黨權政權集於一身

獨裁者啟迪32

【摘要10.29.2009蘋果 江春男】中常委集體請辭後，再全面開鍘。明為查賄，實為清黨，國民黨早應該清黨，但如此絲毫不顧正當程序，竟沒有人站出來講話，馬英九在黨內的權威，直追蔣家黨時代。

自稱最重視清譽的陳杰，他在中部的風評，馬英九早有了解。自稱對國民黨期待殷切的沈慶京，這次變成改革祭品，必有「葉公好龍」之恨。李全教、姚江臨、蕭景田等人在政壇上活躍多時，依馬英九的政治好惡，這些人上榜，並不意外。

馬英九藉考紀會立威，外行人批評不顧程序正義。有無送禮是一回事，形象品德是另外一回事，這次兩帳合併計算，馬英九玩真的，這次黨內普遍感受到了。中常委宣誓就職後六天即全面請辭，其中有大半是奉指示請辭，接著又全部補選。補選還有許多文章，有些人被消極勸退，有些人被積極勸進。中常委全在馬一人掌握中，考紀會聽命一人，黨權、政權集一身，胡錦濤主席必定暗中稱羨。

【摘要10.29.2009中時】說穿了，這次中常委補選角逐者，「清一色都是馬系色彩」。翻開參選名單，台北市議員六位全屬女性，陳玉梅、林奕華、厲耿桂芳、賴素如、闕枚莎、李彥秀，「哪個不是從馬英九當台北市長開始，就緊緊黏在身邊的？」這群娘子軍，被視為是「馬英九禁衛軍」，未來若順利當選，在中常會裡可能發揮的關鍵角色，不容小覷。

再者，青年代表部分除了政治世家第二代的光環外，各個都與馬英九有深淺交情。廖苑君是前雲林縣長廖泉裕之女，馬英九四年前參選黨主席時，廖苑君是雲林縣監票團長，前台灣省主席趙守博之子趙世聰，是馬英九首次擔任黨主席任內青年團籌備委員，為馬英九催生出來的青年團，建立一定汗馬功勞。

這次中常委補選登記名單，黨中央有為馬英九「清理戰場」之意，例如，黨中央認定具國營事業董事身分的前中常委姚江臨、李嘉峰與賴調燦，利用國營事業資源為自身輔選，全然不留顏面地把他們從中常會掃地出門。

非常養眼【摘要10.29.2009蘋果╱王姵雯】國民黨昨成立「行動陣線中央助講團」，邀縣市長、政務官、民代等60人站台輔選，並公布「同心協力，再造台灣」為年底選戰主軸。為炒熱氣氛，現場請來辣妹大跳「戰鬥舞」。

因場地限制，辣妹跳舞時，與坐在第一排的馬英九（左三）、吳敦義（左四）等官員距離不出五步，非常養眼。

 

〔摘要10.29.2009鄒景雯、曾韋禎、李欣芳／自由〕民進黨主席蔡英文昨晚指出，她在2006年一月二十五日才接任行政院副院長，並未參與之前美國牛肉的談判，蘇起對她的點名與影射，已經構成誹謗，若因其對前政府的錯誤理解，因此造成國安會一年多來一連串的決策失當，民進黨要他下台不是沒有道理的。

蔡英文表示，經她詢問當年參與決策的多位前政府官員後，確認民進黨時代開放美國牛肉有，各部會討論的詳細流程，絕非蘇起所謂「某單位的某個人一通電話就搞定了」。

同時，民進黨開放的是肉塊，而非現在引起爭議的部位，有關內臟、絞肉與帶骨牛肉，民進黨執政時並不同意，若蘇起搞不清楚這之間的風險差別，他不配當國安會秘書長；若他知道卻牽拖，這種人的格調令人遺憾，未來若如蘇起所言「將進入全面協商的時代」，台灣在其手裡將非常危險。

民進黨發言人蔡其昌則痛斥蘇起說謊成性，並對蔡英文進行人格謀殺。民進黨立委管碧玲表示，蘇起所說第二十條有關一百八十天後的諮商是落日條款，根本就是欺騙國人。她指出，這是黑暗條款，因美方可引此條在半年後，強迫台灣再作開放，所以美國農業部會傳出消息，這是迎接下階段三十月以上牛肉解禁的來臨。

管碧玲指出，台美協議起始的三段文字，頭二段都以Recognizing作開頭，何來蘇起所說的承認？協議全文也沒出現台灣「食品衛生安全法令」等相關字眼，蘇起完全是睜眼說瞎話。管碧玲要求蘇起公佈台美協議中文版，以及美韓協議、追加協議的英文版，以昭公信，如此才有公開辯論的基礎。

民進黨團幹事長王幸男痛批蘇起推卸責任。強調民進黨執政，只開放沒帶骨的牛肉進口，可不像馬政府開放內臟、絞肉。他表示，前農委會主委李金龍曾提及，開放美國牛肉進口，一定是總統、國安會秘書長、行政院長的決定。

立委賴清德質疑，韓國至少換到自由貿易協定，若真如蘇起所言，沒拿任何條件作交換，是不是代表政府有什麼把柄在美國手上，才讓美方予取予求？

公共政策 豈能密室決定【陳洛薇／中國時報2009.10.29摘要】台美祕密簽訂議定書，閃電宣布放行美國牛肉內臟進口，全台民眾嚇一大跳！現代民主國家，只要是對民眾權益有重大變動的公共政策，政府都應盡告知義務，尤其擴大開放美國牛肉一事、攸關國人健康，政府竟可隱瞞達十七個月之久，還宣稱這是「集體決策」，真是罔顧民意和民眾知的權利。

