上海印刷廠 一團濫帳難解

貪污腐敗8

【中央社2009.04.30摘要】國民黨籍立委吳育昇今天說，總統府戰略顧問余連發曾透過上海印刷廠涉嫌貪污，要求徹查。法務部長王清峰說，會將資訊轉給最高法院檢察署特別偵查組徹查。

吳育昇於立法院司法及法制委員會質詢王清峰說，上海印刷廠一向由國防部軍事情報局退下來的少將擔任董事長，由國家安全局退下來的上校擔任總經理。2004年到2005年，曾任行政院原子能委員會主任委員的胡錦標，透過掮客找上海印刷廠，聲稱要成立中華黃頁公司，穩賺不賠，要求上海印刷廠投資新台幣1.5億元，保證獲利20%，即可拿回1.8億元。掮客與胡錦標到上海印刷廠後第2天，上海印刷廠就接到余連發電話，要求上海印刷廠投資。

因余連發要求，上海印刷廠不得已只好拿1.5億元現金給掮客，掮客卻交給上海印刷廠1張余連發開出的1.8億元支票。上海印刷廠後來說這是「肉包子打狗」，果然有去無回，至今不敢，也不能兌現支票，結果去年上海印刷廠要向某銀行貸款時，銀行查看帳目，發現這筆錢沒下落，上海印刷廠沒回答，也不敢回答。

【呂昭隆／中國時報2009.04.30摘要】據情治圈人士透露，上海印刷廠民營化前是軍情局的外圍組織，資金都是軍情局的錢，民營化前清結，虧損約四億八千萬元，包括賣地與虧損帳目，至今仍是一團謎霧。

上海印刷廠原本設於台北市忠孝東路精華地段，因民營化改遷土城，整個民營化過程，包括賣地與資產清結，全在機密作業下進行，余連發是當時的軍情局長。此外，上海印刷廠的董事全由軍情局指派退役情報員擔任，民營化後，還發生前後任董事（都是軍情局退休高階主管）互控，鬧到法院情事，內情亦不單純。

軍情局為執行大陸情蒐工作，在余連發任內與一民間雜誌社合作（現已未發行），該雜誌社宣稱發行量達一百萬份，並能在大陸發行，軍情局藉此與大陸各省市台辦與文化機構接觸，結果軍情局預估需投資數億元，然而雜誌發行數期即告停印，無疾而終。據了解，全案牽線人與扁政府時期一名國安會高層的親戚有關，也有媒體界人士參與。

這筆高達七億元的情報合作經費，軍情局究竟投入多少錢，發行量是否以少報多？迄今仍是個謎。據該停刊雜誌人員宣稱，的確有發行一百萬份，並委託上海印刷廠印製，所以軍情局還積欠印刷款項未付，兩造爭執搞得不歡而散。

李鈞震：

1.      軍情局從蔣中正時代開始，就是一個貪污腐敗的地方，他們威脅百姓，藉機收賄，習慣成自然，六十年不改。

2.      上海印刷廠，並不是真的在上海，它是軍情局轄下的一個民營機構，以前專門承包所有軍公教的文宣品，這一種特權行業，造成每一個將官都吃得肥肥的。在民主化以後，上海印刷廠無法再特權承包軍公教的文宣品，因此虧損連連，但是，還是成為權貴詐騙金錢的來源。

3.      軍情局與新聞媒體合作，一起A國家的資產，這也是從兩蔣時代開始的傳統，台灣的媒體主管一向都跟軍情局是攣生兄弟，高希鈞絕對不敢否認！

4.      新聞媒體記者跑新聞的模式，跟軍情局監控百姓的模式，幾乎一樣，為什麼？因為都是蔣經國一手訓練出來的，曾虛白絕對不敢否認！

5.      軍情局與媒體貪污腐敗的情況，難道自己不知道？為了掩飾自己的罪惡感，他們特別會包裝兩蔣，製造偶像崇拜，來維護自己的利益。

6.      上樑不正下樑歪，貪污腐敗的權貴，他們的子女一定沒有社會競爭力，不管他們從國庫中騙了多少錢，他們的下一代沒有社會競爭力是普遍性的。

7.      為什麼權貴會貪腐？主因就是國家的主人(百姓)，知識水準不夠，無法有效地監督權貴做自己該做的事情。國家要進步，只有一個辦法，社會大眾要懂得自我要求、終身學習，把改革國家的責任扛起來，不要信任所有的政客。

8.      余連發到底有沒有貪腐？要司法三審定讞才會知道，現在應該無罪推論，但是，應該比照阿扁，先羈押起來，不要重視他的人權；並且特偵組一定要洩漏偵查的內容給媒體知道，才不會有司法官雙重標準的疑慮。

參考資料：台灣人權報告書25

北京的彈性 恐怕還是有限度

外交評論6

【王銘義／北京 中國時報2009.04.30摘要】二○○五年四月廿九日，國民黨主席連戰和中共總書記胡錦濤舉行「連胡會談」，會後倡議：在兩岸復談後，將優先討論台灣民眾關心的「參與世衛組織活動的問題。」

