2009年7月6日 星期一

劉揆一怒再怒 公文旅行依舊

昏庸無能107

【中國時報 社論2009.07.06摘要】最近,行政院長劉兆玄常生氣,劉揆氣什麼呢?公文流程太沒效率,要嘛一走一個多月,萬一跨院協調,這公文一遛達就是五個月!幸好馬英九總統不是三天兩頭換閣揆的人,否則劉揆簽出的公文,可能到他下台都回不來。

可笑的是,公務員公文亂簽一通,愈簽愈複雜,簽到政府部門沒事找事,繞了一圈,才赫然發現,這公文根本是樁烏龍。南投縣政府沒頭沒腦上了件公文,搞了三個月,才搞清楚:這是一樁早就解決的事。這件烏龍公文旅行,只說明:從中央到地方,公務員遇事從來不先想如何幫民眾解決,而是先想:這是誰的責任?該往哪兒推?

什麼是官僚?這就是官僚!劉揆為公文流程發飆,問題是,講完笑話,有沒有追究,為什麼會有這件公文?公務員衡量效能的標準還是「官本位」:以長官為本位。類似你推我、我推你的情節,天天在機關間發生。比方說,最近開發金和金鼎證再度爆發經營權爭議,鬧出董事會雙胞案,金管會第一時間的說明就是:股權之爭不是金管會的事,而是「公司法主管機關的權責」,誰知道公司法主管機關是誰?

金管會用不得罪人的方法,點出經濟部該管,不要說第一時間,第三時間經濟部也沒吭氣。因為此案兩方都在法院相互控訴,行政院各機關,還真的可以一推二五八,推給法院,慢慢等吧,此案大概到劉內閣更迭,都未必解決得了。政府部門的行政效能,已經成為外商對台灣投資的最大批評。

美僑商會,甚至直接點名獨立機關國家通訊傳播委員會,原因很簡單:溝通無門、救濟無路,光是擺在行政院訴願委員會的相關訴願案件,就有十六、七件之多,半年多來,毫無解決辦法。對行政院公務員而言,NCC是獨立機關,能少碰就少碰,對多數民眾和外商而言,就算是獨立機關,豈能獨立不辦事呢?

劉揆之怒,其實早在四月下旬就已爆發。當時,他巡視台南梅嶺,才知道去年因颱風沖斷的香梅三號橋,拖了七個月都發不了包。兩個月後,這回劉揆到屏東好茶村,對該區遷村遲遲沒動靜感到不滿,要求訂定時間表:做不到就究責!他還批評大鵬灣BOT根本處於停頓狀態,浪費了屏東這塊寶。

劉揆氣得都有道理,反諷的是,劉揆最介意的「公共建設重賞重罰制度」,足足在行政院與考試院之間,流轉五個多月,直到行政院秘書長薛香川,親自致電銓敘部長張哲琛,公文才在七月一日回到行政院秘書處。可以想見,這五個月來,除了劉揆本人還記掛這件公文之外,大概所有人都忘了還有這麼件事。

李鈞震:

1、陳水扁當任台北市長4年,行政效率可以通過國際ISO認證,為什麼馬英九當8年市長不行?郝龍斌當3年市長也不行。

2、胡志強、朱立倫、林政則、鄺麗貞、陳菊的行政效率,都沒有辦法通過國際ISO認證!為什麼?

3、劉兆玄,行政院長當了一年,唯一正確的是,為行政沒效率生氣。但是,劉兆玄當任清大校長時,清大的國際學術地位,不如台大、東京帝國大學;劉兆玄擔任東吳大學校長時,東吳大學在國際學術上,沒有任何地位,遠遠不如香港的四個大學,也不如新加坡3個大學,更不如中國的北大、復旦大學,甚至連非律賓大學都比東吳強。誰敢否認!

4、生氣,這一件事非常容易,我們隔壁家的阿婆,天天生氣罵人,社區公認,那是她唯一的專長,她只有小學畢業。

參考資料:

中科 僅費時10個月又5

陸資嚴厲考驗行政效率

【摘要7.6.2009杜震華 蘋果】 七月一日開始,政府開放陸資,進入台灣進行投資。對於如此重大的兩岸關係巨變,而且是在反對黨大力抨擊的情況下,政府卻還是拿出了「雖千萬人吾往矣」的大無謂精神,勇氣的確是令人欽佩!

然而,這樣的「勇氣」似乎間接印證近日世界銀行對我國「行政效率」低落評價。不管未來是要統、要獨,或維持現狀,處理此項爭議極大、部分民眾極度擔憂的政策轉變,卻沒有相關的政策評估和適當配套,就算不贊成它是「賣台」,至少也難以否認「行政效率低落」的評語!

