言而無信102
【台灣經濟研究院副研究員 洪財隆 蘋果2.25.2009摘要】經過模型設算,初步看來特定產業比如紡織品與塑化(石化)固然會因CECA之後獲益,但諸如運輸工具產品、非鐵金屬製品、電機及電子產品卻也會因此蒙受不利甚至萎縮,因為這些產品關稅比較低,所以CECA之後,資源會被排擠而流向上述獲利產業。
單單只提好處一方的作法,也太過偏頗,況且,如果CECA的簽署將有利於勞力相對密集產業,這是台灣要的未來經濟發展方向嗎?
更嚴重的是,CECA將讓中資待遇,優於一般外資,嚴重衝擊國家(經濟)安全。目前中國對外投資的主角,仍由國營企業或主權財富基金擔綱,非純粹經濟或商業考慮。目前陸委會或經濟部對中資,是否要和一般外資等同看待(基於上述理由應更加嚴格)都還舉棋不定,現在CECA卻極可能對中資採取比一般外資還優惠的規範,確實值得憂慮。
另外,台灣因中國有計劃杯葛,而無法參與東亞經濟整合過程,在包括特定產業的關稅待遇、外人投資與金融貨幣議題等領域,的確會有不利影響,然而,弔詭的是,台灣愈急於與中國洽簽CECA,議價能力只會愈低,中國也愈不需要在簽署CECA之前,對不封鎖台灣參與東亞經濟整合,或台灣與中國以外的國家簽署FTA(Free Trade Agreement,自由貿易協定)做出承諾,當然也就不需要在簽署CECA之後,即改變目前很管用的經濟戰略。脅迫下的選擇,不是真正的整合,比較接近兼併、歸順或順從。
換句話說,兩岸簽署CECA的最佳條件即是,不設任何前提,並由中國明白宣示,不再杯葛台灣對外洽簽FTA。如此一來,經貿上透過台灣也能跟重要經貿夥伴簽署FTA,而抵銷掉單獨傾向中國的優惠效果,稍稍緩和國內疑慮,戰略上也相當程度可以遏止中國對台的封鎖作為與意圖。
而且,藉由CECA來吸引外資或美日等國與台灣簽署FTA的講法,也並非完全言之成理。事實上,美日各有自己的FTA戰略盤算,更何況兩岸經貿關係正常化(含三通直航)也足以證明兩岸已趨向和解,也已構成吸引美日與台簽署FTA的有利條件,這時候兩岸再簽一個七折八扣、顯然不會是高品質的FTA或CECA,並不會為上述想法增添太大額外助力,反倒先在國內引發重大分歧。
兩岸制度性經濟整合是何等大事,豈可輕佻或急迫,而中國多年來處心積慮透過東亞區域主義蔓延,對台所施加的經濟戰略顯然已經奏效,對台灣的經濟、政治與主體思維的副作用也已逐漸浮現,CECA的提出與操作就是好例子。
【彭顯鈞、邱燕玲、洪瑞琴/自由2.25.2009摘要】反對CECA是意識形態?台聯黨主席黃昆輝昨駁斥,強調CECA內容不清不楚,馬政府就片面宣布推動,「把國家大事當兒戲,這才是意識形態作祟!」他質疑,「CECA是國共兩黨和少數台灣財團利益勾結的產物」,完全忽略台灣勞工可能遭受的衝擊。
黃昆輝質疑,歐盟的單位是國家,每個成員國都經過國內公民投票決定是否加入,既然馬政府官員以歐盟為例,「請馬政府也比照歐盟,把CECA交付公投」。雙邊協議不論名稱為何,必須雙向開放,目前中國產品有2309項不准進口,501項有條件進口,試問馬政府屆時是否開放?
