2008年12月1日 星期一

內線交易者的天堂?

法律評論2

【林孟皇 中國時報2008.12.01摘要】

我國一向被認為是,內線交易嚴重的國家。近年來,民意對內線交易、操縱股價等,透過資本利得快速累積財富的人,深惡痛絕。

但由於檢調人員,常採公開大陣仗搜索手段、加上動輒聲押、天價交保金額的辦案手法,讓社會有檢調人員為凸顯個人英雄主義,而選擇性辦案的疑慮。這些疑慮中,公開而大陣仗的搜索方式,有違偵查不公開原則;而喊價式天價交保金額的作法,亦不符比例原則,均值得檢討。立法院要反應民意,即應對此問題對症下藥。

內線交易法制所要保護的,是「整體經濟秩序的安定性與公正性」的超個人法益,是屬經濟刑法領域,而不同於以保護個人財產為主的傳統刑法。因此,經濟刑法難免使用具「抽象」及「包含」性質的規定,則要求在立法階段即明確化與具體化構成要件,確有其本質上的困難。

以美國為例,該國證券交易法關於內線交易的規定,仍充斥著不確定法律概念,且有諸多授權命令,即必須透過法院在個案判決中予以填補,以貫徹立法意旨。而歐盟所發布的「內線交易指令」中,對於內線消息的四項要求,亦僅是:性質「明確」(precise)、未公開、重大影響及與金融商品有直接或間接的消息等,顯然也充滿不確定性。

如今,立法院一讀會通過的草案,將重大消息定義為「確定」而非「明確」,一字之差,使包括仍在審判中的台開內線交易案,將可能面臨改判無罪的結果,更遑論其他尚在偵查中的案件。如果要個人作選擇,我寧願通過的是豁免條款,而非將內線交易規定為:「在該消息確定、成立後,未公開或公開後十八小時內」。

其實,數額、時機與資訊的準確度,決定金融交易中盈虧的關鍵,則如有資訊不對稱、妨害透明化運作機制的內線交易行為產生,自屬於對整體經濟秩序的安定性與公正性產生重大危害。而董、監事作為公司的決策者,對於自己與其他投資者是否存有資訊不對稱的情況,知之甚詳,如竟而仍決定買賣股票,即應受法律制裁,怨不得人。

犯罪學上,有所謂白領犯罪或權貴犯罪的說法,其主要特徵為白領犯罪者享有社會的高知名度與影響力,常可以左右立法,將眾人皆認為違反社會規範的行為,不致於列入法律處罰,且即便犯行被揭發,這些人的自我感覺上,大多認為只是追求利益的手法,而無犯罪感可言。內線交易行為即屬典型的白領犯罪類型。

因此,在內線交易防制問題的處理上,主管機關固然應該深切檢討偵辦手法粗糙及過去定罪率低的問題,並加強檢調與金融監理機關間的聯繫,甚至保障善意投資人而訂定豁免條款;但切不可忽視其所具有的白領犯罪特性,而片面聽從工商大老的建言,將內線交易規定為:「在該消息確定、成立後」。否則,「台灣是內線交易者的天堂」的說法,將再度重現。(作者為台北地方法院法官)

李鈞震:

1.      外國的法律雖然沒有明文規定,上市公司的資訊幾個小時以內不可以買賣,但是人家的判例呢?判例的內容一定有清楚地告訴社會大眾,明確的交易時間內,如果公司內部的人買賣,就是內線交易。

2.      其實,明確規定十八個小時以內,公司的內部不可以買賣,已經有鬼,應該是公司發布營業資訊二十四小時以內,不准買賣,才比較合理。

3.      趙建銘案也非常可議,依據TVBS的新聞報導,趙建銘的媽媽買台開的股票,是第三批,前面已經有二批先買了,但是,卻沒有聽到任何檢察官起訴那二批人是否涉及內線交易,非常奇怪。可能那二批人有人是檢察系統。

 

貓纜鑑定團 塔柱遷移

(中央社 孫承武 台北30日)12.1.2008摘要

貓空纜車停駛進行安全鑑定,台北市四大技師公會貓纜鑑定團隊今天針對T16塔柱安全評估提出報告,結論指出,基於T16塔柱安全有疑慮,應該「優先考量進行遷移」

鑑定結論記者會上午10時在台北市土木技師公會舉行,由台北市土木技師公會理事長施義芳主持,另外大地技師公會理事長沈銘閔、水保技師公會理事長洪祈存、結構技師公會理事長藍朝卿全都出席。施義芳表示,台北市政府相當配合鑑定工作,四大公會本於「第三專業公正單位」角色,報告經妥善分工,經嚴密謹慎態度充分討論,達成一致共識

施義芳說,鑑定結論依據專業詳細基本調查,本於公共安全、技師專業做出較佳方案的建議,結論不會再改變。因薔蜜颱風來襲,造成北市文山區萬壽路75巷「政大御花園社區」後方邊坡崩塌,包括致災原因鑑定及貓纜T16塔柱安全鑑定等評估工作,台北市政府產業發展局委託台北市土木技師、大地、水保及結構技師公會聯合鑑定,四大公會今天召開初步鑑定結論記者會。

 

【聯合報 詹三源12.1.2008摘要】貓纜停駛至今兩個月,台北市政府委託四大公會的鑑定報告出爐,但沒結論。因為四大公會雖認定貓纜現況有安全疑慮,建議優先遷移T16號塔柱,卻也保留現地補強的彈性,將決策責任丟回市府,顯然不肯為市府的政策背書。

反觀市府的回應,更讓人摸不著頭緒。市長郝龍斌從原先的「完全尊重四大公會專業」,到要等接到鑑定報告後,再委託統包商評估安全及工程技術問題,又給外界「推、拖、拉」的印象;一場邊坡崩塌災情,至今還在談等鑑定報告出爐,再著手全面邊坡整治及塔柱基座加固工程,看在許多工程專業人士眼裡,簡直不可思議,郝市府的決策和危機處理能力,更遭到嚴重懷疑

因為這場災情已過去兩個月,但坍方的邊坡還是一片裸露,很多人就質疑市府團隊難道都沒有工程專業人才,連「一根柱子也無法解決?」還是這些專業人才不敢負責,都成了沒有聲音的聽命部隊?

