救災急如星火 馬領導力何在？

昏庸無能130

【摘要8.13.2009聯合晚報╱胡宗鳳/高雄縣】「全部都掩埋在土裡，無從核算活埋人數！」第一批深入小林救災的消防局救難人員蘇裕銘今天說，根據當地生還村民的估計，該村遭活埋人數應有五、六百人人。縣長楊秋興也說，小林村的災情，不但是全縣、恐怕也是全國最嚴重地區。

莫拉克颱風重創南台灣，高雄縣應變救災中心統計迄今死亡人數60人，救出900多人，其中自小林村救出約150人，並有超過4千人受困待援中。由消防局科長王國泰帶隊的十五名消防救難人員，於本月11日搭乘直昇機飛抵小林村五里埔，再由當地民眾接到八號橋，勘察當地災情，搜尋有無待救人員。

【摘要8.13.2009聯合報╱李明賢】救災、救命，是和老天搶時間。但馬英九總統在救災前線還是滿口「依法行政」，災民看不見中央到地方從頭到腳的一條鞭指揮，反而是彼此互推「等命令」。依法行政絕對沒錯，但莫拉克風災放大此一矛盾與缺失，是否宣布緊急命令或擬定特別條例，尤其在立法、行政兩院，甚至朝野都有意授予總統更大權力空間時，馬總統反而影響效率。

劉揆昨宣稱，比起九二一地震「算快的」，顯然和民間感受有相當差距；最新民調，近五成不滿意馬總統救災表現，反應出民怨猶如滾滾黃水。府院黨一條鞭的指揮體系，行政、立法兩院都得看總統的臉色，馬先表態反對緊急命令，等同提前定調「不作為」，尤其，國際願意馳援，政府卻反應消極，看在數以千計未脫困災民眼中，做何感想？

民怨逐漸沸騰，可是，在上位者自以為是「恩賜」，看在地方眼裡，卻是吃不著也摸不到的「畫餅」。馬總統在災區跑得很辛苦，可是災民更苦，人民不在乎如何救災，人民只在乎儘快解除痛苦。法條裡打轉的總統救不了人命，這時只要能解決災民痛苦，才是好總統。

【摘要2009/08/13 聯合晚報】有官兵表示想參加救災，但遲遲等不到上級下令。很多救災資源和必要步驟，沒有在第一時間投入。於是形成了一種荒謬的對比：基層人員手忙腳亂，搏命救災，且確實發生了救災殉職的事故，令人痛心；但高層指揮系統混亂與錯誤，完全無效率，令人想責問「指揮中心在哪裡」？

救災如作戰，指揮中心的第一任務是弄清楚有什麼可動員的人力物力資源，由中心指揮調度派用。但從水災發生、民眾求援開始，中央的救災動作就曾發生媒體所謂「消失的七小時」的落差。之後就算總統和閣揆開始下鄉勘災，但指揮中心的力量還是不見發揮。故有專家譏諷「指揮當機」，亦有立委質疑為何不發布緊急命令？

救災乃非常時刻，政府必須掌握包括軍隊在內的所有可調度資源，加上權宜徵用民間人力和資源逕行投入搶救的權力，以快速應變。但政府高層好似沒有「緊急狀況」的警覺，例如據報導，馬總統親自打電話給台北市消防局長調橡皮艇，但「親自打電話調橡皮艇」豈是三軍統帥的要務？輿論指責「正規軍，打游擊戰」，實非過甚之詞。

還有為什麼具備重機械能力的南部軍隊單位，沒有及時投入救災？為什麼民眾捐贈的物資，傳出被擋下來進不去災區？為什麼國防部長雖承認動員不夠有效，但仍有軍方高層主張，「有戰備任務要執行，不是想救災就能去」？ 此時就是緊急時刻，政府和軍方的「保國衛民」任務就是救災救人！

【摘要8.13.2009聯合報╱林新輝】兩名前省府團隊人士昨天沉痛的表示，看到災民傳紙條、製作SOS的求救海報及手機簡訊傳遞災情的畫面，這代表八八水災都已經第五天，政府仍無法精準掌握災區資訊，不僅錯失黃金救援七十二小時的時機，也是指揮系統「當機」的關鍵。

一名具救災經驗的省府人士表示，賀伯颱風也重創山區部落，省府救災人員也遇到無法挺進災區的問題，立刻向李登輝總統報告災情及災區的需求，請救軍方調派工兵、直升機及部隊支援，總統立刻指派國防部並授權省府指揮調度。

這名人士說，災害發生後的四十八小時內，軍方、省府、縣市政府、民間的救援系統整合完畢，統一接受指揮調度，進入重災區。這名人士表示，每一次天災的嚴重程度不一，八八水災的災情嚴重是台灣史無前例，但「掌握資訊」是救災的基本功，也是指揮系統不失靈的不二法門。

【摘要8.13.2009／張世文】「防災，是有邏輯的，和國防一樣重要。」面對莫拉克颱風帶來的災害，水利專家、前台北縣副縣長李鴻源呼籲，台灣需要完整的防災意識與救災訓練。預防災難的確不容易，但中央與地方政府如果在平常，就建立相關的措施及完整的訓練，在災難發生時，就可以讓災害損失降低，「防災和救災，是不能祇靠著臨時編組來便宜行事的。」

李鴻源認為，現在的中央與地方政府「慢了至少三拍」，「太小看防災的專業，也太小看了防災的重要性。」曾經擔任台灣省政府水利處長的李鴻源，觀察認為，這一次造成台灣遍地瘡痍的原因，大部分應該歸咎於無法預期的大雨。

