浩劫 希臘90處野火 萬人急撤

【摘要8.25.2009蘋果 蔡佳慧】 南歐又傳出燎原野火！希臘自上周五起至少冒出90處森林火災，官方初步估計約3萬公頃土地付之一炬。火勢直逼首都雅典市郊，鄰近地區上萬名居民被迫撤離，雅典全區進入緊急狀態。此波大火雖未傳出重大死傷，但林地損失慘重，被官員稱為「生態浩劫」。

這是希臘自2007年以來最嚴重的森林大火。根據當地媒體報導，雅典鄰近地區從上周五晚間開始竄出野火，10公尺高烈焰迅速吞噬林地。目前約有2000名消防員、士兵與義工投入打火行列，但到了前天上午，火勢已蔓延到雅典近郊北界的潘特里山。雅典東北方小鎮聖斯特凡諾斯，在上萬名居民緊急撤離後宛如空城，只剩少數不肯離開的人，執意以花園水管、水桶和鏟子保衛家園。

附近歷史重鎮馬拉松（Marathon）同遭野火包圍，古蹟和博物館一度危急；馬拉松南部尼亞馬克里鎮約4公里長地帶被夷為平地，10多名修女被迫撤離。鎮長說：「我們的情況很慘，大火朝我們直奔而來，我們卻什麼也不能做，只能空等破曉後灑水飛機抵達。」目前當局仍不知起火原因，地方官員指責政府救災不力，毫無章法。希臘總統帕波里亞斯，已提前結束度假行程，趕回坐鎮指揮。

灑水飛機昨天破曉後得以繼續執勤，而法國、義大利和賽普勒斯也派出飛機和直升機協助救災。南歐近來森林大火頻傳，上月希臘、西班牙、法國和義大利等地都遭野火肆虐，環保團體「綠色和平」組織指出，這是因為熱浪與環境變得較乾燥所致。

【摘要2009.08.25林家群／中國時報】印度農業基本上「靠天吃飯」，農民尤其仰賴每年六月到九月降下的季風雨耕作。但今年迄今雨量驟減，導致全國625個行政區有246個宣布遭受旱災，無水下田導致缺糧，除了農民陷入生死交關外，更迫使政府得進口糧食與食用油應急。

英國《經濟學人》雜誌報導，被尊稱為印度「綠色革命之父」的科學家史瓦密納坦最近說，印度農民很悽慘的兩項指標正在出現：一是牲口交易量增加，但價格卻是可憐的低；也就是農民沒錢，只能把家當低價賤賣來養家糊口；其次是許多無以為繼的農民，只好自殺。

季風雨量，約佔印度全年降雨量八成，但今年雨勢大不如前，在許多靠天吃飯的農業區，雨量較以往平均值少了二成六，在北方邦（Uttar Pradesh）更少掉六成，因此讓稻米、甘蔗及油籽等作物的栽種受到嚴重影響。

【摘要8.25.2009中央社】廣東省今年年降雨量與往年相比銳減12%，其中提供香港特區及廣東深圳、廣州等地水源的東江流域降雨量更是少了24%。在枯水期逼近之際，東江流域很可能發生嚴重旱情。

 

【摘要2009.08.25 中廣新聞／李人岳】莫拉克颱風，為台灣帶來一場超過百年紀錄的大雨，事發超過2個星期，整個南台灣還在努力從土石流以及淤泥中重新站起來，追究救災不力的責任，成為台北政壇的最新話題，但真正造成這場世紀水災的原因，究竟是什麼？

「台灣大學全球氣候變遷研究中心」主任柳中明指出，近期以來，打破過去紀錄的雨量一再出現，提高了氣象預報的困難度。如果分析百年以來，全台各氣象測站的雨量觀測紀錄，會發現各站所測到的雨量前5名，幾乎都是出現在2000年以後，顯示破紀錄的現象還會再出現。破紀錄雨量和氣溫，真正反映的其實就是全球氣候變遷這個「不願面對的真相」。

「台灣永續能源研究基金會」董事長簡又新也說，過去30年來，颱風雨量的前10名中有5名出現在2000年後，而且頻率加大，雨量加大，顯示氣候變遷的問題和台灣也息息相關。美國有多位退役將領在8月9日聯名致函美國國防部，建議將氣候變遷列為國家的重要問題，並且納入國防戰略的重要一環，更加證明各國都應該將氣候變遷，視為國家安全的重要課題。

「臺灣大學全球氣候變遷研究中心」主任柳中明指出，國內除了研議中的溫室氣體減量法之外，也應該進一步擴充為氣候安全法。他指出，氣候安全法的設計，重點在溫室氣體減量，針對商業行為，可抽稅。將錢放入若干基金，包括弱勢族群、調適、氣候安全等。

國科會過去針對氣候變遷已經有類似研究，環保署也計畫完成關於氣候變遷的報告，不過他認為重點應該在於立法，而且應該以30年為週期，規劃因應氣候變遷的計畫。不過，面對氣候的問題必須是長期的，但是在台灣的政治環境，卻很少有人談10年以上，只強調4年內要做什麼事。推動氣候安全法之外，更應該成立專門委員會，推動行動計畫。

簡又新指出，雖然台灣和國際的接軌有限，但政府還是應該將這部份議題也列入施政體系之中，由行政院規劃相關的方案。回顧這十年來，已經多次出現百年難得一見的破紀錄極端氣候現象，面對災難的常態化，政府有必要在風災的表象之外，檢討更深層的意義。

【摘要2009.08.25 中廣新聞／陶泰山】美國總統科學和技術顧問委員會報告說，今年秋冬季，美國一半人口可能會感染新流感病毒，最多可能導致九萬人死亡。

報告說，儘管聯邦政府今年後半年的流感預防工作良好，但美國仍然面臨著今年秋冬，可能捲土重來的新流感病毒的嚴重威脅。報告預測，在今年秋冬兩季，約30%到50%的美國人可能感染新流感；最多將有30萬被感染者，可能在醫院的重症部門接受治療，可用床位將被佔用50%到100%；三到九萬人可能因此死亡，其中相當一部分將是兒童和青少年。