連胡會談的願景，被中共對台部門視為「總書記的承諾」。在連胡會談四周年之日，世衛組織祕書長陳馮富珍，證實致函邀請「中華台北」衛生署派員作為觀察員，出席五月十八日至廿七日在日內瓦舉行的世界衛生大會。

從李登輝總統執政末期，以至民進黨執政八年期間，台灣不斷申請加入或參與聯合國，及其相關國際組織。但年年叩關，年年受挫，關鍵障礙正是北京在國際所構築的嚴密外交防線。北京可以是台灣參與ＷＨＡ的障礙。

胡錦濤近年在對台政策所展現的靈活彈性，確是前所未見的。如同意「中華民國副總統當選人」蕭萬長出席博鰲論壇、樂見「中華民國前副總統」連戰出席ＡＰＥＣ利馬領袖峰會、支持「中華台北」作為觀察員參與世衛大會。然而，這種靈活與彈性，仍是有限度的。如蕭萬長就職副總統之後，就被博鰲論壇列為管制對象；同時，台灣能不能在「中華台北」參與世衛大會之後，繼續挺進，申請「加入」世衛組織，北京那道嚴密的外交防線勢必浮現。

北京外交研究機構，近年即積極探索各種可行性方案，但最關鍵的考量是：要有「可控性」。北京外交圈考量的所謂「可控性」，就是指得以「逐年檢討」、「逐年邀請」，如果兩岸政局出現緊急情況，還得以適時停止現有的運作機制，不至於讓台灣在國際組織和外交領域「得寸近尺」，增加中國外交作為的困擾。

同時，因「中華台北」是台灣參與ＡＰＥＣ與國際奧會組織的既有名稱，也是美國、日本、歐盟等國際社會可接受的模式，在兩岸當局透過權威管道進行溝通後，就成為北京對台灣參與世衛大會所能承受的「外交底線」。

對中國來說，這道底線是必要的，也絕對堅持，因攸關「兩個中國」的爭議，可能危及中國的國家利益；對台灣而言，台灣不僅想參與世衛大會，更想加入世衛組織，這道底線也難以阻絕台灣社會，想參與國際事務的主流民意。

【中央社2009.04.30 摘要】美國西東大學榮譽教授楊力宇指出，中國雖在外交休兵上展現些許善意，但台灣要全面參與世界衛生組織或聯合國等，困難依舊。台灣以觀察員身分參加世衛大會是「理所當然、預料中之事」。世衛大會是世衛組織附屬論壇，台灣有權參加，但能否繼續挺進世衛，須再觀察。

觀察近期兩岸幾次經貿談判及處理台灣參與世衛大會，楊力宇認為，中國對台灣經貿、技術層面確實有些鬆動，也體認合作與交往是「雙贏互利」；對於台灣提出的外交休兵，從中國處理台灣邦交國薩爾瓦多新政權一事，看得出「中國是有善意的」。

不過，中國在涉及主權、美對台軍售、台灣正式參與國際組織等議題，諸如加入世界銀行、國際貨幣基金、世界衛生組織甚或聯合國等，讓步的可能性幾乎沒有。中國對台灣採取政經分離，若對台灣參與國際組織妥協太多、讓步太大甚或鬆動，無異助長台獨或「一中一台」氣燄，相信中國不會坐視。

觀察中國去年底處理美國同意對台軍售，以及法國政府與西藏精神領袖達賴喇嘛之間的互動，中國當局對某些事情的堅持，沒有鬆動，也未鬆口，態度依舊強硬。對於兩岸終究無可避免的爭議，楊力宇建議，兩岸應維持現狀，也就是維持台灣實質獨立的現狀，兩岸分治，同時擱置主權爭議。

李鈞震：

1.      不管葉金川是用什麼樣的身分出席WHA會議，一定要帶著大國的尊嚴與自信去參加，告訴全世界的衛生組織領袖，台灣在醫療與防疫方面的措施，是世界一流的。

2.      無論是甚麼樣的身分出席WHA，只有高度的專業素養才會得到別人的尊敬；沒有知識水準的人，就會讓人家看不起，就需要別人的憐憫。

3.      葉金川的知識水準，夠不夠維護台灣的尊嚴？這是他一生當中最大的挑戰，如果葉金川可以證明他比美國防疫處的處長還要有學問，台灣的尊嚴就保住了。

4.      猴子，穿西裝還是猴子；蘇格拉底打赤膊，還是蘇格拉底。是什麼身分不重要，最重要的是自己的學術水準，能不能得到別人的尊敬。

5.      台灣大學的經濟學教授，有去逛金錢豹酒店的習慣。葉金川不管去哪裡，千萬不要這樣子做；國民黨的立委只要去中國大陸，就會去酒店，這是他們的族群習慣，馬英九也有去富邦招待所的紀錄。台灣百姓不容許葉金川出入那種地方，這樣會傷害台灣人的尊嚴。