前市府新工處長、北縣工務局長李四川忍不住批評,「幹幾十年公務員,沒看過這樣救災」,話下其實為自己帶過的新工處團隊抱屈。「可以立即急救的病狀,怎麼放著讓病情惡化?」李四川不解,外界也很多人也不解。不是笑話嗎?

劉德華白背書了

中時小社論7.22.2007

劉德華現在的心情,應該會很懊惱甚至後悔。他來台背書「掛保證」的貓空纜車,竟然在台北最熱的一天「掛點」而動彈不得。數百人在「烤箱」中受困兩小時的恐怖經驗,已讓民眾對貓空纜車喪失信心,更讓劉德華的背書頓時黯然無光。

說起來相當諷刺,貓空纜車才剛請來天王巨星劉德華風光造勢,就在星期假日人潮擁擠時刻停擺;停擺理由則與打雷、下大雨等避險設計無關,而是這種新設備不應該出現的過失機械故障。數十個車廂困在半空中的畫面,就這樣成為台北夏日午後的最大驚悚。

台北市政府、捷運公司唯一值得慶幸的是,昨天纜車停擺不是發生在豔陽高照的中午,否則後果恐怕不堪設想。但這種大熱天高空掛點經驗,已讓所有受困者心生恐懼、其他遊客敗興而歸,各地民眾更將失去信心,短期內恐怕不會把貓纜列為參觀重點了。

當初台灣高鐵上路時被罵得臭頭,但大多數狀況都是票務問題,最重要的行車安全,到目前仍能讓乘客感到放心與安心;反觀貓空纜車上路沒多久,就已接連發生突然停擺狀況,未來纜車安全實在不得不令人捏把冷汗。

猶記貓空纜車第一次停擺時,小小受困的前台北市長馬英九還說了個冷笑話,意思是花同樣的票價可以多坐一些時間。這個冷笑話如果說給昨天在「烤箱」中嚴重受困的遊客聽,鐵定沒有人笑得出來。如果台北市政府與捷運公司不能徹底檢討、重建民眾信心,貓空纜車的未來,恐怕還是一個大問號。

 

上路兩周狀況百出 13億造價比「爛」? 怎麼交代

新聞分析/喬慧玲

台北市政府大手筆花了十三億元打造的貓空纜車,被視為是前市長馬英九與現任市長郝龍斌最重要的政績。但在號稱試營運半年後,如今才上路短短二周,就出現機械故障的重大因素,讓遊客在空中飽受驚魂和折磨,應變能力又一團亂。這套系統究竟出了什麼問題,當初採購是否有人為弊端,台北市政府有必要對外界說清楚

貓空纜車上路前不久,香港昂坪纜車才發生車廂墜落意外。當時市府信誓旦旦對外保證,貓空纜車絕對不會出現類似狀況。市長也拍胸脯說,貓纜很安全。但營運後,卻是大小狀況不斷,同樣是法國製的貓纜,還被外界譏為和來自同樣故鄉的捷運木柵線馬特拉系統有得比「爛」。

新系統上路需要一段磨合期和適應時間,民眾多能理解,從貓纜上路才二周運量就突破卅萬人,顯出遊客熱情捧場

一個造價十幾億元的訂做機具,保固期只有一年,二周皮帶就出現磨損、驅動輪就當掉,這些都該如何解釋呢?高層官員還竟大言不慚說「馬特拉當初上路時,不也是這樣,後來就好了。」卸責醜態顯露無遺。

捷運公司自詡處理過上百萬人的跨年晚會人潮疏運,但遇到「空中」事故,卻顯然完全慌了手腳。捷運公司受市府委託營運貓纜,或許有苦難言,站在民眾立場,感受到的卻是事發時,掛在空中無人聞問的冷漠。

昨日被困在空中的車廂有五十七個,透過空中同步廣播,捷運公司應可將最新狀況告知遊客,至少讓民眾心裡有個譜,但民眾卻反應只聽到站務員問了車廂內有幾人後,就無下文。更可笑的是,遊客歷經一場驚魂記後,想必對搭纜車失去信心,至少短期內不會再搭,捷運公司卻僅補償遊客三個月內有效的兩張免費搭乘券,實在與受難民眾心情完全脫節。

過去幾次纜車停機掛點,都是因為落雷等天候因素所致,但昨天的當機卻是機械故障,這是市府必須正視的嚴重問題。一旦民眾對貓纜失去信心時,再多的宣傳或是再多名人代言,恐怕都沒有幫助了。

 

 

內線交易者的天堂?

法律評論1

【林孟皇 中國時報2008.12.01摘要】

我國一向被認為是,內線交易嚴重的國家。近年來,民意對內線交易、操縱股價等,透過資本利得快速累積財富的人,深惡痛絕。

但由於檢調人員,常採公開大陣仗搜索手段、加上動輒聲押、天價交保金額的辦案手法,讓社會有檢調人員為凸顯個人英雄主義,而選擇性辦案的疑慮。這些疑慮中,公開而大陣仗的搜索方式,有違偵查不公開原則;而喊價式天價交保金額的作法,亦不符比例原則,均值得檢討。立法院要反應民意,即應對此問題對症下藥。

內線交易法制所要保護的,是「整體經濟秩序的安定性與公正性」的超個人法益,是屬經濟刑法領域,而不同於以保護個人財產為主的傳統刑法。因此,經濟刑法難免使用具「抽象」及「包含」性質的規定,則要求在立法階段即明確化與具體化構成要件,確有其本質上的困難。

以美國為例,該國證券交易法關於內線交易的規定,仍充斥著不確定法律概念,且有諸多授權命令,即必須透過法院在個案判決中予以填補,以貫徹立法意旨。而歐盟所發布的「內線交易指令」中,對於內線消息的四項要求,亦僅是:性質「明確」(precise)、未公開、重大影響及與金融商品有直接或間接的消息等,顯然也充滿不確定性。