檢視這次開放美國牛肉的決策過程，簡言之就是部分衛生專家、動檢學者及相關主管機關閉門會議，參考國家衛生研究院的風險評估後，就決定「開放」的方向，隨後再拍板韓國模式，開放美國帶骨牛肉、內臟及絞肉，全案就此底定。

十七個月的決策過程，「公眾討論」付之闕如，不僅立法委員、社會大眾不知情，一路參與評估談判的主管機關，連衛生署長楊志良都狀況外，光是解釋內臟的開放項目都前言不對後語，為什麼如此荒腔走板？政府欠民眾一個交代。

開放牛內臟、絞肉政策，還有很多沒有釋疑之處。第一，若說民進黨時代開放美國牛肉進口，是門戶洞開的第一步，但至少在帶骨牛肉、絞肉及內臟這道防線，前朝政府並未徹守，馬政府跟進，還讓這個洞愈開愈大，此時反指是民進黨當年種下惡因，實在難以自圓其說。

第二，政府宣稱擴大開放美國牛肉的風險僅百億分之一．五，是可以接受標準，但政府可接受，不代表民眾願意接受，既然仍有風險疑慮，民眾當然有權拒絕，為何政府剝奪民眾知的權利在先，又逕行簽訂台美協議？

擴大開放美國牛肉政策掀起大風暴，馬政府上任以來，這樣的情形不只一樁，兩岸簽訂ＥＣＦＡ的決策方向，同樣也是政府先拍板再宣布，引發民眾反彈後，府院才動員各部會強力疏通說明，這種密室決策的慣性不改，長久之下，民眾對政府的信賴和支持，也會一分分減損。

參考資料：這個政府 還在 遲鈍中

 

譴責達賴訪台 CNN：北京配合馬演出

〔摘要8.29.2009鄭寺音／自由〕台灣同意讓西藏精神領袖達賴喇嘛來台，國際媒體紛紛大篇幅報導，解讀此舉對兩岸關係的影響。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）的分析指出，北京方面表態反對，純粹是為了配合馬英九演出，希望藉機拉抬馬因莫拉克風災過後，跌到谷底的聲望。

中國對達賴訪台表示「堅決反對」，並指達賴不是「純粹宗教人物」。但美國國務院發言人克勞里廿七日回應說，達賴喇嘛「是國際上受敬重的宗教領袖」、「他經常出訪，我們不認為他這次訪問，可能導致該地區緊張情勢升高。」

ＣＮＮ記者分析表示，馬英九同意讓達賴來台，事前一定評估過中國會有所反彈，但馬救災不力，支持度暴跌，這是不得不為的險棋。ＣＮＮ指出，中國不見得是真的生氣，而極有可能是要在「挺馬」的狀況下配合演出，「他們（中國）想幫助馬英九，在台重振聲望，從大陸的觀點來說，（挺馬）攸關中國『國內』政權的團結大業。」

華爾街日報「中國譴責達賴台灣行」一文也指出，中國譴責達賴計畫中的台灣訪問，對馬卻未加以攻擊，顯示北京與台灣或許找到了方法，避免這趟敏感行程，影響兩岸近來漸趨改善的關係。

法新社的報導，也引述分析家說法指出，中國目前對此事的報導，著重在達賴是受到民進黨、而非馬政府邀請訪台，因此中國不會為難對北京友善的馬英九。不過，英國每日電訊報引述專家分析指出，民進黨操作達賴議題明顯有政治動機，其目的就是要讓馬英九難堪。

【摘要8.29.2009自由】中國為掩蓋其血腥鎮壓西藏的罪行，對達賴喇嘛在國際活動，一貫反對打壓，對達賴訪台，不脫其僵化制式反應。這次中國嚴批達賴及民進黨，卻未批判馬英九，操作策略就是要馬英九「切割」達賴、要國民黨批判民進黨邀訪達賴，再由北京「考核」他們對中國的忠誠度。

中國「老大哥」生氣了，那還得了？只見國民黨狠批達賴訪台是「政治珍珠港事件」、「政治算計」，府方人士也稱「被突襲」，親中學者連陰謀破壞兩岸關係等都說出口。

過去達賴喇嘛兩次來訪，競相會晤的馬英九、連戰等藍營高官，這次則成了「快閃族」，怕與達賴同台惹老大哥不高興。與中國國台辦一鼻孔出氣，如同大跳政治表忠舞，取悅中國老大哥的醜態百出。

 

〔摘要8.29.2009王孟倫／自由〕針對八八水災救災總檢討，財訊雜誌昨天公布的最新民調顯示，高達七成二民眾認為，馬英九總統表現，不如前總統李登輝在九二一的表現；政府的救災表現，也有近七成民眾認為，不如過去政府在九二一震災的表現；更有近五成的民眾認為，行政院長劉兆玄應該下台。

根據這份調查顯示，政府救災，不論政府整體或元首的個人表現，都被認為遠不如十年前九二一大地震發生時的政府與總統。其次，高達七成二四民眾認為，馬總統表現比當年李總統差，覺得比較好的僅0.77成，另有0.62成的民眾認為兩人差不多。