6.      現在國際公共衛生的學術期刊，到底有什麼地方是錯誤的？葉金川要代表台灣人去告訴全世界，它錯在什麼地方，這樣台灣人就都有面子，就有尊嚴了。

7.      目前國際通用的防疫教科書，有什麼地方寫錯了？葉金川一定要藉這一次機會把它發表出來，這樣台灣人就有面子了。

8.      目前聯合國的衛生組織，什麼地方做錯了？美國到底什麼地方做錯了？葉金川最好也能夠一次講清楚，這樣台灣人就更有面子了。

9.      知識就是力量。沒知識，就沒力量也沒尊嚴。

10.  不管葉金川帶著什麼樣的身分去參加WHA，一定要告訴全世界在衛生防疫方面，台灣是最有知識水準的，所以，台灣的衛生署一定要在今年通過國際ISO認證，衛生署行政效率一定要超過新加坡、日本、瑞士，做不到這一點，就可以知道葉金川過去都是在做形象包裝，是個土包子，沒有知識水準，沒有行政能力。

11.  要求衛生署在行政效率上，通過國際ISO認證，這完全不過分。沒有知識水準的阿扁，當台北市長的時候，台北市就通過國際ISO認證了。葉金川如果沒有辦法帶領衛生署通過國際ISO認證，這就證明他的知識水準低於陳水扁很多。

 

大流行警戒調高到五 世衛促各國高度戒備

H1N1新型流感啟迪3

【中時電子報／梁惠明2009.04.30摘要】世界衛生組織（WHO）秘書長陳馮富珍宣布，新型豬流感的大流行警戒層級，從第四級調高到第五級，所有國家應立即啟動其因應大流行病計畫。

WHO兩天前才把警戒等級從第三級調到第四級，第五級則表示大流行病已迫在眉睫。代理助理秘書長福田敬二在同場記者會中並表示，警戒再調升到第六級「是完全可能的」。第六級已是頂級，即爆發大流行。

美國疾病管制暨預防中心代理主任貝瑟證實，德州一名兩歲大的兒童因H1N1新型流感去世。這是在墨西哥以外出現的首宗死亡病例。陳馮富珍宣讀一份聲明指出，目前這次「警戒等級的調高，是對各國政府、衛生部和其他部會、製藥產業和企業界的一個訊號，必須更緊急、更快速採取某些行動」。

【中時電子報／謝宗龍2009.04.30摘要】新型流感H1N1在台北時間今（三十）日清晨， ＷＨＯ將警戒調升為五級，距離全球大爆發六級只有一線之隔，各國大規模防疫工作要即刻展開，同時台灣疾管局決定將新型流感H1N1簡稱「新流感」，全國法定傳染病通報系統也建置完成，當醫師發現符合通報病例定義的病患時，必須要在２４小時內通報。

疫情指揮中心提醒民眾，有囤積或是哄抬口罩價格者，屬於違反傳染病防治法，可處1年以上、7年以下有期徒刑，得併科新臺幣500萬元以下罰金。而旅客民眾如果隱匿旅遊接觸史，最高可處15萬元罰鍰。

參考資料：美國第一季經濟衰退6.1%

 

美Q1經濟衰退6.1% 慘過預估

〔陳柏誠／自由4.30.2009摘要〕由於庫存降幅創下歷史新高，加上房市進一步下滑。美國商務部週三表示，該國第一季GDP衰退達年率6.1％，跌幅大過預估。此為繼去年第四季萎縮6.3％以來，美國經濟衰退的又一例證，為50年來表現最糟的一季。

GDP跌幅大過預估的其中一個原因，是美國政府削減支出達3.9％，創下1995年以來最大減幅。GDP衰退反映美國減少國防支出，及美國州政府和地方政府支出改寫1981年以來最大降幅。美國企業第一季削減庫存金額達1037億美元，為1947年以來最大降幅。企業削減包括設備、軟體以及營建計畫的整體支出，達年率38％，上季住宅興建亦下跌38％，寫下1980年來最大降幅。

〔鄭寺音／4.30.2009摘要〕全球確診H1N1新型流感國家已有九國，其中與墨西哥接壤的美國案例激增，並傳出墨西哥之外的首件死亡案例，一名二十三個月大的嬰兒二十九日從墨西哥前往美國求醫之後，病逝於德州；美國紐約一所中學證實出現新型流感人傳人案例，加州的陸戰隊基地也傳出疑似病例。世界衛生組織代理助理秘書長福田敬二表示，目前情況清楚顯示，新型流感正在全球快速傳播，而且沒有減緩的跡象。

全球疑似因新型流感喪命的人數達一百六十人，感染範圍也逐漸從美洲擴散到歐陸地區。眼見疫情有升高趨勢，福田說，世衛正考慮將警戒層級從目前的第四級，升高到第五級。這種情況暗示病毒已能從有旅行（到墨西哥）的人，傳到沒有旅行的人身上。