如今,立法院一讀會通過的草案,將重大消息定義為「確定」而非「明確」,一字之差,使包括仍在審判中的台開內線交易案,將可能面臨改判無罪的結果,更遑論其他尚在偵查中的案件。如果要個人作選擇,我寧願通過的是豁免條款,而非將內線交易規定為:「在該消息確定、成立後,未公開或公開後十八小時內」。

其實,數額、時機與資訊的準確度,決定金融交易中盈虧的關鍵,則如有資訊不對稱、妨害透明化運作機制的內線交易行為產生,自屬於對整體經濟秩序的安定性與公正性產生重大危害。而董、監事作為公司的決策者,對於自己與其他投資者是否存有資訊不對稱的情況,知之甚詳,如竟而仍決定買賣股票,即應受法律制裁,怨不得人。

犯罪學上,有所謂白領犯罪或權貴犯罪的說法,其主要特徵為白領犯罪者享有社會的高知名度與影響力,常可以左右立法,將眾人皆認為違反社會規範的行為,不致於列入法律處罰,且即便犯行被揭發,這些人的自我感覺上,大多認為只是追求利益的手法,而無犯罪感可言。內線交易行為即屬典型的白領犯罪類型。

因此,在內線交易防制問題的處理上,主管機關固然應該深切檢討偵辦手法粗糙及過去定罪率低的問題,並加強檢調與金融監理機關間的聯繫,甚至保障善意投資人而訂定豁免條款;但切不可忽視其所具有的白領犯罪特性,而片面聽從工商大老的建言,將內線交易規定為:「在該消息確定、成立後」。否則,「台灣是內線交易者的天堂」的說法,將再度重現。(作者為台北地方法院法官)

李鈞震:

1.      外國的法律雖然沒有明文規定,上市公司的資訊幾個小時以內不可以買賣,但是人家的判例呢?判例的內容一定有清楚地告訴社會大眾,明確的交易時間內,如果公司內部的人買賣,就是內線交易。

2.      其實,明確規定十八個小時以內,公司的內部不可以買賣,已經有鬼,應該是公司發布營業資訊二十四小時以內,不准買賣,才比較合理。

3.      趙建銘案也非常可議,依據TVBS的新聞報導,趙建銘的媽媽買台開的股票,是第三批,前面已經有二批先買了,但是,卻沒有聽到任何檢察官起訴那二批人是否涉及內線交易,非常奇怪。可能那二批人有人是檢察系統。

馬英九尋找陳淑玲

黨國變色龍46

今年二月廿四日「總統大選公民提問電視辯論」時,第一階段公民代表提問,有這麼一段影片,「你好,我是居住在台北市的陳淑玲,想要請問馬英九先生,如果您當選以後,您承諾我們要帶領中華民國的國民,朝向年所得二萬至三萬美金之間,那是不是有一個具體時間、方向讓我們依循,而且是不是在這二萬至三萬美金,是分布在很平均的國民所得裡面,而不是集中少數人民的手裡?謝謝!」馬英九就把他現在都已經承認跳票的「六三三」說了一遍。

這位陳淑玲女士追問馬、謝,能否更具體地提出數字?若做不到,能不能捐出總統任內一半薪水給聯合勸募中心?馬英九回答了一堆話後說,至於捐款,沒有問題。

現在問題來了!六三三跳票不說,行政院主計處上月廿一日公佈,預估明年平均國民所得為一點七六萬美元,低於今年的一點八萬美元,不增反減,是八年來首見,離二萬美金更遠。馬總統要不要捐薪水?

前不久,監察院公佈的最新一期財產申報專刊,馬英九夫婦有六千四百六十八萬元現金存款,還有「票面」近百萬的有價證券,以及土地、房屋等。就算「基金會」的錢、馬家美國女兒的帳戶,老百姓都假裝不知道,馬英九的財產和受薪階級比起來,都是高身價的「億元戶」。

我們真的是被他騙怕了!至於他除了減薪之外是否有其他提振經濟的辦法?這個問題,我看就不必為難他了!(任職證券業林文進 自由12.1.2008摘要)

李鈞震:

1.      馬英九昨天1130日到花蓮買麻糬,買了二萬元,蒐集發票,顯然,是要用國務機要費付帳。不是要花自己的錢。

2.      馬英九的總資產已經超過上億元,竟然這麼摳門,只花二萬元消費,還用國務機要費報帳。馬英九一年的利息收入有多少呢?至少超過二百萬,平均一個月光個人的利息收入就超過十七萬,你說這種權貴是不是吝嗇得要命?

3.      昨天透過TVBS的電視畫面,清楚看到國安局的隨扈好幾個人,幫馬英九提禮物,國安局的任務是提禮物,還是維護總統安全?馬英九顯然公器私用。

4.      過去有隨扈幫陳幸妤提東西,就被媒體批鬥一個星期,說特權,如今TVBS視而不見,雙重標準,人格分裂,是一種無恥的行為,而馬英九卻笑得很開心!馬英九錢這麼多,應該有能力自己請二個僕人吧!

5.      馬英九從小就是權貴,他的爸爸這一生中,只有加害民主運動人士的經驗,沒有參與過任何民主運動。權貴,說什麼就是什麼,奴僕只有聽話的分,說話不必守信用,這是權貴的特權。馬英九自己也沒有參加過台灣的任何民主運動。

6.      馬英九為什麼覺得六三三跳票沒什麼?那是他的習慣,說話不必負責任。但是百姓很受不了,因為,總統是公僕,而人民是國家的主人。

7.      權貴馬英九,沒有當過公僕的經驗,雖然他曾經當過官員,但是,一直用權貴的心態在當官,一直用他的權貴習慣在指揮別人做事。他真的很不適應民主時代。

8.      權貴馬英九,其實,沒有當過「僕人」的人生經驗,沒有幫人家開門,幫人家提東西的人生經驗,誰敢否認!當然,作秀、表演經驗不少。

 

【經濟日報╱蘇秀慧12.1.2008摘要】號稱財經陣容堅強的劉內閣,上任滿半年,就折損一員財經大將;金管會主委陳樹,因處理全球金融海嘯,未獲外界肯定而倦勤。金管會主委一職從520組閣時的「陳冲下,陳樹上」,到九萬兆執政半年後的「陳樹下,陳冲上」,其間的用人哲學令人費解。

九萬兆政府一再強調,用人的準則是「唯才是用、唯德是用、德重於才」。在此一準則下,為何昔日的陳冲今日卻成為金管會主委的不二人選,真不知當初的考量是什麼?

