2009年11月16日 星期一

黨政軍再進媒體 民主倒退嚕

獨裁者啟迪37

【摘要11.16.2009自由◎ 盧仲子】NCC近日拋出「放寬黨政軍得不必退出媒體」之議,引發各界矚目及討論。在球員兼裁判(執政黨或政府,同時兼掌媒體與公權力)的情況下,若仍認為政府可以做好符合社會期待的自我管理,無異是過於理想之言。

根據大法官釋字的613號解釋指出,行政院為國家最高行政機關,基於行政一體,須為所有行政院所屬機關之整體施政表現負責,因此行政院應擁有對NCC委員的人事決定權。據此,NCC已非一可避免政治力介入而單獨實行媒體監理之獨立機關。若執政黨高層屬意透過轄下黨政軍所持股之媒體,進行特定政治宣傳時,NCC委員是否敢本於職責,落實監管而違逆執政高層的政治旨意?

行政、立法、司法權之外,媒體素有民主政治第四權之譽,其肩負著人民對其監督政府施政的重要期望。台灣目前的民主政治已出現有利於執政黨執政之制度偏差,此時更需要不受執政者掌控之媒體存在。

民主政治的制度設計,重在對執政者之權力運用進行節制,以避免侵害人民利益。倘若黨政軍不必退出媒體,則既有制度偏差下所選出的掌權者,將得以運用其執政資源,掌控龐大的媒體管道,宣傳符合其政治利益的訊息,並壓抑社會反對意見,對社會大眾進行全面性的政治動員。如此,不僅社會輿論可能出現一言堂化,我們的民主更可能徒有憲政外衣,而僅存政治專擅之實。

前陣子無國界記者組織,即以執政黨試圖干預影響媒體為由,將台灣在2009年國家新聞自由度的排名上,一舉從去年的36名大幅降為59名,如今NCC打算放寬黨政軍退出媒體的規定,極可能使台灣的國家新聞自由度再被調降,有識者宜慎重待之。(作者為國立台灣大學政治系博士生)

參考資料:

NCC領調查費 被批肥貓

NCC李大嵩是肥貓

從歐巴瑪兩件事 看見馬英九【摘要11.16.2009自由 林尚榮】歐巴馬訪中在即,但就在前幾天,美國政府做了兩件可能讓馬英九瞠目結舌的事。

本月五日,美國商務部決定對中輸美的油井管,課徵反傾銷稅,最高達99.14%。六日,美國國際貿易委員會初步裁定,對從中國進口的銅版紙、焦磷酸鉀等四類產品徵收「雙反」關稅(反傾銷、反補貼)。

最直接、也最符合中國式思維的反應是:太不給中國「面子」了!歐巴瑪訪中在即,時間不對;真的要做,至少要比照達賴(訪中後再接見)的模式;再說,對方是美國最大的外國債主,要到債權人家作客,怎有債務人如此不客氣?

政治評論家認為,這是累積談判的籌碼,在如此貿易戰的背景下,增加對人民幣升值的壓力。似是言之有理,但卻不符合比例原則。因為歐巴瑪所求的豈只匯率,他更想要贏得北京在氣候變化(下月即將談判)、經濟再平衡以及阿富汗和伊朗問題上更有力的支持。

歐巴瑪能堅持,道理很簡單!中國低價傾銷是事實,也能認清課徵反傾銷稅是WTO下的正當行為,與近來美國飽受批評的保護主義無關。一如今年九月,歐巴瑪政府決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅,以保障勞工就業和輪胎業的生存

歐巴瑪不犧牲國民的利益,來成就自己外交、政治上的方便。對事情的考量,該放該縮,該先該後,頭腦清楚,拿捏得宜。相較之下,最近台、美牛肉談判,罔顧人民權益、事先逃避國會監督,幾近產品完全開放,讓堪薩斯州長笑稱「不只是對堪州,對全美來說,這都是筆巨大利益」的馬英九,無疑是兩種極端的對比!(作者為上市公司主管)

「議定書」問題嚴重【摘要11.16.2009自由 王伯仁】政府未經立法院或人民公投同意,即與外國政府簽訂各種「議定書」之效力,如無限上綱擴大,則台灣及人民恐會面臨被執政政府利用議定書「賣掉」而不自知的莫大危機。

馬吳政府和美國所簽訂「牛肉輸台議定書」,藍綠立委及消基會等團體主張「重啟談判」,但馬統政府則堅決反對,認為政府與美國所簽署之「議定書」效力高於國內法,所以不能以國內法律毀議定書之約。馬統政府此種「議定書」大於國內法律之說詞,看起來好像只針對美國牛肉進口問題而已,其實不然!如果此說法被「習慣成自然」,就有可能成為「包藏禍心」的法源。

上任才一年半的馬政府,明顯主動千方百計向對岸中國傾斜,依照雙方「勾結野合」的進度和程度,不用多久,馬政府即可能和中國政府簽訂「兩岸統一議定書」?