這樣的評價,並不是反對開放陸資來台;而是,「政府」是全體人民的政府,即使是正確的政策,但是在社會上還有巨大的反對聲浪時,至少在政策的適當性、產業的衝擊性、政府的配套性,以及規範的嚴謹性,都須讓反對者清楚,減少心理不安。其實,許多綠色選民對於馬政府充滿著不安全感,認為馬政府準備不惜犧牲台灣利益,急速地邁向統一。

在這樣的社會氛圍下,內閣就應該更加謹慎,不要認為這是馬總統的競選政見,只要是兌現政見就是「政治正確」就算不會升官發財,至少可以保住官位。殊不知,如果無法處理好這種爭議政策,可能會更早下台!

部分綠營支持者擔心,北京可能透過投資航空站、港埠等公共工程建設而「殖民台灣」,透過經營權的獲得,而取走台灣的技術,讓台灣在經濟上先被「中國統一」。這些說法,對一般國家而言的確是沒有道理,但是兩岸到底,還不是一般和平的國際關係,這些說法的確具有相當說服力。

在兩岸目前的特殊關係之下,一個號稱全民總統所帶領的政府,當然必須考量民眾的心理狀態,政策的設計應該更為周延才是!亦即,兩岸政策的開放,愈是巨大的變動,就愈需要邏輯的說服力和制度上的安全閥,以取信於全體民眾。然後,隨著兩岸關係進一步和緩,再進一步放寬規範才是適當的。

特別是在千餘飛彈,還面對著台灣的情況下,至少所謂的「國家安全條款」(陸資企業進行非一般企業所為,有害台灣國家安全時,得對其資產加以沒收)、總量管制(全體和產業別的)、排除重大公共工程建設(如機場、港口)等幾種可以讓綠營支持者稍微放心的條款應該加以考慮。

這並不表示在沒有附加這些條款之下,其規範情事就一定會發生;但萬一真的發生了,這些連藍營支持者都會有所疑慮的事項時,至少有規範可循。而對於綠營支持者而言,其對馬政府的反感就會大幅減少,各種示威抗議的力度,當然也會大幅降低,所謂的「全民政府」也才有其可能。「開放陸資」政策和規範,正在嚴厲考驗著政府的行政效率! 【台灣大學國家發展所副教授、台灣競爭力論壇召集人】

(摘要7.6.2009中央社 何旭如)行政院主計處今天公布今年6月物價變動概況,消費物價指數(CPI)年增率「負1.97%」,躉售物價指數(WPI)年增率「負13.62%」,均較去年 6月下跌。今年 1 6月平均CPI較去年同期跌0.43%

【摘要2009.07.06 中廣新聞/彭群弼】行政院高層,多次釋放推動陸客來台「自由行」的政策構想,旅行業者感到不解,業者表示:陸客來台的團體人數,已經壓低到五人以下,再加上商務考察,專業交流開放攜帶配偶及子女,不需團進團出。所謂的「自由行」,早就已經「實質開放」

此外,目前所有陸客來台,在國安及治安單位的要求下,都是由旅行社出面「具保」,透過團進團出,避免陸客脫隊打工。未來一旦開放自由行,人員動向的掌握,業者絕對不敢出面擔保。

陸客來台人數忽多忽少,業者的經營狀況忽冷忽熱,開放初期,陸客人數不見起色,六月份陸客來台人數從一天五、六千,急凍到剩下一千不到,我方又把冷飯拿出來熱炒一下,再度要求對岸早日開放陸客來台自由行,並且每次都是由位階最高的行政院長劉兆玄,親自上陣看在旅行業者的眼中,只能搖頭!

旅行公全聯會理事長姚大光表示:不知道政府高層是不是「聽不見」專業的意見,業者已經多次表達,現階段開放自由行,根本不可行!實務上,每一名陸客來台觀光,都是由旅行社出面具保,一旦發生脫隊打工,旅行社都必須面對罰款,記點,甚至撤銷帶團資格的處分。

一旦開放自由行之後,旅行社在缺乏資訊的掌握情況下,絕對不敢,也不可能幫大陸旅客繼續擔保。世界各國擔心大陸觀光客可能跳機打工,因此也都不敢開放自由行。日前日本宣布有條件開放,也因為保證金門檻太高,而不得不延後。至於港澳自由行,政策也經過多次修改。

旅行業者指出,兩岸的國安單位,司法部門,如果都準備好了面對陸客來台可能發生的行蹤問題,這些問題解決了嗎?其次,姚大光也指出,目前專業人士交流,早已開放攜帶配偶或子女同行,「早就形同」自由行,比已觀光名義來台的限制更低,來台灣九成以上的時間都在旅遊,卻不必受到觀光方面的管理。

政府至今不思改善目前多頭馬車的亂象,卻一昧鼓吹開放自由行,背後動機為何?。業者實在弄不清楚。

司法辦案 嚴重差別化

【摘要7.6.2009自由 賴仁中/專訪文大法律系副教授許惠峰】馬政府上台後,前政府官員一個個遭司法偵辦,國民黨說這是肅貪,但其間充滿了政治算計。文化大學法律系副教授許惠峰直言,現今司法辦案,差別化十分嚴重,對於不同陣營給予差別待遇,特別費等許多案件都看得到,司法已經變成政治工具

