馬英九能否翻轉「莫拉克印記」？

蔡詩萍啟迪10

【蔡詩萍 中國時報2009.08.21摘要】這問題，馬英九總統沒選擇，他非翻轉不可，不然，他就對不起七百萬選票的託付，他就愧對「總統」這崇高的職位。隨莫拉克風災排山倒海一般，帶給馬英九最沉痛的教訓是，他沒表現出符合人民期待的「強而有力的領導」。

企業界，尤其大型企業，有多年成長的歷練，且兼具國際視野，他們對災害的警惕意識，源自最本能的自利動機，因而，對風災、水災、地震、火災，乃至不可測的政治風險，都已形塑一套應變機制，一套處理危機的ＳＯＰ（標準作業流程），他們不能理解，何以一個政府，因應風災，竟顯得如此混亂無章？

強而有力的領導，在民智大開、政黨對峙、媒體兇悍、企業活力的包圍下，要突圍，唯一憑靠是，領導者要看得比他們遠，跑得比他們快，判斷得比他們預期的更準確。而且，一發覺犯錯，自我調整的機制，絕對要趕上外界惶惑、質疑、批判的速度。

人民不笨，民間社會有活力，政治的認同分歧，雖時時干擾對政策、對政績的評價。但好的領導者，不更該運用智慧與技巧，去證明自己有能力突圍嗎？領導，是不能推託的一種義務。總統若不親上火線，督陣百官，整飭官箴，要他幹嘛呢！

死了數百條人命，政府揹上「無能」標籤，這是馬英九總統從政以來最大的挫敗。但他若從此戒慎恐懼，時時以「強而有力的領導」自我惕勵，他還有反轉刻板印象的機會。（作者為作家）

李鈞震：

1、台灣的作家，絕大部分沒有知識水準，蔡詩萍例外。

2、好的領導者，運用智慧與技巧。但是「智慧」不是祈禱就會產生；技巧，必須長時間磨練，才能熟能生巧。如果一夜的反省，就可以帶來智慧與技巧，世界上就不用開設學校了。

3、戒慎恐懼，是一種品德。品德，是長時間的習慣養成，絕對不可能一夜之間，人就學會「戒慎恐懼」。全世界的人類，都是依據慣性、習慣在生活；教育的目的，就在養成好的生活習慣。

4、無能，也是一種生活習慣。人類，只會不小心意外出差錯；但是長期無能，一定是一種生活習慣，必須透過大量的教育與長期訓練，才有可能改變生活慣性。

5、「強而有力的領導」是一種品德。品德，是長時間的習慣養成，絕對不可能在一夜之間，人就學會。起碼要十年以上的鍛鍊，才有可能，不信？問郭台銘、施振榮。

6、國際視野、危機意識、遠見、寬容、強而有力的領導，都是品德。品德，是長時間的習慣養成，絕對不可能一夜之間，人就學會。起碼要十年以上的鍛鍊，才有可能。

7、沒有知識水準的人，一定期望自己與別人，可以在一夕之間，就學會國際視野、危機意識、遠見、寬容、強而有力的領導。

8、馬英九有一個很嚴重的失敗的地方，他太在乎阿扁，太不在乎蔡詩萍講的話。馬英九因為非常討厭阿扁經常換閣員，所以，馬英九死也不想換內閣，能拖就拖，能推就推，想盡辦法讓閣員都變成不沾鍋；責任，叫縣市長去扛就可以了。

9、挑閣員，就像挑老婆一樣，一定要樣樣條件都好，而且只能選「前無古人，後無來者」的人。確實，中華民國沒有一個人，比劉兆玄更適合當行政院長，除了他以外，其他人都是爛腳。

臨事而懼，好謀而成【摘要2009.08.21工商時報社論】論語《述而篇》有這麼一段對話，子路問孔子：「子行三軍則誰與？」這段話是在談三軍統帥，該如何挑選謀士，孔子認為那些赤手空拳打老虎、徒步涉水的人看似勇敢，實不足取，真正可以承擔大任者，是那些遇事戒懼謹慎，而有謀略的人。

這次八八水災引發嚴重傷亡，政府部門的救援行動飽受外界責難，很大一個原因就是多數高層大員缺乏「臨事而懼」的態度。父親節的晚餐照吃、每月例行的頭髮照理，3,000毫米雨水正從天傾盆而降，多少房屋就在瞬間被夷為平地，多少民命就在呼天不應下，成為荒山之一冢；而此時此刻政府大員卻渾然不覺，還是照著平常生活的步調安排行程，豈能被社會大眾所諒解？