總計美國全國確定病例已達91起。美國疾病管制中心（ＣＤＣ）表示，美國正積極研發新型流感疫苗，但該疫苗最快也要到九月才能問世。南韓目前也出現亞洲第一個可能病例，另外還有十六名曾到過美墨的民眾正在接受檢驗。墨西哥的疑似感染病例約兩千五百人，住院人數超過一千三百人；目前古巴與阿根廷都已宣布禁止飛機往返墨西哥。

台灣主權歸屬 馬中日和約確立說 譚慎格駁斥

〔曹郁芬／華府二十八日報導 摘要〕針對馬英九總統解釋，1952年的「中日和約」解決了台灣主權的最終歸屬，曾在國務院任職的美國學者譚慎格，今天表示不以為然，認為馬總統的說法造成了混淆。

曾在傳統基金會研究兩岸問題的譚慎格指出，由於舊金山和約的簽約國對於誰代表「中國」有爭議，在簽約時排除了中國代表。譚慎格引述當時美國代表杜勒斯的發言指出，杜勒斯承認：「若舊金山和約能精確指出，前日本佔領地的最終歸屬，會更平順些。」英國代表則表示，「這個和約，讓日本放棄對台灣和澎湖的主權，但並沒有決定這些島嶼的未來。」

譚慎格說，美國參議院外交委員會在1952年二月十四日建議批准舊金山和約時，也是採取這個立場。外委會的報告上寫著，「和約第二款是一個放棄條款，這點很重要，這項條款並沒有載明是哪個政權或哪些政權，來繼承日本在這些領土上的主權。」

他表示，雖然日本和台北在1952年四月二十八日簽署了「中日和約」，也只是承認日本放棄對台灣和澎湖的主權，因此葉公超在立法院答詢時指出，中日和約並沒有將台澎歸還給中國的條款，但他強調，中華民國實質上控制了這些島嶼，因此「只要這些領土最初是我們擁有，目前在我們控制之下，他們事實上就是歸還給了我們。」

美國政府雖然在和中華人民共和國建交時，承認它是代表中國的唯一合法政府，但並未承認中華人民共和國對台澎的主權，許多主張台灣獨立的人士，都以舊金山和約，做為台灣主權未定論的依據。

【◎ 多田惠 自由4.30.2009摘要】馬英九總統二十八日解釋中日和約「確認主權移轉給中華民國」。不曉得有沒有看條約原文？

第一個問題是，這麼重要的一個條約，目前中華民國政府網站沒有提供條約原文。只好引用維基百科：「第二條茲承認（省略）日本國業已放棄對於台灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求」。確實並沒有「確認主權移轉給中華民國」。

中日和約，是一九五二年四月二十八日所簽，八月五日生效。美國專家譚慎格在「重估『一個中國』政策」一書引用該年七月二十三日美國大使館給國務院的資料：外交部長葉公超向立法院解釋說「日本沒有權利把台灣和澎湖群島轉移給我們，即使日本有意如此，我們也不能接受」。

中華民國外交問題研究會「中日外交史料叢編」也記載葉部長在該年七月向立院說明「各該領土既原屬於我，現亦由我統治，而中日和約復承認由日本依金山和約予以放棄，故在事實上已歸屬於我」。又記載一九五二年二月日本外交部石原幹市郎政務次官在國會說明「金山和約並未提及其歸屬問題，此事應由盟國決定。」

更大的問題是，當時的立法院紀錄好像被湮滅了。查看國家圖書館館藏，民國四十年九月的第２／３期後，下一筆為民國四十二年四月的第十一會期。馬總統如果要主張該條約確認中華民國台灣主權的話，應該把民國四十一年記錄葉公超關鍵發言的紀錄統統拿出來。拿不出來，就表示中華民國沒有享有台灣主權。

我們日本現在承認中華人民共和國政府，才是中國的政府。如果馬總統說日本根據中日和約把台灣轉給中華民國的話，中國併吞台灣時，日本無法反對。美國也不能派軍艦了。實際上，聯合國潘基文秘書長提出台灣是中國的一省時，日本與美國就指出這是錯誤解釋。（作者為日本人，任教於帝京大學）

參考資料：林滿紅 為台灣重新定位

馬政府 有違憲問題

違憲叛國50

〔項程鎮／自由4.30.2009摘要〕法界人士指出，江陳會簽訂的「兩岸司法互助協議」，若僅讓立院備查，未計畫送立院審查或修改國內法，以落實協議內容，將導致協議並無實質效力，可能僅等於一紙外交辭令或友好聲明，萬一馬政府硬要推動協議內容，將有行政權侵害立法權和司法權等違憲問題。

在刑事罪犯遣返問題上，德國慕尼黑大學法學博士、信和國際律師事務所林信和律師表示，如中國要我方遣返的對象是法輪功信徒、台獨或民運人士，雖然協議中未特別提到這些人的處置模式，但依國際法「宗教犯、政治犯不遣返原則」，未來就算中國提出，我方也不應遣返。且協議也明文指出要求對方遣返，須雙方同意協助才能執行。