嚴抓政治獻金也是同理,許惠峰說,要辦就該兩邊都辦,讓人民知道不能亂捐錢,「不能說捐這邊的,都是收賄,捐那邊的,就是政治獻金」,它造成一種寒蟬效應,讓企業家選邊靠,從民主發展、法治面向看,非常不公平。

過去綠營執政,藍綠都辦,扁任總統時,他的女婿也被辦,還有不少綠營人士,如今則差別待遇明顯,特別費是其一,數百人被告發,藍綠都很多,但辦了綠,藍的幾乎沒下文,選擇性辦案非常嚴重,所以你問的當然有。

差別化,本身是一個公平性的問題,明明看起來情況很像的案件,處罰結果卻不一樣,你看,為什麼有人通緝回來,不用收押;有人未被通緝,要被收押 還有明明是政治案件,卻用司法做工具,比方用「搜索」影響你的名聲,或起訴你,讓你不能選,這就是所謂的政治追殺,本來政權輪替是民主運作的結果,但為了讓你不再爬起來,就用司法來辦你。

問:特別費的差別化很大?

答:特別費與國務機要費是歷史共業,長期以來可能都是這樣報帳,過去這樣做沒有什麼問題啊,不覺得有什麼違法,一直便宜行事,好像學術界,向教育部報經費,有些報法也是拿發票的,長期累積下來都是這樣。現在用嚴格的法律檢驗,事實上多有問題,但有些人被起訴,有些人沒有,有些人被押,有些人沒有,司法在這地方做了差別性的待遇

特別費被告發的首長藍綠都有,八年、十年前的案子追訴權也還沒過,結果只有綠的被起訴,綠營覺得很冤,他們認為「我按照以前的方式做的啊」,只是依慣例來做,結果被起訴。前內政部長李逸洋特別費,四萬多塊就被起訴,主觀上,為區區四萬元污這個錢幹嘛,這可以說是行政疏失,但照樣被起訴。

前司法院長翁岳生與前法務部長施茂林的特別費,有人比較兩人偵結書類內容差不多,但結論不一樣,翁不起訴,施起訴,我覺得標準應該一致,要起訴都起訴,不起訴都不要起訴,現在這樣,不就是追殺嗎?綠的辦出來,藍的沒有,檢方以辦案時間、人物力有限等說法,並不能杜悠悠之口。政治案件遇到司法,處理上的差別化,實是政治對司法獨立的戕害

辜仲諒的案子,他被通緝,在外面那麼久,剛好越方如檢察官去日本後,他就回來,講好條件才回來嘛,再笨的人也不會相信沒有條件交換,頂多只是條件講到什麼程度而已。問題是,辜仲諒犯的罪,會比陳幸妤輕嗎?他不但未被押,還可以出境

國民黨過去下台,因為和黑金勾結,和財團靠得近,八年下來,國民黨塑造「清廉」形象,但這只是在它下台未掌權時,喊出來的口號,它本質沒有變,有些政策、策略仍偏向財團,包括司法處置,對有錢人有輕縱,辜是最好的例子。此外,辦辜案,似乎意味對過去那些向民進黨靠攏的財團說「主子回來囉」,聽我話的,就放你走,又重新把你(財團)召回來。

問:現在追查政治人物收受獻金,也是政治辦案?

答:政治人物不可能選舉不募款,以前可以做的事,現在好像都變成有問題。你看嚴抓政治獻金,為什麼?讓人不敢捐錢給他們,怕獻金被認定是賄金,到了選舉的時候,綠的募不到錢。我的一位扶輪社友人,選舉時這邊捐了幾百萬,和他聊才知另一邊捐的更多。事實上,政治獻金捐藍的不會低於綠的,甚至高過去

國民黨本就有龐大黨產,再利用這個擋掉敵營的中小企業基本支持者捐款,那你選舉怎麼打?若要讓政治人物操守更好,就宣示政治獻金都要嚴格查,政治獻金不一定都沒問題,但應兩邊都辦,讓人民知道不能亂捐錢,不能說捐這邊的是收賄,捐那邊的就是政治獻金。

問:陳幸妤被限制出境引發爭議,請談談檢方辦案尺度。

答:證人偵查中講的,到了審判講不一樣,或上到高院時講不一樣,這些時常發生,照現在的辦案邏輯,豈不都是偽證?但台灣因偽證被判刑的不多。檢方自己也是,有檢察官偵訊被告說「你如果不配合、不怎樣的話,會死人的」,若按照現在辦偽證的標準,我可以說他們是教唆偽證啊,這不是只許州官放火,不許百姓點燈嗎?

