人人自危的社會

台灣人權報告書39

蔣中正時代的《二二八事件》，徹底摧毀了台灣社會長期培養成功的守法習慣與對政府的信心。及時隱匿而倖免於難的意見領袖，個個噤若寒蟬，不願過問政治。

在二二八事件中，領導二七部隊在台中地區活躍的鍾逸人等18名被捕後，於5月間由重機槍一挺開路，左右側有兩排自動步槍手戒護，背後受迫擊砲一門押送，進入台中間獄內的地方法院看守所。

首謀「意圖顛覆政府而著手實行」(與叛亂二條一相同)。鍾逸人無財力請律師，由法院公設律師劉旺才辯護，被判決有期徒刑15年，褫公權10年。他放棄向最高法院上訴，於1948年1月受刑，1962年屆滿，竟無故被延長刑期2年，到1964年3月才出獄。他為什麼不肯上訴？因為他知道一年前有一個案件，被告不服第一審判決而提起上訴，結果反而加重。

台灣的每一種行業，都有特務組織監視或控制。軍隊、行政機關、公司、學校、工廠，遍布安全人員。隔牆有耳，危險至極，有人陷害，防不勝防。當局的理由是：「共匪」專門搞滲透顛覆，防諜最急。只要事關防諜，所向無敵，為了國民黨面臨危機的政權，執法寧可從嚴。

情報治安單位，為了爭取表現，勢必要誇大「匪諜」的本領，強調抓匪諜的辛勞。於是往往化小事為大事，恨不得每個案件都用二條一辦，沒收財產，領取高額的破案獎金。當權者安全了，可是人民卻隨時面臨被捕的危險。(魏廷朝/著 摘要)

 

李鈞震：

1、蔣中正時代，政府的殘暴比共產黨的胡錦濤更狠，2008年胡錦濤才殺四百名西藏人，也沒有到處布線抓匪諜。所以，蕭萬長盛讚胡錦濤，是有理性的領導人。

2、蔣中正最了不起的地方，就是讓人民畏懼他、膜拜他持續60年不墜，這點值得紀念；全台灣超過50條的中正路，都不夠紀念，中正紀念堂也太不夠大，應該立一個比自由女神像更高大的蔣中正神像，放在101旁邊，擴大內需、增進觀光。

3、陳進興、張錫銘，殘殺的人數遠遠遠比不上蔣中正，所以沒有資格設一條「進興路」、「錫銘街」來紀念他。

4、台灣的特務組織，比明朝東廠太監還恐怖，他們會栽贓抹黑別人，來獲取破案獎金；這種專利技術傳染到台灣的警察、檢查官、新聞媒體，靠栽贓抹黑別人，來獲取工作獎金，2009年仍然如此。

參考資料：

蔣經國院長交代

檢察官爆 上級關說命案

歷經一百個法官 冤獄困我半生

李濤：中正紀念堂從年初吵到最近 目的到底是什麼？

現代與社會7 有人受到萬民擁戴

火噬澳洲96死 如煉獄

【蔡文英╱蘋果2.9.2009摘要】澳洲南部維多利亞省，周末爆發有史以來死傷最慘重的野火，沖天烈焰吞噬城鎮，不少人開車逃生不及葬身火海。截至昨天，至少96人喪生，超越1983年「灰燼星期三」野火76死的歷史紀錄。澳洲總理陸克文以「怒火全開的煉獄」形容這場天災，他下令出動軍方，協助4千名消防人員全力救火。

死傷全發生在維多利亞省，受災最重的是墨爾本以北80公里地區，度假村馬利斯維（Marysville）被燒成平地，京雷克（Kinglake）鎮也岌岌可危，目擊者指，火勢高達四層樓，宛如高速火車般疾駛過地面，向地平面噴出高溫餘燼。有不少人在家中被燒死。「告訴你，鎮上會跟廣島一樣，像被核彈炸過。路上到處是動物屍體。」

在維省，有750棟房屋被燒毀，逾20人嚴重灼傷。維省省長布魯比（John Brumby）說：「火，不會在幾天內熄滅。」他呼籲大眾踴躍捐血協助傷者。同時，消防人員也在新南威爾斯省北部等地打火。成千上萬災民擠在社區活動中心、學校等臨時避難所。澳洲每年都會發生野火，但今年天候灼熱、乾旱加上易著火的灌木叢，前天在氣溫近攝氏50度的「百年一見」熱浪侵襲下，野火一發不可收拾。大火已燒毀3000平方公里土地，將近11個台北市大。

大火也使得澳洲政府，針對氣候變遷的政策面臨壓力。綠黨領袖布朗抨擊政府遏制溫室氣體排放的計劃無效，除非澳洲和其他國家在此議題展現更多領導力，否則澳洲夏季野火問題將惡化。

 