參考資料：

經濟評論64 股神變垃圾

易經啟迪9 屋漏偏逢連夜雨

易經啟迪10 休養生息

重慶今年以來 701官員涉貪污舞弊等案

【摘要2009/08/25 中央社】重慶市今年嚴查官員貪腐，1至7月已查辦527件職務犯罪，涉及701名官員，比去年同期大增16%，檢察機關將持續深入追查為黑道勢力在政府府機關充當「保護傘」的官員。

「重慶晚報」整理了今年1至7月查辦的各類犯罪案件，包括1與房地產開發、2城鎮工程建設、3設備採購等有關的各商業賄賂案件，以及4與徵地拆遷、5退耕還林、6危害生態等有關的瀆職案不等。重慶市至有30名員警在近日的掃黑行動中被捕，其中有6人區公安分局局長或副局長，據傳他們都涉嫌充當犯罪集團的「保護傘」。

【2009/08/24 聯合晚報】華爾街日報23日報導，中國高達人民幣4兆元的擴大內需計畫已實施10個月，這筆巨額資金用完後的中國經濟走向，已逐漸引起關切。中國股市今年暴漲90%，但從本月4日至21日期間，卻下跌15%，上述擔憂是中國股市近來大跌的部分原因。

中國經濟仍然依賴出口，而美國等主要出口市場的需求持續疲軟，若中國公共支出減少、信貸緊縮，將使中國經濟陷入困境。華爾街日報說，中國經濟成長放緩到中等速度，雖是好事，但中國也有經濟明年二度減緩的風險，甚至可能出現擴大內需資金，導致資產泡沫化、基本工業產能過剩、通貨膨脹飆高的危險。

經濟學家謝國忠表示，中國只是把振興計畫當作權宜之計，以等待出口恢復成長，並未把經濟轉型為內需型增長模式。如果已開發國家並未像預期的那樣迅速反彈，全球經濟明年年中可能二度衰退，屆時中國可能需要第二套振興方案。因為追求成長，中國出現資產泡沫化、產能過剩、通貨膨脹和信貸過度等問題。為縮小泡沫，部分行業曾經歷陣痛，過快的增長模式也導致能源浪費、嚴重污染。

【摘要2009.08.25 費閑／北京媒體工作者 中國時報】經過30年的改革開放，大陸很多地方，成為充滿灰霾與毒素的垃圾場。事實上，在改革開放進入第20個年頭的時候，那些零散分布的癌症村，就宣告了遍地開花的化工廠在刺激GDP增長之外的另一殘酷後果。

但發展的慣性，注定了汙染在相當時期內，仍是一個揮之不去的夢魘。就在最近一個月內，陝西省鳳翔縣，因鉛汙染導致近千人血鉛超標事件尚未平息，湖南武岡，又再度重演類似風波，湖南瀏陽因鎘汙染而發生群體事件。據媒體報導，僅湖南一省今年就相繼在瀏陽、湘鄉、雙峰、資陽區、邵陽縣等地因汙染引發了群體性事件。

改革初期，「以經濟建設為中心」的發展訴求，決定了GDP至上主義在官場的制度化。公開擺在檯面上的官員升遷理由，最重要的就看他對經濟發展做了哪些貢獻。GDP曲線如果下降，就具有一票否決的作用。在這種政策激勵下，各地大搞所謂「粗放型經濟」，對資源過度攫取和對環境超標汙染就成為常態。

有的城市在短短十數年間，從資源型城市變為「資源耗竭型城市」，對環境的汙染更觸目皆是。這種透支環境的發展模式，最初並未受到大規模的質疑，化工廠還因解決就業問題，而受到當地村民的歡迎。文革結束後，在鄧小平「不問白貓黑貓」理念的指揮下，經濟發展為政權贏得了相當大支援。有人說，這30年，中共最大的合法性來源在GDP，雖有誇張，但基本屬實。

問題在於，GDP的高歌猛進，是以對環境的嚴重破壞為代價的。隨著公民權利意識到覺醒，汙染對健康的威脅開始顯性化，再加上政府對整個社會的控制趨鬆，各種名目的環保抗爭開始登堂入室。如果說，破壞環境求發展的模式曾一度為政府贏得了合法性，那麼現在情況正好相反：汙染造成的民怨，已經嚴重侵蝕了政權的合法性基礎。

環境汙染的製造者是企業，但政府的政策導向難辭其咎，何況背後還常常隱藏著官企勾結。一周前，實際編制20人的湖南漵浦縣環保局，被曝光實際職工110人，當地一家大型化工企業的排汙費，使環保局有了超編制發工資的本錢。這是一個壞消息，它暴露了一個建制化的貓鼠共謀遊戲。對企業來說，上繳排汙費的成本遠小於排汙所獲得收益。這個機制存在，汙染就可能逐日加劇。

【摘要2009/08/24 世界日報】曾公開批評政府，投放在科研經費不足的科技大學校長朱經武，昨天在電台節目中再批評政府，雖將創新科技納入六大產業，但卻未有確實的政策協助業界將科研成果商品化，令不少優良的科研項目白白浪費。資訊科技界立法會議員譚偉豪亦指，政府多年來投放在科研的資源少，加上在科研轉化成商品的政策十分鬆散，令業界難以發展。

即將於月底前離任返美的朱經武表示，政府在推動創新科技時，給人的印象是「無所謂」，他指出政府發展科研的兩大缺點是，不懂將研究成果商品化，和沒有耐性。要發展創新科技產業，朱經武認為政府除了要投放資源在高等教育外，還要協助業界將研發成果轉化為商品。朱經武慨嘆：「做再好也沒用，都是浪費。」他促政府盡早制訂政策改善現況。