陳幸妤為爸爸講幾句,就辦她偽證,雙重標準。父親被控犯罪,叫你去作證,講幾句維護之詞,那是自然的人性,台灣文化不是紅衛兵文化,我爸爸被指犯罪,就馬上切割說「我不認識他,他是壞人」,可以這樣嗎?不是嘛,而且她當時可能相信父親的。

為父母講幾句話就要重判,相信人民無法接受;如果沒有重判必要,就沒有限制出境必要,何況她已認罪,家人多被限制出境,小孩也不帶出去,無逃亡之虞等。檢察官說限制她出境,是為了確保訴訟進行,實在太牽強。這件事,大家可以很直接的感受到,司法是公平還是不公平。

問:您從什麼角度觀察扁案。

答:坦白說,如果換成另外一位公務員,會被押那麼久嗎?現在社會有一種感覺,司法辦扁案非常嚴格,我們說法律之前,人人平等,陳水扁雖貴為一位前總統,但我們只要求法律上,讓他受到平等待遇,司法能不能夠做到,我對待的是陳某某,而不是陳前總統。

扁過去八年的功過,歷史會評斷,現在有必要把他們一家講成妖魔鬼怪嗎?你看扁外孫趙翊安,要不要唸那個學校,也有人有意見,網路也討論,這跟他的孫子有什麼關係?扁外孫上什麼學校不行,扁女兒陳幸妤要出去讀書,檢察官連出去都不讓她出去,好像誅殺九族一樣,這種情況,要她不得憂鬱症也很難。

還有,我非常反對所謂的切割,切割文化,是一種鬥爭文化,另一半錯就切割,切割後就變成不一樣了嗎?事實上他被控貪污,我護他,跟我挺不挺他是兩回事,這不是包庇,好比親人犯錯,不能像紅衛兵把自己親人鬥臭,而是要鼓勵他面對司法,站起來,再往前走,這中間的過程要給他溫暖。我家小孩犯錯,我們就不認這個小孩嗎?切割,根本是一種落井下石文化

過去八年都是綠色執政,出問題的綠的多,這在邏輯上說得通,但也不是全部都是綠的執政,地方上有很多藍營執政,藍營民代更是多,從比例上換算,不可能是現在(幾乎一面倒辦綠)這個樣子。

人民的力量很重要,人民若能展現智慧、做出明智抉擇,讓政黨能夠繼續自然的輪替,深化民主法治,將來司法官、文官就會自然走向中立,不會有一面倒情形。不過,仍有不少民眾法治觀念不足,這要靠教育。媒體也要發揮第四權力量,但現在我看有些媒體評論人、主持人,他們的用語,往往在傳遞社會仇恨的訊息,這很不應該。

參考資料:

馬政府 官商勾結深於扁政府

假面黨與狂歡黨

孫慶餘啟迪11

【摘要7.6.2009孫慶餘 蘋果】經過政黨輪替後,不少人發現,台灣的確形成了兩種奇特的政治次文化,以馬英九領導下的國民黨,及阿扁影響下的民進黨為代表。前者以保守、禮貌、好面子、虛偽為特徵,宛如隨時戴著面具,可以稱為假面黨。後者以狂躁、無禮、「爽就好」為特徵,宛如狂歡節人物,稱為狂歡黨。

國民黨之為假面黨,是中國傳統及蔣介石黨國教育,兼中華文化復興的產物。國民黨內部明明鬥爭到刀刀見骨,對外卻表現得一團和氣,無論勝者敗者(馬王鬥、馬連鬥、馬吳鬥)都照樣行禮如儀。馬英九明明一再出狀況,如「一國兩區」、「識正書簡」,他卻可以一百八十度硬拗。或裝作若無其事。

「三都十五縣」明明是敷衍性政見,卻為了「攔胡、滅蘇、救周」而認真作假,而且由三都加碼至五都(台南),未來六都(桃園),即面目全非,又面面討好,還另奉送口惠而實不至的「三生活圈,七發展區」,簡直權謀到極點,也口是心非到極點!

馬英九與李登輝並非相處融洽,宋楚瑜與李登輝更有一段恩怨情仇,但從未聽馬、宋對李口出惡言。這是對長官也是對長輩的起碼尊敬。狂歡黨及其支持者不了解的是,維繫社會最後秩序的基本界限,是不能逾越的,也就是公共領域的假面是必要的

美國傳教士明恩溥的《中國人性質》一書,啟發了福澤諭吉的脫亞入歐論,也啟發魯迅的阿Q正傳,其中最重要性質就是「面子」與「禮貌」。中國人愛面子,和事老必須考慮各方面平衡,一如歐洲外交考慮權力平衡,因為不顧他人面子,什麼事都做不成。至於禮貌,主要是為維繫社會尊卑及保障社會秩序,你不必真誠,但必須表現客套,不懂客套就被視為無知、沒教養。