他指出，這一次莫拉克所帶來的雨量，「如果下在國外，可能就會亡國了。」李鴻源強調，台灣近幾年來的水利工程已經算是不錯的水準，其實不應該太過苛責。九二一地震後，台灣一遇大雨，土石流就到處肆虐，「主要的原因，一方面是九二一之後土地被搖鬆了；另一方面，則是台灣人對土地的不當利用。」

當人類住在不該住的地方，對土地超限制的利用，當然得面對大自然的反撲；而由於帶著大量土石的液化土壤力量極大，一般的土木工程根本無法抵抗，加上學術界對土石流的研究瞭解有限，無法準確預報土石流災害，「因此若想以現在的工程解決土石流的問題，其實是一個錯誤的想法。」

另外，由於極大的雨量，造成了河川的改道，也是造成橋樑及建築物損壞的主要原因。「在台灣由於興建了又大又高的堤防，於是就忽視了河川改道的危機。」包括去年的廬山與今年知本溫泉區的重大災害，都是河川改道所造成的結果，「山區可以說是最有可能造成河川改道的地方。」

不管是地方或中央政府，對於災後的重建，卻忽視了這樣重大的問題，「於是橋斷了再修，修了再斷；房子蓋了又沖，清完了人們又回來蓋。」就這樣一直重複。……【全文未完，完整內容請見《新新聞》1171期】

【摘要8.13.2009／王可莉】自劉兆玄去年五月新內閣上路之後，要求內閣改組的呼聲一直不斷。日前台灣南部遭受近五十年來最嚴重的水災，對照總統馬英九、閣揆劉兆玄一年以來低迷不振的施政滿意度，在救災行動告一段落之後，劉內閣能夠不立即進行大幅度的改組嗎？

劉內閣上任不到兩個月，由於油電漲價、蘇花公路替代道路等問題狀況連連，各界即開始提出要求內閣改組的呼聲。前監察院長王作榮在去年七月中旬接受媒體專訪甚至表示，內閣根本找錯人。

到了去年九月初，馬英九在接受外國媒體專訪時首度坦承「六三三政見」跳票，並將實現六三三政見延到2016年達成。這時候民進黨要求內閣改組的聲音喊得更大，劉內閣仍是不動如山。

可是，民調的數字是會說話的。根據遠見雜誌公布的民意調查，民眾對於馬英九的滿意度在去年八月二十九日還有36.1％，到了九月二十二日立即降到24.9％，不滿意度則是從47.6％大幅提升至64.5％。同樣的，根據ＴＶＢＳ公布的民意調查，民眾對於馬英九的滿意度在去年八月二十六日是41％，到了九月十九日降到28％，不滿意度從40％攀升至51％。

在遠見雜誌的民調中，自從去年九月下旬以來，民眾對於馬英九的滿意度，便不曾高過不滿意度，至於民眾對於劉兆玄的滿意度，則是從來都不曾高過不滿意度。面對如此低迷不振的民調數字，馬劉政府硬是不肯進行大刀闊斧的內閣改組，道理說得通嗎？

現在八八水災重挫南台灣，誰要負責？馬英九日前點名經濟部水利署應要負責任，難道祇有水利署要負責？ 2000年七月二十二日爆發八掌溪事件，有四名工人於八掌溪河床上遭洪水圍困，苦等救援不至，最後不幸滅頂。七月二十四日，行政院長唐飛向總統陳水扁口頭請辭遭到慰留，並對相關人員做出懲處。最後是行政院副院長游錫堃，自請辭職獲准。

這次八八水災的死亡人數，是八掌溪事件的幾倍？一個八掌溪事件就讓一個行政院副院長下台，一個八八水災應該讓幾個行政院副院長下台？ 【完整內容請見《新新聞》1171期】

參考資料：

易經啟迪7 在困苦不順的時刻

易經啟迪8 從困境中解脫出來

 

英國6月失業率 13年新高

【摘要8.13.2009蘋果 邱柏達】英國國家統計局昨公布6月失業率為7.8%，創近13年新高，比市場預估7.7%還嚴重，並較前季7.6%上升，在主要已開發國家中，優於歐、美，但較日本嚴重，同期失業人口高達243.5萬人，為近14年新高。

在主要已開發國家中，優於美國的9.4%、歐元區的9.4%，但高於日本的5.4%。由於ILO失業率將所有失能、無正常收入民眾計算在內，較英國官方習慣單以請領失業救濟金人數為基礎的計算方法更廣，因此失業率數字較先前公布的6月4.8%、7月4.9%高出許多。

分析師指出，英國不少失業民眾仰仗積蓄、離職金或親友資助度日，暫時不用請領失業救濟，因此實際失業情況遠比請領失業救濟金人數來得多，失業人口最終可能突破300萬大關。

英國商會報告指出，估計有百萬英國民眾以打零工為生，若把這些隱性失業人口計算進去，當前失業狀況恐比實際數據更惡化。經濟學家亞瑟說：「預期經濟第3季恢復成長，但就業市場仍昏暗，由於失業率為經濟落後指標，恐將續攀高。」

瑞士，雀巢上半年獲利欠佳。受瑞士法郎走強影響，全球最大食品集團雀巢（Nestle）上半年營收年減1.5%為523億瑞士法郎（1.6兆元台幣），稅後純益則年減2.8%至50.7億瑞士法郎（1547億元台幣），不如預期，並僅表示下半年業績將有改善，未再提及5~6%成長目標。