參考資料：經濟成長率6 愚蠢的奇想，中國災難的必然循環

【王潔予╱蘋果2.9.2009摘要】馬達加斯加（Madagascar）反政府抗議，上周六激化，群眾包圍總統府，引發警察開槍，造成至少40死，逾300人傷。總統與發起示威的首都前市長，都指摘對方是禍首，總統甚至逃往北方。歐盟為首的國際組織已暫停金援，將使1000多萬、約總人口半數，生活在貧窮線下的馬國民眾面臨絕境。

生態休閒農業 面臨轉型

【張玉成 中國時報2009.02.09摘要】農業轉型的幾種途徑中，由於生態休閒農場進入的門檻較低，近年來可說如雨後春筍般蔓延。可是台灣生態營造教育，培訓休閒農業屬於幼稚產業，無先例可循，而其他國家的農業制度與風土民情，又與台灣有很大的隔閡，因此發展生態休閒農業，我們面臨諸多問題。

首先是受制於傳統觀光、旅遊業運作模式而進退維谷。如旅行社每次安排觀光客活動的路線與內容，都千篇一律，結果旅客來一回就夠了，不會想再來第二次。因此，不管休閒農園或生態農園的遊憩方式，絕不能蹈襲窠臼，更需根據整體環境加以調整。

就以民宿文化來說，在日本，一個家庭當小孩出外念書或就業，空出床位就能做民宿用，夫婦倆兼導遊接待遊客，把客人當遠方造訪的親戚招待，食物就地取材，讓遊客融入當地生活，分享生活體驗。但在台灣，情況卻不同，台灣民宿多已旅館化，根本遠離民宿的本質。民宿愈蓋愈豪華，也被用傳統觀光、旅遊的概念在操作，以致於被觀光資源稀釋，難以走出自己的路。要讓都市人遠離塵囂，體驗田園生活，休閒農業與生態農業，應該與傳統觀光旅遊市場區隔。

有特色才玩不膩，設計些有創意行程，景點與活動不斷重新排列組合，套裝多元化的行程，每回到訪都可以有不同感受。而營造生態、塑造特色，自己說故事也很重要。如宜蘭頭城農場，約有千隻台灣藍鵲活動，本來園裡有數百棵木瓜樹，做為藍鵲食物，藍鵲隨時掠空飛過，讓人歎為觀止。

彰化大村的劍門生態花果園，原本兩分地種柑橘，一度因為市價慘跌不採收，結果昆蟲、鳥類反而聚集、繁衍，蛻變為生態果園，園主賴仲由也因此投身生態攝影而得了國際大獎，現在每天僅開放二百人預約參觀，排隊都要排上半年。

各地農園，應作實地環境生態調查，以便地盡其利，依據當地氣候與環境，以人工加上天然有機營造生生不息生態場所。如蝴蝶蜜源食草，青蛙、蜻蜓人造天然生態池，鳥類、昆蟲棲地，當地特有花卉、蔬果差異特色與解說牌，及教育培訓導覽、解說標準。

我們國內旅遊缺乏專業分工、專業解說。鳥類、植物、昆蟲、文化的解說各有專精，解說員應有考試、認證，但像地方耆宿最了解地方掌故，但因學歷偏低，未必就能通過考試，應可變通調整，用較為靈活方式，給予認證輔導考取國家級生態導覽解說，觀光導遊領隊證照。

生態休閒農業是整合生產、生活、生態的產業，這中間有很大的產、官、學合作開疆闢地的空間。政府發放教育津貼補助增加就業機會培訓計畫，更應協助全國各地農園生態地營造與培訓，讓農民考取國家級生態導覽解說、觀光導遊領隊證照，增加就業機會。（台灣生態教育農園協會理事長）

【聯合晚報╱邵冰如/2.9.2009摘要】失業問題嚴重惡化，部分上班族開始規畫轉換職涯，農委會開辦的漂鳥計畫，協助年輕人轉行投入農業，最近引起高度詢問。農委會計畫，今年內將再辦理50多個梯次的漂鳥營隊，協助上千年輕人投入農業經營。

【聯合晚報╱曾桂香/2.9.2009摘要】民國95年，農委會推動「台灣漂鳥計畫」，培訓35歲以下青壯年投入農業；推行近4年，放棄原本職業生涯，成功轉行做現代農夫的案例不少，但也有失敗案例。一位原本從商的青年，興高采烈接受輔導轉業，孰料落到負債百萬元，精神負擔過重，只能到醫院尋求專業心理諮商，度過人生風暴。

兩岸需要怎麼樣的橋梁？

侵犯人權4

【顧爾德 中國時報2009.02.09摘要】二十年來兩岸的經濟交往，整體而言對兩岸是互利的；不過，對兩岸各自內部而言，這種經濟利益的分配並不平均；台灣廠商外移，導致中南部經濟蕭條，這也是造成中南部多年來在政治光譜上一直是親綠而反中的重要因素。台商雖然提供了中國內地農民工大量就業機會，但是階級剝削、環境破壞等負面效果伴隨而生。