至於萬一中國鎖定特定宗教或政治主張人士，改以這些人觸犯中國民刑事法律，要求民事執行或遣返，法界人士坦言「確實存在這些風險，我方不可不防」。

針對裁判認可及執行對岸民事裁判部分可能引發的疑慮，文大法律系助理教授、美國聖路易華盛頓大學法學博士許惠峰認為，根據民事訴訟法第四百零二條及強制執行法第四條之一第一項等條文規定，中國法院作出的裁判，台灣審判機關並不當然全盤接受，除非立院修改上述法律，或國會實質審查協議內容，我方法院才會認可對岸裁判。

林信和進一步指出，中國如審理在台人士司法案件，又不傳訊被告，逕行以一造辯論判決宣判，若再以確定判決要求我方遣返，或希望台灣認可及執行民事裁判，我方應以違反公共秩序和善良風俗為由，拒絕遣返。

另依最高法院近年判決，雖然兩岸關係條例第七十四條規定認可中國裁判，但最高法院九十七年台上字第二三七六號及九十六年台上字第二五三一號等判決，並不同意可以直接執行中國判決，如未來馬政府光憑司法互助協議，就要最高法院照辦，似不樂觀。

李鈞震：

1.      馬英九曾經說過，中國撤飛彈才會簽任何協議，如今江陳會已經是第三次，也簽了不少法案，但是中共的飛彈仍舊沒有撤，還持續增加，馬英九講的話已經違反誠信原則，不守信用。

2.      一個政治人物講話不守信用，言而無信，就是背叛孔子，背叛《論語》的內容，這是不是中國人的特色嗎？

3.      中國共黨政府也曾經答應，和平解放西藏，結果他們殺了數十萬西藏人，去年2008年也殺了數百人，中國政府是完全背叛《論語》的族群，誰敢否認！

4.      是不是馬克思有特別交代共產黨，做人不可以守信用？是不是蔣經國有特別訓練馬英九，做人絕對不可以守信用？蔣經國曾經說要堅守民主陣容，結果關了好幾萬的民運人士，他以具體的行動證明，中國國民黨是不會守信用的。

5.      《論語》認為，一個人只要不講信用，就會寸步難行。蔣經國這一生，都沒有遵守憲法的人生經驗，誰敢否認！卻每年紀念行憲紀念日，這就是一種不要臉、不守信用。

6.      因此，蔣經國晚年非常害怕他的子女，在台灣會被百姓追打，所以，不得不說要開放黨禁、民主，為什麼不提早二十年開放？

7.      只要對照蔣經國總統所有的演講，跟台灣實際上的文明發展，就會發現，他的確是虛偽的小人，但是，蔣經國自己知道自己虛偽，這是了不起的，絕大多數的國民黨員，不知道自己很虛偽。

8.      中國人向來講究家教，周美青也特別強調上梁不正下梁歪，馬英九的家教如何？馬唯中會是守信用的人類嗎？

9.      儒家思想認為，言教不如身教，馬英九的言行如何教自己的女兒？如何教自己的妻子？如何教導劉兆玄要守信用？還是馬英九一向教導他們要不沾鍋、不負責？

10.  儒家的思想是，「近朱者赤，近墨者黑」，總統率先不守信用，社會大眾就會模仿學習，這樣就會破壞自由市場機制，社會糾紛會不斷地發生，商人會不斷地製造黑心商品，政務官會不斷地翹班約會，最後教授們都習慣去金錢豹酒店花錢。所有的經濟政策都會失靈。

11.  台灣的網友，要對中國網友說聲抱歉，台灣的文化水準不高，總統不愛講信用，這一種文化透過江陳會汙染了中國，讓中國的不守信用的文化加劇。

12.  在台灣，人民是國家的主人，總統是公僕，主人沒有辦法管好公僕，放任公僕不守信用，這是主人的不對與恥辱，台灣人民必須跟中國人民道歉，台灣百姓沒有做到孫中山說的「四海之內皆兄弟」，對不起先聖先賢，猶如敗家子，台灣人對不起人類的文明。

參考資料：

打擊犯罪 卻違反民主

協議裡違反民主的魔鬼

剝奪工作權涉違憲

違憲叛國49

〔林曉雲、葛祐豪、項程鎮／自由4.30.2009摘要〕職棒球員一旦涉賭，不但中華職棒終身禁賽，連到學校教球、出任社團教練都不可以！教育部日前公告一份職棒涉賭球員的「黑名單」，無論司法判決有罪或無罪，都不得聘用，律師林振煌批教育部，單憑一紙行政命令，就剝奪涉賭球員工作權，恐有違憲違法爭議。

黑名單禁令，直接衝擊到的就是目前在台北市陽明高中教球的前時報鷹棒球王子廖敏雄，和在高雄市中正國小教球的前時報鷹教練陳耿佑。教育部表示會要求學校在合約期滿後不再續聘。