美國，全球最大半導體設備商應材（Applied Materials）捎來接單情況改善，半導體景氣落底佳音，上季淨損縮減為5500萬美元（約18億元台幣），本季營收估季增逾10%，並可望損益兩平，優於預期，結束前3季連虧局面。

荷蘭，ING上季純益大減96%。荷蘭最大金融集團荷蘭國際集團（ING）營運不如預期，上季稅後純益較去年同期減少96%，為7100萬歐元（33億元台幣）或每股0.03歐元，表現遠不如市場原本預估的3.62億歐元（約168億元台幣）。

澳洲，受全球原物料需求走疲、商品價格下滑影響，全球最大礦業公司必和必拓（BHP Billiton）下半年度（至6月底止）稅後純益年減65%至32.6億美元（1074億元台幣），但仍優於市場預估的31億美元（1021億元台幣）。

【摘要8.12.2009中央社 林育立 柏林）近年來憑藉外資流入打造出經濟榮景的東歐國家，由於景氣沒有好轉跡象，加上復甦之路遙遙無期，危機恐怕才正要開始。以西歐為主的資金源源流入，過去幾年在一些中東歐國家創造出令人艷羨的經濟榮景，例如斯洛伐克和羅馬尼亞的經濟成長率，曾高達8%至10%。

不過，金融危機爆發後，大量外資撤離東歐，嚴重打擊當地的經濟，羅馬尼亞政府幾天前才將成長預測下調到負8.5%，捷克中央銀行也下調到負3.8%。深陷泥沼的烏克蘭，今年的國內生產毛額甚至可能萎縮15%。東歐今年將出現5%的負成長。

 

【摘要8.13.2009蘋果 張嘉伶】在港掛牌的4大台商食品廠下周進入超級財報周，首先康師傅17日將公告第2季財報，估單季獲利與營收可創新高，上半年稅後純益上看81億元，穩坐台資食品龍頭寶座。

大成食品與中國旺旺，也將在21日和24日陸續發布財報，受惠飲料成長，上季獲利估年增2成；統一中控26日壓軸，獲利年增率可望挑戰4成。食品業者多認為，中國經濟回溫，都樂觀看待第3季。

【摘要2009.08.13何明國／中國時報】大陸國家統計局公布今年上半年全大陸的國內總產值（GDP）達13.9兆人民幣，成長7.1％。不過各省公布的GDP數字加總起來，卻比中央公布的多出1.4兆，超出一成。此一矛盾現象大大傷害大陸官方統計數字的可信度。

大陸官方統計數字，外界質疑其可信度由來已久。尤其是大陸幅員廣大，人口眾多，GDP的統計工程浩大，但是到了7月，大陸就可以統計出前6個月的「全國」GDP總和，速度之快，讓外界更加質疑其可信度。大陸方面也承認，各省發布的GDP數字有嚴重的灌水現象。

 

【摘要2009.08.13吳慧珍／工商時報】全世界正致力減少溫室氣體排放，以緩和全球暖化，以及適應乾旱和海平面上升等氣候異常帶來的衝擊，而據聯合國官員指出，為了對付氣候變遷問題可能一年要耗費3,000億美元。

聯合國氣候變遷綱要公約祕書處主管德布爾說：「根據我個人的分析，若從2020年起算，我們每年需要2,000億美元來減輕問題，一年需要1,000億美元來適應氣候變遷的衝擊。」所謂減輕問題，即一方面抑制溫室氣體排放量，另一方面能源開發轉向風力和太陽能等再生能源。開發中國家表示，全球暖化導致洪災和熱浪頻繁，它們需要經費資金來適應這些氣候異常衝擊。

由於旨在減碳對抗全球暖化的京都議定書，將於2012年失效，今年12月丹麥哥本哈根登場的氣候變遷會議，將催生替代京都議定書的新減碳協議。德布爾指出，預定年底出爐的哥本哈根氣候協議應建立一項公平機制，來籌募對抗氣候變遷的長期資金，首要就是提出責任分擔方案。

中國與印度等開發中國家強調，富國須承諾金援，它們這些開發中國家才會同意採取若干減碳行動。

救災三不政策

獨裁者啟迪12

【摘要8.13.2009自由 胡文輝】馬政府「救災三不」政策，一，不發布緊急命令，二，不編救災特別預算，三，目前不需國際救援，無能卻自以為是，任令災民風雨飄零，這款政府簡直病入膏肓，無藥可救！

依據憲法，總統為避免國家或人民遭遇緊急危難，有發布緊急命令之權，緊急權非憲政常態，平時不宜使用，立院也有否決權，但遇緊急災變，發布緊急命令可迅速統合救災事權、人力、物力，在最短時間投入最急需之地，災難處理告一段落，即應恢復憲政常態。九二一大地震發生後，當時的李登輝總統在二十五日發布緊急命令（一百小時內），對統合救災發揮很大作用。

這次八八洪災，如果馬政府指揮若定，當然不必發布緊急命令，但是，馬政府完全亂了方寸，救災指揮失靈無效率，各方已看不下去了，才希望發布緊急命令統合力量，給災民及時有效救援。

防洪「搶險」，時機稍縱即逝，在緊急時刻，馬政府毫無積極作為，八八洪災迄今已五天，不少人建議馬總統發布緊急命令，但馬就是說「不」；美、日等國均願意提供救災經驗、技術、人力支援，馬政府卻說目前「不」需要。