經濟成長，已不再是兩岸追求的唯一目標。社會公平、環境正義、民主自由，對台灣是很明確的價值；而對中國社會而言，也成了愈來愈重要的課題。假如兩岸不能在這些社會價值上有更多了解互動，甚至共同努力來確立這些價值，很難讓兩岸的和解交往有堅實的社會基礎。

台灣人民對中國威權政府感到不安，對台灣民主社會自豪；同樣地，我們沒有理由認為中國人民不期待社會公平、環境正義、民主自由這些普世價值在中國實現。如果兩岸民間不能把和平視為重要價值，又如何期待兩岸之間出現和平？

這不代表台灣人可以用一種民主先進者的姿態，去指導中國社會進步，或者把中國民主落後，而作為不願和解交往的藉口。而是兩岸民間社會藉由分享普世價值，共同促進兩岸社會進步。這座價值的橋梁，才是能維繫兩岸長久和平的支柱。

台灣政府為了表達對中國的善意，對中國高壓政治的批判聲音愈來愈小。從西藏問題到0八憲章，台灣政府都刻意低調以對。台灣政府與人民，不應只把眼光放在經濟面向，更應該著眼於中國民間社會。如果台灣不能堅定的捍衛我們所自豪的價值，如何能獲得對岸人民的尊敬？中國社會對於馬英九的期待，不應止於一座金廈大橋，而是座民主自由跨海大橋的願景吧！

今年是「六四」二十周年，馬英九過去長期支持六四，我們期待在這個重要的歷史時機，台灣能表現出對自由民主人權等普世價值的堅持。如果一味為了經濟利益，而軟化這些基本價值立場，不只會被對岸政府看輕、讓對岸人民失望，也是對台灣價值的莫大傷害。

李鈞震：

1、馬英九與胡錦濤，都應該努力實踐1948年宣布的的《世界人權宣言》。

2、毛澤東、江澤民、鄧小平、蔣中正、蔣經國，因為沒有提倡在各級學校傳播、教育《世界人權宣言》，因而成為人類文明史上的敗類。

3、如今，60年過去了，陳水扁、李登輝、馬英九、陳長文等權貴，也從來沒有努力提倡在各級學校傳播、教育《世界人權宣言》，因此，即將成為人類文明史上的敗類。

4、中國時報、張景為，因為過去幾十年，沒有非常努力提倡在各級學校傳播、教育《世界人權宣言》，也已經是人類文明史上的敗類媒體。

5、中國的胡錦濤，如果在未來幾年非常努力提倡在各級學校傳播、教育《世界人權宣言》，那麼他就有機會得到諾貝爾和平獎，歷史地位將超越李登輝、陳水扁對人權、言論自由、新聞自由的貢獻。

6、重視人權是應該的，但是百姓如果沒有知識，光喊口號和平、自由、人權，沒有任何意義。沒有知識作為基礎，被剝削自由、被踐踏人權的人，還會自以為社會非常地公平、正義、自由。

7、如果，政府對教育投資的資源，不如國防經費，那麼都是愚蠢的獨裁者，傳播、教育《世界人權宣言》也沒有太大的意義。如果百姓沒有受到完整的五育均衡教育，政府光會高喊社會公平、環境正義、民主自由，也是欺世盜名、作秀一場。

8、馬英九，是不是文明史上的敗類？要不要得諾貝爾和平獎？決定在自己的手上。

沒有 黨格 何來 人格

藍色蜘蛛絲59

李慶安事件，凸顯國民黨的荒腔走板，輿論嚴厲批評，國民黨昨天敷衍地反應。黨主席吳伯雄表示歉意，卻又強調並未護短和拖延，彷彿責任不在黨，只在黨員個人。

國民黨能在2008連贏立委、總統兩次大選，究竟是贏在哪裡？由於兩場大選都把民進黨打得很慘，國民黨對於「全面執政」信心滿滿，也就不去探討究竟了。就以將登場的兩場立委補選來說，苗栗縣原當選的國民黨立委李乙廷，因賄選案被判當選無效，國民黨竟提名他的妻子陳鑾英出馬；李乙廷既然涉及賄選，判刑定讞，國民黨連起碼的深切檢討、道歉動作都還沒做呢，就急著讓李乙廷太太代夫出征，這算什麼？向司法審判表達抗議嗎？對買票賄選表達支持嗎？

台北市大安區立委補選，被玩成黨內都認為「選到失掉人格」的地步。國民黨對李慶安案進退失據，連黨格都不在乎了，還能叫參選人尊重自己的人格嗎？這肯定是上下交爭利，笑話一場。