廖敏雄昨天聞訊感嘆說，如今每個月只領三萬多，一心只想回饋基層，如果還是被封殺，也只能離開。陽明高中校長朱桂芳表示，廖敏雄曾經迷途的人生經歷，更能提醒學生重視品德，而且，廖敏雄今年帶領陽明高中棒球隊，首次擠進全國前八強，敬業與專業態度很受家長信任及學生愛戴。朱桂芳無奈表示，教育部是上級機關，學校若收到指示，還是得配合辦理。

陳耿佑昨天隨棒球隊移地訓練，中正國小校長陳昭彬表示，陳耿佑是學校體育班家長後援會外聘的教練，沒佔學校的缺，校方無權干涉。陳耿佑五年前應聘到中正國小棒球隊，輔佐總教練尤伸評，率領該校連年勇奪高雄市第一名，並拿過諸羅山盃國際少棒賽冠軍。家長強調並不在乎陳耿佑的過去，重要的是他有沒有將心力放在球隊訓練上，陳耿佑教球認真，不會因此解聘他。

教育部體育司科長呂生源表示，去年十二月廿四日，體委會向行政院長劉兆玄簡報提振棒運策略，要求教育部禁止涉賭球員進入學校擔任教練，劉揆即指示教育部配合嚴格執行。要求學校聘請運動教練或教師時，不管是正式教職、運動教練、約聘或社團教練等工作，都不可聘用名單中人。

長期鑽研運動法學的林振煌律師認為，教育部不分青紅皂白一律斷絕涉案球員生路，已經違反憲法保障人民工作權意旨，也牴觸就業服務法第四條「就業平等條款」及第五條「禁止歧視條款」規定。

行政院政策精神，在於遏止職棒打假球的賭風，為人師表的道德要求，原本就要高，因此不管處罰輕重，都不適合進入校園教導下一代。教育部人事處長陳國輝表示，依照教師法及教育人員任用條例，不能聘用的教師是指被判處有期徒刑一年以上且未獲緩刑者，如果無罪或緩刑者也都不能聘用，確實更嚴格。

人權團體認為手段太超過了，改過自新的人就是活教材，應該積極鼓勵；教師團體則主張教育界也有流氓教授，主管機關如今不給改過自新的球員機會，讓人不解。

〔林曉雲、胡清暉／自由4.30.2009摘要〕民間司改會執行長林峰正表示，憲法保障人民有工作權，政府要限制人民的工作時，要符合比例原則，例如有前科者不得開計程車，理由是社會安全，一旦有前科者當運將，恐在密閉的計程車內會對乘客有危害；但涉賭球員當學校球隊教練，難道會擔心教學生賭博或打假球嗎？這涉及違憲。

林峰正表示，政府要做如此限制，要非常小心，如果政府不讓這些涉賭球員進入學校當教練，也就代表不肯給犯錯的人一條生路。棒球球員一路受訓好好打棒球，過程中犯了錯，但也付出代價，況且有些是被判無罪或緩刑、緩起訴的球員，完全禁止到學校教球，這種打擊職棒賭風的手段太超過了。

台灣人權促進會秘書長蔡季勳則表示，事實上政府是最大莊家，要在澎湖開放博弈特區，又開辦運動彩券，但對於基層的職棒球員一旦涉賭犯錯，就泛道德化地窮追猛打，不給活路，施政作為完全矛盾。

站在人權教育積極面立場，改過自新的人就是活教材，涉賭球員不是性侵老師，也不是精神異常者，不會對學生造成危害，教育部禁止涉賭球員到學校教球的政策，剝奪球員的工作權，相關管理辦法恐有違憲之虞，而一旦真有球員的工作權因此被剝奪，台權會將協助依循法律訴訟途徑予以救濟。

全國教師會理事長吳忠泰認為，既然緩刑結束，就享有就業平等權，不可歧視。全國家長團體聯盟副理事長林文虎也質疑，這些球員已經為犯錯付出代價，刑期滿了就應該給予自新的機會，如果政府、學校或家長擔心，可以訂定審查考核機制加以把關。台灣師範大學體育與休閒學院院長卓俊辰指出，這些球員如果改過自新，可以用親身慘痛經驗告誡下一代的球員，務必要言行謹慎，發揮教育效果。

參考資料：

翹班泡妞 朱雲鵬任中央大學教授

熊秉元：和粉絲不期而遇

行憲 守憲要比修憲更重要

注意美國財經政策的轉向

【工商時報2009.04.29摘要】美國自從去年爆發「金融海嘯」之後，積極採取寬鬆的貨幣與財政政策，以拯救金融危機並緩和經濟衰退。然而最近的兩項措施，即Fed對金融業進行壓力測試，以及國會可能在短期內通過的「信用卡權力法案」，卻可能產生信用緊縮的效果。美國財經政策的戰略思考，可能由原本的「刺激消費」，轉向「鼓勵儲蓄」的新方向。