特別預算可以集中資源投入救災重建，馬政府曾編消費券、擴大內需等特別預算，為何更急需的八八洪災救災重建，卻不編特別預算？如此政府，如此三不，如此無能，害慘人民！

【摘要8.13.2009自由社論】台灣深山部落中，仍有數以千計的民眾受困其中，尚未脫離險境，加上因飛機老舊，救難直升機不堪出勤頻繁而墜毀之際，美國的先進救難設備與直升機若能及時馳援台灣，必可減少災情的蔓延，救出仍泡在淹水區的民眾。

但令人訝異的是，美國協助救援的建議，外交部發言人陳銘政以台灣可處理救災事宜為由，強調若有需要，會向國際社會提出要求。換言之，馬政府救災工作既然進展緩慢，然而在此人命交關之際，卻只會空言自己可以處理，未趕緊向美國提出援助的申請，早日救出災民。

此外，由於救災工作明顯出現指揮與調度紊亂，致而無法投入足夠的國軍與機具加入救難行列，造成不少民眾仍受困災區，生死不明。復以災後的補助、安置與重建等工作，在在需要在經常性預算之外，籌措更多額外經費，方足以應付此一特殊情況所需。

因此無分藍綠、朝野，不約而同呼籲馬英九總統應頒布緊急命令，與提出特別預算案，以打破現行法規與政府層級的牽絆，統籌指揮整個救災體系，強化救災與善後工作的推動。不料，對總統頒布緊急命令的籲請，仍然遭到馬政府拒絕，辯稱現行的災害防救法尚屬完備。

我們可以歸納出馬政府對八八水災的「三不政策」：第一不，寧可坐視災民困守災區，在生死線上掙扎，仍不願向美國等救災經驗豐富與設備先進的國家，提出援助的要求；第二不，寧可坐視救災體系混亂、救災工作推進遲緩，甚至國軍之人員與機具虛置，亦不願頒布緊急命令，以收統籌指揮救災之效用。

第三不，寧可假借提振內需之名，編列八百多億元消費券預算，但面對此一處處斷橋，不少村落遭到掩埋，人員與財物損失難以估算的空前浩劫，卻只願以現有經費應付，不願編列特別預算，用於救濟災民，恢復國家正常運作。

此刻台灣遭逢半世紀以來最大的變故，政府必須以救人為重，放下身段，向外國求援。馬英九亦應勇於承擔責任，在此國家發生重大變故之際，頒布緊急命令，扮演救災總指揮之責，將受困的民眾安全救出，並且透過朝野合作，編列八八水災特別預算，進行災後重建與種種善後工作。

〔摘要8.13.2009自由 盧永山〕莫拉克颱風，造成台灣半世紀來最嚴重的水患，豪雨成災的怵目驚心畫面，引起國際媒體普遍關注。其中，每節整點新聞都以台灣災情及救災進度，當做頭條的美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）就直言，台灣在救災方面，表現得手忙腳亂。

香港明報新聞網也說，馬政府每遇風災就歸咎於氣象預報不準或地方治水不力，卻無任何官員下台，影響政府威信。在莫拉克颱風來襲前，ＣＮＮ的氣象預報中心就已準確預報降雨量。颱風過後，ＣＮＮ不僅深入報導南台灣災情，還利用電腦動畫輔助說明，十一日甚至請來救難專家麥唐諾進行專業分析。

麥唐諾說：「卡崔娜颶風，發生在全世界最有能力應對重大災難的國家（美國）。相較鄰國，台灣算是較有應對能力，但面對如此重大天災，台灣顯然仍手忙腳亂。」他也建議馬政府記取慘痛教訓，在災後重建時，考慮未來風險，以免重蹈覆轍。

台灣風災引起國際高度關注，包括美國三大電視網、福斯電視台、英國廣播公司（ＢＢＣ）、日本ＮＨＫ電視台、紐約時報、華爾街日報、美聯社、法新社與路透等知名媒體，均大幅報導台灣災情。ＢＢＣ指出，莫拉克颱風在週末夾帶豪雨襲擊台灣，令台灣當局措手不及。

香港明報新聞網也指出，馬政府的救災能力備受批評，莫拉克颱風可謂馬政府執政以來的一場「生死考驗」。另，大洛杉磯台灣會館日前發起賑災募款，前董事長Stone Yen抨擊：「馬英九總統只會在媒體前作秀，並未真正協助災民。」台灣優社（Taiwan Elite Alliance）社長潘鞠慧也說，馬英九極度傾中，對中國的協助更勝於自己的國家。

〔摘要8.13.2009自由 黃維助、邱燕玲、許紹軒、李欣芳〕美國國務院十一日表示，美國非常關切台灣目前的狀況，雖然台灣尚未要求美國協助救災，但如有需要，美國在亞太地區有充分資源，願意盡力協助台灣。外交部對此表示，目前國內救援機制與資源還算充足，現階段還無此需求。

有網友打電話至總統府詢問，為何不接受國際救援？對府方冷淡的回應，決定自力救濟，發起「一人一信請國際救救台灣八八水災」的活動，以「Please save Taiwan」、「Taiwan needs help」為題，寄信至國際知名傳媒如ＢＢＣ、ＣＮＮ等。

〔摘要8.13.2009自由 彭顯鈞、羅添斌〕我國遭逢莫拉克颱風侵襲，造成生命財產重大損失，中國當局昨天宣布將捐贈約一億一千萬人民幣（約新台幣5.3億元）協助救災，循海基、海協兩會管道捐贈。

海基會發言人馬紹章表示，海協會是在昨天下午來電告知，將針對莫拉克颱風對台灣造成的災情，捐助人民幣一億零六百萬元及五百萬元港幣，海基會表示感謝，認為這將對兩岸和平發展有很大幫助。海基會也將帳號告知海協會，在收到海協會款項後，將轉交給內政部賑災專戶。