災害重見 特別條例

【摘要2009.08.25潘翰聲 中國時報】美國前布希政府在卡崔娜風災初期，也是麻木不仁安逸於度假，但醒來之後，就趁機將公立學校大量外包，摧毀平民教育體系，同時拒絕災民重回國民住宅，欲將土地送給開發商帶來巨大商機。南亞海嘯，則讓財團推土機，開進泰國平民居住的美麗海岸。

土地銀行，坐擁大批未依市價重估的不動產，卻準備用淨值跳樓大拍賣，用四百億元出售四成股權，根本是將國家資產，賤售給財團，因兩次政黨輪替而洗牌的政商關係，也將撮合新政商權力集團。

不到十天的時間，一千億元的莫拉克颱風《災後重建特別條例草案》就出爐，簡陋的重建條例大意，只有花錢與擴權，沒有災害真相的調查，更欠缺資訊公開與民眾參與的實質民主機制，遠不如九二一震災重建暫行條例。

相較中國汶川地震災後恢復重建條例，包括過渡性安置、調查評估、規畫、實施、監督管理等程序。純就文字來看，台灣的重建條例，更像是極權國家法律。尤其第十二條強制遷村毫無配套，台灣人權水準嚴重倒退並有違憲之虞，可預見政府或捧著大筆善款的民間團體，不論是簡陋的永久性組合屋，或好意的國民住宅，都將斬斷原住民的傳統文化與生活方式。

欲以「就災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村」，不如民間治水聯盟所提落實水土保持法第十六條劃特定水土保持區。這次人禍的結構因素早晚會水落石出，即水保與水利等官僚的長期怠惰，及政客的貪圖選票。

在重建條例第十三條竟將凍結區域計畫法、都市計劃法、國家公園法、環境影響評估法、水土保持法，竟讓最該負責的官僚的「機關會勘」擴權，把各項獨立委員會審查閹割三年，根本是「請鬼提藥單」。草率重建將製造更大的災害，變成「災害重見」特別條例。

國民黨，想散發千億遮羞費來卸責，消費災民急於重建家園的願望；民進黨卻附和支持更傳聞欲加碼到兩千億元，以「有執政經驗的在野黨」自詡的蔡英文再次令社會失望。過去水患治理及石門水庫整治特別預算，也是兩黨和原住民立委競相加碼到一千四百億元，如今不僅把錢丟到水裡、還把水弄髒，甚至可能是殺人幫凶。

救災分秒必爭，臨時安置也需快馬加鞭，但永久重建更須要深思遠慮，萬萬不可急就章。 （作者為綠黨發言人）

【摘要2009.08.25 希雅特．烏洛／台灣原住民族政策協會理事長 中國時報】立法院將於廿五日速審《莫拉克颱風災害重建特別條例》，盡速立法是朝野共識，但依據過去經驗，更令人擔心基層執行與中央的立法思維，仍存在龐大落差。

此次亟待遷村的受災區域，大多位於原住民傳統領域。早期許多原住民部落，配合國家政策，或考量當時社會環境下進行遷村，還有許多部落因受到迫害，而舉家遷徙到安全求生的處所，在困阨的時刻落腳現址，也與當地的土地建立起情感與緊密的互動，才得以發展屬於自己的文化習俗與生命意義。

但在不當政策的主導開發下，外來財團官商勾結的濫用與破壞，卻要原住民承擔這份惡果的同時，還要面臨遷村、滅族疑慮的恐懼，無疑對原住民族集體發展權是雪上加霜！

依據聯合國《原住民族權利宣言》第十條：「原住民族不應被迫遷離他們的土地或領土」、以及聯合國《國內流離失所問題指導》原則九：「國家有特別義務保護原住民族、少數民族、農民、牧民和其他特別依靠土地、與土地關係特別密切的群體，使他們免受遷移。」

過去國內外，草率強制原住民遷村案例不勝枚舉，遠離了土地、破壞了族人間的聯結、撕裂否定了文化族群的集體性，都把原住民族推入無止盡的傷痛。筆者在此建議《莫拉克颱風災害重建特別條例》第十二條規定，應納入原住民部落災民參與協商的機制。

正如同《原住民族權利宣言》第十八條指出：「原住民族有權參與任何影響他們權利的決策過程」，只有決策透明、公開參與的情況下，也許需要更多的時間選址，但才能確實保障原住民個人及集體的權益。

 

【摘要2009.08.25 張景為 中國時報】從民調趨向到現實發展，馬英九總統為何還要非留住行政院長劉兆玄不可？這恐怕是當前除了救災重建至上之外，最令外界好奇的焦點了。可能的理由推估如下：一、是馬總統認為劉揆做得不錯；但這顯然與外界看法大相逕庭，而此話根本說不出口。

二、是馬總統，比起過去李登輝、陳水扁兩位前總統時代，不是總統與閣揆時生齟齬、猜忌內鬥，就是更迭迅速、玩弄權術，而馬總統有情有義，力挺到底；但這樣的代價與認知，同樣超乎正常政治人物正常的判斷。

三是馬總統此時，找不到合適的閣揆人選；或是要劉揆戴罪弭過，完成災後重建，要劉揆硬撐下去。但李登輝當年，連政敵都敢用為閣揆，如今國民黨優勢執政，馬又一統黨政，怎會不敢或不能找到接棒人選？還是此時根本無可用之人？

這次大水災不僅重創台灣，還粉碎了兩個半「神話」。第一個是馬英九金剛不壞的神話，馬的個人即使仍保有清廉正直的「好人」形象，但他在能力展現、權力運用上所形塑出的「笨人」、「混人」印象；特別是他所引以為傲、號稱專業的執政團隊，在面對危機時的傲慢、遲鈍與怠惰，這恐怕是馬英九鞠了無數躬、道了無數歉也無法彌補的。

第二個是國民黨比民進黨，更有執政能力的刻板神話。自認「武功高強」卻無感於江湖變化的劉兆玄所率領的「博士內閣」，在洪水與土石流的沖刷下，完全現了形、露了餡，這個難以抹滅的汙點，將使國民黨在日後的文宣與觀感上，再難理所當然地訴諸民意的認同。