苗栗和台北市大安區立委補選，國民黨我行我素，吃定藍營選民，讓民眾看出，國民黨實際是怎樣地舊習未改！2008國民黨連贏兩次，是真的經過在野教訓後浴火重生了嗎？還是民進黨受累於陳水扁，殃及謝長廷，造成選民只能投國民黨的無奈選擇？

又難道不是，馬英九個人形象，超乎國民黨之上，掩蓋了國民黨本質根本沒變的事實？從馬英九當選總統後，立刻在監委人事案上，挨了黨內同志一巴掌來看，國民黨這「老包袱」距離黨內改造的路實在還很遠！【摘要2009/02/08 聯合晚報】

李鈞震：國民黨、馬英九60年來，都沒有積極努力的提倡「在各級學校傳播、教育《世界人權宣言》」顯然獨裁屠夫的心態完全沒變，非常不重視人權，知識水準落伍潮流60年。

全球民調 中國形象重挫

【蘋果2.9.2009摘要】中國去年一年，在西藏暴動與毒奶風波等負面新聞事件的衝擊下，國際形象逐日下降。一項全球民調顯示，有四成民眾對中國抱持負面態度，較去年上升7個百分點，顯示即使中國不斷宣稱自己沒有稱霸意圖，甚至透過奧運展現友善態度，但國際社會對中國的好感卻大幅下滑。

這項由國際調查公司Globe Scan與英國廣播公司（BBC）聯手進行的國際調查中，對21個國家共1萬3000人進行訪問後發現，認為中國對世界具有負面影響的有40%，比去年增加7%；認為中國有積極影響的人則有39%，則比去年少了6個百分點。此外，在中國以外接受這項調查的20個國家中，只有10個國家對中國抱持積極看法，比起去年的16個國家減少6國。

從地域來看，歐洲的法國、德國、英國，以及亞洲的日本、菲律賓、土耳其等，對中國的看法都有大幅惡化的趨勢。調查報告中分析，這或許與中國去年3至4月發生武力鎮壓西藏事件，並在奧運聖火傳遞期間，受壓迫藏人沿著傳遞路線積極抗議而在世界各地所引發的反中聲浪有關。

此外，相對於世界各國對中國的負面看法，中國民眾對歐洲國家以及美國的態度也呈惡化趨勢。有58%的中國民眾認為美國對世界有負面影響，比去年增加了12個百分點，另外對歐盟持負面態度的人數比率同樣也上升12個百分點。

【自由2.9.2009摘要】台灣經濟，自馬英九執政後，一路走下坡，對中國過度依賴的惡果，已經呈現在各項台灣出口與外銷訂單數據上。去年十二月出、進口值，分別較前年同月大減41.9％及44.6％，雙創歷年最大減幅，而台灣對中國及香港出口大幅減少高達54％，是史上最大減幅。去年十二月外銷訂單金額，年增率為負33％，也創史上單月最大跌幅，自中國及香港接單年增率為負47.13％，減幅驚人。

而馬政府的普遍政策邏輯與思維，唯有加深台灣對中國的依賴，方能達到其終極統一的目標。因而，「依賴中國」始終是馬政府的政策主軸。台灣經濟依賴中國是好是壞？

依據凱因斯學派的理論，一國的年度產出 （ＧＤＰ）分成四大塊，包括民間消費、民間投資、政府支出，及國外淨需求 （出口—進口）。換言之，一個國家的經濟成長係依靠消費、投資、政府支出與外貿盈餘這四大柱子共同撐起。而檢視台灣對中國的依賴程度之深，竟然已到了這四大部門，皆深受其影響制約的程度。

扼要來說，在外貿方面，台灣對中國依存度已達四成；在投資方面，台灣對中國投資達二千億美元以上，可謂絕大多數的對外投資均投入中國；在消費上，在中國長期工作或定居的台灣人達百萬以上，等於台灣的內需市場減少了一百多萬具有強大消費力的人口；最後，由於資金與人才的大量西進，政府稅收減少，勢必降低政府支出，影響公共建設與福利措施的推動，減損政府施政品質與照顧民眾福祉的能力。

台灣對中國日益加深的經貿依賴，已使經濟發展的四大支柱，受到中國的高度掌控。此波對中國出口巨幅衰退，已引發廠商減產關廠裁員，造成失業人口劇增，消費萎縮的惡性循環，使台灣陷入前所未見的危機之中，在在證明對中國依賴不但不是好事，更是一場可怕的災難。

NCC變成了瘋兮兮

媒體評論26

ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）最近要求「新聞製播及評論，應符合事實查證及公平原則」，否則就要處罰。這是明目張膽地要用法律或行政手段，來箝制新聞和言論自由。

走向民主的台灣，在制定這種涉及新聞的法律時，應該看看西方成熟的民主國家是怎麼做的。例如美國，撰寫獨立宣言的第三任總統傑佛遜，早就說過這樣的話：如果只能在有政府無報紙，或有報紙而無政府之間抉擇，我寧可選擇沒有政府，也要新聞自由。