〔摘要8.13.2009自由 蘇永耀〕去年五月十二日中國四川汶川地震發生後，光台灣政府與民間共同發起捐款活動，便達新台幣十二億元，另包括企業界與民間團體直接捐給中國政府，總計逾新台幣68億元。

企業界直接捐輸給中國政府，多是極大手筆。例如台塑集團捐出一億元人民幣、長榮集團捐一千萬美金、鴻海集團捐六千萬人民幣。這些捐款當時曾引起討論，現也被拿來做為莫拉克水災的捐款比較。

李鈞震：

1.      社會上的知識份子，平常就要懂得如何教育我們的政府官員長大成人、好學不倦。社會大眾難道沒有發現，我們的官員知識嚴重不足，又不夠好學嗎？

2.      社會上的知識份子，還要不斷地要求政府的各部門，行政效率要通過國際ISO認證，還要經常有防災的演習，並且要把演習的內容公布給學者嚴格地評估，這些事情在馬英九一上任之後，就有一年的時間可以做，為什麼不做？

3.      不是不願意做，是不知道要做，也就是，知識水準太差，根本沒有準備好執政。而學者也不知道自己的使命。

4.      當里長，把社區搞得一團亂、不負責任，有辦法當鄉長嗎？當鄉長的，昏庸無能，有辦法當市長嗎？螺絲鬆八年的台北市政府，有辦法領導總統府嗎？

5.      無能的主因，是因為無知，無知的主因是因為家教不好，而且沒有養成好學不倦的習慣，加上新聞媒體從事造神運動，沒有認真地監督馬政府。

6.      因此，八八水災數百條人命，也可以說是新聞媒體工作者聯手害死的。為什麼媒體會造神，而不會監督馬政府？主因當然也是知識水準嚴重不足，導致沒有新聞專業素養，為什麼會這樣？

7.      當然是因為新聞媒體的主管，他們在大學受教育的時候，他們的教授們相當地幼稚與無知，上梁不正下梁歪，爛教授教不出好學生。鄭瑞城一定不敢否認！

8.      所以，社會上的知識份子，還要嚴格地監督大學教授的知識水準如何？新聞媒體的知識水準如何？行政官員的知識水準如何？沒有知識，一定不可能有能力；沒有能力，做什麼事情都會慢三拍，無法明快地決策、判斷力不足。

9.      發生白曉燕命案，馬英九眼見無力解決，就落跑、不沾鍋，還把責任都推卸到李登輝身上，當時的媒體主管，因為知識水準不足，沒有能力要求馬英九負責任。

10.  發生邱小妹妹命案，馬英九也是不沾鍋；台北市政府發生屍體腐爛半年的命案，馬英九也是不沾過、推卸責任；台北市所有的市場重建，全部都失敗，馬英九還是落跑、不沾鍋、不負責任，這些事情李濤等媒體主管，都視而不見，忙著造神，才導致今天八八水災的悲劇。

 

台灣要防災 先淹總統府

不沾鍋系列24

【摘要8.13.2009自由 彭顯鈞、黃維助、王述宏】輕忽治水，給政府一個教訓。莫拉克颱風重創南台灣，外界質疑政府救災太慢，國民黨立委也批評中央災害應變中心像「殭屍」；成功大學副校長黃煌煇，昨在國民黨中常會上痛陳，「水」比經濟建設成果更重要，但大家都不重視，「要讓台灣脫離旱災和水災，最好的方法就是讓總統府淹水！」

根據中央災害應變中心統計，此次風災迄昨晚已造成107人死亡、61人失蹤及45人受傷，總計救出一萬一千六百一十七人。對外界批評政府救災速度太慢，行政院長劉兆玄昨天反駁說，他個人的評價是「很快」。

但成大水利及海洋工程系教授、副校長黃煌煇指出，八八水災這麼嚴重，以專業眼光看很自然，「因為台灣從來不重視治山防洪！政府都不重視防洪的公共工程！」他表示，這次台灣南部兩天就下了一整年的雨量，自從九二一地震後地質軟弱，台灣河川坡度陡，大雨會把很多結構都沖刷掉，加上濱海地區長期抽取地下水，屏東佳冬鄉、林邊鄉就累積下降3.2公尺。

屏東出現斷橋，都是因為工程缺失，現在橋梁安全的檢測，「沒有專責單位，也沒有一個單位執行」，大家鄉愿地認為只要不倒塌就是安全；地方政府失責，對國土安全和官商勾結視而不見，還在很多河川用地上核發建照，有些業者甚至根本沒有建照。

黃煌煇強調，這次水災不僅造成國內損失，還有國際形象的損失；兩位俄羅斯科學家在ＣＮＮ看到金帥飯店倒塌畫面，親口對他說，「台灣這個先進國家，怎會發生這種事情？」國外對台灣防洪的觀感很差。有關防災，美、日等國對防災工作非常嚴謹，總統調動軍隊，任何部會都要配合，結果台灣要調動國軍，「居然還要層峰協調，這是不可思議的事情！」

水，比經濟建設成果重要，「總統、行政院長和全民的觀念必須改變！」他舉例，若桃園缺水，竹科一天損失幾億元，為何不花十億興建海水淡化廠備用？台灣容易得到水，但卻是缺水的國家，「要讓台灣脫離旱災及水災，最好的方法就是讓總統府淹水！」。