至於還苟延殘喘的那半個神話，則是一向自詡人才濟濟、經驗豐富的國民黨菁英們自己的信心，還是從此自欺欺人、一蹶不振？可以預見情勢必將愈將靡爛，卻又如此不信邪地與時間競賽，與民意對決，恐將難以收拾。

危橋改建 近6成進度不到3％

昏庸無能150

〔摘要8.25.2009自由 曾鴻儒、張軒哲〕八八水災全國斷橋數量破百！其中44座省道橋梁估計重建經費超過六十億、至少需三年工期；不過，去年辛樂克颱風至今的危橋改建進度，早已嚴重落後，高達近六成橋梁改建進度在3％以下，加上交通部昨確定再提高橋梁設計標準，更使斷橋重建時程充滿變數。

公總初估，此次水災斷橋重建經費需62億，至少需要三年才能重建完成，但因部分地區災情仍未完全明朗，經費可能增加，而斷橋中有17座位在重災區內，能否如願在三年內重建，也是極大挑戰。事實上，如果檢視后豐斷橋後的危橋改建紀錄，未來災區橋梁重建恐怕很難讓人樂觀。

此外，交通部昨日也確定未來將提高橋梁設計標準，省道主要橋梁防洪頻率，將由一百年提高為二百年，並將採大跨徑設計，且要橋、路、河並治。路政司長祁文中說，若河川治理單位施工不及，交通部未來不排除在修路、闢橋時，一併施作附近防洪工程，以降低路、橋被洪水「攻擊」的機會。

不過，有專家指出，橋梁跨徑加大後，如採懸臂工法，經費是傳統工法的兩倍；若是斜張橋，更達六、七倍，且若跨徑超過一百公尺，洪水力就不至於成為沖擊橋墩的要素，反而是地震力比較重要，只要耐震沒問題，基本上就很安全，洪水頻率參考值，不需要一併提高。

且此次斷橋數量如此多，對照民間闢建的橋卻一條都沒斷，雖不能斷言有弊端，但政府在提高設計標準之餘，也應一併檢討監工、驗收等環節，以新思維面對未來橋梁改建。

【摘要8.25.2009蘋果】災民對記者說，新聞報導國內外捐了很多錢，可是為什麼至今一毛沒看到？或者只領到很少的錢？如何統籌處理災款、如何以最大效益的方式用錢、如何監督、管理、控制、稽核善款的流向與用途，也考驗政府的能力。政府忙於救災，對錢和物資的管控還相當微弱，也是無能的表現。

救災緊急，講求效率，各地濫用重建與安置災民善款的情況，一定很混亂。地方官員一向和黑金勾結互為表裡，一定趁此良機狠狠地互相圖利，反正政府像沒頭蒼蠅亂成一團，老天爺賞下的良機，此時不貪，更待何時？

參考資料：

兩天花掉583億

浪費公帑 放任違規 市府無作為

〔摘要8.25.2009王貝林、謝文華／自由〕對行政院版的莫拉克颱風《災後重建特別條例草案》，前九二一重建委員會執行長陳錦煌，昨批評該草案規畫，充其量只是用來替代緊急命令、排除舉債上限等規定而已；在錢還夠用的前提下，現應先依災害防救法因應緊急所需，待一、二個月後，災區損害與需求更明確後，再訂定特別條例規範遷村、國土保存等問題，彌補災防法的不足，否則倉卒立法，恐會變成另一種災難！

陳錦煌並駁斥政院說法，強調九二一時地方有設重建委員會，且有八位災區縣市長及五位災民代表，都是中央重建委員會委員，災區意見在中央能表分表達，並參與決策。反觀此次中央重建委員會決策時，災民代表及災區縣市長均無法與會，這種做法非常不好！

台灣人權促進會等三十多個民間社團，昨也針對政院版《災後重建特別條例草案》舉行公聽會，痛批草案比九二一震災重建暫行條例更倒退，十四天就要通過花錢、擴權的條例，且強制徵收土地、遷村，規避現有法規，恐成人權、環境、經濟的大災難！

綠黨秘書長潘翰聲說，「花錢」和「擴權」就是政院條例草案的精神，政府要編一千億重建，民進黨立委竟加碼兩千億，政府應重編九十九年度預算，把治水預算、擴大公共建設預算挪來重建，毋須再舉債一千億。

環團也憂心，政院條例草案排除區域計畫法、國家公園法、環評法、水土保持法、森林法等，恐會把災民推向另一個險地，將長年建立的環保體制破壞殆盡！

〔摘要8.25.2009蔡清華／高縣 自由〕由南部災區原住民部落代表，所組成的「南方部落重建聯盟」昨天發聲，怒批政府安置、遷村計畫急就章，立法院竟然在未聽取災民意見的情況下，就要提重建特別條例，完全不顧原住民的主體性。

包括高縣、屏東、嘉義災區原住民部落自救會、高市綠色協會等十多個團體在八八水災後組「南方部落重建聯盟」，昨召開「部落老人要回家」控訴記者會。提出現階段要同村集體安置；中央、地方重建委員會，需有災區自治組織代表參與；要求原居住地或遷村地點生活機能分析報告應儘快出爐，反對政府急就章制定災後重建計畫等三大訴求。

他們對行政院通過的「莫拉克颱風災後重建特別條例」，沒有納進災區原住民參與機制表達不滿，他們說這樣急就章且近乎專斷重建計畫，缺乏多元文化視野的重建，會讓他們消失、滅族。「讓我們真的成了找不到返鄉之路的鮭魚，家離我們越來越遙遠」，為了族群存續，他們將被迫應戰。

高雄市綠色協會代表李重志，批評這次行政團隊的災害應變是「救災緩慢」、「安置草率」、「重建浮亂」，立法院審重建條例為何不拉到旗山災區來開，災民的心聲他們聽到了嗎？桃源寶山村民洪慶順說，族人不怕堰塞湖，怕的是未來到山下要怎麼活下去，他們希望能返回部落，回到真正屬於自己的家。