李鈞震:

1、當初,用陳樹,是因為他的德,遠高於才。也就是說,陳樹比較有羞恥心,但是知識程度與能力比較差。

2、如今,用陳冲,是因為他的才,遠高於德。也就是說,陳冲比較沒有羞恥心、沒有道德感,但是知識程度與能力比較好一點。

3、陳冲,擔任國民黨時期的政府官員很久,邱正雄讓政府國庫虧空二兆,形成呆帳,陳沖有份;蔣經國、李登輝時期,國民黨把國庫的錢,搬進國民黨的中央黨部,A了超過六千億新台幣,陳沖也是幫兇。顯然,能力不差。

4、台灣所有的瓦斯公司,都是退休將官把持,等於是另一種黨營事業,獨占台灣的能源市場,變成國民黨的金庫,陳冲也參與其中。

 

台囚待遇最差 打通電話五千人民幣

【梁鴻彬/中國時報2008.12.01摘要】余明恆的獄友林先生表示,幾乎所有台囚家屬,都有與余明恆母親相同的狀況,想要用錢打通大陸司法,卻落得財空人去

一位楊姓獄友說,當初被捕,要台灣家屬匯了五千塊人民幣,才換得打一通電話回台灣通知家人。另一位獄友則說,他家人花五、六十萬打官司,甚至入獄後,每陣子還要花個兩、三千人民幣打點獄卒

林先生說,光是福建莆田監獄的台籍囚犯,就有近五百人,同與外籍囚犯關在一起,但台籍囚犯所受到的待遇卻是最差。林先生說,外籍囚犯可以向外投訴,換得使館人員的探視,但台灣人卻礙於兩岸現實投告無門

林先生說,大陸監獄不但有探視名單的限制,要先審核報准才能探監,而每次面會只能有半個小時,透過電話一解相思,台灣家屬舟車勞頓往返一趟,已屬不易,甚至都要準備金錢、茶葉或名酒等打通關節。台囚非但地位低,在監獄內還要從事勞動生產,獄方甚至用生產量作為減刑的標準及控制手段。

林先生說,福建、上海、廣東、北京等地的台囚加起來已達數千人,政府絕不能漠視不理,而台囚減刑、假釋及保外就醫等司法權益,及獄中生活、勞動等人道狀況,更需要政府關心重視。

【呂昭隆、梁鴻斌 中國時報2008.12.01摘要】關在大陸監獄的台灣受刑人,究竟有多少?僅福建莆田監獄約有五百名台灣受刑人,可見一斑。

一位服刑十四年獲釋的林先生,在獄期間,無論是海基會或紅十字會,除了家屬親人,沒有任何官方、半官方或民間團體前往獄中探視。相較於其他關在大陸的「外籍犯」,數以千計的台灣受刑人,成為兩岸交流的「死角」,得不到政府任何援助與關懷。

大陸監獄人權,惡名昭彰。國際人權組織每年均會對大陸獄政提出抨擊。台灣受刑人如果沒有錢,服刑期間備加折磨,政府在大陸沒有官方單位,海基會在大陸也沒有據點,受刑人「遇事」只得自生自滅

綜合數位刑滿返台人士的說法,政府可以幫助台灣受刑人的作為有:一、透過兩岸協商機制,讓海基會或紅十字會等民間團體,前往大陸各監所探視台灣受刑人。二、受刑人遇有重病或急病,由海基會或民間組織指派代表,在獄方戒護下能夠保外就醫。三、如有台灣醫師義診團志願為受刑人健康檢查,可由海基會代向大陸獄政單位專案申請。

四、爭取放寬台灣受刑人家屬探監時間。台灣家屬前往大陸探監,舟車勞頓,一次卻只能會面半小時,政府應替家屬爭取更長的會面時間與次數。五、替受刑人爭取合理權益。如受刑人在監代工,無論是做電子零件或其他產品,應發放工資等。六、替受刑人爭取合理公平的減刑制度。

 

【中時小社論2008.12.01 摘要】911恐怖攻擊,造成美國重大人命財產損失,但是,讓全世界留下深刻印象的,竟然是美軍刑求人犯的影像;在台灣,扁家收賄,但是,由於主管機關毫無人權概念,邱義仁剃平頭的模樣,會不會進入美國國務院的人權報告書?並且反而扭曲了扁案的重點。

如果說,為了管理,被收押者一定要理平頭,則似乎多數被押者,沒有遭受同樣待遇,就連其他因扁案被收押者,頭髮也完好如初;而且,如果管理是一個理由,若被收押者是女性,難道,也都要剃平頭?