政府不應把抗旱防洪當做口號，「水不認識政黨」，上週台灣討論節約用水，本週就變成水災，「這是多諷刺的事，這是老天要給台灣人不重視水資源的教訓！」

不沾鍋【摘要8.13.2009自由鄒景雯】前陸軍副司令劉湘濱中將，曾在國安會任內投入921救災工作，他昨日指出，八八水災迄今已經好幾天了，中央政府應該回答，災區指揮系統建立了嗎？救災部隊整合投入了嗎？十年前的921都可以做到，為什麼現在反而大退步做不到？馬英九總統做為三軍統帥必須負起最大責任！

劉湘濱表示，馬總統跑到第一線去打電話給台北市消防局長，顯示他連指揮體系都搞不清楚，他不知道總統要幹什麼？行政院長、內政部長也搞不清狀況，國安會則在睡覺。ＣＮＮ批評台灣政府救災救得亂七八糟、七手八腳，這翻成中文就叫無政府狀態，因此大家只有自求多福，災民全都活該。

劉湘濱強調，大型救災最重要的第一步是重建指揮系統，因為大型災害已把原來的行政系統摧毀掉了，地方政府也成了受災戶，因此必須重建架構，看看美國等其他國家，遇到這種情況一定由軍隊下去，因為軍隊有現成的指揮系統，921地震，就是陸軍總司令當災區總指揮官，但現在連組織都沒有，這個政府在救什麼災？

他質疑，看看現在總統身邊跟著什麼人？竟是候選人！總統居然拿起電話打給台北市消防局長，這不是天大笑話嗎？將來這可以當成錯誤示範的教材。劉兆玄孤家寡人，跑去睡高雄國軍英雄館，一點用也沒有，因為他們根本沒有救災部隊可指揮。

所謂的中央應變中心、前進指揮所當然沒有功能，只是給媒體照相用的，甚至比電視台都不如，所以一出事情，就中央推地方，地方推中央，中央連組織架構都沒重建出來，還推什麼？地方都垮了，還怎麼怪？他們乾脆去怪小林村村長好了，怪他們為什麼不自救？他因此痛斥，官僚真是可惡！

劉湘濱說，國防部公開講他們要什麼，我們就做什麼，這是因為沒賦予他任務，當然變被動，誰能賦予他任務？只有總統！總統做為三軍統帥，不把部隊叫出來，行政院怎麼用？這是總統職責，國安會竟說不關他們的事！

如果軍隊不丟下去，別的不說，連通訊都有問題，一直到第四天，大家叫了以後，才把特戰隊丟到小林村等山區，這是第二天就該做的事，軍隊下去後才知道狀況，九二一的第一天就投了一萬多軍隊下去，現在幾個人？這樣延遲還不可惡嗎？

更可惡的，馬做為總統，到了嘉義只想到以前台北市有救生艇，卻不知道旁邊就是陸戰隊，突擊舟多得是，而突擊舟的好處是底下橡皮，不會被異物刮破，軍隊有裝備，因此有救災能力，他為什麼不用？

劉湘濱氣憤表示，無知就會自大，馬以為他法律系畢業的，以為很懂法，說緊急命令不需要，大家看著，到時候一大堆問題會出來，災害防救法只能救局部災害，把工分得很細，與大型災害完全不搭軋，沒有緊急命令，許多行政程序會有問題。最後要復建，後面的問題還更大。例如要修橋，按行政程序慢慢走，兩年也蓋不起來，預算執行也會有問題，災民真的會氣死。

他指出，美國國務院特別強調美國部隊已經待命，但台灣沒有要求，是因為看到台灣軍隊沒動，「可能以為台灣的部隊都死光了」，美國會表態是因為看不下去了，九二一時美國只派救難隊來，這次他們為什麼要部隊待命？

這個話難道聽不懂嗎？表示你已經失控了，還不知檢討嗎？一個國家遇到這麼大的災害，軍隊到現在未投入，現在零零星星的部隊是沒有用的，這責任是誰的？就是馬英九。

〔摘要8.13.2009自由曾鴻儒、蔡清華、林良哲、葉永騫〕總統馬英九，昨至高屏勘災，由於仍有許多災區至今狀況不明，災民向馬英九哭訴，「生要見人，死要見屍」，質疑馬為何要拒絕國際救援？馬致詞時，更有災民哭喊，「不要再講話了，趕快救人！」

參考資料：昏庸無能104 馬政府 效能爛

 

【摘要2009.08.13洪榮志／台南 中國時報】「請大家辦事情像樣子一點！」一連停水五天的大台南地區，十二日終於盼到分區供水。但因管線空氣阻滯水流速度，導致民眾「等嘸水」怨聲載道。台南市長許添財十二日炮轟中央效率差，還要求比照石門水庫模式趕快「壩頂取水」，並支援卅輛水庫、水箱車應急。

許添財還點名批判消防署，指過去幾天曾透過消防局向中央求援，竟被諷刺說「連院長都說台南市的防災做得好，還要什麼支援？」對此，許添財憤怒指出，「我們防災做得好，但卻不會『生水』啊！」

昨天下午許添財緊急召開記者會向中央喊話，除希望中央不要這麼散漫外，還痛陳自來水公司也要有企業應有的優良文化與效率；像前一天宣布西門路以東早上八點供水，但卻一直都沒水，無異是火上加油。許添財要求中央，一旦曾文、南化水庫原水太濁無法使用時，應該比照石門水庫的做法緊急採取「壩頂取水」，不要再枯等原水濁度降低。

許添財更要求總統、院長、部長、署長聽到台南同胞的需求，緊急增援水庫車至少十輛、水箱車至少廿輛，因為三分之二的台南市民已經三天沒有水可用，三天沒水煮飯、洗澡，只靠水公司使用十一輛大小不一的送水車，供應全市卅一處臨時取水點。