〔摘要8.25.2009自由 徐夏蓮、蔡彰盛〕八八水災災民要留意創傷後壓力症候群！台中澄清醫院中港院區家醫科主任蔡崇煌，十年前針對九二一災民做創傷後壓力疾患調查，發現逾16％災民出現此症狀，尤其是女性，相關症狀最容易於災後一個月前後出現。

禽獸特教師 當著全班性侵學生

周錫瑋政績25

【摘要2009.08.25張君豪／北縣 中國時報】台北縣一所國中特教班林姓老師，色欲薰心，佯稱協助特教生復健，竟然把未滿十四歲的中度智障女學生，帶到體育館重量訓練室，當著全班同學面前綑綁後，任由女學生哀號仍強加性侵。

由於林老師犯行聳動惡劣、令人髮指，學校七月中旬緊急召開兩性評議委員會將他停職。林師起初以女學生智商不足、言語荒唐亂指控為由否認，但警方深入查訪同班多名學生，發現女學生指控屬實，林師事後也在校方師長勸導下，坦承利用職務之便，性侵學生，並說「我知道自己很荒唐，鬼迷心竅！」警訊後被依加重妨害性自主罪移送地檢署。

【摘要8.7.2009蘋果】北縣私立復興商工，美工科學生代表學校參加花燈設計競賽獲勝，並贏得12萬獎金，校方卻挪用部分獎金作為行政人員加班費與水電費，遭批：「太扯了！」

復興商工實習輔導處解釋，因學生利用課餘、假日到校製作花燈，水電及人事支出為一大負擔，才做此規劃。全國家長團體聯盟批評，學生替校爭光，校方還要收水電費，做法不妥。

校方應以記功，或提供獎金獎助帶隊老師，並事先擬定經費規劃，不應讓老師自掏腰包墊付雜支，還得用獎金補貼超額支出，「要是沒得獎怎麼辦？對老師不公平。」校方若有獎金分配的計劃，也應事前與學生妥善溝通，並清楚公告獎金分配比例與金額，減少糾紛。

〔摘要8.13.2009自由〕台北地區昨天午後暴雨，瞬間雨量驚人，台北縣板橋市、新莊市、三重市、土城市、樹林市、中和市、永和市等地陸續嚴重積水，最高達60公分，交通連帶受阻，下午4點左右水利署針對台北市、縣發布淹水警戒時，雨勢已減緩，積水逐漸消退。

【摘要8.17.2009聯合報╱黃福其、張祐齊／板橋】台北縣側環河快速道路，南端延伸至新店市五重溪段工程，攸關安坑地區車流紓解，因新店市公所遲遲無法發包第1、4、5標工程，請求由縣府承接施作，正加緊施工。不過因全案延宕，工程費從10億元暴增為21億元，行政院審計部展開調查，將追究責任。

此外，新店市公所遲未將5.1億元工程補助款繳返縣府，縣府之前口頭、公文催促未果，懷疑市公所想「賴帳」，上月將營建署一筆4600萬元補助款扣住，其餘4億餘元不排除從統籌分配款扣抵。

【摘要8.19.2009蘋果 楊雅靜╱台北報導】北縣昨公布國中、小學童視力檢查數據，發現國中生，近七成視力不良，國小學童近半數視力有問題，教育局認為與長期使用電腦、電玩有關，消保官已開始稽查轄內電玩遊戲機，要求業者在外盒貼警語；醫生也建議父母管控孩子使用電腦時間，五十分鐘就應休息。

【摘要2009.08.24陳長文 中國時報】面對八八水災，政府在民眾面前顯現的是令人錯愕的失序混亂。首先，在中央政府的部分。外交部對於外援的回應、消防署對於防災救援的無力無力、國防部對於部隊動員的緩慢、原民會居然毫無功能等等均應檢討。

馬總統所領導的團隊重學識與操守，這原本是「想像中的正數」，但在此次水災中所顯現的卻是「慘不忍睹的負數」。反映的卻是象牙塔式的封閉，以及對人民痛苦的知覺遲緩，言行舉止間，對人民的體恤、對輿情觀感的掌握，乃至於最基本的修辭藝術均不及格。期望馬總統能從「治本」做起，既然宣布要調整內閣，應斷然決然的汰換不通民情的象牙塔官員。

其次，《災害防救法》第廿四條規定，地方政府於災害發生或有發生之虞時，應勸告或強制居民撤離，並作適當之安置。而這次水災，許多重災區均有發布土石流紅色警戒，高雄縣政府完全沒有行使公權力，對小林村民眾為必要的撤離，這項重大的疏失，一定要依法究責。

第三，在災難「常態化」今天，國軍應將救災列主要任務之一，建置專業救災部隊，編列充足經費購置專業設備，這遠比花七百五十億元買「阿帕契攻擊直升機」要有意義。然言者諄諄，聽者藐藐，一定要等到水災損傷數百條人命，國軍被痛批救災不力時，政府才「半套式」要進行檢討，不但為時已晚，反省改進的誠意也不足夠。

從整體的國土保育政策，檢討台灣濫墾濫伐的問題，拿出魄力面對解決；對災情通報系統，與防災中心功能的全面檢討。這次風災中，防災應變中心處處顯示，對災情的掌握不足和應變不力，甚至看媒體救災，這都是十分荒謬的。

第四，批判監督，固然是媒體的天職，但也應該加強對專家學者與專業機構的意見整理，協助關心災難的人，認識災難的問題本質。

最後，如同中興大學水保系游繁結教授，在中央社專訪中所表示的：莫拉克颱風超大豪雨，是可列入世界排名前四名的極端紀錄，以這樣的雨量災發生在任何國家都造成無法避免的災難。我們固然應該批判政府的不是之處，但也應用「合比例」的方式，給予公道的批判。