他質疑,台灣傳統產業已受中國廉價產品衝擊,未來再開放的衝擊更大,失業問題更嚴重,政府是否有評估?屆時台聯一定號召受害產業抗爭到底。
民進黨政策會執行長莊碩漢,也召開記者會,呼籲政府應在世界貿易組織(WTO)架構下,與中國、世界各主要經濟體簽訂自由貿易協定(FTA)。馬政府有沒有做過對國內產業、國家利益的影響評估?尤其會對勞工、白領階層、產業、農業、工業帶來什麼衝擊?希望馬政府清楚回答。
勞陣秘書長孫友聯也指出,CECA若對勞工有利,各國工會為何反對?他引用香港職工會聯盟的報告指出,香港簽訂CEPA後,造成資本加速北移,香港只剩下非常低階、低薪、低勞動條件及高流動性的工作,台灣也要這樣嗎?孫友聯警告,依全球化資本主義邏輯,台灣將面臨「第二層主權危機」,即國內主權掌握的租稅、勞動法令都將陸續被侵蝕,請馬政府拿出評估報告,向國人說明。
財經出身的台南市長許添財則認為,協議內容未透明公開化,才會引起百姓憂心,民進黨基於監督把關之責,才提醒執政者要有所戒心,「問題在於馬英九」,無關意識形態。
〔施曉光、林毅彰、黃維助/自由2.25.2009摘要〕針對台聯黨主席黃昆輝指稱有兩岸統一時間表,行政院長劉兆玄昨在立法院答詢表示,兩岸簽署CECA也無時間表,目前名稱未定,政府只有前置作業,未來簽署時機必須考量國家安全。
〔王寓中、彭顯鈞、羅添斌/自由2.25.2009摘要〕海基會董事長江丙坤,昨在國民黨中山會報指出,有關兩岸綜合性經濟合作協定的名稱、內涵目前未定,但希望年底前,兩岸官員能完成討論協定的初步架構。
【鄒景雯/自由2.25.2009摘要】這個政府執政抓不到重點,但轉移焦點的手法是一流的,馬英九斬釘截鐵地說要與中國洽簽「那個東西」,是「CECA」這個英文名稱的問題嗎?昨日紛紛改口說「那個東西」究竟叫什麼還要再斟酌,似乎以為重新換了較精美的包裝,所有紛擾都將因此迎刃而解。
兩岸「綜合性經濟合作協定」,不管怎麼稱呼,廣大民眾要問的是:台灣的主權會不會矮化?台灣的總體經濟利益何在?
結果,外界翻騰多日,經濟部勉強才被逼出計畫優先就「石化原料與機械產品」與中國洽談互免關稅,其他的周邊配套、談判規劃、甚至中方的態度,全部盡付闕如,在顯然思謀蒼白、計畫貧血的情況下,一干官員鎮日敲鑼打鼓、大掀底牌,甚至馬英九還準備親上火線電視開講,這不是被人徹底看破了手腳?
以「造成人民失業xx」來看,去年五二○馬政府上任時,失業率不到4%,去年底已升破5%,失業人數約增加十五萬人,還有二十萬以上無薪假族,馬政府不就是造成人民失業的xx嗎?
以「不顧人民死活的xx」來看,馬政府上任的去年第二季,經濟成長率4.56%,到了去年第四季,大幅衰退為負8.36%,經濟衰退,人民生活困苦,這是哪個xx政府造成的?
再看,經濟部長尹啟銘稱簽CECA將加速統一說法是「天大的笑話」,並把CECA比作FTA(自由貿易協定),但是,中美洲友邦不會併吞台灣,中國則對台灣有強烈併吞野心,且台灣對中美洲友邦經貿依存度不到1%,對中國高達40%,令人強烈質疑,CECA就是兩岸從經濟統合邁向政治統一的進程,官員竟信口開河、自欺欺人,簡直xx加三級!
由於馬英九在接受媒體專訪時強調:CECA是馬蕭競選的「政見」,必須落實。但在馬蕭競選官網http://2008.ma19.net/policy4you/diplomacy找到了原文,對照之下,不難發現非但「六三三」政見做不到,所謂的CECA「政見」猶發生張冠李戴的錯誤:
「伍、拓展對外雙邊關係」中的「二、重建台美互信,鞏固雙邊關係」:「我們將開放兩岸海空直航,讓台灣成為美商及其他國際企業進入大陸的跳板。我們將在非關稅保護、智慧財產權、農業、藥物、政府採購與投資等議題上與美國加強溝通。我們希望和美國簽訂《自由貿易協定》(FTA)或《綜合經濟合作協定》(CECA)。」
還有一項:「在WTO架構下推動與各國洽簽自由貿易協定(FTA)或「全面經濟合作協定」(CECA)。」
不管是「美國」還是「各國」,就是沒提到中國。馬英九若還在乎國家元首的誠信問題,應該是把和美國簽FTA或CECA,當作首要兌現的政見才是。
參考資料:伊索寓言2 狼與狗做朋友