 

馬英九帶愛心到災區

昏庸無能129

【摘要8.13.2009蘋論】馬總統在這次救災中的表現，被人拿來與李前總統的921大地震救災表現相比較，幾乎都認為李的領導能力，超過馬。馬最為人所詬病的，是救災反應慢，效能低；中央、地方政府整合差，沒有統一指揮，也沒在第一時間下令國軍投入救援，枉為三軍統帥等等。

現在講防災已來不及。接下來的工作是1如何善用捐款和救援物資？2如何重建？3如何規劃並嚴格落實水土保持和生態復育？最重要的是4如何建立一套高效能的救援體系？馬總統對此尚無計劃，也沒聽他說過；奇怪的倒是，他拒絕了國際提出的幫台灣救災的建議。

馬為什麼要拒絕外國的救濟？令人百思莫解。以前中共鎖國發生大天災時，國際有很多救援建議，都遭中共傲然拒絕。理由只有一個：寧願多死人，也不能在國際上丟了中共的面子。

馬批評民進黨執政是鎖國；但遇到大災竟學以前的中國，拒絕他國來援，不也是鎖國嗎？台灣應該歡迎外國的救援，一則可以加速救災；二則可以互相學習他國的救災經驗和設備；三則讓國際多了解台灣，同情台灣的處境，有什麼不好呢？面子重要，還是救人重要？

全球各大媒體，都罕見地在報導台灣的水災，而台灣人也覺得受到國際孤立已久，此時有人願意來相救，求之不得，為什麼反對？莫名其妙。政府的救災指揮中心，不但要救災，也要在災後統籌分配捐款、志工和物資的流向，以免出現某地資源過多，某地分不夠的情形。

同時，每到這種時刻，總有壞人出面呼籲捐款詐財，或有奸商和貪官中飽私囊。921地震後的捐款和物資，有些就被壞人私吞。政府有責任保護這些捐款和物資，並做最有效的分配。可是，到現在還沒有機構統籌管理和分配資源、人員和善款，以致災區亂成一團。

政府顢頇的另一例子，是用了33年的老舊直升機，硬生生摔死三名空勤總隊的救難英雄。總隊去年9月原計劃購買新的反恐╱救難直升機，後來改為舊機提升性能計劃，竟遭內政部長廖了以否決，才會害死3人。這樣的官僚體系別說高效救難了，能不害死人就已經很了不起了。馬政府的能耐，實在讓人看不下去。

【摘要8.13.2009江春男 蘋果】如果「救災如作戰」這句話是真的，那麼馬英九這個三軍統帥實在太令人擔心了。他不知道自己有指揮權，他一個人到災區，什麼都沒帶，只帶著一顆愛心而已。在台灣遭遇重大災難時，馬英九的領導能力被人看透透。

宣布緊急命令，總統會有更大權力，可以指揮調度救災事宜。但是對於不懂得運用權力的人，更大權力，只會造成更大的混亂，於事無補。碰到這個災難，馬英九憂心如焚，不必懷疑。救災無法井然有序，無法聞聲救苦、即時生效。

作為三軍統帥，他一個人到災區，未帶資源，未帶參謀總長，未帶重要幕僚，未帶救災方案。根本拿不出辦法，馬團隊的弱點，在此暴露無遺。處理重大危機，在總統府由國安會負責，在行政院有國土安全辦公室，多年來，他們努力建立災害應變機制，地方與中央接軌，資源的整合調度，指揮系統的建立，各種應變劇本，定期動員演練。

可惜，這套機制在馬政府上台之後，不是放棄，就是投閒置散，現在終於吃到苦頭。真正的關鍵還在指揮統御，如馬英九有足夠的領導能力，就會找對的人，做對的事。在這方面，他與李登輝或宋楚瑜均不可道果計，跟陳水扁，也沒得比。發生危機，馬英九有能力處理嗎？

 

政府無能，民間領導救災【摘要8.13.2009江雅綺 蘋果】災難，明明可以有更好的處理方法，因為救災系統的失靈或失調，官員的無知、無能，終究演變成無可挽回的慘劇。而救災過程中，路過的民眾不斷努力試圖救人，被動的官方系統則是遲至媒體逼問，才知道有此事發生。

當全國報章媒體都在追逐莫拉克的動向與災情，各地的災情連線，水淹南台灣和金帥飯店倒塌的畫面也不斷重播……但預警系統卻沒有將該撤村的撤空、水利系統面對大水束手無策，軍方對動員人力救援水災反應遲緩，救災中心累積了許多熱心民眾集結的物資，但無法及時送到災民的手中。

簡言之，這次水災，該動員救災的軍方沒有充分動員、該指揮調度的中央救災中心沒有辦法跟地方協調、該在第一時間通知撤村的地方政府沒有反應……這一切都讓人又氣又怕，平日我們乖乖繳稅，誰知道一個颱風，就發現政府的許多部門都處於失調的狀態？

救災中心因為電話太擠、無法即時得到災情訊息，網友就立刻自動自發，設立救災網頁，而資料更新與整合速度，遠比還在跨部門「溝通」的官方系統快。當軍方反應遲緩，民眾也早已在網路上揪團找志工，捐款出力不落人後，看得出台灣人民的善良，讓人為寶島的敦厚民風感動不已。

而事後，也是靠著民眾和媒體不斷的撻伐與質問，許多原本被動的官方系統才開始不甘不願的「協調」與「合作」。軍方開始增加人手、救災中心的資訊更新與效率提高、而中央與地方政府，也在互罵一陣之後，開始紛紛到淹水地區視察。這次八八水災則無疑更像是「民間力量引領救災」。