講白了,在邱義仁頭髮上動手腳,擺明就是要羞辱他。但是,不要說邱到現在還未被定罪,即使未來法院判定他貪汙或是協助扁洗錢,監所也不能對其人格進行羞辱,聯合國的《公民權利和政治權利國際公約》,早就為現代國家待犯人的方式,立下明確規範。

扁家洗錢案如滾雪球一樣愈滾愈大,但是質疑特偵組或法務部公平性的聲音也不斷,原因,則是相關單位對人權毫無概念,陷司法於不義。有權力的人,不可濫權謀利,但是,現在看守所這種「只要你落到我手裡,不管你以前權力多大,我都可以對你為所欲為」的手法,很悲哀的,卻反而呈現了另一種濫權,掩蓋了偵辦扁案真正的意義。

 

【朱建陵 中國時報2008.12.01 摘要】由台灣潤泰集團總裁尹衍樑,捐資一億元人民幣成立的浙江大學光華法學院,去年成立時即以「教授治校」為號召,但日前卻傳出因高層壓力,而取消發給原北大法學院教授賀衛方聘書的規畫。賀衛方由於擔心為自己及北大帶來更大的壓力,昨天對此不願再表示意見。

現年四十八歲的賀衛方,任職北京大學法學院教授十三年,在大陸學界被視為司法改革的鼓吹者;在實務界和輿論界,則被視為憲政、民主、法治思想的布道者;但在一些人眼裡,則是一個具有「異端色彩」的多事者。年前的「西山會議」風波,賀衛方就是其中的要角之一。

辭去北大教職的賀衛方,原擬依約前往浙江大學光華法學院,但卻得到光華法學院「無法接收」的訊息。對於光華法學院的態度改變,有傳聞指出,是浙江大學受到浙江省委的壓力,而浙江省委則是接到來自更高層的壓力。

光華法學院仍沒有脫離「黨委領導、校長負責、教授治學」的大陸高校管理體制,光華法學院得到的只是一些「特殊政策」,最後的決定權還在學校,而不是光華法學院的「教授委員會」。

超級大腦殘

若以為民進黨執政時是魔鬼,就以為國民黨執政時是天使,那就是超級大腦殘。據《中國時報》報導,藍營立委李乙廷、廖正井、張碩文、林正二、江連福等都涉案賄選,面臨當選無效的窘境。

於是傳出國民黨立委擬議修改《選罷法》,將當選無效之訴從二審延至三審;並推翻「速審速決」的精神。目前修正條文已通過一讀,隨時可提二讀、三讀。將二審延至三審,而且推翻速審速決,就是作賊心虛。

因為慢慢三審,就算最後判決有罪,當選無效,也早已做完了任期。這說明三件事實:一,國民黨的無恥和黑金本質不變,馬英九的廉政訴求是個屁!二,國會極多數果然會多數獨裁;完全執政,果然完全獨裁。三,狗改不了吃屎,民進黨爛,不代表國民黨好。兩隻吃屎的狗毛色不同罷了。民眾務必放棄幻想,揮鞭痛打兩黨。【蘋論12.1.2008摘要】

 

【吳芳銘 蘋果12.1.2008摘要】對比美國,台灣的金融危機沒有美國來得嚴重,但是經濟情勢卻比美國慘烈許多。所以弔詭的問題是:為何我們政府為救經濟所做的,卻比美國還要少?

未上任美國總統的奧巴馬,值得馬政府借鑑,振興經濟不是換掉一個財經首長、總統躲在第二線下指導棋、發個消費券解渴、以國發基金入股關鍵產業、微不足道的紓困和就業方案,以及大而不當、不符合需求的擴大內需公共建設可以振衰起敝的。

看看每個月有7000家中小企業倒閉、DRAMTFT-LED產業在紅色警戒,還有逐月攀高的失業率,台灣人民正在等待積極的救贖行動。同樣是「馬」,奧巴馬的「在非常時期,要用非常的辦法」的危機領導、堅強的救經濟夢幻團隊、有魄力的掌握時機對症下藥、關注人民困難與民生領域的「救市四帖藥」,顯然值得應付危機總是慢幾步的馬政府仿效。

 

【余艾苔 蘋果12.1.2008摘要】什麼樣的閣員,會把股民燒炭自殺當做投資失利而冷笑?會在得意時口出股票兩萬點,眼見無望時卻指為玩笑話?又是什麼樣的閣員,會反指批評者是魔鬼,要公務員降伏魔鬼?更別提有些閣員愛拍馬屁,還沒做什麼正事,就大搞公文書莫提台灣,取消郵票上的台灣字樣時還不忘譴責民進黨政府?

過去半年來,閣員曾經胡亂講話、嬉皮笑臉的案例不勝枚舉,怎能期待有這種心態的閣員,能有多幹練!?無奈升斗小民飯都吃不飽了,沒力氣嗆聲誰誰誰該下台。總算盼到內閣改組,把那些傲慢的、亂講話的、腦殘的都趕走吧。

亂七八糟的國民黨

江陳會四項協議 不受立院監督?

(中央社 李明宗、詹家琪30日)12.1.2008摘要

中國國民黨中央政策會執行長林益世今天說,委員會審查江陳會四項協議後,已來不及送院會處理,協議將自動生效。民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘說,無法接受。

立法院內政委員會1234日排定審查海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會簽署的四項協議「海峽兩岸空運協議」、「海峽兩岸海運協議」、「海峽兩岸郵政協議」及「海峽兩岸食品安全協議」。林益世表示,若立法院一個月「未為決議」,協議就自動生效。

不過,柯建銘接受記者訪問時表示,這種談判模式喪權辱國、黑箱作業,行政院也不顧國會審查機制,逃避監督,完全不理在野黨,行政、立法的平衡性不見了,是謀殺憲法。凡是影響台灣人民權利、一中框架的東西,民進黨絕不可能接受。

行政院院會日前決議,空運、海運協議送請立法院決議,郵政及食品安全協議送請立法院備查。行政機關也引台灣地區與大陸地區人民關係條例規定,「主管機關於實施台灣地區與大陸地區直接通商、通航及大陸地區人民進入台灣地區工作前,應經立法院決議;立法院如於會期內一個月未為決議,視為同意」。

泰晤士報澆冷水 中國自顧不暇 無力救世界

亓樂義 中國時報2008.12.01 摘要

全球金融風暴發展迄今,世界都在關注中國的動向。在世人的殷盼下,英國《泰晤士報》則潑出冷水,指出中國的消費者,已經沒有錢去支撐其國內的經濟增長,中國已經自顧不暇,哪有餘力去拯救世界。

由於情況緊急,中國人民銀行近來連續調降金融機構人民幣存貸款基準利率。由於反應過慢,人行行長周小川在黨內被迫做出「自我批評」。人行並批准高達五八六億美元用於基礎建設,刺激內需的龐大資金。

《泰晤士報》卅日更指出,隨著奧運會旗幟的降下,中國的股市和房地產雙雙重挫,過去三個月的出口更是跌入深淵。目前騷亂和示威在中國內地此起彼落,三分之二製造玩具出口的小型工廠先後倒閉,慘不忍睹。自二○○五年起,人民幣對美元匯率升值約20%,最近升值勢頭趨緩,人民幣還可能貶值,對外國買家而言,中國的成本優勢開始削弱

中國政府高級經濟規畫師張平預測,明年中國可能出現大規模失業,企業倒閉、減產和裁員接踵而來,將導致動亂。中共官方公布城市失業率可能達4.5,創近十年新高。這還不包括數以百萬計到城市謀生的民工。按前摩根史坦利亞太首席經濟學家謝國忠的估計,將有五分之一的民工失去工作

事實上,從今年第三季起,大陸的經濟增幅已經明顯放緩。以廣東為例,其國內生產總值(GDP)佔全國12%,至十一月止廣東的出口增幅已減少三分之一。傳統經濟學家均認為,中國至少需要八%的經濟增幅,才能維持其日益增長的大量勞動人口,然而在一些獨立分析師眼中,中國明年的增長只能維持5

渣打銀行北京分行與該行高級經濟學家王志浩認為,按目前中國GDP人均收入二千美元計,「根本不能預期會產生一個消費熱潮。

馬遲不認錯 會害慘台灣

【鄒景雯/專訪 自由12.1.2008摘要】馬英九上台,台灣經濟跌到最谷底,台灣智庫董事長陳博志接受訪問,提出馬政府的八項錯誤,他認為,馬團隊必須先承認錯誤,而後才可能改正錯誤,若繼續死不認錯,會害死台灣經濟。

陳博志答:這次的金融風暴,造成全球股價下跌,美國金融機構出問題,次貸、二房、雷曼破產,我們的金融機構受到連帶損失,但這些影響其實不是最嚴重的。嚴重的是因為這些影響,使得美國與一些先進國家的經濟情況不好,造成二、三十年的金融體系操作方式無法繼續下去,他們的進口減少,我們的出口當然減少,這是最大的打擊,馬政府沒有了解到這點,一直在看股市,搞錯了方向

有人說中國也許還有百分之七、八的成長率,於是馬政府又想去利用中國,但很不幸的,中國對我們又是另一打擊,因為中國也是靠出口到美國在成長,現在沒辦法再這麼快速出口到美國去,中國經濟成長因此下降。

首先,我們進口很多原料到中國,中國對美國出口減少,就不會再買我們的原料,這些加工廠很多是台商,這些台商在那邊受到損失,有可能會發生債留台灣的問題,造成我們經濟成長下降。

過去我們賣很多資本設備給中國,如果他的經濟成長由十二降到八,表面上看只降4%,但是所需要的資本設備會減少三分之一,這就會產生相當衝擊,因為過度依賴中國。

有人說中國會擴大內需,這點有些台商會分到一點好處,但整體非常有限,國際上追求經濟成長基本有三種方法,一是擴大內需,這很困難,很少國家這樣做,偶爾做一些都是很有限的;真正經濟成長的主力是另兩個,二是出口擴張,中國在遭遇不景氣時也要出口擴張,他們現在已經提高出口退稅率,人民幣不再升值甚至要貶值,這麼做會替代台灣產品的國際市場

更常用的則是三進口替代。貿易壁壘不讓他國產品進來,其他國家受到WTO限制不太能這樣做,中國是獨裁國家,他會努力這麼做。在這種雙重情勢下,馬政府還要一直開放對中國的投資,就會造成更大的衝擊。

問:在這種大情勢下,馬政府上台後的一系列政策似乎都有所牴觸,能否提出具體實例加以剖析?

陳:他犯的錯實在太多了!基本上可以分八項來講。第一是輕忽民意,馬政府比較不重視人民,較重視資本家或經濟成長數字。剛上任時,油價在漲,人民關切物價問題,馬政府卻關心市場經濟,急得把油價反映成本,並且不顧人民感受,在下班前宣布,突襲人民

現在不景氣,人民最重視就業,因為失業的傷害很大,但馬政府卻只在意經濟成長,五個月前在野黨建議退稅濟貧,他不同意,還把全部力量放在擴大內需、刺激股市。我做為一個小老百姓,我管它經濟成長多少?我有沒有工作才是最重要的。到目前為止,馬政府花在救股市與救企業家的錢,遠大於弱勢的人民。

第二是違背事實,不只方向錯,目標也訂錯。競選時說六三三,就我們這個高所得國家,即使四年平均經濟成長百分之六,也是辦不到的,失業率百分之三亦同,馬總統不了解,因此在追求一個錯誤、達不到的目標。

景氣變不好,現在看更清楚,第三季已經負成長,七月已經哀鴻遍野了,可是馬政府還說要追求百分之六成長率,預算還以5.08%的規模編列,一直等到上個星期主計處把數字攤出來,他才要相信。預算編得差這麼多,明年如果經濟成長是零或負成長,則高估超過一千億以上,這個預算若不退回,到了明年底會周轉不過去,到時候說政府不能破產,只好擴大借錢,不論是不了解事實或故意不了解事實,都很糟糕。

失業率早就在上升,而且破了4%,九月份比八月份高,這是非常不得了的事,因為通常九月份大學畢業生已經陸續找到工作,但是我們的馬總統卻在上週說明年失業率要百分之三,然後這週又出來說要擴大就業方案,後知後覺到這個地步。

要擴大公共建設、追求經濟成長,這表示要花大錢了,但是公共建設要政府去執行與監督,不是錢花下去建設就出來。如果錢花得太多,超過政府監督的能力,那就會偷工減料;如果超過民間執行的能力,那就會出現非常低劣的品質。但是馬政府完全不去管執行能力,一上台就五百億方案,結果根本沒辦法辦到,於是買垃圾桶、蓋殯儀館的統統出來,而且很多到現在根本沒有發包出去。

國發基金不該擴大,經建會編了二千億,到了總統府加到一兆,怎麼加上去的?要投資什麼?都沒有講。國發基金過去每年投資不過一百億,工作人員已經非常辛苦,現在加到一兆,沒有執行能力,甚至沒有執行對象,這是胡搞。他增加的八千億,如果買一半上市公司,一家公司買百分之二十股權,他就變成最大股東,我們變共產國家,所有企業都要來反共。

第三是誤解學理,方法就會錯。他要開放人民,買更多中國股票,人民買外國股票中的中國股票比例提高到百分之十,可以多買中國股票,當然就會減少購買台灣股票,他竟然當成救股市的政策,政策發表當天,台灣股市未漲,七月三日中國股市為此大漲。

為救股市,他又說要開放台商與陸資企業來台上市,人家是拿股票來換鈔票,鈔票有限,拿更多股票來,股票不是跌比較多,如果康師傅來台上市,想買的人就會把統一的股票賣掉嘛!

他又提出政府救銀行、銀行救企業、企業救勞工,銀行拿到錢幹嘛救企業?企業拿到錢又幹嘛救勞工?你要救勞工就直接救勞工嘛!需要這樣迂迴周折,大家都會聽你的話?過程中會有多少官商勾結?沒看過這麼笨的政策。

第四是追求統一,只要是有助於統一的,不管對錯,抓了就用,而且誇大其成效。馬總統說人家說他賣台,他只賣台灣的水果,稱直航後,我們的農產品可以更方便賣去中國,但他有沒有想過,台灣水果比較容易過去,中國農產品也比較容易過來,這是雙向的,以去年的資料,我們賣去中國的農產品為四千多萬美金,中國賣來的是二億五千多萬,將來更方便後,我們多賣百分之二十,約八百萬,他們多賣百分之二十是五千萬,請問台灣農民是得到好處或損失?

一個國家的政策不能只看有利的一面,不去看不利的一面,他說三通後可以增加廠商在台灣投資,歷次調查都是要去中國投資的比在台灣投資的多得多,他宣布三通後,南部有家液晶顯示器的工廠馬上裁員七百人,工廠要搬去中國,這難道不用檢討?

第五是決策系統混亂,一個部長先講,另一個部長反對,最後又說要,消費券要不要限制用途?限制什麼用途?莫衷一是。造成這種情況的關鍵是總統在幕後干涉行政部門,這些部會首長不是在行政部會做決策,而是與總統府某個夾層、私下管道在做決策。做了決策,總統府一句話可以翻掉,國發基金可以這樣膨脹、主權基金突然冒出來皆是。

第六是權力傲慢、死不認錯,最典型的就是劉兆玄的那句話,忍耐兩天就過了!對於各種抗議,謝謝指教,當做沒有看到,貓空纜車已經崩成這樣了,到現在還不願意認錯;又如忠孝西路的公車專用道,大家就說不可以,馬市長堅持做了,到現在不敢啟用,也不敢拆掉。

第七是慣性說謊,六月時我們高官出來說外資看好台灣,報紙早就報導外資開始在逃了,被踢爆後,官員又出來講外資雖然賣但錢沒匯出去,又被踢爆已經匯出去了,又出來再騙一次說,上半年外資是淨匯入。又說,保險業有八兆可以投入股市,結果根本沒這個錢。如果朱成志只是用錯幾個數字就要一個月不准講話,以馬政府講的這些謊言,應該要吊銷執照。

第八是目無法紀。颱風過後淹水,我們的政府講說,可以先把其他預算撥來防洪治水,這是不可以的,甚至連擴大公共建設的錢都要挪用。現在五千億要不受公債法限制,這還規規矩矩要提出一個法案,但主權基金要撥外匯、國發基金要借款,都完全未根據預算法、公債法的程序偷偷用錢。還說要設基金做十二項建設,這也不受公債法限制;現在又撥了二十億要給大企業做保證,要保六千億,但依過去的經驗,起碼有一千多億會變成呆帳

陳:馬政府都必須先面對,知過必改,必須承認六三三是錯的,是騙人的,接受民進黨建議,照顧弱勢優於照顧股市,照顧就業要優先於照顧經濟成長

第二要撤除錯誤的政策。第三,會造成這麼多問題,這些人員確實有問題,這些不了解人民的、政策出差錯的、目無法紀的、沒有團隊精神的,都應該撤換。特別是做為領導人的,最重要要考慮人民,那些態度傲慢,甚至打人的,更應該撤換,而不是升官。

國發基金 怎能黑箱作業

【王孟倫 自由12.1.2008摘要】

當三千六百元的消費券發放引發普遍關注,各界討論盈庭之際,「國發基金」在馬政府一聲令下就要擴充為一兆元,且其中八千億將由舉債取得,每位民眾將因此背負約五萬元債務,對這種強迫全民背債的作為,不但立法院無權置喙,就連如何運用這筆龐大的兆元基金?紓困對象與標準為何?也完全缺乏監督機制,形同黑箱作業,是否會讓有心人上下其手、產生嚴重流弊,令人憂心。

轉型後的國發基金,除規模擴大、放寬投資中國、功能從「扶植新興產業」轉變為「改造產業體質」,但卻因此面臨三大問題,舉債擴充將使原本毫無負債的良好紀錄,走入歷史,放寬投資中國恐導致「錢進中國、債留台灣」,至於功能轉型,也有適用上的疑慮。

過去國發基金的投資對象,以創投或新設公司為主;新的國發基金,則是要挽救體質有問題的企業;但景氣陷入衰退,電子、房地產、汽車等每個產業都面臨經營困難,政府要怎麼篩選?公平性又在哪裡?