「一沐三握髮，一飯三吐哺」講的是公元前11世紀周公，為國事劬勞，當有人來拜訪，也顧不得頭髮洗了一半，立即握髮趨前迎接；當飯吃了一半，有人來訪，立即吐出口中的食物，惟恐怠慢來訪的賢士。把頭髮洗完、把飯吃完並沒有什麼不對，但是周公處於國事紛亂之際，深怕錯失任何一位到訪的賢人。

就是這樣的態度，為周朝奠定了穩定的基石。公元3世紀曹孟德在《短歌行》一詩中，即以「周公吐哺，天下歸心」大加推崇。如今馬政府的大員們，卻由於在颱風夜上館子吃飯、到理髮廳理髮而失去民心。這種最平常的事，最容易透露出政治人物親民的情懷、為政的哲學。周公所以受歷代推崇，馬政府的民意支持度今日所以如此狂跌，豈偶然哉？

自去年以來，馬總統所任命的閣員普遍缺乏「臨事而懼」的處事態度，最近經濟部推出ECFA漫畫代言人一哥、發嫂，險些挑起族群糾紛，即是著例；前不久有不速之客入侵總統府，還有人直闖國防部如入無人之境，顯見荒謬離奇的現象不止一端。這次八八水災，外交部輕率婉拒國際援助，更屬離譜。

一葉知秋，連串事件早已透露出政府這部機器的反應十足遲鈍，以如此遲鈍的機器，來因應百年僅見的雨勢，豈有不潰敗之理？這次重災，沒有落在工業重鎮或商業中心，否則對台灣的衝擊恐怕更難以想像。1997年溫妮颱風重創北縣林肯大郡、2001年納莉颱風淹沒台北捷運，在如今旱澇兩極的異常天候下，沒有人敢保證3,000毫米的雨量，不會落在台北。

從菁英到白目太平官 【摘要2009.08.21呂紹煒 中國時報】政權更替時，看到咱們上從總統起、下至部長、次長，可謂博士如雲、學者教授林立，還有人權律師、勞工律師…，似乎預告政府是一個「菁英團隊」；未幾，一個八八水災，「菁英團隊」變成「白目太平官團隊」。

這些官員閉坐辦公室，仰賴的資訊全靠官僚體系通報，初期地方基礎通報系統受創，這些向來少與基層民間接觸的官員就耳目全失，完全失去警覺。好不容易匆匆趕到現場勘災，拙於與民眾互動的官員，既無法撫平民眾的傷痛，當慣太平官、習慣服從長官命令，更無法立即拿出辦法讓民眾安心。

其實，這個政府官僚體系，對民意與社會反應的缺乏警覺，早已顯現。以經濟部在發出ＥＣＦＡ的「一哥發嫂漫話」文宣為例，這個文宣從承辦人到科層體制、再到高層文官與政務官，要過多少關卡？只要其中有一個人稍微有一點「知覺」，就該查覺「台南人、操台灣國語…」，這種充滿階級與地域歧視的字眼與設定，絕對不見容於社會大眾。

但，結果是這個爛文宣一路「過關斬將」，經濟部興高采烈的公告全國周知，沒兩天，就對外道歉、收回文宣、承辦人受處分。其它如水利署水災中，發出新聞稿中說「明星災區」；台北市政府前一天公告，隔日就停駛木柵線捷運等，只是「比較不嚴重的例子」。

這個官僚體系是不是失靈、麻木到一定程度了？官員們與社會觀感，是否脫節到恐怖境界？即使到民怨滔天了，那位註定要以理直氣壯喊出「父親節耶！拜託」而留名的行政院祕書長薛香川，既已要辭，為何行政院不批？是「愛才」？（嗯，其才足以摧毀一個內閣，也算是人才啦！）

本月第二起 中國湖南千餘兒童鉛中毒

〔摘要8.21.2009自由 陳成良〕中國經濟快速發展，伴隨而來的污染問題也愈來愈嚴重，繼陝西省鳳翔縣冶煉廠污染環境，導致八百多名兒童鉛中毒後；湖南省武岡市也有超過一千三百名兒童，血液含鉛量超過標準，這是八月以來中國的第二起兒童集體鉛中毒事件。

據新華社報導，武岡市精煉錳加工廠違法生產。該工廠旁各有一間小學、中學與幼稚園。該工廠去年五月開始營運後，當地居民便抱怨工廠排放大量的濃煙及灰塵。截至昨天為止，當地政府檢測的1958名兒童中，有1354人血液含鉛量「疑似超標」，接近70％，其中十七名兒童仍在醫院接受治療。

英文「中國日報」引述武岡橫江村村民說，本月八日晚間，約千名居民和約兩百名政府官員和警察曾發生對峙衝突，村民指稱當局對村民要求工廠賠償醫藥費的要求「置之不理」。

另外陝西鳳翔縣的兒童血鉛超標事件，受害兒童已增至851人，其中174名中、重度鉛中毒兒童需要住院治療。當地環保部門認定，該縣長青鎮的東嶺冶煉公司是造成這次兒童血鉛超標的元凶，引起當地數千村民抗議，要求工廠停工關廠。

【摘要8.21.2009聯合報╱楊文琪】有「中國鞋王」之稱的溫州企業霸力集團，因董座王躍進，炒礦，負債多達人民幣一億元（台幣五億元），公司突然宣布停產、解散，王躍進本月七日已前往澳洲，引起溫州鞋業一片錯愕。

多方消息來源證實，王躍進05年後，到廣西賀州搞礦，收益不多，炒礦被認為極大地消耗他一手帶大的鞋業。

乾旱影響印度一半土地 【摘要2009.08.21中廣新聞／謝佐人】印度農業部長表示，將近半數印度土地，受到乾旱侵襲，進而影響稻米生長。印度當局已經宣佈，全國600個行政區中，有246個已是乾旱災區，南部「安德拉省」當局也表示，要調查境內20名農夫自殺是否與乾旱有關。

根據統計，印度今年季風雨季節的降雨量比往年減少20%。而乾旱導致印度今年的稻米產量短少一千萬噸，大約是總產量的十分之一。官員表示，市場壓力及稻米價格上漲已在預料之中。

【摘要2009.08.21中時電子報／薛佩玉】今年七月全球海水溫度飆高，打破了自1880年以來的歷史紀錄。根據美國「國家氣候資料中心」公布的最新資料，今年七月的海水溫度為華氏62.6度 (攝氏17度)，打破了該中心自1880年以來偵測所得到的紀錄。暖化的海水可能加速海冰融化，也可能加強颶風的威力。

 

【摘要2009/08/21 中央社】美國失業率居高不下。根據紐約州勞工廳最新的統計，紐約市7月份失業率持續攀升，高於全美標準。紐約市失業率7月攀升到9.6%，是近12年來的最高，也是紐約市第一次高於全國平均值。

美國從2007年底經濟陷入衰退以來，去年爆發金融風暴，股市、房市雙雙下探，失業率開始攀升，華爾街所在的紐約市失業率更是驚人，數萬人失業，請領失業救濟金人數陡升。各大企業裁員，結果房市下挫，繳不起房貸及房租者日眾，讓一向是全美最支撐房價的曼哈坦房市也不得不走跌。

【摘要2009.08.21 江靜玲／中國時報】英國是歐洲犯罪率最高、十六歲以下少女懷孕率最高、青少年吸毒最嚴重、酗酒情況最普遍的國家。英國的單親家庭比率名列歐洲前茅，未婚媽媽人口急速上升，有些地區達54％。英國兒童是歐洲最不快樂的孩子。監獄人滿為患，擁擠比率為111％。

英國也是世界監視系統密度最高的社會。官方統計，平均每一分鐘，就有一個人受到監視。新工黨執政十二年，英國社會到底變得更好還是更壞？皇家國際事務研究所（ＲＩＩＡ）的懷特曼認為，過去十年，英國社會更加多元化、多種族化、多宗教化，不是變得更好或更壞的問題，而是變成一個更難治理的社會。

《時代》周刊的梅爾則認為，英國社會最大的問題在於貧富差距和社會階級。金融危機爆發前，英國已存在六十年來最嚴重的貧富問題，如今只是更深化。階級制度，是英國另外一個很難移除的社會柵欄。英國社會基本上是由不同階級建立起來的，因此無法解決社會的不公平。梅爾說：「相較於十年前，英國社會現在更不公平，貧窮的人更沒有指望。」