照馬統所說,議定書效力大於國內法律,變成鐵律,根本不用立法院審議,更不用讓台灣人民公投自決。那麼,總統府莫非可能一夕易幟,台灣一天之內納入中國?大多數反對被中國統一的台灣人民,豈非連一聲「哀叫」的機會都不可得?(作者為資深新聞從業人員)

 

馬英九已成為票房毒藥?〔摘要11.16.2009自由〕今年的三合一地方選舉出現一個奇特現象,藍營大多數候選人不再使用馬英九合照當選舉招牌,甚至候選人公開表態,不希望馬英九前往站台輔選,避之唯恐不及。

十月17日,馬英九到彰化參加獲國民黨提名的候選人聯合造勢晚會,六十多名候選人雖都到場,但會場上主看板上,看不到馬英九的影像,甚至在他授旗時,台下動員的民眾就紛紛離場搭車。不光民眾對馬英九失去信心,連國民黨籍被提名人公開表示,馬的光環在「八八水災」時已被完全沖毀,除非是中央黨部安排,否則他們無須馬英九站台輔選,因為怕被他站台後,選票不增反減

馬英九14日晚上到苗栗縣與黨籍候選人合影,部分黨籍候選人透露,拍照只是形式,「大家都拍了,不拍不好意思」,未來不考慮用馬英九合影的文宣照,「與馬英九走太近,可能會影響票房」;多名黨籍候選人並說,劉政鴻在苗栗的民調滿意度很高,「劉政鴻在苗栗的光環,比馬英九更大」。

國民黨徵召的雲林縣長候選人吳威志,是雲林縣馬友會副總會長兼執行長,也沒有使用馬英九合照當選舉看板。嘉義縣國民黨數十位候選人,幾乎沒有人願意亮出與馬英九合照來爭取選民的認同。

屏東縣是八八水災的重災區,馬英九重大災難的危機處理能力不足,今年馬英九牌不再靈光,現在連一張提到馬英九的文宣都難看到。國民黨澎湖縣黨部以往都高掛馬英九的巨照,選舉之際卻緊急撤照,也令澎湖民眾慨歎,昔日的政壇巨星不沾鍋的馬英九,現在卻成了候選人心目中的瘟神。

〔摘要11.16.2009自由〕藍營候選人表示,馬總統競選政見一一跳票,過度傾中經濟政策、強推ECFA在南部失去民心,加上八八水災指揮失當、美國牛肉政策,及台北市長任內台北捷運、貓纜政績更成為大笑話,在在凸顯其執政無方,光環盡失。

南部地區的候選人表示,馬政府因推動兩岸經濟合作架構協議(ECFA)問題,在南部已失去不少民心,特別是農民,他直言,馬英九的危機其實是在於泛藍對他的不滿,多於綠營對他的不滿。馬英九上台後,一大堆的錯誤決策和失言風波,對一般民眾而言,「馬英九的神話,已經破滅」。

雲林地區一位議員候選人說,最讓基層無法接受的是,馬團隊執政無方,不思檢討,卻假借改革,鬥爭地方派系,把當初輔選他入主總統府的人,全打為惡劣派系,讓支持者心寒,在講求重情重義的雲林,大家都是保持距離,以免打亂自己的選情。

部分國民黨籍議員候選人坦承,面對激烈選戰,宣傳看板即便無法加分,也至少要做到不要減分程度,馬英九民間支持度直直落,為了勝選考量,還是少用馬英九合照為宜。「說的多,做的少、做壞的比做好的多」,馬就任後,不但許多政策搖擺不定,施政也未能有效改善經濟,人民都吃不飽了,如何再信任他?

尤其,馬各項政策有明顯過度偏向中國情況,台灣人的尊嚴不但一再被踐踏,國際地位也愈來愈低落。這種不深入了解人民感受的總統,如何得到人民的心?馬英九旋風逐漸式微,並不讓人感到意外。

〔摘要11.16.2009自由 丁偉杰/嘉市〕民進黨主席蔡英文十五日晚間在嘉市輔選時表示,馬政府認為台灣與中國簽署ECFA是利大於弊,其實只對大企業家有利,基層的台灣人民將面臨災難,台灣恐將有四百萬人生活受到影響、失業,年底縣市長選舉是關鍵一戰,她呼籲選民把選票投給民進黨候選人,讓民進黨的票多到讓馬英九不敢與中國簽署ECFA、和平協定。

 

沒有留言: