經建會近期所提的短期促進就業方案,其中確有不少的巧思,例如課輔弱勢國中、國小學童,此法既解決了流浪教師失業問題,又能協助學童跟上進度,使人力資源獲得最效的運用,對於這類的措施,我們給予高度肯定,但對於此次擬擴大「非典型人力」的僱用,我們則期期以為不可。
2005年韓國臨時僱用的就業者占就業人口約22.1%、日本約10.2%,美、英、法大約也在10%左右,龐大的臨時性僱用,確實讓不少人獲得就業機會。但是,人除了是生產要素之外,人還有尊嚴、工作的成就感及理想的自我實現等需求,這些「非典型就業機會」剝奪了人的尊嚴、工作的成就感及理想的自我實現,其雖可以改善了表象的失業率,但依然解決不了真實的失業困境,只是把失業問題移轉成家庭問題、社會問題而已。
其實,即令尚未鬆綁勞動法規,台灣97年臨時僱用人數已達50萬人,若加計部分工時者,「非典型就業人數」已高達65萬人,占台灣全體就業人口也已達6.2%,這個數字雖不若韓、日,但這個比例已不算太低了。更值得注意的是,這些非典型就業者的薪資竟不到一般員工的一半,名雖就業,實則難以養家糊口,多少家庭悲劇由是而生,令人不勝唏噓。
「非典型就業人口」的急劇升高,其實已衍生了許多潛在的問題,包括製造業、綜合零售、支援服務業等多數行業員工流動率節節升高,一個沒有願景的臨時工作又如何能期望其久留?如此快速流動,人力資本如何累積?而當一個社會有逾百萬就業者,惶惶不知明日生涯所歸,社會如何安定的起來?勞資如何不時起紛爭?經濟又如何有可長可久的成長動能?
從人類文明發展的歷史來看,這樣的工作型態將使得就業者,對自我失去信心、對工作失去熱忱、對社會失去信任,這一僱用型態雖降低了企業的人力成本,但卻升高了社會磨擦,企業利潤雖可增加,但社會卻需支付更大的代價,這豈是改善失業的正道?
依據勞委會統計,台灣勞資爭議案件近年已急速升高,民國90年一年僅發生一萬件,但去年一年已倍增至二萬餘件,這說明勞資關係日趨緊張,台灣近年僱用型態的轉變,勞工的不滿與積憤已然蓄勢待發。而在這樣的大環境下,經建會還倡議修法鬆綁勞動法規,這無異是鼓勵企業進用「非典型人力」,如此一來雇主豈不辭退全職員工,而替之以臨時員工?勢將置勞動市場於另一個風暴之中。「非典型就業」非但不是改善一國失業困境的長遠之策,更非紓解當前失業潮的應急之計,主事者宜深思之。
參考資料:荒唐郝連二人組,白吃白喝被踢爆 陳進利:忘了
沒有留言:
張貼留言