這次天災威力實在太大，對於政府該做沒做的，當然要批評。但對於必然難以抵禦的災威成分，過度苛責反而有礙問題的釐清。政府在災害防救工作上，螺絲鬆得一蹋糊塗，如，政府未能於第一時間掌握小林滅村的資訊，就是不可原諒的失職。但這樣的鬆散，並非一朝一夕，而是數十年累積而成的。

請馬總統謹慎的重新規畫政府明年的預算，提撥更大的資源從短、中、長期全面地強化國土保育與災害防救體系。政府，是人民生命財產的第一線守關者，這一點，是馬總統和他的政府（包括地方政府）團隊要謹記在心的事。 （律師，法學教授，中華民國紅十字會總會會長）

近百名新竹少女受害

林政則政績5

【摘要2009.08.25李坤建、陳育賢／新竹 中國時報】竹科某科技公司經理張永慶，自去年底開始，涉嫌假冒警察、檢察官或調查人員，專門挑選落單少女趁機猥褻或性侵，近百名新竹少女受害。

警方移送卅件，檢察官以繼續追查，對被害人、家長會造成莫大衝擊，決定不續查。若按一罪一罰，被告可被判二百年。被害少女近百人，檢方依違反兒少、強制猥褻、加強強制性交罪等罪嫌，對張嫌具體求刑廿五年。

【摘要8.21.2009蘋果】新竹市香山區虎山里居民住家，無故遭人丟磚頭，但附近19台監視器全故障，無法調查是誰幹的，里長也很無奈，因為已向區公所申請維修，但逾2個月仍無下文。

新竹市香山區公所民政課表示，維修監視器須待廠商估價，且公文往返耗時，非刻意拖延。公行系學者批，程序牛步化，效率差，區公所應檢討。「萬一發生命案誰負責。」陳小姐說，她住虎山里華江街，7月底住家無故遭人丟磚頭破壞，向里長調閱監視器畫面，才得知附近約19台監視器全部損壞，由於當地路燈少，入夜後相當昏暗，又沒監視器，讓她覺得生活環境很不安全。

 

【摘要8.24.2009蘋果 洪紹欽】八八水災造成一百多人罹難、數百人失蹤，法務部日前宣告失蹤者家屬，可以口頭或書面方式，向檢方聲請死亡調查，經調查認定因風災死亡，即可核發死亡證明書；引發去年九月，遭辛樂克沖毀的后豐斷橋，四名失蹤者家屬不滿，質疑同樣風災受害，為何他們要等一年才可申請，抨擊法務部不公。

參考資料：懶警縱容

外交部說謊

歐鴻鍊政績3

【摘要8.25.2009蘋果】外交部長歐鴻鍊，大前天沒出席友邦駐台使節團為水災舉辦的義賣會，非常失禮。外交部公開的說詞是部長有「不公開的公務行程」，在慘遭輿論修理後，昨天歐部長出現了，說是生病了，氣喘發作。我們納稅人要問，是誰說謊？總有一個人說謊吧。

生病有什麼好隱瞞？就向國人請病假嘛，沒人會找碴。為什麼要騙人有「不公開的公務行程」呢？部長是皇上嗎？有病要保密，以免天下大亂，或奸人伺機篡位？以前蔣經國當總統中後期，糖尿病嚴重，還要打針力撐，接見國賓；不會對外賓宣稱有「不公開的公務行程」而缺席。

部長當然可以請病假，問題是外交部為什麼要騙人？（或者生病才是騙人？）應該是部長交代這麼說的。如果是，為什麼？這裡顯現的是一種官僚主義的態度：不能讓百姓知道我生病、耍神秘，才能天威難測、做官的行程要保密，省得百姓好奇問東問西。政府機構裡最神秘首推國防部，最官僚是外交部，最無能是交通部。從這件小事就看出來外交部有多官僚了。

 

「外交」宮廷文化的內幕【摘要8.25.2009蘋果 洪淑蓉】外交部到底是在「拼外交」還是「拚命擋外交」？八八水災不僅彰顯馬政府「內政」救災能力的不足；婉拒外援與高官缺席國內友邦使節救災晚會，更凸顯「外交」團隊的腐儒。

一再拒絕國際合作，宛如外交天兵的作法，不但延誤救災，苦了無辜災民，也讓我們對外交人員產生疑惑：到底是哪個環節出了問題？「外交官」顧名思義，原本就應是能言善道，擅長對外交涉，面面俱到的官員。然而為什麼現在的外交部工作氣氛，常被稱為「宮廷文化」呢？

平素衣冠楚楚，處世彬彬有禮，「如果失去了務實，增加了粉飾」，太平時期則矣，逢烽火緊急任務，則格格不入，失去關鍵救命良機，害人害己。民眾對公眾事務有知的權利，媒體也有發掘事實的義務，夏立言在婉拒外援事件被披露後，不在第一時間務實清楚的說明，讓媒體與大眾知悉；只是強調婉拒外援是「有所本」與徵詢過「權責單位」，咬文嚼字的宮廷文化舉止，顯露無遺。

最後在事實不明、一頭霧水的狀況下，譴責外交部的輿論如排山倒海而來，導致夏立言遞出辭呈，與其說他是政災的犧牲品，倒不如說他是外交部宮廷文化，造就的勇夫。

外交部職掌政府對外溝通職責，然在各國使節團為救災舉辦的慈善晚會，卻無高官蒞席。相對於馬英九月前造訪尼加拉瓜，尼國總統奧蒂嘉於機場接機與國宴兩度爽約缺席，馬英九對尼國缺乏對等官員接待，大為震怒，甚至於言明將撤回大使與停止援助案。

尼國殷鑑不遠，外交折衝尚歷歷在目，歐部長在返國後，竟犯此「大小眼」的錯誤，且缺席案經媒體報導，不務實的公布行程，而仍然以外交部的宮廷字眼，以歐部長臨時有「不公開的公務行程」搪塞記者詢問。