雖然總統府已定調，內閣改組，不更換劉揆，但民調顯示，高達四成八八的民眾認為，劉兆玄應為救災不力而下台，只有三成五五的民眾認為不需要。雖然劉揆長年住在新竹，但新竹民眾對他卻毫不留情面，有高達七成三的新竹人認為劉該下台，比起重災區屏東縣的六成五還多。對劉揆日前認為，「這次風災救災，速度是快的」，也有高達七成九七的國人不贊同。

這次救災行動誰發揮的力量最大？四成四八的民眾認為，是民間志工及公益團體，其次有一成九六的民眾，投給傳播訊息的媒體，軍隊僅獲一成○三民眾的支持，竟比網路的一成一七還低，至於中央政府僅有0.19成。

【摘要2009.08.29張立勳、呂素麗／高雄 中國時報】高雄縣甲仙鄉小林部落，在八八風災中被土石淹沒，小林國小整個不見，倖存的廿五名小朋友，昨天只能到甲仙國小，參加開學前最後一次返校日，有的小朋友因為同學都沒了，難過得落下眼淚，也有人看到好友，馬上互相給對方一個鼓勵的擁抱。

小林國小有46名學生仍失聯，其餘22名國小學童和三名幼稚園孩童，就近轉到甲仙市區的甲仙國小就讀「說好要一起上學、一起玩，現在都沒了，很想念同學！」剛要升上小一的潘姓女學童難過地流下眼淚說，她讀幼稚園時有兩位很要好的朋友，一個被埋在土石流裡、另一個被父母帶到台南上學。

小林國小校長王振書表示，學童會暫時寄住在甲仙國小旁的旅館，把旅館當成宿舍，每天花費一百五十元暫由縣府支出，校方並安排三名學生母親擔任舍監，負責照料學童生活起居，估計三個月後，才能回到小林村復學。

【摘要2009.08.29李翰／高雄 中國時報】「八月卅一日，全國中小學都可以如期開學，但有點感傷，因為有120多名國中小學生死亡、失蹤，九十八學年度對教育人員是難以忘懷的一年。」教育部長鄭瑞城表示，在卅日以前，還有高縣多那、嘉義達邦兩所小學需要空運物資、人力，教育部會加快學校重建速度。

 

原地重建 逢雨就逃？

（摘要8.22.2009中央社 李明宗 高雄縣）總統馬英九今天祭悼高雄縣甲仙鄉小林村罹難者時表示，政府對不起大家，沒盡到保護大家的責任；允諾任期內重建小林村。不過，也有民眾當面要求行政院長劉兆玄下台。

【摘要8.22.2009聯合報╱楊正敏】台灣大學大氣系教授柳中明說，政府在安置上應有新思維，一直強調儘速原地重建，只是把民眾送回去受苦，應有更長遠的規畫，讓山林能休養生息。「戰爭結束了，才談得上重建，但是現在戰爭還沒有結束，這種破紀錄的雨量，不知下次何時會再出現？」

他指出，執政者只會在嘴巴上說氣候變遷，明明現在氣候已經改變，卻把民眾送回戰場上受苦，明顯是言行不一，「執政者的觀念要改變。」九二一震災受災民眾可以稱為災民，是因為這麼大的地震多是百年才會發生，相較於破紀錄雨量發生的機率小很多。

但土石流，不可能保證下次不再發生，沒有人有把握現在的受災區未來絕對安全。「政府要有規畫，應該想得更遠。」不要讓民眾每逢颱風季就要逃跑，像游牧民族。現在難民的人數還可以控制，政府可以利用國營企業土地協助建村、安置，重新找安身立命的所在。不要等受災民眾遠超過這個數字時再來規畫，就來不及了。

【摘要8.22.2009聯合報╱林新輝】八八水災災情慘重，台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全，昨天在公聽會上表示，災難常態化，造成國家資源及社會成本耗盡，他警告政府，若不能從莫拉克颱風教訓徹底覺醒，台灣有亡國之虞。

台灣大學全球變遷研究中心主任柳中明表示，「莫拉克災民」應正名為「莫拉克難民」，才能凸顯台灣已正式出現「氣候難民」，政府必須嚴肅面對氣候難民的課題。政府長久之計是要提出國土規畫，找出哪些地區的民眾正處於環境危險地帶，循序漸進的遷移。此外，立法院應通過「氣候安全法」，作為政府因應氣候變遷的行動綱領。

廖本全表示，每一次風災後，政府就投入大量人力與金錢救災，救災告一段落，又忙著修橋、造路及家園重建，接著編列大筆預算治山防洪，周而復始，惡耗社會成本，弱勢族群愈來愈弱勢，政府當務之急是進行國土復育。

另外，與會的前消防署長趙鋼痛批，八年前已建置好的民政、警察、消防三層通報系統未發生作用，造成災情掌控查報失靈，行政院災害防救委員會，編了四、五十億元買通訊設備，包括SNG車、無人遙控飛機拍空照圖，這次都沒有使用。行政院災害防救委員會，由行政院副院長和相關部會首長都是兼任，怎麼專心做事？他主張應該廢除，另設部會層級的防災總署。

【氣候難民？】因為氣候變遷造成土地淹沒或消失，民眾必須離開自己的住居地，到其他地區或國家居住，成為氣候難民；就跟戰爭發生時，必須被迫離鄉背井的戰爭難民一樣。

太平洋許多島國，目前因海平面上升無法住人，其中吐瓦魯和吉里巴斯，已有第一批氣候難民，人口開始外移，紐西蘭提供每年一定名額收留氣候移民。吐瓦魯和吉里巴斯，都是我們的邦交國。

 