後來美國的憲法修正案，第一條就寫明：國會不得制定法律，限制新聞和言論自由。如果美國的類似ＮＣＣ機構，制定限制新聞的法律，就會被告到法院，而美國最高法院的判決，幾乎都是保護新聞和言論自由的原則。

在美國，對新聞本身沒有立法（美國沒有新聞法），新聞是否真實、公平、客觀，是由包括新聞院校在內的新聞評論界自身來評判監督，當然更有大眾的收視率來制約。由政府機構出面管制新聞，則完全是本末倒置，因為政府本身就是媒體監督的對像，它來管媒體，還談何自由？如果媒體涉嫌誹謗或洩密，人們可以打官司，通過司法途徑解決。

但為了保護新聞自由，美國最高法院對誹謗案制定了著名的「三原則」，如政府官員或公眾人物告媒體誹謗，必須證明報導失實、他們名譽受損，及媒體有事實惡意，也就是事先知道報導為假，故意陷害他人。證明前兩條已不易，第三條更難上加難。

對洩密罪，也有三原則：媒體報導給國家安全帶來「立即、明顯、不可挽回的危險」，才可能定罪，而非只是「洩密」。在擁有不受任何行政限制的自由，同時有法律明確保護的前提下，新聞自由才能成立。

在美國，更不會有行政機構對新聞評論提出查證、公正、平衡等要求。因為所謂評論，當然是主觀的，有鮮明立場的。美國的「名嘴們」每天都在電視、電台上非常個人化地高評闊論。這個評論的尺度，包括引用的事實是否真實、評論是否客觀、公正等等，絕對不可以由國家機構制定法律來管制。

因為評論是見仁見智的，因立場不同，當然就一定有喜歡和反對等反應。如評論涉及誹謗或洩密等，則可通過打官司來解決。評論的質量差，則受到電視遙控器的選台懲罰。今天，ＮＣＣ要管制電視名嘴和評論，那麼下一步是不是要管報紙的專欄作家，甚至去管報紙的社論？這不是要使台灣退回到歐威爾的《一九八四》時代？被泛統媒體肉麻吹捧的那個「小馬哥」，難道成了「老大哥」？（作者曹長青為獨立評論員，http://caochangqing.com）

李鈞震：

1、新聞媒體的主要工作，是監督與批評權貴，保護弱勢。

2、凡是地位、權力、資產超過新聞媒體企業者，都應該接受媒體高規格的監督與批判，新聞媒體應該享有絕對的言論自由；如果地位、權力、資產與新聞媒體企業差不多者，彼此權利相互抗衡，一切糾紛，循司法途徑解決。

3、凡是地位、權力、資產，明顯低於新聞媒體企業者，應受法律保護，受憲法保護，新聞媒體絕對不可以侵犯人權、揭人隱私。政府的確應該制定法律，特別保護「弱勢者」，避免被沒有水準的媒體侵害人權。

4、台灣的新聞媒體主管，非常病態，喜好侵犯弱勢者的人權；對國民黨權貴，則趨炎附勢，如同哈巴狗。

5、新聞媒體，本身也是「權貴」，應該遵守憲法，遵守《世界人權宣言》，應該被百姓監督與批判。

6、政府官員、大企業，都是權貴，都應該接受媒體批判、監督，沒有任何理由可以限制媒體的言論自由。

【聯合報╱2.9.2009摘要】陳幸妤赴美期間，被媒體緊迫釘人，中天電視台駐華府特派員臧國華，被陳幸妤點名痛罵「變態」。大陸各大網站轉載下，臧國華一夕暴紅。陳幸妤認為，這名記者超越採訪界線，讓她覺得很沒安全感。

陳幸妤說，「我覺得你在我的房間門口堵我，真的是不可思議，連飯店的警衛都覺得不可思議，你後來一走，我馬上換房間，我真的是被你嚇死！」

 

台灣大鬥倒台啤 揮拳爆衝突 輸贏都氣裁判

黨國變色龍78

【蔡裕隆╱新竹 蘋果2.9.2009摘要】SBL(Super Basketball League，超級籃球聯賽)裁判執法素質與公權力不彰的問題，昨天再因台灣大雲豹洋將馬力豹，對台啤王建惟揮拳，裁判第1時間未響哨爆發開來，贏球的台灣大雲豹與輸球的台啤皆滿是火氣，將矛頭全指向裁判。

台灣大教練鄭志龍，賽後高分貝痛批裁判執法糟透了，簡直像是現在經濟不景氣一樣盪到谷底：「裁判執法尺度不一，漏判、誤判、補哨情況嚴重，整個過程亂到極點，這場比賽台灣大雖贏球，但是我一點也不高興，因為下一場我們即可能因此輸球，我們根本不知道什麼動作會犯規，什麼動作又不會犯規，練球光研究這些動作就夠了，真叫人無所適從。」