了解面子與禮貌的實用性,就知道為什麼保守而反動的假面黨,反而比狂躁而較進步的狂歡黨更讓國人放心了。當黨外及革命時代的新道德墮落,革命就跟著墮落,理想結束,革命也跟著結束。此時若繼續革命時代的狂躁、無禮、不要面子,不但顯示幼稚、胡鬧,而且存心踐踏社會秩序。

李鈞震:

1、世界上,所有的革命份子,幾乎都是狂歡黨;非暴力靜坐,也是一種狂歡模式。耶穌、釋迦牟尼、默罕默德、孔子,也都屬於當時代的異議份子、狂歡黨,因此產生的宗教,也帶有一些瘋狂的味道。

2、讓世界持續進步的,從來都不是假面黨;但也不一定都是狂歡黨。文藝復興、法國大革命,掀起人類文明的巨大進步,都是狂歡黨所做所為,但是搞破壞而讓文明墮落的毛澤東紅衛兵,也是一種狂歡黨。

3、人類所做所為,一定要反映真實、追求科學、尋求社會公義,狂歡也無妨。如果做假、欺騙,縱使行禮如儀,絕不可能讓社會真正和諧,只是用紙包火。

4、政客、權貴、有言論權者,一定要講信用不講信用的人,一定是社會敗類,絕對不可能例外。讓人類歷史進步的狂歡黨,一定要講信用、反映真實、追求科學、尋求社會公義。

5、扁的支持者,如果不講信用、不反映真實、不追求科學、不尋求社會公義,也會是人類文明中的敗類。如果,自我要求一定「守信用、終身學習、好學不倦、追求正義與真實」那一定是歷史上的主流。

6、維繫社會最後秩序的基本界限,是可以考慮逾越的;公共領域的假面,不一定必要的。

7、不顧他人面子,什麼事都做不成,是錯的。孔子教育人,就往往不顧子路的面子,批判權貴往往也不顧及他的面子;孟子批評齊宣王,也沒有顧及他的面子;耶穌批判猶太權貴,也沒有考慮他們的面子;愛因斯坦發表論文,也不考慮其他科學家的面子。

8、不真誠的人,一定欺騙家人、朋友、社會大眾,最後一定欺騙了自己。生活在虛假的世界,知識學問有可能進步嗎?學術可以虛偽造假嗎?行政效率有可能進步嗎?

9、馬英九對李登輝客氣,是因為他還有利用價值,當初不是他逼李登輝離開國民黨的嗎?馬英九對阿扁有客氣過嗎?馬英九做人一定都遵守禮貌嗎?對中國人而言,有利用價值就有禮貌,沒有利用價值就不會有禮貌。重點是利益,不是禮貌。

10、虛偽,是一種教養嗎?言而無信,卻硬ㄠ,是一種教養?違憲叛國是一種教養?侵犯人權,卻裝可愛,是一種教養?權謀到極點,也口是心非到極點!沒有品到極點!

11、如果李鈞震遇到孫慶餘,當眾誇獎孫慶餘是非常有智慧的大師,學問與修養遠勝過哈柏瑪斯與歌德。李鈞震的態度真誠,語氣堅定,聲音宏亮,這樣子孫慶餘會不會覺得很有面子?而李鈞震非常有禮貌?

劣幣驅逐良幣

昏庸無能106

【摘要7.6.2009殷乃平 蘋果】從經濟學來看,賣官者,將權位高價而沽,有錢的投資者,圖佔高位,當資歷、能力不足者居高臨下時,才智高者被排擠退出競爭,劣幣驅逐良幣,政府效能自然不彰;更有甚者,將本求利,從業務上再撈回來,貪瀆之風就更難以抑止,於是世風日下,社會成本相對提高。

台灣自視為開發國家,貪瀆的出現,政府的行政效率年年退步,難道我們連落後國家都不如嗎?根據去年國際透明組織Transparency International)全球貪污指數,台灣的排名,從過去的30名跌至35名;今年亞洲政經風險報告的亞洲貪污趨勢指數排行榜,在17個國家中,台灣大幅跳升,名列第8,比排名第9的中國大陸還要嚴重,馬總統震怒之下,要求三個月內肅清貪污,但從國防部匆匆了結賣官案而言,能否貫徹執行,尚有待觀察。

不過,從尹清楓命案至今含冤不明,到扁朝諸多聳人聽聞的賣官收賄案件,施政者,如不能拿出極大的魄力,鐵面無私,從司法到行政,對貪腐嚴打嚴辦,一振視聽,並持續的、全面的、長期的肅清貪瀆,推行廉政,掃除積弊,台灣內部的貪腐與傳播在外的污名均難盡除。 【政治大學金融系教授】

李鈞震:

1、殷乃平的專業是金融,不是政治,沒有政治學方面的國際學術論文與著作。因此,每當批評政治,就失去理性、科學與客觀,變得情緒失控?

2、殷乃平,有沒有「無罪推定」的法律素養?內心是不是都是有罪推定?