【摘要8.22.2009聯合報╱王慧瑛 新竹縣】新竹縣五峰鄉天湖部落，歷經賀伯、艾利颱風等災害，地基滑動、房舍龜裂，新竹縣政府三年前遷村重建，新天湖部落共興建卅五棟二樓房屋，九十五年七月歡喜入厝，成為全國第一個「協力建屋」的遷村案。

居民邱秀妹說，看到南部災民所受的苦，很能感同身受。她認為，安全比什麼都重要；遷村案主任委員尤命說，遷村最重要的是居民的心理建設，「自己要先站起來」。 七十六歲婦人賴蘭英和丈夫、兒子一家等九人同住，她說「有了自己的窩，心裡踏實多了」。

「開始住不慣，因為老家較安靜」居民黃字郎分享剛入住的情況。國二的黃潔說，家裡有五間房間，現在有自己的房間「非常幸福」。天湖部落原有四十六戶，八十五年間賀伯颱風，嚴重的土石流加上地基滑動，幾乎全部落房舍都成危屋，當時地方即研究集體遷村。但遷村涉及地點需求、原住民經濟、生活機能等，因此一再延宕。

民國九十三年，艾利颱風再度重創天湖部落，台灣世界展望會也募得三千五百萬元，歷經至少四十二次的協調案，決定由部落居民每戶出一名人力協助建屋。在家家戶戶參與下，婦女合力扛著沈重Ｕ型鋼條，小孩也跟著扛水泥，終於在九十五年七月落成。

 

馬聲望新低 估流失133萬選票

〔摘要8.21.2009自由 陳信升、范正祥〕莫拉克颱風引發的八八水災，重創南台灣，馬英九總統以及行政院長劉兆玄也深陷民怨土石流中。根據《遠見雜誌》最新民調顯示，民眾對馬執政的整體表現評價空前重挫，估計他已流失133萬去年曾投票支持者的信任。

《遠見雜誌》於十六至十八日晚間進行的電話民調顯示，民眾對馬英九執政的整體表現評價，有高達64.8％的民眾不滿意，僅22.9％滿意。與上月相較，不滿意的比率增加12.5個百分點，滿意的比率也大幅下滑12.6個百分點，馬的滿意度已重挫至去年就任以來的最低點。

此外，民眾對於馬英九的不信任度更攀升至47.2％，是馬英九自去年執政以來，不信任比例最高的一次。遠見民調甚至形容，這份難看的成績單，「是馬英九從政以來聲望新低、形象逆轉的一次」。

此外，台聯昨天也公布一份民眾對馬政府救災的看法民調，高達61.11％的受訪民眾對救災行動表示不滿意。其中對行政院長劉兆玄的不滿意度最高，達69.35％；對馬總統的不滿意度其次，達62.79％；對國防部長陳肇敏的不滿意度，也高達61.29％。

黃昆輝表示，馬政府的救災表現，可以用四個字來代表，「無能、卸責」。特別是從民調看來，54.17％的民眾認為，在救災的黃金時期，政府拒絕國際救援，最應該負全責的是馬英九，只有19.12％的民眾認為是外交部，現在馬政府只打算推出外交部政次夏立言來負責任，人民都很清楚，是「棄車保帥」的作法。

〔摘要8.21.2009自由 鄭琪芳〕國內經濟衰退，失業人數暴增，導致家庭所得減少，貧富差距擴大，根據行政院主計處統計，去年國內家庭所得差距6.05倍，創下五年來新高；若未計入社會福利等政府移轉收支，去年所得差距倍數高達7.73倍，創下史上新高。

主計長石素梅表示，金融海嘯重創國內外景氣，自去年下半年起衝擊國內就業市場，失業人數驟增，去年全體家庭所得總額八兆六八三二億元，較前年微增0.8％，每戶可支配所得平均數91.4萬元，則減少1.1％，是七年來首度減少；若剔除每戶人數變化因素，每人可支配所得27.3萬元，也減少0.2％，是六年來首度減少。

主計處說明，國際上衡量貧富差距的方式，通常採用家庭可支配所得「五等分位差距倍數」或「吉尼係數」，去年我國所得最高20％與最低20％家庭，所得差距倍數6.05倍，創下五年來新高，吉尼係數則是0.341，也是五年來新高，顯示我國貧富差距擴大。

今年經濟成長率上修，仍是史上最慘〔摘要8.21.2009自由 鄭琪芳〕行政院主計處昨天公布今年第二季經濟負成長7.45％，雖優於原本預測數負8.5％，卻是史上第三低，今年全年經濟成長率則由負4.25％上修至負4.04％，仍是史上最慘紀錄；預估明年經濟成長率3.92％，實質ＧＤＰ（國內生產毛額）十三兆○五二○億元，仍未回到2007年水準。

由於國內經濟嚴重衰退，國民所得大幅減少，主計處預估今年實質ＧＤＰ僅十二兆5602億元，平均每人ＧＤＰ一萬5816美元，較去年減少1267美元；平均每人ＧＮＰ（國民生產毛額）一萬6280美元，減少1262美元，都是八年來首度減少。

石素梅說明，這波景氣谷底落在今年第一季，下半年起全球經濟可望緩步回溫，我國對外出口將持續上升，但第四季才能轉為正成長。主計處第三局局長蔡鴻坤進一步指出，隨著國際景氣回溫，預估明年出口值成長15％，但仍較二○○八年減少六、七千億元，明年經濟能夠恢復正成長，主要是今年比較基數實在很低，整體經濟復甦力道並不強勁。