當原本應該扮演保障人民財產生命安全角色的政府，在處理天災人禍時，卻不如民間自發性的組織動員，政府效能過於低落？ 但是，颱風每年都有，政府一定要每次都成救災中那條失靈的末端神經？

台北市的汐止，也曾經年年淹大水，房價直直落。可是，治水工程做了幾年，淹水不再是夢魘，房價也推升起來了。這說明，政府絕對是有治水的能力，缺的只是決心。政府為什麼不苦災民所苦，徹底整治全島的水利系統？  【英國里茲大學法學博士候選人】

 

假仙當道，甲仙受難【摘要8.13.2009蘋果 郭峰淵】捷運內湖線通車不過數日，卻發生卡門及斷電等重大事件；莫拉克風災重創台灣，而馬政府卻有如無頭馬車。這是假仙政治的必然結果！

什麼是假仙政治？就是政客將自己裝扮成仙，將政敵醜化成魔的政治。這些假仙政客，花最多功夫維護自己的完美形象，並傲慢的自認掌握所有問題的答案；然後他們公私利益界線不清，並無情地剷除異己；他們更低估重大的阻礙，並頑固地堅持往昔的成功模式。

不幸的是，這種假仙領導人必定造成災難式的失敗。更不幸的是，不論是過去的馬市長或是現在的馬總統，都看得到這種假仙特質。首先，在馬市長任內，內湖區不分藍綠議員，皆反對中運量設計，但他一意孤行。當時以低於行情的328億餘元發標，表面上是相當清廉又偉大，但真相是經費累增至594億元，並額外奉送許多問題。

原來，馬市長視內湖捷運為累積其形象的案子，然而被要求完成不可能任務的公務員，為了讓馬市長能維持完美形象，不得不作帳、掩瞞、欺騙。結果是馬市長執政，就像人事行政局長陳清秀說的：「挖洞讓人跳、再活埋起來」，使得內湖捷運有今天的危機。

如今，馬市長已成馬總統，但他仍頑固地堅持將完美形象，當成最重要的目標。在2008年卡玫基颱風時，多個縣市豪雨成災，中央政府救災無方，甲仙則是死亡最慘重的地區，李姓夫婦及6名外孫共8人遭到活埋。當時馬總統批評氣象預測，但國民黨立委則稱讚「總統以及內閣能及時勘災，證明已經馬上漸漸好」。

時間過了一年，莫拉克重創台灣，中央政府仍然雜亂無章，甲仙仍是受創最慘重的地區，馬總統仍然批評氣象局。但是這一年間，馬政府又做了什麼改善氣象預報及天災危機處理系統？沒有，什麼都沒做，卻花了840億搞消費券來提升民調，而號稱擁有最多博士的內閣，也只是在包裝馬總統的形象。

更糟糕的是，明年天災再來，災難將再重現，可不可悲！ 假仙政治反應了一個殘酷的現實：在中華民國，一個治政人物如果能將自己包裝的完美無缺，並將政敵醜化有如妖魔，即使非常無能，也能獲得選票而當政。假仙政客，充斥了中華民國政壇，卻又讓甲仙家破人亡，是台灣無可避免的宿命？ 【中山大學資管系教授】

李鈞震：

1.      新聞媒體報導，好像馬英九是台灣有史以來最糟糕的總統？其實不是的，馬英九當然領導無方、六神無主，領導能力遠遠輸給李登輝與陳水扁，但是，至少還比蔣中正、蔣經國好，做人不能說謊！

2.      馬英九總統的確不知道他的職責與本分是什麼，他也無法做出明快的決策，但是至少，他願意到災區慰問受災戶，甚至被人家罵，這一點也蠻了不起的，蔣經國與蔣中正都做不到。

3.      一個人面對危機的時候，會如何反應？這是幾十年長期累積的習慣，馬英九的習慣就是遇事落跑、不沾鍋。

4.      這麼長期的習慣是如何養成的？當然是家教的問題，周美青特別對社會大眾交代這一點。馬英九這一生對他影響最大的人是誰？蔣經國與馬鶴凌，這就是馬英九生活習慣的養成來源。

5.      民主國家，最重要的機制是有法律與制度，來防止總統無能，避免不幸的事態擴大，除了馬英九以外，國民黨秘書長吳敦義不用負責嗎？他如果真的能幹，沒有辦法提供正確的處置方法給馬英九嗎？顯然，吳敦義相當昏庸無能。

6.      總統府秘書長詹春柏，他就是全台灣的總軍師，馬英九無能，軍師都沒有辦法嗎？阿斗無能，至少諸葛亮能幹，不是嗎？比馬英九昏庸無能的，可能就是詹春柏，那傢伙只會搞人際關係，其他的什麼都不會？

7.      其實，比馬英九責任更大的是國安會秘書長蘇起，台灣發生五十年來最大的水災，數千人生死未卜，國家安全會議的總負責人不用負責嗎？他應該是馬英九的第一智庫，為什麼沒有辦法整合全台灣的力量來救災？難道他比馬英九更加地昏庸無能嗎？還是他的心思都擺在賣果汁機上面？

8.      蘇起、詹春柏、吳敦義、馬英九，還有國防部長陳肇敏，他們要一起為死傷的民眾負責任，如何負責任？一命償一命。

9.      昏庸無能，就是最恐怖的貪腐行為，因為，你們貪圖自己的權力地位，導致民不聊生，一定要負全部的責任。