3、在馬英九「用人唯才、德勝於才」的標準下,顯然,馬英九的心目中,殷乃平的品格與專業能力,是不如李述德、李紀珠、薛琦、朱雲鵬、陳添枝、尹啟銘、陳肇敏等人。這不是真的,是國民黨沒眼光,劣幣驅逐良幣。

4、馬團隊,有8年的在野期間,應該都準備好如何澄清吏治、肅貪、杜絕酬庸,把一流的人才進立法院;總統大選前,高喊「準備好了!」,不是嗎?為什麼經過一年多,問題反而更多?行政效率一質下降?

5、為什麼沒有準備好讓殷乃平,學而優則仕?

參考資料:

公文旅行5個月

馬論功行賞 門外漢也能坐大位

內湖捷運試乘 山寨捷運

停水逾兩周 夏天怎麼過?

陳冲 身價數十億

【摘要7.6.2009呂一銘 蘋果】葉到花蓮選縣長,他說:「這是黨的意思。」猶言明不參加黨內初選機制,態度凜然,已是不言可喻;雖然從黨內,到地方反彈聲浪不斷,還有人說為何非葉不可?批國民黨的人才捉襟見肘等等。可說是不了解老國民黨的「生態」使然。

由於國民黨長期浸淫「恩庇侍從」的關係,及親信文化不絕之故,「人才」云云,向是當家的人說了算,所謂「位子擺久了就像」,譬如酬庸擔任國營事業董事長或入府入閣者,就與一般的「適才適所」落差很大。換言之,縱使才高八斗,才德兼備者,若無「關愛的眼神」,亦是枉然。

譬如許舒博101董座的落榜,地方反彈,吳伯雄便一語道破:「四十多年來有哪次不反彈。」(又如何),以前黨內高層更說過:「國民黨又不是彈簧床!」(有何用)不難想見,國民黨的再次執政,骨子裡仍是「換湯不換藥」。若要寄望黨的改革連結於施政,再以施政成績改造國民黨,復以改革的國民黨作提升施政的效能,誠乃書生之見矣。

葉金川,除了和馬是建中同學,還同在成功嶺受訓,並在北市府和馬長期共事,這種緣分及機遇,可遇不可求。是以即便他說錯話做錯事,總有人會罩他,套句台語:「算我好運,磨你麼阿軟!(台語,意指不然你想怎樣)」

這次國民黨規劃,徵召葉金川參選,是馬的決定,吳伯雄解圍:「這不能說是誰的意思,我們是共同商量,共同負責。」也就是說,國民黨至今仍未改其列寧式剛性政黨的特性,現不只是要作選舉機器,一樣是走黨(國)路線。由當家的馬英九做主,只是將「一言堂」,換成「柔性的民主獨裁」罷了。

像在中南美訪問的馬總統,與媒體座談時之說法,就是「柔性」的例證,像「葉金川是否參選,會尊重葉金川個人決定」,但他了解地方上確實有人主張葉參選。還強調葉與花蓮縣有很深淵源,在花蓮有一小戶公寓,還買一間小木屋,他曾在葉的公寓住過一晚,深知葉金川對花蓮縣很有感情,故葉有這樣的想法,並不覺得意外。因此葉講「黨的意思」,亦並不令人意外

馬總統在出國前,宣布參選黨主席的記者會,就已宣示未來提名方向,要正派、清廉、勤政、愛民、有理想、講道義的同志參選,當然誰能符合條件?全視當局一念之間。葉金川「出閣入縣」選戰布局,可藉此展示黨中央的實力,可說是馬主席試煉新刀的重要起步。 【前《台灣新生報》發行人兼社長】

行政中立法剝奪學者政治權利

違憲叛國61

【摘要7.6.2009瞿海源 蘋果】《公務人員行政中立法》五月經立法院通過,六月十日總統公布施行。這個法,明文限制公立學術研究機構研究人員等「不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」從事若干政治活動,立法院並附帶決議,要求教育部修改相關法律,對教師做類似限縮。

立法院在國民黨立委把持、民進黨立委怠忽下,制定限制學者教師政治權利的法律,又在總統不經意情況下公布施行,顯示國民黨重新執政以來,違逆民主的政治趨向。

第九條是《行政中立法》的核心,規範公務人員不得從事的政治活動,但主條文本身,就嚴重限制公民參與政治的基本權利。條文稱「公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人,從事下列政治活動或行為」。

政黨政治,是民主政治主要機制,這個條文基本上就在剝奪公務人員及研究人員等參與政黨政治的權利。條文所界定的範圍模糊而寬廣。表面只是限制支持或反對特定之政黨或公職候選人,實際上幾乎禁絕了所有的政治言論與活動。什麼政治和政黨無關?