試想,若一家上市櫃企業通過國發基金審核,獲得資金大筆挹注,甚至進行收購,就會威脅、影響其他競爭對手的生存空間;或者,協助某個產業進行體質改善,其他沒獲得幫助的產業,也會大喊不公。尤其,國發基金這個兆元「超級大金庫」,想要爭取的企業一定不少;若政府沒有一套具說服力之選擇標準,以及嚴格的審核程序,未來投資失利或虧損,勢必引來外界質疑,是否針對特定公司或產業「利益輸送」

就風險的角度來看,國發基金除早期成功投資台積電等電子大廠外,後來的經營績效不僅不及格,且發生多次嚴重錯誤投資、造成虧損案例。當規模只有兩千億元,國發基金的經營績效與專業能力,就已飽受外界強烈抨擊,如今,規模擴大至一兆元,國發基金還有能力因應及處理嗎?況且,國發基金已修改規定,其投資對象可以參與投資中國,無疑是讓投資風險更為加倍

此外,這筆加碼的八千億元資金來源,是國內公股銀行或郵儲,也就是政府向廣大存款戶借錢,來投資改善體質有問題的企業;因此,未來若再發生投資虧損,所面臨的衝擊將遠超過從前,也使得國家財政更加惡化!

台北大學經濟系教授王塗發認為,目前經濟狀況這麼差,國內很多產業都面臨困境,資金應花在刀口上,以扶植獎勵國內企業為主,對赴中國投資的企業必須嚴格把關,才能為台灣創造就業機會,並貢獻國內經濟成長。

國發基金的前身是「開發基金」,早期是以投資經建計畫中之重要生產事業如石化工業、半導體工業為主;近年來,則配合國內經濟的轉型與政策發展,積極投資於生物科技與數位內容產業等。包括台積電、世界先進等半導體廠,都曾獲得開發基金的資金挹注,也是少數成功的投資案例,讓開發基金每年都有獲利可以上繳國庫。

○○六年十月,行政院為積極整合政府資源,將「開發基金」與「中美基金」合併為「國發基金」,並以投資創投或低率融資為主要工作。至於一九六五年設立的中美基金,曾參與十大建設、投資中鋼,也承辦青年創業貸款等。

在財務狀況上,國發基金截至去年底,淨值為一千八百六十六億元,累計繳庫一千九百四十六億元。不過,根據審計部資料,在去年底前,開發基金總計投資四十三家公司,虧損達二十八家、虧損比率將近六成六

曾任不分區立委的王塗發指出,若國發基金投資的對象可以投資中國,就等於國發基金的錢,讓台商搬到中國去使用。他強調,這已違背國發基金設置之精神,其目的應該是獎勵國內具有前瞻性之企業,以進行長期性的投資,所以當初才會有條文限制投資中國。

王塗發表示,國發基金的前身開發基金,過去最令人詬病是投資績效不佳、虧損連連,如今又把資金拿到高風險的中國市場,當然會令人更不放心;萬一發生投資虧損,就會出現「錢進中國、債留台灣」問題。政府應把錢挹注在資金百分之百為國內的企業,「這樣才能鼓勵台商留在台灣,本地勞工也能直接受惠,否則,無疑是間接鼓吹企業擴大西進」。

「現在是上限二十%,那以後呢?」王塗發質疑,國發基金投資中國這個禁令解除,現在只是第一步而已,以後一定是沒完沒了!他以台商赴中國投資金額上限為例,也從四十%放寬成六十%,而且,在台灣設有營運部者還不受此限,等於完全沒有管制。王塗發提醒,國發基金現在又把資金規模擴張至一兆元,用的是國內存款戶的錢,就是一般老百姓的血汗錢,「政府卻拿去替中國拚經濟,這樣合理嗎?

共匪無罪國旗違法

消費券難抵冰風暴

這一波由美國引發百年難見的金融大海嘯,不只是重創了台灣國內金融產業,隨著歐美各國消費力大幅滑落,台灣數十年來引以傲的產業代工模式備受考驗,企業停工、停產的訊息不斷,台灣出口產業的酷冬才正開始。

台灣外銷訂單,在六月份終止兩位數成長後,到了十月份竟出現了衰退5.56%的難堪數字,尤其是對大陸的出口衰退接近兩成,過去兩個月內新增三萬多的新失業人口,一波科學園區的大休工潮將爆發。

十月所有經濟數據,讓人震撼,台灣確定步入衰退,出口金額大降,失業率創下4.37%的高點,且將持續惡化,加上內需零售及房地產全面退燒,在外銷、內需兩大引擎全部熄火,台灣真的硬著陸了!

台灣正走向衰退,如同許多外銷廠商說的「訂單能見度是零」,許多廠商都做了裁員、封生產線、放員工長假、無薪假的最壞打算,為的就是等待春天到來。相對於企業主對市場的認知,我們官員仍在盲目釋放樂觀訊息,消費券這種如同煙火般的歡樂舉債支出就是最好的證明,政府當聖誕老人,大家高興使用免費券,享受現在的歡愉,債務,由日後的執政者去處理了

政府目前,不能輕易紓困企業。亞洲金融風暴後,政府出手救營建、鋼鐵業的後果,就是那些財務不佳的公司最終仍是拖累銀行、造成呆帳,殷鑑不遠,有些半年不景氣就喊救命的公司,不是財務結構不健全,就是營運能力偏弱,讓市場淘汰是最好的選擇

如何減少失業家庭的壓力、制定有效的消費獎勵,協助中小型企業融資度過困難等,都是政府要注意的面向,此時政府應出手救濟民間的生活,不是紓困財務、經營不佳的大公司,過去的紓困不良企業的後果,就如同科技大老施振榮說的,只是在浪費青春。

政府早就該朝綠能、環保、觀光、軟體醫療等不同面向的產業發展,減少產業集中化的風險,這些新事業才是值得政府獎勵的新方向;那些個人資產豐厚、動不動就讓員工大量失業、已成為國家難以承受的大企業,早就該由獎勵、扶植的名單中除名了! 【資深財經觀察家 許啟智 蘋果12.1.2008摘要】

如何解決台灣消費向西流?