〔摘要8.21.2009自由 黃維助〕明年度中央政府總預算案，昨經行政院院會通過，但歲入、歲出預算年增率，不僅都是負成長，且創十年來負成長比率新高紀錄，而在傾中政策主導下，兩岸事務交流經費反而逆勢大幅成長32.2％。

不過，明年度總預算案及明年度振興經濟擴大公共建設特別預算案、水患治理及石門水庫整治特別預算，舉債額度合計已達4660億元，已創單一年度舉債額度新高。明年中央政府累計未償債務餘額將達四兆五千餘億元。

明年度總預算案的歲入共編列一兆五五二○億元，連同債務還本660億元，共需融資調度財源2538億元，全數以舉借彌平。以歲出政事別區分，教科文支出3540億元，居各項政事別支出額度之冠，其次依序為社會福利支出3257億元、國防支出2888億元、經濟發展支出2112億元。

明年度中央對地方的補助款共編列1920億元，其中補助台灣省廿縣市的一般性及專案補助款為1537億元，較今年度增加四十億元。客委會明年度預算編列27.8億元，較今年度增加5.9億元，成長幅度逾二成七，算是特別受到青睞的部會。

在公共建設經費部分，明年度各項預算案（含擴大公建等特別預算案），公共建設經費將達5219億元。

道路優先重建 串起村落

【摘要8.17.2009蘋果 林錫淵、王勇超╱高縣】高縣災害應變中心指出，昨共出動33架次直升機，救出高縣桃源鄉、那瑪夏鄉、六龜鄉、茂林鄉等山區共281名災民，空投物資6235公斤，失蹤人數則達531人、其中包括甲仙鄉公所受理登記的小林村491名失蹤者。

設在高雄縣旗山國中的救災前進指揮所、救難直升機起降現場，昨仍有上百多災區家屬焦慮期盼親人蹤影。一名小妹妹見到多日未見、剛獲救的媽媽，隔著車窗高興拍手叫「媽媽！」仍等不到親友的桃源鄉梅山村民，則急得在操場旁哭泣，牽手祈禱，希望仍在山上的親友一切平安。

桃源鄉長謝垂耀，前天申請直升機將他載運下山，遭楊秋興在電話中痛批他「災後重建正要開始，身為鄉長怎可棄鄉而逃？」鄉民曾金福說：「謝鄉長已幾乎一個禮拜沒睡覺，天天忙救災及安撫居民，講他『棄鄉而逃』太過分！」

目前桃源鄉民仍有200多人在山上，謝垂耀昨說：「若鄉民要下山，直升機還是會載運鄉民撤離；我會留在山上協助救災，不會下山了。」他說，風災至今，他未曾撤守，目前山上物資缺乏，沒有油料，電腦無法作業，相關慰難救助資料無法彙整，他下山是要成立臨時辦公室，就近幫助近4千名已撤下山的鄉民。

桃源國小老師路廣強調，桃源鄉山上有堰塞湖，梅山村雖有百餘名村民不願下山，但楊秋興應強制撤離。楊秋興則重申，軍方評估桃源鄉的堰塞湖無立即危險，目前安全無虞，當地也有衛星電話可與山下聯絡，軍方更多次協助運輸汽柴油等物資入鄉，許多居民尚留在家園，衛生所、消防隊與警察分所都未撤離，美國直升機又將運輸重機械入山，該鄉應變中心更不應裁撤，「我並不是反對鄉民下山。」

另外，楊秋興昨赴義大醫院，探視那瑪夏鄉南沙魯村長太太劉吳秀美時說，為顧及村民安全，縣府研究將南沙魯村民暫時遷移至台糖公司所有的旗山、杉林地區土地可行性，將進一步與村民溝通。

高縣縣長楊秋興昨表示，災區重建計劃以道路重建為主；楊秋興說，縣府已申請美國來的直升機，優先赴燕巢鄉工兵學校載運大型山貓與怪手進山區，利用重機械搶通道路，銜接各村落。慈濟基金會則承諾，只要縣府提供土地，慈濟將協助興建臨時住屋及永久屋；華泰電子董事長杜俊元昨也允諾協助安置災民。

參考資料：

郭台銘啟迪2 走出實驗室，只有執行的紀律

子彈已經上膛

 

 

以工代賑，名額無上限；維持災民生計 就地清理家園【摘要8.17.2009蘋果 王勇超、涂建豐╱高雄】高雄縣災害應變中心統計，目前累計從災區救出的災民多達5千多人，很多災民身無分文，經濟陷入困境。高雄縣長楊秋興昨天指示，那瑪夏鄉公所，以擴大就業方案模式，「以工代賑」僱用尚未撤出當地、已無環境安全顧慮的近千名村民，就地投入家園清理工作。

高縣府勞工局，昨天配合推出兩種短期工作計劃：「八八臨工」及「天然災害臨時工」。前者為期14天，每天提供200個工作機會，申請者簽署「無工作切結書」即可工作，時薪100元，每天800元，當天即可發給薪資。

至於「天然災害臨時工」的部分，則需要有房屋或農作物受損、急難救助3種證明之一，工作期間3個月，時薪100元，每月最多176小時，工作人數無上限。楊秋興說，當地民眾對災區的地形地物較了解，而且僱用他們形同另類的實質救濟，讓災區民眾馬上有工作可做，比從外地僱人運送進去方便、省事。