對金融業進行「壓力測試」，目的在於檢測大型金融機構的體質健全程度，由於受測的19家金融機構的規模均屬於「大到不能倒」的程度，而且政府迄今已承諾提供11兆美元的資金，來援助困難的金融機構，因此「壓力測試」的真正目的，是由Fed對銀行業進行更嚴密的監控，並限縮金融機構從事「金融創新業務」的範圍，以確保在經濟衰退更嚴重時，不致再度發生金融風暴。

其實金融業本身在重創之後，營運上已經趨於審慎，貸款額持續減少，現在再加上Fed的嚴密控管，銀行在業務上將更為保守。影響所及，自然是信用情況更加緊絀，從而抑制消費與投資。

金融業面臨的第二項壓力，則是目前國會正積極推動「信用卡權力法案」，禁止發卡公司片面調高利率，禁止收取超額費用，且需對信用卡合約條款，做更清楚的揭示。這項法案表面上是為了加強對持卡者的保障，然而一旦實施後卻會產生信用緊縮的效果。現在既然政府對利率予以限制，則金融機構自然會提高發卡的門檻，並限縮刷卡的金額。

如此一來，對財務良好的消費者而言並無影響；對需要「信用」而有能力償還卡債者，固然在利息支出上得到一些保障，但所能得到的信用額度卻可能縮水；而財務狀況不佳者，則有可能被停卡。如此一來，對消費者信用的收縮效果卻反而更大，從而對消費有所抑制。

既然可能對信用造成緊縮效果，則表面上看來似乎與政府放鬆財金政策的基本方向有所矛盾，但歐巴馬日前便針對信用卡問題表示：「個人應增加儲蓄，因此必須有鼓勵儲蓄的誘因，也因此我們要採取行動，以阻止發卡公司以過熱的方式行銷。」白宮首席經濟顧問桑默斯更明白表示，「民眾必須更節省，而政府也須抑制人民的刷卡熱度。」桑默斯本身即是「大師級」的經濟學家，不可能不了解信用卡案可能緊縮信用，並壓抑消費。

桑默斯在擔任柯林頓政府的財政部副部長時，曾將聯邦預算由「赤字」轉為「盈餘」，為美國1990年代後半期的經濟繁榮貢獻極大。歐巴馬與桑默斯的表態，顯示美國政府未來在財政政策上將不會一味灑錢，同時也並不主張以擴張消費者信用的方式，來刺激民間的消費支出，甚至鼓勵民間節儉儲蓄。這也代表美國財經政策在基本戰略上，並不急於追求由消費回升所帶動的「假復甦」，而是著重於從基本面解決美國負債過重的問題，以逐漸恢復美國的經濟實力，從而實現緩慢但穩健的復甦。

面對龐大的預算赤字與貿易赤字，再加上新的金融赤字，既無開源之道，則只有節流一途。因此就美國而言，此種穩紮穩打以求長治久安的經濟戰略，實為正確之選擇。美國一旦勒緊褲帶，則在直接與間接貿易上仍高度依賴美國市場的台灣，自應認清未來美國經濟動向的軌跡，並妥為因應。

榮譽是軍人的第二生命 為什麼

熊秉元啟迪5

軍人，是一個古老的行業，古今中外不知留下多少可歌可泣的事蹟。榮譽，是軍人最高的武德，也是普世價值。可是，為什麼呢？妓女（或面首），同樣是一個古老的行業，這個行業的核心價值卻未必是榮譽。

軍人這個行業有哪些特質，會雕塑出「榮譽」這種價值？以工作而言，軍人主要做兩種事：平時訓練，戰時打仗。戰時兩軍對陣，你死我活；事關身家性命、國族家園，自然需要特別的規範。因此，絕對的服從、軍令如山、將在外君命有所不受等等，都是這個行業千百年來雕鑿出的行規。

相對的，自由意志、民主、溫良恭儉讓等等，都是和軍事作戰彼此衝突的概念。戰場殺戮和平時生活，是截然不同的兩碼子事，自然適用不同的遊戲規則；兩種遊戲規則之間，也沒有必然的高下之分，只是適用的場合不同而已。

當然，軍人不是老在作戰；不打仗的日子，就是教育訓練。而且，養兵千日，用在一時；平時的教育訓練，視同作戰。教育訓練，同樣要求軍令如山、絕對服從。機械化的動作、把棉被折成豆腐乾、立正稍息、口號答數，都是為了雕塑絕對服從、貫徹命令等特質；一再的重複，就是要琢磨出直接反應的習慣。

然而，無論是平時或作戰，要操作指揮體系必須有適當的機制。和其他工作一樣，機制隱含誘因，而誘因不外是獎和懲。可是，以懲罰來操作指揮體系，人力物力的成本都太高；比較節省的作法，是抽象的獎勵──在每一個官兵的腦海裡，培養出榮譽的觀念，自我獎懲。