第九條所列禁止的行為包括「主持集會、發起遊行或領導連署活動」、「在大眾傳播媒體具銜或具名廣告」、「公開為公職候選人站台、遊行或拜票」。自六月十日起,中央研究院的所有研究人員,各級博物館、圖書館工作人員都被禁止從事這些政治活動。以後「考試院會同行政院以命令」可以禁止更多的政治行為。

《行政中立法》對相同性質的專業人員,採取完全不同的待遇。依該法,私立大學系主任可以做的,公立大學系主任就不能做;大學教授可以做的,中研院的研究員不可以做;教授可以做,學校的職員不可以做等等。第九條規範的許多行為,是政黨民主政治常有的,立法限縮公立學術機構人員的政治權利。

例如私立大學的系主任,可以發動連署批判某政黨,公立大學的系主任這樣做就違法。我個人多次參與發起連署活動,因為我在中研院,以後也不可以再做了。但是我在大學的同事,卻可以帶頭連署。

這個法案是考試院提出的,考試院的版本就已經有許多不合理的規範,而立法院卻任由個別立委,任意提出更不合理的條件。考試院原本只提「公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員」。某立委要求改為「公立學術研究機構研究人員」,居然就通過了。再仔細研讀各條文,發現居然有一半的條文都有問題,當前立法院立法之草率,令人錯愕。

中研院研究人員、各公立大學系主任、院長,在戒嚴時期大力批判國民黨、蔣經國,促進民主化,六月十日起再也不可以批評國民黨,馬英九兼任黨主席後,也將不接受批判!《行政中立法》是當前完全執政的國民黨反民主行動代表,比戒嚴時期還過分還嚴重,因為它披了假民主的外衣。 【中央研究院社會學研究所研究員】

李鈞震:

1、所有的法律,只要違憲,經大法官會議解釋,就被視同無效。

2、公務人員、立委,只要違憲,就等同背叛國家、背叛人民

3、《公務人員行政中立法》如果違憲,就是考試院與立法委員違憲,就等同背叛國家、背叛人民

4、如果沒有補修《公務人員行政中立法》,以後所有的公務人員及研究人員,都不可以批評馬英九,馬英九就會變成實質獨裁者。

5、參與政治、支持政黨,是所有公民的權利;只是不應該利用職權與行政資源,為政黨利益輸送。但是立法粗造,將造成違憲。

6、立法粗造是一定的,因為立法委員的知識水準,原本就很低,特別是國民黨佔多數,平均知識水準更低;絕大多數的立委,都不懂憲法。

7、會造成立委知識水準低,馬英九也要負責任,不要再裝無辜。這一屆的立委選舉,那一個立委競選,馬英九沒有替他站台、背書、廣告、代言?

8、    演藝人員,為黑心商品代言,要吃官司;為什麼政客,為「黑心政客」代言,不用吃官司?法律,是權貴詐欺百姓的工具?

9、完全掌握政權的政黨或個人,沒有強力的在野黨或人民監督,沒有制衡機制,一定獨裁、顢頇。不可能完全負責。不然,違憲的《公務人員行政中立法》誰要負責任?

10、總統,最主要的工作,就是維護憲法、保障人權,馬英九失職。公務員就主要的工作,就是實現憲法、保障人權,監察院、考試院、立法院都失職。

馬英九生氣的代價

【摘要7.6.2009余艾苔 蘋果】尼加拉瓜總統奧蒂嘉,前後五次放馬英九鴿子,相當失禮。奧蒂嘉如此戲弄台灣的總統,馬英九不生氣不足以維護台灣的尊嚴。

這次奧蒂嘉款待馬英九時熱時冷,熱絡時開頂級賓士吉普車載馬英九,冷落時就來個放鴿子爽約,其中原委不難推敲,無非是冀求台灣多給點銀兩的一種政治手段。但馬政府喊出外交休兵,兩岸不再互挖邦交國,台灣不再撒錢當凱子,邦交國無利可圖,友誼焉能不變質?

表面看來,外交休兵,台灣不必再當凱子,邦交國如果擺架子,咱們不必再忍氣吞聲,大可嗆回去。但換個角度來看,背後支撐的槓桿是中國這個老大哥,老大哥必須力挺台灣,不收騎牆的邦交國,外交休兵才能奏效。

馬政府不只外交要老大哥力挺,經濟也要老大哥幫忙,至少陸客來台,就要老大哥點頭送來人潮。老大哥力挺台灣難道不求回報?馬英九對邦交國生氣時,同樣必須精算台灣付出的代價

【摘要7.6.2009鄒景雯/自由】以馬英九的個性與專長,過去不少人評論他稱職的工作應該是外交部長,因為,幹實事,他不具備卓絕苦幹的特質論作秀,像隻花蝴蝶般滿場停點,總可以勝任長袖善舞的外交任務,這樣的看法,在馬英九提出「活路外交」後被徹底重新評價。

尼加拉瓜的真實版本說明,奧蒂嘉縱然暫時無法與中國建交,但他絕對沒有義務陪你馬英九玩遊戲。馬英九在尼加拉瓜到底都在幹啥?不是無所事事、四處閒晃,就是接機、國宴兩度再被奧蒂嘉放鴿子,很明顯的,馬總統的國是到訪,對於奧蒂嘉來說不是優先選項,既然被擠下第二順位,無妨尼國國家利益,當然很容易就能替換取代。

為何如此?對於這些長期與台灣建立外交關係的中美洲友邦來說,接受來自台灣的協助,是一個長期且深遠的供需鏈結,其背後的國際現勢複雜度,絕不是一句「金錢外交」就可輕鬆交代的,做過蔣經國英文秘書的馬英九,敢用這個詞形容他的老闆嗎?