他強調，「與其將災民撤離在外、望斷歸鄉路，不如把無危險性的災區居民，留在當地協助重建家園。」至於其他受災鄉鎮，楊秋興說，各鄉鎮災情不同，但只要災區的地形地勢穩定，無立即或明顯有潛在危險性災區，縣府會考慮比照那瑪夏鄉模式，僱用災民留在當地工作。

對此政策，高雄醫學大學醫學社會系助理教授陳政智肯定表示：「提供工作機會幫助災民，絕對比直接給現金要有價值。」因為災民會因此將生活目標，轉投注在工作上，且會在工作中產生自我肯定的正面價值；「如果這份工作是重建自己家園，那就更有意義。」因為外地人不理解當地的特色與當地民眾需求，有時要協助也不知從何做起。

 

災民含淚，寺廟做禮拜【摘要8.17.2009蘋果 魏斌╱高雄】「從來沒在廟裡做過禮拜，真的很慘！」桃源教會牧師顏有利，為安撫災民情緒，昨天一上午奔走5個災民收容中心，主持禮拜儀式。痛失至親的桃源鄉民流淚祝禱；顏有利則不斷鼓舞鄉民：「我們絕對要回家，重建家園，讓後代看到希望！」

 

【摘要8.17.2009蘋果】災民的哀痛和創傷後壓力症候群，陸續浮現，衛生署昨宣布今天啟動精神醫療網，除目前災區13家醫院已投入災後心靈重建，全台6家精神醫療網核心醫院，即起也將派駐更多人力。

 

原鄉重建大方向 【摘要8.17.2009陳婉真 蘋果】以921大地震為例，南投縣兩個原住民鄉，都沒有人員傷亡，原因是原住民世代居住深山，深懂和大自然和諧相處之道，因此，基本上原住民部落，都是相當安全的居住環境。

然而，隨著經濟的起飛，挾著人定勝天的傲慢心態，山林遭到過度開發破壞，導致50年前的八七水災，以及這次的八八水災，很多原住民朋友就說，被土石流沖毀的家園原本離河道很遠，地基很堅固，卻因為不當的工程開挖，以致大雨一來釀成這麼大的意外災難。

不信的話可以翻開地圖看看，這次受災地區，是否就是阿里山公路、新中橫公路、南橫公路等道路開挖所造成？這幾條公路沿途，很容易看到路邊山壁削到幾至垂直，雖有水泥駁坎或全面噴漿，大雨一來還是難以抵擋，以致土石遇雨即崩，終致造成無可彌補的重大災情。

此外，環保人士及鄉民強烈質疑的南水北引工程，以及普遍存在的濫墾濫伐等問題，都是導致這次災害的元兇。地方首長馬上會面臨重建的選擇，以過去的例子，像921大地震過後，梨山就封山，現在回想起來，當時政府要做這個決定是需要有相當大的勇氣。

其他的部落，絕大部分就是被迫遷村，而且是把他們集體由深山遷到海邊，造成原住民失去他們的祖靈地與耕地，所有生活方式與步調被迫全面調整，也衍生很多後續處理的困難，更是對原住民朋友的極度不尊重。

此時此刻的原民會，絕對不能只停留在慰問災民發放金錢的階段，而應該開始徵詢學者專家的意見，認真思考災後原住民部落重建的大方向，多看看別人怎麼做，尋求更適當的雙贏處理模式。

原民會的組織條例規定，原民會設有土地管理處，負責原住民土地開發、管理輔導及土地利用等事項，建議原民會，利用這次事件，重新檢討原住民土地管理政策，一定要基於永續發展的原則辦理，為原住民重新打造一個安全的居住環境，讓重建後的家園更美麗。 【曾任南投縣社會局長、彰化縣新聞處長】

 

 

 

來不及說愛你

小林村471亡魂頭七 親人哭斷腸【摘要8.16.2009蘋果郭睿誠、陳為坐】「我對不起媽媽，我不孝！」「阿爸快回來！」慘遭土石流滅村的高雄縣甲仙鄉小林村，罹難者家屬，昨返小林村招魂，並在甲仙鄉公所舉辦頭七法會，家屬痛徹心扉地聲聲嘶喊，喚不回近500名遭活埋親友的生命，有家屬自責不已地以酒瓶砸頭自殘、還有10多人哭到昏厥，以他們的血淚，控訴天地對他們何其不仁。

【摘要8.16.2009蘋果 李菁豪、王勇超】陸軍工兵學校，昨天由直升機吊掛重機具並搭載官兵，空降高雄縣山區，目標是六龜鄉新開部落，任務是搶通道路、搜尋罹難者大體。陸軍工兵學校校長吳孟武說：「這次人員進駐後將不再下山，直到任務完成為止。」高雄縣政府則表示，災區日後重點工作，將以空投物資及搜尋罹難者遺體為主。

 

【摘要8.16.2009蘋果 李文正、簡銘柱】4名海軍陸戰隊員，日前輕裝從直升機上垂降到高雄縣那瑪夏鄉災區，協助傷病災民吊掛上直升機脫困，並傳出第一手災情。他們昨回到平地，掛念的仍是山區上千災民，謙稱：「我們只是盡一份力！」

英勇的4人先鋒小組，隸屬海軍陸戰隊兩棲偵搜營，由1名上尉率領3名出身台東關山部落的原住民隊員，他們只帶著攀繩、睡袋、乾糧就進入那瑪夏鄉搜救，前天他們剛回到旗山，昨又奉命前往甲仙鄉五里埔救災。