台啤遭驅逐出場球員，加上先前第4節初因不滿裁判判決，被吹判2次技術犯規遭驅逐出場的教練閻家驊，全都未依規定回到休息室，而是在底線觀眾席觀看至終場，馬力豹則依規定回到休息室。閻家驊說：「輸球是我們備戰不足，但裁判執法素質欠佳的問題，不能再忽視下去了。」

籃協副秘書長王人生表示：「依國際籃總規定，遭驅逐出場人員不能在觀眾席逗留，這是裁判執行公權力不夠徹底，將召開技術委員會檢討，並一併檢討此役執法問題。」

SBL脫序史

2008年1月6日 台啤總教練閻家驊不滿判決，賽後出右腳踢裁判，被判禁賽10場，罰款10萬。出手打裁判的管理林玠禾，被禁賽10場，罰款2萬。

2007年1月12日 東風隊(現璞園隊)簡嘉宏，遭達欣隊張智峰暗算，簡嘉宏直接對張智峰揮拳，雙方在底線大打出手，兩隊都接受處分，處罰最嚴重是：簡嘉宏被禁賽4場，罰款5萬。

 

【蘋果2.9.2009摘要】陳水扁禍不單行，被中選會以2004年申報競選經費不實的偽造文書罪為由，函送地院偵辦。在台灣連市井小民都了解，沒有人誠實申報競選經費。不但總統候選人、立委、縣市長及議員的競選，都不可能誠實申報。一個無法奉行或沒有人奉行的法律，如何存在呢？政治獻金也是。

阿扁涉嫌犯的罪，都是很多政客一直在犯的，而且行之有年，大家積非成是，視而不見。例如，國務機要費（或特別費），企業家的獻金等等。歷來機要費和特別費常被移做非公務用途，早已是歷史共業。而企業家只給扁獻金嗎？他們是兩邊壓寶，而且數十年來，給國民黨頭頭的，絕對超過給阿扁的。這是只辦阿扁之所以引起部分人反感的原因。

但是，不能說別人也一樣，就證明阿扁無罪，犯法就是犯法。李登輝、連戰也虛報競選經費；可是阿扁當總統時，為什麼不舉證給檢察官偵辦？國務機要費和金主們的政治獻金（賄賂）也是。機要費、特別費、政治獻金、競選經費申報等法條都要修改，以反映現實，並使其可運作。

參考資料：蔣友柏批連戰，阿扁官司啟迪70

 

外資砍台股 四個月賣超逾2000億

〔陳柏誠／自由2.9.2009摘要〕十天前，國際貨幣基金（ＩＭＦ）才將今年全球經濟成長預估下修至0.5％，為二戰以來新低，不過該機構總裁卡恩（Dominique Strauss-Kahn）再發驚人之語，強調「先進國家經濟已經陷入蕭條，除非銀行體系能夠復原，否則金融危機可能惡化。」「未來可能還會出現更糟的情況，經濟存在很多向下的風險。」

從梅西到Caterpillar等公司裁員，導致美國經濟自二○○七年十二月開始衰退以來，已經流失了357萬個工作，成為二戰以來經濟萎縮中，就業衰退幅度最大的一次。

卡恩指出，各國政府應當準備好進行全面干預，快速採取行動來出售或是結束破產銀行；卡恩認為，「我們即將擺脫利率，已經不再是最重要問題的階段」，對市場直接挹注資金，以及重整銀行業，對於需求的影響將勝過利率。

ＩＭＦ本月預估，亞洲國家需要全球經濟復甦，才能走出經濟衰退，不過卡恩認為，「ＩＭＦ預估全球將自2010年開始復甦的說法，充滿很高的不確定性。」美國參議院將在本週稍早針對總額至少7800億美元的刺激經濟方案進行投票。從中國、新加坡到印度等亞洲國家誓言，將提撥逾6850億美元的支出計畫。

【王孟倫 自由2.9.2009摘要】外資看壞今年台灣景氣，對減碼台股也同樣不手軟！根據統計，從去年十月開始計算、截至今年二月六日止，這四個多月時間，賣超台股，金額已經超過新台幣兩千億元大關。

從去年十月開始，外資券商就一家接著一家，悲觀預估今年我國經濟將出現負成長。對此，美系外資券商主管指出，國際金融海嘯衝擊下，不只台股，全球股票市場都是哀鴻遍野，使得各地的基金贖回壓力暴增；加上外資法人必須換現金回國去救火，導致外資大舉出脫持股。