但是今日他卻用這個詞,污名政敵,並一廂情願的以為他可以搞定胡錦濤、超越蔣經國,走出他的「活路」創見,於是,一個被吹起的泡泡,禁不起驗證,一戳就破。奧蒂嘉的漫不經心,從他把馬英九擱在一旁傻等他打電話,就是一個最鮮活的肢體語言。

尼加拉瓜的總統接待過台灣三位總統,奧蒂嘉開車載過台灣兩位總統,馬英九的窘境,可說是歷任總統中最差的,連陳水扁的待遇都不及。馬英九曾經大言不慚的說,活路外交讓駐外人員找回了尊嚴,但是馬才抵達,我尼加拉瓜使館已經就奧蒂嘉的行程變動,自請處分,實不知尊嚴何在?

尼國輿論界,會如何評斷台灣總統到訪,到底對尼國有什麼「好處」?只是接待馬英九去遊山玩水嗎?或是看周美青表演?拜託!這是外交嗎?能走出活路?

奧蒂嘉四日在僑胞午宴上,說得極其趣味,他推崇馬英九的活路外交與外交休兵,但又強調台灣人民不能在聯合國缺席!聯合國早不在馬的「活路」之內,而是「休兵」之列,這真是最大的諷刺。

參考資料:

美國眼中兩個麻煩製造者

衛署放寬標準 毒蘋果來了

葉金川政績1

【摘要7.6.2009蘋果】衛生署三月底公告放寬農藥標準,將用於蘋果的安殺番endosulfan)農藥殘留標準從「不得檢出」放寬0.5ppm,醫師指安殺番會累積體內,導致畸胎、流產,甚至致癌,消基會及民眾痛批:「簡直拿民眾生命安全開玩笑」,並質疑衛生署黑箱作業,幫美國進口農產品解套。

據農委會資料,平均每年約十三萬公噸蘋果進口,約佔市場總量的九成六,其中三成五來自美國。台灣大學農業經濟系副教授孫立群昨表示,今年三月就有二批美國蘋果進口時,遭驗出含有安殺番遭退運,當時檢出量分別為0.02ppmparts per million,百萬分之一的濃度)及0.04ppm,沒想到三月底就放寬到0.5ppm,質疑放寬規定是為美國農產品量身訂做

林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑表示,安殺番屬脂溶性,會被油脂溶出,但安殺番會累積體內導致畸胎、流產,甚至肝傷害、致癌等,標準若更嚴格則會更安全。

消基會秘書長吳家誠說,已有農產運銷團體向消基會申訴表達憤怒,認為此舉恐影響民眾健康。在梨山種蘋果的陳姓果農說,「政府幫外人打擊本土農業。」民眾陳先生說:「政府到底有沒有關心民眾死活?」民眾蔡先生說:「好恐怖,要少吃蘋果了。」

朝野立委也持反對態度,彰化縣選出的國民黨立委蕭景田說,台灣現在推行無毒農業,衛署卻對進口蘋果放寬農藥殘留標準,勢必打擊台灣農業。綠營立委黃偉哲說:「若是美方壓力,衛生署官員乾脆跟美國領年終獎金好了。」

衛生署食品衛生處副處長謝定宏說,衛生署為與國際一致,今年一至六月已增修完成164項,包括安殺番在內的殘留農藥安全容許量。三月底新增的規定是經專家評估風險後才訂,比美國、澳洲及日本的一ppm還嚴,不是受美國壓力才增訂。另外,衛生署三月也公告馬鈴薯的安殺番標準為0.2ppm桃、櫻桃等為0.5ppm

安殺番(endosulfan)小檔案成分:有機氯類殺蟲劑
特性:易累積在食物鏈、土壤
標準值:水果類標準勿逾0.020.5ppm
影響:

˙
人體長期攝入恐導致畸胎、流產、肝傷害,甚至破壞染色體,恐具致癌性
˙
一次大量攝取會導致急性中毒,造成腹瀉嘔吐、痙攣等症狀
注意事項:少攝取肥肉與內臟,並可藉由水分補充,每日攝取20002500c.c.,促進毒素排出資料來源:衛生署、林杰樑醫師

參考資料:

5成鄉鎮離癌率 六輕「顯著相關」

病人可憐