在災區4天，陸戰隊員靠攀繩，攀在台20線第13號斷橋旁脆弱的頁岩山壁，好幾次差點踩空摔落，但仍成功挺進災區，其中南沙魯村幾乎全毀。陸戰隊員靠少許乾糧與沿途摘水果果腹，並協助傷病災民脫困，重新架設電信塔，也幫助災民搜尋失蹤親友。陸戰隊員紅著眼眶說：「災區現場不是一個『慘！』字足以形容。」

 

【摘要8.16.2009蘋果 汪智博、劉人瑋╱台東】南迴公路遭洪水蹂躪，知本以南柔腸寸斷，大武、達仁兩地救災物資全賴空投。經公路總局於前天搶通，尚無法行駛大車，但四輪驅動車已可達屏東楓港，預計大後天可全線通車。

昨天海上運補作業，由海軍合潮、合功號登陸艇擔任，由兩艘護航艦護航，動員士兵170人，昨清晨6時許在知本海灘，載運90噸救援物資及6輛小山貓工程車，沿海岸南下，在大武鄉尚武村海邊搶灘，交由海巡部隊接運上岸，轉送達仁、大武兩鄉公所投入賑災工作。

但上船支援的陸軍士兵、憲兵等，因風浪幾乎個個暈船，不少人還吐得一塌糊塗，搶灘時不免摔倒、掉東西，雖順利完成運送作業，但潘姓民眾抱怨，公路通了才送物資，「軍人雖辛苦，但感覺像作秀。」「路通了才運來，會不會太慢了點？」

 

學者警告 今年災難還沒結束

【摘要8.15.2009自由 許敏溶】今天山區要嚴防大雨，尤其是災區民眾要特別注意！中央氣象局表示，今明兩天有一個低氣壓從巴士海峽通過，天氣相對比昨天不穩定，南部、東南部、恆春半島將有短暫雨，中部以北午後也有局部短暫雨，並有局部大雨發生機會。

對於土壤含水量早已飽和的東南部、東部地區來說，可能也會潛藏危機，民眾仍要提高警覺，隨時注意氣象局的天氣預報。

可能還有四颱襲台〔摘要8.15.2009胡清暉／自由〕台大全球變遷研究中心主任柳中明昨天提出警訊，若以近年來侵襲台灣的颱風平均數來看，可能今年還有四個颱風會侵襲台灣，「今年災難還沒結束」。

柳中明指出，在風災一週前，新竹高溫快到攝氏四十度，沒想到隨後而來的颱風降雨量就破紀錄，他認為，未來台灣的降雨量、氣溫都會持續破紀綠，台灣民眾要適應。西北太平洋地區颱風每年生成次數，在1960年平均近30個，但在2000至2008年減少為每年平均24個，然而，每年侵襲台灣的颱風次數不減反增，從2000年以前的每年4.5次，增加為2000至2008年的7.1次，這種路徑的改變，對台灣很不利。

柳中明也警告說，今年侵襲台灣的颱風目前有三個，若依平均數而言，可能還有四個颱風，「今年災難還沒結束」。

台灣大學土木系教授李鴻源則痛批，台灣長期以來沒有國土規劃，防災救災的跨部會協調也不夠，疾呼儘速成立防災總署。這次風災受創的部分部落，原來是安全的，但因為雨量太大，導致河川改道，沒有堤防可以抵擋，很難預警也無從預防，居民根本來不及逃生。

他建議，政府儘速訂定國土規劃法，並成立常設性、部會級的防災總署，平日就要加強防災人員的培訓。

台大地理系退休教授張石角指出，這次颱風凸顯台灣的五大脆弱，分別是村落聚落、橋樑、道路、通訊設施、救災體系的脆弱，他希望政府在災後要先診斷，再決定到底要復建還是重建。

台師大環境教育研究所教授汪靜明強調，政府長期不重視國土監測，但國土監測是國家的根本，政府在災後必須進行長期的國土監測，才能達到減災、避災。

【摘要8.15.2009蘋果】因風災住進署立旗山醫院的20名災民，最近陸續出現憂鬱、恐懼不安及睡不著等創傷後症候群狀況。參與那瑪夏鄉救援工作的少女林藍馨說：「有個小學五年級小朋友，與爸、媽、五個兄姊及三位親友一起用餐時，遇上災變，僅他幸運脫逃但卻成了孤兒，災變至今，他變得越來越沉默了。」

精神科醫師提醒，災民此時最需要支持性陪伴，若憂鬱、恐懼不安等症狀持續超過兩周，最好盡速就醫。收治20名受傷災民的旗山醫院最近發現，其中13名受傷災民有明顯緊張不安、易苦惱、感覺憂鬱等症狀，精神科醫師已為他們開出藥物，並請暨南大學輔導諮商研究所5名師生，提供災民支持性的心理輔導。

進駐內門鄉順賢宮災民暫時收容所的慈惠醫院副院長吳景寬也表示，有災民一閉上眼睛，就浮現土石流轟轟巨響，嚇得全身發抖。許多災民目前心力全投入在尚未獲救親友身上，吳景寬估計這些人約一個月後，也可能將陸續出現創傷後症候群。

【摘要8.15.2009蘋果 陳嘉恩、楊惠琪】莫拉克颱風造成嚴重災情，許多兒童心靈受創，老師或社工都還不敢告知小孩，父母可能已罹難，「不知小小年紀要怎麼承受。」兒福聯盟預估至少有上千名兒童心靈受創，其中恐有50人面臨父母雙亡。