外交部第一次發文婉拒外援，部長出國，次長負責；這次對代表各國政府的使節團就近聲援，儼然「第二次拒絕外援」，難道歐部長不知這些使節團是該等國家在台的窗口，難道要等到他們的總統學馬英九，嚴厲抗議嗎？

其實，外交部也不盡然都是「天兵」，舊金山的李姓處長，在碰到我國漁船被大陸漁工脅持來美，跳船登岸被捕後，竟指稱台籍船長與輪機長為蛇頭，導致我國民遭美國政府，不分青紅皂白的扣船與扣留，僑情一片譁然。李處長在處處碰壁下，仍率員全面布局，突破外交障礙，終於成功營救人船。尖兵與天兵的差別，在於「尖兵重務實，天兵重高貴」。  【長榮大學大眾傳播系副教授、美國加州柏克萊大學訪問學者】

 

新的戰略選擇【摘要8..25.2009江春男 蘋果】莫拉克重創台灣，國際社會紛紛伸出援手，馬政府對來自美日的援助態度遲疑，與對中國援助的積極態度，形成鮮明對比。

馬英九致力於兩岸大和解，刻意冷淡對日關係，但與美國維持行禮如儀的正常關係，照樣要求軍售，但是內行人都知道，台美之間的熱情不再，只剩下柴米油鹽的生活問題，台美關係產生變化，但它像明星移情別戀，卻無法公開戀情，以免失去票房，這次水災讓美中台三角關係的變化開始浮出水面。

婉拒美援，是國安會決定的，國安會不敢負責，把責任推給外交部。但蘇起卻對中國援助，立即表示積極歡迎，這一冷一熱之間，透露了馬政府的戰略思維，已經向中國傾斜。但是怯於民意壓力，只能遮遮掩掩，匍匐前進。

美方派軍機大動作來台救災，這不是太平洋總部可以單獨主導的，正如中國的援助也以人道為名，但兩岸之間長期對立，外交、軍事互信不足，台灣社會對米格機降落台灣，仍有甚大抗拒。馬英九的國安會雖然已做了新的戰略選擇，卻讓美軍比中國更早登陸台灣，馬團隊只能私下向北京表示遺憾了。

戰略改變，和兩岸密使不同，必須有強大民意為基礎，不可能私相授受或暗度陳倉。國安會的危機處理能力，應列入災後究責的課題。更重要的是，在美中之間，國安會已經做出新的戰略選擇，這一點，在國際戰略專家中，已有定論。

李鈞震：

1.      碰到國家重大危機時刻，救災視同作戰，一級政務官，就是作戰最前線的指揮官。

2.      在作戰時刻，指揮官生病，就要馬上換人；所以，外國媒體記者問蕭萬長的病情，主因就是總統如果無能，被百姓要求下台，副總統的身體，有能力馬上接任總統的權責嗎？

3.      在危機的時刻，外交部長生病，就應該馬上被換掉，因為現在是非常時期，不但八八水災的救難工作還沒有結束，比水災更嚴重的風暴，H1N1正在開始。

4.      台灣在正處於非常危急的時刻，為什麼馬英九不讓胡志強接任行政院長？因為胡志強的身體不好，承受不了壓力，隨時腦血管會爆開。

5.      身體為什麼會不好？因為人沒有照顧好自己身體的品德。每一個醫師都了解，一個人能夠把自己照顧得很健康、很健全，需要非常高的修養、品德與知識。身體不好，也是一種品德不好。

6.      抗SARS期間，葉金川全副裝備進入和平醫院，穿得跟太空人一樣，因為他知道他的身體不太好，他沒有辦法跟醫院的護士一樣，有免疫力抵抗SARS；這一次又遇到H1N1，他趕緊落跑。落跑，屬於國民黨黨員的基本品德。

7.      陳肇敏的身體太差，今天聽災民講話，竟然會打瞌睡，這樣差的身體怎麼當國防部長？當然這也顯示，陳肇敏在訓練體能方面，不太有品德。

涉地下街弊案 許添財無罪

【摘要8.25.2009蘋果 辛啟松╱台南】台南市長許添財，被控涉嫌圖利前台獨聯盟美國本部主席郭倍宏，所承包台南海安路地下街工程，違法驗收，遭檢方依貪污罪起訴，求刑十二年。

法官審理之後，認為地下街統包及連續壁滲漏改善工程，決議時許添財才剛上任，沒有證據指他干涉；而工務局依法及專家建議規劃改善工程，過程未違法，判處許添財及同案九名被告無罪。

台南地檢署襄閱主任檢察官李靜文則表示，將待收到法院的判決書後，再決定是否上訴。台南地院審判長林英志指出，地下街統包工程及連續壁滲漏改善工程決策時，是由行政機關分層負責，非機關首長可自行決定，兩項工程都在許添財上任前核備，他無法判斷是否有舞弊，且甫上任一個月，就裁示相關業務由工務局長全權負責，沒證據指他涉入。

法官認定許添財沒有違法；發包給郭倍宏的尚禹公司，追加工程採限制性招標，符合《採購法》規定，理由是市府面臨地下街完工壓力，否則會陷入賠償訴訟紛爭。法官也認定，台南市政府只有盡速完工，才能讓市府脫離賠償噩運，海安路恢復商機及人民權益，是市長許添財應負的責任，當時市府的決定是減少市庫損失。

李鈞震：

1、法官裁定無罪，不一定真的無罪；法官裁定有罪，也不一定真的有罪。

2、在台灣，法官與檢察官的法學素質差很多。究竟是法官林英志愚蠢，還是檢察官李靜文無知，很難判斷，現在台灣這個社會，不是很公平正義。

3、民眾還是要自求多福，無論坐不坐牢，常常無法自己決定；可以自己決定的是，無論坐不坐牢，都要充實自己的才學，避免被社會淘汰。

4、社會大眾應該學會「無罪推定」，不要輕易相信媒體報導，就妄下論斷。

【摘要2009.08.25許素惠／雲林 中國時報】根據《天下》等雜誌調查，雲林縣過去廉能評比，總是敬陪末座、慘不忍睹，很少擠進前十五名。如今，士別三「年」，刮目相看，法務部政風司，考評縣市政府業務興革、廉政、反貪拒賄宣傳與行政效率等作為，雲縣府擺脫往昔惡名，一舉奪下今年第一、二季評比第一名。