若以去年整年度來計算，根據統計，外資賣超金額為4742億元，這也是一九九一年、即我國政府開放外資買賣台股以來，史上最大的減碼賣超金額！外資買盤在今年是否有機會回籠？外資券商交易室主管則表示，全球景氣仍不知何時落底反彈，台股在今年第四季前，也很難有什麼表現空間，因此，在缺乏讓國際資金回流台股的誘因下，將不易看到外資買盤進場。

參考資料：經濟評論11

 

金管會 真可惡！

昏庸無能29

【許啟智 蘋果2.9.2009摘要】欠債還錢，天經地義，但我們的金管會正協助上市櫃公司賴債不還，運用各種措施，讓千億可轉債的持債人，面臨到期後債權無法確保的艱困處境，這種保護上市公司，欺負小債權人的金管會，真可惡！

今年有上千億的可轉換公司債將到期，許多公司可能面臨還不出錢的困難，但真正倒楣的，是買這些可轉債的小債權人，這上千億的可轉債，當初票面利率是零，買可轉債的投資人期待的是公司股票上漲，一旦可轉債到期後，可轉成股票賺差價，如果賺不了差價，這些可轉債到期回贖後，最起碼可保住本金。

隨著股市重跌，三、四年前募集可轉債的公司，錢不知花到哪裡去，現在面臨無錢可還的公司一大堆，一場公司倒閉大災難要來了，這些無能公司找上金管會，想不到當初核准通過這些可轉債發行的金管會，竟成為這些亂花錢、不預做財務規劃的公司的打手，宣布七大措施救這些企業，準備和可轉債的小債權人打爛仗。

這七項措施的真正重點就只有一項，也就是今年底到期的可轉債，經過公司股東會同意後，和債權人協商，可重設轉換價或修改發行條件；這個條件等於說三年前這些公司，經金管會同意的可轉債契約條件，統統不算，可以重來，可轉債投資人等於是股市孤兒，應該保護你權益的金管會，和上市公司聯手欺負你，這種金管會讓人匪夷所思。

金管會當心企業倒閉潮，但不能不顧公平正義，一家公司發行的可轉債，有上千人持有，如何協商修改發行條件，要所有人同意嗎？還是三分之二多數決？如果可以重新設定轉換價，那當初金管會核定的可轉債發行條件難道只是一場兒戲？這種展延可轉債的措施一旦開始實施，台灣金融市場的信用將破產，原本風險低，企業倒閉後仍可優先清償的可轉債，以及其他債券商品恐怕無人敢買，因為持債人隨時可能面臨企業輕易耍賴不還的處境，安全的債權投資，如今風險無限。

買債本來也有風險，金管會不需要預先為企業解套，金管會對於數萬名雷曼債的受害人，迄今都沒要求銀行給這些人一個交代；如今另一批倒楣的企業可轉債持有人，又出現了，提醒投資人，在台灣投資，除了上市公司會吃人外，金管會是銀行和企業的好幫手。 【資深財經評論家 】

【朱維立 自由2.9.2009摘要】馬政府的救失業無效，正在於不敢挑戰資方獨大的經營管理權，長期縱容企業違法裁員。所以不少資方習慣性地因利潤些許減少，或者單月份訂單下降，就謊稱虧損、業務緊縮，趁不景氣之勢任意裁員，如勝華科技裁員爭議；還有的資方是隨即以聘契約工、派遣工替代。馬政府又曾否保勞工周全？

馬政府不曾挑戰資方濫行解僱權之因，恐在於自己就是唯利是圖的不肖資方。所以，當政府鬆綁約聘僱員額上限、釋出短期的公部門工作時，現已身在公務機關的約聘雇員工、臨時人員紛紛不以為然。這些公部門非正式僱員，長期處於沒有勞基法保障、歧視性的差別待遇、工作不穩的被剝削處境。而一做就是二、三十年的契約工，薪水最高不過三萬元出頭，離職沒有資遣費，退休金只能領三、四十萬元。

而臨時人員去年好不容易適用《勞基法》，馬上就慘遭裁員命運（例如台北市警察局）。當政府作資方，也在逃避《勞基法》應負的雇主責任和用人成本，甚至堅持不肯讓約僱人員納入《勞基法》，又怎可能救失業、捍衛勞工權益？

勞基法，不是奢侈的紅利或優惠的待遇；勞基法僅是最低標準，低於此標準，對受僱者就是不公平、不正義的剝削。因此，政府若真想以公部門工作吸納失業、進而穩定就業市場，首先該做的，就是立即將這些公部門非正式僱員納入勞基法保障，而這本來就是勞基法的基本精神，「適用」是應該，「不適用」是例外。問題是，勞委會敢不敢盡速指定適用？還是繼續視而不見、屈從在考試院及人事行政局的壓力之下？

就穩定就業層面看，政府則應停止派遣政策，改以直接雇用失業勞工。否則，失業勞工不過是跳入另一個火坑，好笑的則是，馬政府會成為充斥臨時工、史上最大的「臨時政府」！（作者為全國自主勞工聯盟執行長）