移民，一直是英國社會的重要一環。整體而言，移民對英國社會，包括過去十年在內，利多於弊，尤其是經濟貢獻。不過，隨著英國經濟衰退，工作機會愈來愈困難，已有大批移民離境。然而，無法離開卻又沒有工作能力的移民或難民，才是英國社會難言之苦，教育、醫療和社會福利，也因此受到衝擊。

白種英國人成為倫敦都會的少數族群，辛勤工作大半輩子的退休者，每個月的退休金，可能還不如一個從未工作或納稅、靠社會福利補助過活的弱勢族群。英國一直被認為是擁有容忍度最大的社會，但經濟衰退後，社會利益衝突和壓力增加，已成為新的社會隱憂。

【摘要2009.08.21中國時報】經濟衰退，迫使英國面對國際影響力逐漸式微的事實。英國是這次全球金融危機中，受創最重的國家。國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）分析，英國經濟衰退，將比其他先進國家更程度更深、時間更久。

到目前為止，英國的失業率持續攀升，平均失業率已接近8％。每天平均有三千人失去工作。十六歲到廿四歲的年輕人，六人中就有一人沒頭路。這個暑假畢業的大學生，一出校門就面臨失業。英國經濟學家布蘭克富勞爾以「人類危機」形容當前的就業市場。更不幸的是，根據英格蘭銀行總裁金恩的評估，這種情況還要持續一段時間。

 

國內出現第三例H1N1死亡病例

H1N1新型流感啟迪23

【摘要2009.08.21中央社】行政院衛生署疾病管制局，副局長林頂，今天證實國內出現第三例H1N1新流感死亡病例。根據台東縣衛生局表示，死者是一名家住台東的24歲大學生，沒有出國紀錄。

由於死者，在發病前曾陪51名小朋友環島圓夢，台東縣衛生局已經針對家屬和接觸的親友檢疫，尚未發現感染。衛生局表示，這名24歲男性大學生在外讀書，8月1日回台東陪同3個部落的小朋友環島，隊伍到台中時碰上莫拉克颱風，8月10日取消環島趕回台東。

個案在11日出現感冒症狀，前往台東基督教醫院就診，當時醫院懷疑感染H1N1新型流感，但送檢呈現陰性。個案在基督教醫院住了3天，出現肺炎情況，轉診至台東馬偕醫院。台東馬偕醫院將個案的檢體分別送往2處檢驗，昨天出爐確定感染H1N1，病人昨晚病情惡化，台東馬偕醫院緊急向台大借用葉克膜搶救，今天凌晨1時不治。

【摘要2009/08/21 中央社】為了因應年底可能爆發的大流行，德國政府決定訂購足量的H1N1新型流感疫苗，供全民免費接種，預計從9月底開始，高危險群的民眾就可優先接種。

德國聯邦政府昨天舉行內閣會議，正式通過新型流感疫苗接種的行政命令，確定免費、但不強制的原則，只要自願接種的民眾，都可免費獲得疫苗。根據這份新頒布的規定，疫苗每人需施打兩劑，費用大約是28歐元（約合新台幣1300元），初期的費用全由健保公司支付，如果超過五成的民眾要求接種，多出來的費用將由政府負擔。

 

卅五個村落 搶通路迢迢 【許俊偉／中國時報2009.08.21摘要】據受災縣市統計，目前高雄縣、嘉義縣和台東縣共有43村二萬餘人未撤離，對照交通部公路總局孤島搶修進度，其中八個受困村落近日可望解除孤島，但多數村落數月內仍得靠空中運補，最晚是桃源鄉梅山村，甚至得到明年春節後才能搶進，村民不撤恐耗盡救災能力。

根據中央大學橋梁中心最新統計，目前全台大小橋梁已斷了99座。修復經費上修到近260億元。甲仙工務段長戴宗鴻說，桃源鄉台廿七甲線已搶進六龜，復興村對外已可聯繫；台廿線也已搶進寶來，建山村已非孤島。

但台廿線，寶來以北柔腸寸斷，包括梅山村、梅蘭村、桃源村和高中村仍是孤島，工務段人員評估寶來到桃源十月廿日才能搶進，桃源到梅山則要到明年二月十九日，不過四村卻還有兩百多人未撤離。高雄縣茂林鄉也有人未撤離，預計九月五日才可挺進多納橋頭，萬山和多納村仍是孤島。

台東縣海瑞鄉利稻村，還有三百人受困。公路總局指出，南橫公路十九日已搶進霧鹿─利稻段，原本因利稻橋斷裂無法挺進，但目前已完成便道，利稻村已解除部分孤島。

國軍動員慢 不為也 非不能也 【吳明杰／中國時報2009.08.21摘要】國軍弟兄在這次「莫拉克颱風」後冒險犯難的救災辛勞，全民有目共睹，絕對應給予掌聲和肯定。但民調卻顯示，國防部長陳肇敏，是僅次於劉揆被認為應下台的官員，為何如此？因為「你來太晚了！」

根據國防部公布的救災兵力統計表顯示，國軍在八月十三日的災後第六天，動員兵力才達最高峰，共出動五萬五千餘人次、八百餘架直升機投入救災。然在此之前五天，扣除第一天只有七百四十人、一架直升機不說，其他後續幾天也只有幾千到萬人兵力之普；直升機在前幾天，更是由少數空勤隊和空軍救護機獨撐，到了第五天後，陸航直升機才全數出動。

這些數據事後證明，國軍動員救災能力，「非不能也、是不為也」，特別是在第六天全力動員後，大兵力整個灑到災區，直升機滿天飛，災民終於安心。看到特戰官兵冒險渡河、直升機飛官疲於奔命、年輕士兵趴在地上嗅屍體，鼓勵加油都來不及，怎會有人還會去苛責在第一線救災的國軍弟兄。

民眾很清楚，官是官，兵是兵，沒有令，軍隊如何出動？外界要追究的，是國軍為何動員這麼慢？為何指揮系統會失靈？而這關鍵的災後五天，錯失了多少救援良機？但問及國防部為何不全力動員，軍方先是推給天候，接著推給戰備，災後第五天，外界開始質疑馬總統忘了統帥權，國防部也忘了營區中還有很多兵力，也還有很多直升機。

棄車保帥？【摘要2009.08.21中時】將帥無能，累死三軍。更糟的是將帥只顧保住兵符，抬出「黨內鬥爭慘烈」、「馬劉已成命運共同體」、「避免提早啟動接班梯隊鬥爭」等似是而非的理由，藉此迴避救災領導、指揮系統失靈後將帥應負的政治責任。

民主政治的核心是責任政治，擁有愈大權力的人，就必須承擔愈大的責任。以八八水災政府救災成效而言，除了馬總統強調這次是史上救援最多人、行政院長劉兆玄強調比九二一地震時還快，大概就沒人會給及格的分數了，馬劉體制必須負起最大責任，已是不爭事實。

由於總統有任期保障，除非危害國家安全或遭到罷免，否則不會下台。因此，總統負責的方式通常有兩種，一是「下詔罪己」深切檢討，二是重組內閣班子。坦白說，此刻最怕的是還沒有追究責任，就已決定「棄車保帥」，讓究責層級只到國防部長陳肇敏、行政院秘書長薛香川、水利署長陳伸賢而已。

但從災民的角度來看，誰領導無能誰就下台，誰鬥誰、共同體、接班梯隊都跟災民處境無關，也都不是災民關心的事。馬劉如果看不清這點，九月初內閣改組將很難讓外界滿意。

李鈞震：

1.      從蔣介石執政以來，國民黨權貴什麼時候負過責任？出名的權貴，都是以落跑出名，蔣介石落跑到台灣；蔣經國為了不實踐《世界人權宣言》，故意凍結憲法，也是一種落跑。

2.      李登輝，也是一個落跑總統，說要去山上傳道，退休到現在還沒有去；馬英九在台北市長任內，所有不堪的事跡都落跑，都不負責，都不沾鍋。

3.      新流感疫情正要開始大流行，死亡率千分之一，台灣兩千多萬人口，至少死兩萬人，以台灣的人口密度而言，也有可能死五萬人以上，葉金川負得起責任嗎？當然落跑。

4.      馬劉政府救災效率慢，最主要的原因就是，遇到颱風天與天災，受不了災民壓力了，所以落跑。後來跑不掉，只好硬著頭皮硬撐。

5.      國民黨的落跑傳統，深受百姓喜歡，我們選馬英九總統的目的，並不是要他負起責任，他不沾鍋的習性，早就名聞遐邇，從邱小妹妹的案件、納莉風災的經驗，就讓社會大眾覺得，應該讓這一種人去當總統。

6.      不負責任的人，是一種相當可怕的物種，只有這一種不要臉的人，中共才會怕。百姓選馬英九的目的，就是為了對付中共，因為只有不沾鍋的個性，才能有效嚇阻胡錦濤。

7.      馬劉的想法是，颱風天來，小林村的居民為什麼不落跑？就像很多國民黨的人也認為，二二八死掉的人都是太蠢，不會落跑。人家許信良就很會落跑，充滿國民黨的智慧。

8.      颱風天，有可能受災的居民，都應該先落跑才對，總統不是已經示範給我們看了嗎？凡事都要落跑、凡事都要不沾鍋，只要執行得徹底，身體力行這種準則，生命財產就安全了。

9.      最愚蠢的人，應該是阿扁，什麼事情他都要硬撐、硬擔、絕不落跑，這一種人應該要給他死得很難看。

10.  在台灣，只有落跑性格的人，才有辦法適者生存，國民黨就是一個充滿落跑文化、不沾鍋文化、不負責任文化的世界。全民只要學習國民黨，大家就安全了。但是也無恥了，又有什麼關係？活著就有機會。

11.  電視上的名嘴，有誰是負責任的人？每一個都不沾鍋，遇到吃魚翅這事情都落跑，快跑去吃，快跑閃人，快說卸責，他們也不可能親自去當志工救災。

12.  觀眾看這麼久，還沒有學會落跑文化，就太蠢了，儒子不可教也。名嘴，正在教育百姓一件事，馬英九、劉兆玄、陳肇敏責任不大，縣長要負全責。

 

馬聲望新低 估流失133萬選票

〔摘要8.21.2009自由 陳信升、范正祥〕莫拉克颱風引發的八八水災，重創南台灣，馬英九總統以及行政院長劉兆玄也深陷民怨土石流中。根據《遠見雜誌》最新民調顯示，民眾對馬執政的整體表現評價空前重挫，估計他已流失133萬去年曾投票支持者的信任。

《遠見雜誌》於十六至十八日晚間進行的電話民調顯示，民眾對馬英九執政的整體表現評價，有高達64.8％的民眾不滿意，僅22.9％滿意。與上月相較，不滿意的比率增加12.5個百分點，滿意的比率也大幅下滑12.6個百分點，馬的滿意度已重挫至去年就任以來的最低點。

此外，民眾對於馬英九的不信任度更攀升至47.2％，是馬英九自去年執政以來，不信任比例最高的一次。遠見民調甚至形容，這份難看的成績單，「是馬英九從政以來聲望新低、形象逆轉的一次」。

此外，台聯昨天也公布一份民眾對馬政府救災的看法民調，高達61.11％的受訪民眾對救災行動表示不滿意。其中對行政院長劉兆玄的不滿意度最高，達69.35％；對馬總統的不滿意度其次，達62.79％；對國防部長陳肇敏的不滿意度，也高達61.29％。

黃昆輝表示，馬政府的救災表現，可以用四個字來代表，「無能、卸責」。特別是從民調看來，54.17％的民眾認為，在救災的黃金時期，政府拒絕國際救援，最應該負全責的是馬英九，只有19.12％的民眾認為是外交部，現在馬政府只打算推出外交部政次夏立言來負責任，人民都很清楚，是「棄車保帥」的作法。

〔摘要8.21.2009自由 鄭琪芳〕國內經濟衰退，失業人數暴增，導致家庭所得減少，貧富差距擴大，根據行政院主計處統計，去年國內家庭所得差距6.05倍，創下五年來新高；若未計入社會福利等政府移轉收支，去年所得差距倍數高達7.73倍，創下史上新高。

主計長石素梅表示，金融海嘯重創國內外景氣，自去年下半年起衝擊國內就業市場，失業人數驟增，去年全體家庭所得總額八兆六八三二億元，較前年微增0.8％，每戶可支配所得平均數91.4萬元，則減少1.1％，是七年來首度減少；若剔除每戶人數變化因素，每人可支配所得27.3萬元，也減少0.2％，是六年來首度減少。

主計處說明，國際上衡量貧富差距的方式，通常採用家庭可支配所得「五等分位差距倍數」或「吉尼係數」，去年我國所得最高20％與最低20％家庭，所得差距倍數6.05倍，創下五年來新高，吉尼係數則是0.341，也是五年來新高，顯示我國貧富差距擴大。

今年經濟成長率上修，仍是史上最慘〔摘要8.21.2009自由 鄭琪芳〕行政院主計處昨天公布今年第二季經濟負成長7.45％，雖優於原本預測數負8.5％，卻是史上第三低，今年全年經濟成長率則由負4.25％上修至負4.04％，仍是史上最慘紀錄；預估明年經濟成長率3.92％，實質ＧＤＰ（國內生產毛額）十三兆○五二○億元，仍未回到2007年水準。

由於國內經濟嚴重衰退，國民所得大幅減少，主計處預估今年實質ＧＤＰ僅十二兆5602億元，平均每人ＧＤＰ一萬5816美元，較去年減少1267美元；平均每人ＧＮＰ（國民生產毛額）一萬6280美元，減少1262美元，都是八年來首度減少。

石素梅說明，這波景氣谷底落在今年第一季，下半年起全球經濟可望緩步回溫，我國對外出口將持續上升，但第四季才能轉為正成長。主計處第三局局長蔡鴻坤進一步指出，隨著國際景氣回溫，預估明年出口值成長15％，但仍較二○○八年減少六、七千億元，明年經濟能夠恢復正成長，主要是今年比較基數實在很低，整體經濟復甦力道並不強勁。

〔摘要8.21.2009自由 黃維助〕明年度中央政府總預算案，昨經行政院院會通過，但歲入、歲出預算年增率，不僅都是負成長，且創十年來負成長比率新高紀錄，而在傾中政策主導下，兩岸事務交流經費反而逆勢大幅成長32.2％。

不過，明年度總預算案及明年度振興經濟擴大公共建設特別預算案、水患治理及石門水庫整治特別預算，舉債額度合計已達4660億元，已創單一年度舉債額度新高。明年中央政府累計未償債務餘額將達四兆五千餘億元。

明年度總預算案的歲入共編列一兆五五二○億元，連同債務還本660億元，共需融資調度財源2538億元，全數以舉借彌平。以歲出政事別區分，教科文支出3540億元，居各項政事別支出額度之冠，其次依序為社會福利支出3257億元、國防支出2888億元、經濟發展支出2112億元。

明年度中央對地方的補助款共編列1920億元，其中補助台灣省廿縣市的一般性及專案補助款為1537億元，較今年度增加四十億元。客委會明年度預算編列27.8億元，較今年度增加5.9億元，成長幅度逾二成七，算是特別受到青睞的部會。

在公共建設經費部分，明年度各項預算案（含擴大公建等特別預算案），公共建設經費將達5219億元。

50萬災民 免繳勞保半年

社會正義70

【摘要8.21.2009蘋果】為協助災區重建，經濟部今將公布「莫拉克颱風災區油水電瓦斯補助優惠措施」，除油價敲定分三區調整：北中部漲價、南部災區不漲、重災區降價，受災戶水電瓦斯費也將補助。

勞委會則決定編列16億元預算，補助受災區勞工的勞保費，預計將有50萬人可有6個月免繳保費優惠。健保局也宣布，災區民眾健保費可免繳5個月。

中油本周擬首度採「重災區鄉鎮降價」與「非災區漲價」的腹案昨曝光後，台南縣長蘇煥智即砲轟，中油規劃的優惠對象將台南縣排除在外，讓同樣受災的台南縣無法接受。

李鈞震：

1、馬政府良心發現，突然宣布災區免繳勞保費、健保費。表面上是照顧弱勢，實際上可能引發全面性的社會不公平。

2、如果，這次受災的居民，可以獲得許多意外的福利，那麼往後的受災戶，是否比照辦理？若不比照辦理，就不公平，是一種變相特權、公然賄選。

3、過去10年，也有許多天災的受災戶，是否也要補辦福利？是否比照辦理？若不比照辦理，就不公平，是一種變相特權、公然賄選。

4、幫助弱勢，是政府的責任，但是，必須兼顧社會一致性的公平正義；不能高雄有補助，台南沒有；不能八八水災受災戶有補助，卡玫基颱風受災戶沒有；不能這次有，下次沒有。

5、也不能因為這次災民有五十萬人，所以有額外的福利；上次受災戶只有三千人，所以沒有額外的福利。公平正義，必須具備普遍性。否則，民怨會更多。

 

【摘要8.21.2009蘋果社論】到底這個內閣出了什麼問題？原因何在？如何改組？改組的目標是什麼？

先看內閣的問題。一，內閣普遍反應遲鈍。二，內閣政策執行力不足。三，各部會的目標管理，能力不強。四，危機管理的能力，幾乎沒有。五，溝通能力衰弱，反而經常說錯話、說笨話，惹人不快。六，有意露出傲慢的菁英主義態度，引人反感。統而言之，就是無能二字。

再看原因何在。一，同質性太高，清一色的學者博士。馬總統和劉揆按照自己的形象找人，氣質相同、思維相同、性格相同──謹小慎微，都是幕僚性格，而非領導人性格。二，沒有異質的意見和思維，盲點就會一致，產生自以為是、閉門造車、掛一漏萬、集體自戀、自我感覺良好的弊病。

三，除馬本人，內閣沒有一個經過選戰的民意洗禮，以致不了解基層民心，無法融入社會，輕視溝通，對自己的傲慢習以為常。四，學者式的身段，其集體性格是權威、潔癖、孤高、欠缺常識、看不起非學術部門的其他專業；仍自戀地浸泡在「萬般皆下品，惟有讀書高」的數千年迂腐醬缸裡。

其次看如何改組，換上什麼樣的人較稱職？除清廉正派的基本條件外：一，有選舉經驗的人。二，仿效西漢盛世，在地方卓有政績的縣市長，拔擢到中央任職，包括閣揆。三，敦請能幹的企業家入閣。四，以前政績出眾的政治人物，例如宋楚瑜等等，也包括民進黨執政時代表現卓越的人士。

最後看改組的目標。一，解決眼前的危機，經濟和天災。二，提出並執行具有遠見的政策。三，培養深厚的民主政府文化。四，擘劃台灣國土永續經營的可運作藍圖。希望不要看到新內閣又是一群馬英九的分身，好像孫悟空拔毛吹出一票小孫悟空，那就白改組了。

李鈞震：

1、馬政府，行政效率慢，跟學歷無關。主因是他們大都是權貴家庭長大，從小嬌生慣養，沒有中低階層的社會歷練。這也跟有沒有參加選舉無關，馬英九參選過，卻跟劉兆玄一樣驕傲自大顢頇。溫室長大的博士們，根本看不懂國際ISO認證標準。

2、行政效率慢，另一個主因是知識水準不夠，並不是博士、校長就有學問。許多博士，拿到學位之後，就不太愛念書；許多的校長，是靠政黨派系而升官，不是靠國際學術地位。劉內閣，有幾個人有國際學術地位？

3、行政效率慢，另一個主因是沒有五育均衡並重。以馬英九為例，說話不守信用，是無德；沒有專業證照，是無智；不會各種球類團體運動，沒有運動家精神與靈敏反應；年輕時，不曾參加國際性的環保組織、人權組織，因此沒有人權概念與生活習慣；也沒有藝術表演才華，因此思想單一、偏狹。

4、五育不均衡的人，一定反應遲鈍、政策執行力不足、目標管理能力不強、危機管理的能力幾乎沒有、溝通能力衰弱。五育不均衡的人，一定自以為是、閉門造車、掛一漏萬、集體自戀、自我感覺良好的弊病。

5、五育不均衡的人，一定不了解基層民心，無法融入社會，輕視溝通，對自己的傲慢習以為常。一定獨裁權威、潔癖、孤高、欠缺常識。

6、換上什麼樣的人較稱職？宋楚瑜並不清廉，當時的省政府行政效率，也沒有通過國際ISO認證；優秀的企業家，一定很難融入國民黨的獨裁、情色文化；真正有學問的大學者，一定讓國民黨官員與馬英九，相形見拙、凸顯愚笨。

7、選馬英九當總統，最主要目的，就是社會大眾希望經常見到官員愚蠢無知的樣子，好好笑，可以增添生活情趣與話題，也豐富媒體產業的內涵。

8、台灣的問題，只有台灣人不要相信政客、媒體的言論，高度懷疑他們；不斷的充實自己的知識，讓官員變成知識上的中下階層，國家的主人(人民)才方便管教他們(公僕)。

參考資料：

國民黨的文化 綁樁

酬庸難道真是必要之惡？