國民黨的頭號戰犯曹啟鴻 【摘要8.25.2009自由◎ 莫愚民】如何掙脫這場政治土石流，挽回自己一瀉千里的聲望？馬英九說九月初，會和劉兆玄檢討內閣改組事宜，彼時不正是阿扁涉貪案件，一審宣判之時嗎？原來扁，終究還是馬劉政府最愛的黃金救援投手，此外，拉幾個受災綠營縣市首長來墊背，更是馬劉政府精密的政治算計。

年底縣市長改選在即，屏東縣是綠營執政縣市中選情相對穩定的，連國民黨也把屏東縣列為艱困選區，一來是因為屏東縣長曹啟鴻施政風格穩健踏實，許多小火慢燉的政績逐漸浮現，再來國民黨遍尋不著適當人選，才會拖到八月初「勉強核准」縣議長周典論披掛上陣。

八八水災發生後，坐鎮中央災害應變中心的馬英九，第一時間就鎖定首當其衝的屏東縣「未能提出正確需求」，既為卸責，也搞政治鬥爭。八月九日劉兆玄南下勘災，陪在身旁的是周典論不是曹啟鴻，客委會主委黃玉振後來還帶來三千萬元，透過周典論發放給受災客家鄉鎮，還特別叮嚀切勿讓縣府知道，在在坐實了假救災真輔選。

高雄縣市合併延選，楊秋興年底不選，曹啟鴻便成為國民黨政府眼中的頭號戰犯。如此看來，國民黨主席吳伯雄親自出手，指災情嚴重的林邊鄉，分文未收到來自縣政府的災害經費，周典論和黨籍鄉長、民代也配合演出，透過特定統媒，砲打屏東縣政府扣住救災經費不發，藉此抹黑八月八日清晨就自行開車、冒著暴風雨，趕抵林邊鄉公所投入救災的曹啟鴻，也就不難理解。（作者為屏東在地新聞從業人員）

天災拚選舉【摘要8.25.2009自由◎ 陳文卿】八八水災，民眾生命財產損失慘重。不論是企業界、宗教團體…各行各業投入救災皆不遺餘力，可嘆的是政客們腦袋瓜裡，卻還是只有選舉。

屏東縣林邊鄉長，埋怨說中央撥的十億元賑災款，都被縣政府扣住了，鄉公所一毛錢都拿不到。十億元是何等龐大的巨款，錢從何來，到何去，皆有案可查。事情還沒搞清楚，就由國民黨主席發出新聞稿，指控縣政府扣住十億元不發給鄉鎮公所，並說要向監委檢舉。

可是事情的發展，卻大違其所願，原來是林邊鄉公所秘書因為電腦沒電，無法提送公文請款，縣政府的錢當然就撥不下去。回想八月九日行政院劉院長第一次赴災區勘災，到屏東、嘉義時，緊捱在身邊的就只有國民黨提名的縣長候選人，而與第一線的指揮官形同陌路，只因為災區的縣市長都是民進黨籍。

馬總統到嘉義勘災時，也只帶國民黨嘉義縣長候選人翁重鈞，沒有在第一線救災的現任縣長陳明文。天災固然可怕，但利用天災拚選舉，更是令人鄙視！（作者從事社會服務業，新竹市民）

【摘要8.25.2009自由◎ 蘇明道】有關屏東縣政府，是否適時的發放受災的相關款項，眾說紛紜，但是因為這一次我自身參與其中，不得不說幾句話。

在八月十六日我就接到屏東科大的電話，他們要去林邊、佳冬等地做淹水調查，希望能藉由淹水深度調查，配合內政部去年完成之五公尺解析度的數值地形（ＤＥＭ）做淹水受災範圍與受災深度的粗估，希望我們這邊能夠一齊協助，並於八月二十日於屏東縣政府開會檢討分析結果，以作為縣政府儘快發放水災受災戶補助金的依據。

經過屏科大及我們這邊研究生的努力，並透過台灣地理資訊學會，一些相關的廠商會員（空間資訊公司）的協助，我們在十九日完成部分分析結果，我於二十日南下屏東，參加由鍾佳濱副縣長主持的會議。會中尚有屏東科技大學土木系及水保系的教授、國科會防災科技中心的專家及縣府相關局處代表參與。

經討論後，決議由屏科大進行淹水範圍與水深推估，再由台大這邊依據縣府已完成的門牌地址資訊，套疊後，建立受災戶清冊，交由村里辦公處，儘速發放每戶兩萬元的補助金；並對一宅多戶以及高樓層的集合式住宅的補助方式，完成討論。經過上星期五及星期六兩天的努力，星期六即已完成林邊、佳冬、新園、東港、高樹等第一波五鄉內各受災村的受災戶清冊，開始發放救濟金，第二波的其他受災鄉鎮的資料正在進行處理中。

在這一星期的工作中，我看到學生們不眠不休的努力，空間資訊公司熱心無私的協助，以及縣府行政人員的努力，心裡有許多暖暖的感動。

值得順便一提的是，八月二十日開完會返北途中，在左營高鐵站的廁所遇到一群年輕人，正在清洗泥濘的手腳，其中一位外國年輕人更是全身髒兮兮的。開始我還以為他們是玩什麼野外活動，但後來在超商買東西時一問，才知是台北下來災區做清掃義工的，那時心裡的感覺只能套一句原住民救災英雄的話：「我的心開得好大好大…」來形容。台灣的溫情在民間，台灣的力量也在民間，台灣加油！

（作者為台灣大學生物環境系統工程系教授，台灣地理資訊學會理事長）