【卓清俊 自由2.9.2009摘要】筆者服務的學校，因擴大就業方案來了幾位臨時人員，他們的工作大都是原就有員工做的項目，例如幫忙跑跑公文、貼貼公布欄、澆澆花草等，等於原先一人工作由二人分攤，便宜了行政人員。然而校內真正有需要人手的地方，卻得不到人力支援！

以國中啟智班為例，由於孩子普遍的問題行為，致使上課時常需耗費相當時間來處理，然而兩班二十四個學生，只有一名約聘僱的教師助理員，實不足應付孩子的需要。更可憐的是許多只有單一啟智班的學校，連一位教助員也沒有。擴大就業方案的人力何以無法支援特教班教學，令人不解。

再者，儘管目前國中小校內設有輔導室，但組成人員普遍缺乏輔導專長，致使輔導機制形同虛設，如能趁此機會讓有教育相關背景的人力進駐，相信有更大助益。（作者為國中教師）

失業潮不是教育問題

昏庸無能28

以目前最令當局頭疼的失業問題來說，主要可分為「景氣型失業」與「結構性失業」兩類。前者，是依循景氣的起伏所造成；後者，則是因為就業市場與專業人才的供需，產生落差所導致。

當大量的畢業生，無法學以致用時，政府幫助他們修習符合市場需要的第二專長，才顯意義，否則僅是延後他們進入就業市場接受專業挑戰的年齡、增加家庭現有的負擔罷了。

眾所周知，這波失業潮是不景氣因素所造成的，那麼政府發放教育訓練津貼的功效就是頭痛醫腳、搔不著癢處了。更何況高學歷、高失業率的問題，並非是這一兩天的事，足見我國的高級專業人才應該不至於匱乏、反倒顯得過剩；政府此時試圖將失業的高學歷者，再度推回校園裡，對於他們未來的謀職，基本上並無多大加分之處。

從長期來看，景氣型的失業潮現象，會隨著幾年後的景氣回春而得以好轉，因此目前的關注重點應是失業潮湧現時，所造成的社會衝擊：短期內，失業潮其實是個攸關社會福利的問題，而非勞動人口的結構或素質問題。

當我們看到在政府與企業的通盤合作之下，卻依然無法有效地吸納就業市場上過剩的人力時（譬如勞委會的立即上工計劃），就該知道這是一條行不通的路；簡言之，在第一部門（政府）與第二部門（企業）對於失業問題都雙雙束手無策時，就表示失業問題已不可避免，此時政府的重點就應先擺在解決失業問題的衝擊，而非妄想螳臂當車、砸錢救景氣、換取遙不可及的就業機會。

決策者，應該先搞清楚真正問題的急迫性，並換個角度思考，將沒有花在刀口上的納稅者血汗錢（如教育券所規劃的三百多億），多數投注到國內的第三部門（市民社會）與相關社福機構裡頭，先進行社會安全網的建設，降低失業衝擊。

此政策並可獲致一舉數得之效：首先，可讓這些在金融風暴之下募款困難、奄奄一息的非營利機構，延續一絲生機，避免歇業危機；其次，讓它們持續發揮社會救助、補強社會防護網，進行本國社會照顧的功能；其三，這些機構絕對能在比政府更有效率的組織運作之下，以相同的資源創造更多的就業機會。

人民期待的是，政府提出正面迎戰失業潮的有效政策與貼心關懷，而不是掩飾的官方數字；未經審慎規劃而濫發各種名目券的預算，都不如直接交給非營利機構來運用較實在。【南華大學非營利事業管理學系助理教授 王思維 蘋果2.9.2009摘要】

【蕭夙眉╱台中 蘋果2.9.2009摘要】開學在即，台中縣家扶中心昨頒發該中心扶助的一百三十八名大專生一至兩萬元獎學金，避免他們因經濟困難休學；社工甘佳琪說，去年景氣變差，不少認養人中斷資助，捐款少三成，雖有新認養人加入，但每月均有新增的需扶助家庭，盼更多人伸出援手。

昨天受獎學生，每學期學雜費至少四、五萬元，獎學金雖不足支付，但學生們表示：「不無小補。」甘佳琪表示，獲獎學生有六成家中經濟支柱失業，八成獲獎者需打工分擔家計，還有一名男大學生一度欲放棄學業。

甘佳琪透露，此生母親在工廠上班撫養三名子女，但最近被迫休無薪假，身為長子的他，原打算休學專心打工，在社工鼓勵下，才決定白天上課、晚上打工。據該中心統計，目前受扶助家庭一千一百戶，十八歲以下、仍在唸書的孩子有兩千五百人，近半年來因金融海嘯衝擊，每月新增的需扶助家庭數目，從每月五至七件，提高到十五至二十件。

參考資料：三言兩語360 全台累計募款逾40億