【摘要2009.08.15仇佩芬／屏東 中國時報】屏東縣林邊鄉，已泡在污濁的積水裡整整一周。林邊鄉甚至出現破傷風致死案例。當地醫護人員憂慮，災區積水不退，造成消毒工作無法進行，又連日高溫，傳染病勢難避免。

慈濟今日將發動萬名志工，到屏東縣協助災民清理打掃，以免災後環境不良，讓災民又要面臨生病之苦。大雨過後又逢連日高溫，林邊鄉居民揮汗清理環境，家門口的垃圾和淤泥越堆越高。淤泥混雜著垃圾，烈日曝曬下發出惡臭。

水災一周，居民擔心的不是復原工作進展遲緩，而是環境無法清理，可能引爆傳染病發生。但林邊地勢低於水平面，積水難退，消毒工作無法進行。鄉公所不斷提醒民眾注意衛生，無奈沒有供水，根本很難維護清潔。醫療站人員警告，若不快展開環境消毒，後續可能出現嚴重腸胃道及流感傳染病。目前當地居民已飽受細菌感染和皮膚病威脅。

一名正在清理淤泥的民眾伸出雙手，手臂上佈滿紅疹，有些還起了水泡。當地醫療站醫官無奈說，「要治好紅疹，唯一的方法就是不要再碰髒水，但根本不可能！」

 

家園重建 首防傳染病【摘要8.15.2009金傳春】此刻更應特別重視避難所擁擠、安全水源缺乏、環境髒亂、屍體堆積及醫藥資源不足，而提供傳染病趁機肆虐的溫床。

以傳染病而言，預防感染最為重要。災後面臨的首要衝擊是水媒傳染病，諸如霍亂、傷寒、A型肝炎、腸病毒、鉤端螺旋體病（Leptospirosis）、創傷弧菌及曾於台南水患後現身的類鼻疽（melioidosis）；因此飲用水務必煮沸，日常用水也應加氯消毒。

同時衛生單位應備妥霍亂、傷寒、A型肝炎等疫苗，儘早防範。其次重要傳染病為蟲媒傳染病，特別是在八月水患後因積水處大增，而伺機給予病媒蚊絕佳的環境生長，一旦登革病毒在此刻活躍，登革熱疫情易隨之引爆。因此凡屋內外可提供病媒蚊孳生、休息的容器務必徹底清除，若需儲水的大水缸也須加蓋，以降低病媒蚊趁勢坐大機會。

而人畜共通傳染病此刻也不能輕忽，特別是新型流感來勢洶洶，如此在災後重建時更應與防疫同步進行；若同一家、收容所及居住處有兩人以上有發燒與咳嗽症狀，必須領取口罩，並盡速就醫。國軍出勤前，請先測量體溫，並請志工至災區測量體溫。

其他如傷口，應先消毒包紮防杜細菌感染、避免食用未經烹調的食物等衛生習慣及個人保健更應落實，如有慢性傳染病病患，必須留意持續投藥。地方政府如何有效提供災後醫藥資源，及救災物資的補給分配，均是當務之急。

綜言之，每個災區的重建，要以建立當地的疾病偵測系統為起始點，尤其首重傳染病病例的早期發現與防治；其次是在重要作法上必須考慮當地的民情風俗，以因時地制宜。在此重要關鍵時刻，尤需發揮「人飢己飢」的關懷，適時對災民伸出援手，將可能引發的二次傷害降到最低。 【台灣大學公衛學院教授】

李鈞震：

1.      台灣南部淹大水，有許多原因。其中一個重要原因是，馬政府是個拜金主義的政府。

2.      馬政府整天想著拼經濟、賺大錢、ECFA，什麼時候馬英九告訴台灣社會大眾要注意天災、環保？也要注意中國的天災與環保？都沒有，他根本內心裡頭從來沒想過，如何對抗台灣每年的天災。

3.      馬英九、劉兆玄都一樣，除了拜金主義外，最擅長的就是批鬥他們討厭的政黨，他們結合政黨資源與新聞媒體，一起打擊在野黨，打擊不重要的失敗政客；完全不討論國土規劃、環境保護、自然生態永續發展，也不討論如何建立一個全世界第一流的防災體系。

4.      因為腦袋沒有在想著災民、不懂得未雨綢繆，發生了每年都會發生的事情的時候，竟然手足無措、六神無主、呆若木雞。當然，馬英九馬上又想起了納莉風災，他是怎樣不沾鍋的。

5.      看到災民以後，馬英九腦海馬上又浮起邱小妹妹，以及他是如何推卸掉責任的。看到災難的現場，馬英九的腦海又浮起了貓纜與內湖捷運，他就把之前推卸的說詞，再講一次。

6.      到底馬英九現在手上有沒有清楚的數據顯示，有多少部落還是失聯的？有哪幾個部落現在沒有飯吃？如果馬英九有想到這裡，應該現在連夜趕去才對吧！

7.      一個人如果討厭另外一個人，那麼對方的所有優點，你都不會想學習，甚至極度地厭惡與排斥。黃光國、曾志朗一定不敢否認！

8.      全台灣的人都知道，馬英九最厭惡的就是李登輝與陳水扁，所以，他們會的救災技術，馬英九連聽都不想聽、連學都不想學。因此，九二一地震與近八年所有的救災經驗，馬英九政府都沒有繼承到，救災水準重回蔣經國時代。

參考資料：

馬英九的偉大政績 二

馬英九的偉大政績 四