藉著大大小小、各式各樣的評比競賽，耳濡目染之下，軍人們以追求榮譽為目標；榮譽感帶來心理上的滿足，成了支配行為的發動機。因此，古今中外，軍事體系攸關國家民族興亡，卻都以榮譽為核心價值，真是有以致之。原因很簡單，以榮譽來操作這個體系，成本低而效益高。

軍人、妓女、榮譽、金錢這四者，正常的組合是「軍人──榮譽」和「妓女──金錢」，但是也有例外。在例外的情形裡，妓女要榮譽而不要錢，軍人要錢（權）而不要榮譽。當然，例外的百分比，因時間和空間而有所不同！

【台灣大學經濟系及研究所教授、中國科技大學講座教授 熊秉元 蘋果4.29.2009摘要】

參考資料：

殺戮戰場156 個人救贖與社會教育

和粉絲不期而遇

尼斯貝啟迪21 封建制度的興起

企業化導向的公部門績效管理

請楊双五當國防部長

陳肇敏政績19

【王烱華、黃敬平╱蘋果4.29.2009摘要】國軍將領，又爆發溜班荒唐事件。參謀總長林鎮夷，四月二十二日凌晨赴海軍司令部突檢，在最敏感且攸關台海安全的海軍戰情中心，竟發現擔任高勤官的海軍司令部人事軍務處長戴慶正少將，居然不在高勤室值日，戴接到緊急通報後才匆忙返回高勤室。但海軍聲稱戴是到辦公室辦公，僅記申誡一次敷衍了事。

林鎮夷，當天不但逮到戴慶正溜班，還發現海軍司令部士官在營區喝得爛醉，彈藥庫械彈清點，也無軍官在場，軍紀廢弛令人匪夷所思。對於軍紀連出紕漏，連執政黨立委吳育昇都表示：「總統可以考慮國防部長的去留了。」

林鎮夷二十一日深夜突檢台北大直的海軍司令部，先進入海軍儀隊隊部，卻發現兩名士官趴在桌上睡覺，桌下堆了十多罐啤酒瓶，林想叫醒他們，兩人卻一動也不動，陪同的海軍官員連推帶拉都無法叫醒。林隨後視察司令部內的基地連，進行械彈清點，又發現只有兩名士官，不見主管或軍官，林鎮夷滿腹怒火質疑作業方式。

更荒唐的是，二十二日凌晨一時十分，林鎮夷進入最敏感的海軍戰情中心，當他拿起值勤人員表點名時，位階最高的高勤官戴慶正，竟不在場，林臉色鐵青痛罵軍紀渙散，強調要把戴送軍法，而戴在二十分鐘後才趕回戰情中心，向林報到。海軍位於左營的「作戰指揮中心」是海軍最機密敏感單位，但為避免戰時遭摧毀，在台北海軍司令部另設戰情中心，值班高勤官責任極為重大。

據透露，曾任海軍司令的林鎮夷十分不滿海軍軍紀渙散，海軍二十二日火速將酒醉的兩名士官記過，直屬長官記申誡、械彈軍官也依規定懲處；至於戴慶正溜班，司令部卻認定戴未出營區，仍在辦公室內，僅就沒有向上級核備去向申誡一次。

但海軍人士爆料指出，戴當時雖在辦公室，但已在主管寢室睡覺，凌晨一時許才急忙趕往戰情中心，「明明是戰情中心緊急通報才起床，根本不是在辦公室辦公」、「簡直就是官官相護」。

軍紀已渙散解體，國防部處理太過鄉愿，陳肇敏軍威不夠、決心不足、節奏不快，馬英九應考慮撤換國防部長。民進黨立委也砲火全開，立委蔡同榮指出，戰情中心少將擅離職守，軍方只記一小過，軍紀惡化至此，陳肇敏還在做升官夢，實在令人悲哀。立委薛凌也痛批，如果不立即撤換陳肇敏，國軍遲早會垮掉。
師大政研所所長曲兆祥表示：「連高勤官都在睡覺，這個部隊還能怎麼辦？」他呼籲國防部該撤職就撤職、法辦就法辦。他還問軍方，如果當晚摸進海軍司令部的不是總長，而是暴徒，要怎麼辦？

【余艾苔 蘋果4.29.2009】楊双五辦母殯，現場秩序井然，賓士車隊氣勢驚人，有專人看管媒體，閒雜人等一律擋在門外，大哥帶小弟像治軍。

反倒是我們雄壯威武的國軍，負責台海安全的海軍少將，值戰勤居然蹺班，管彈藥庫的軍官，當然也順理成章不見人影，只剩士官留守；而海軍總部營區士官喝得爛醉，連來查勤的參謀總長都叫不醒，又何足為怪。反正這年頭又不打仗，大家隨便混混就好了，不像兄弟還要軍容壯盛、武器精良才有本錢包工程、爭地盤、收保護費。

將軍的星星，既然是花錢買的，總要想辦法連本帶利賺回來，蹺班睡覺真沒出息，和廠商吃飯喝酒、馬殺雞、嫖妓太稀鬆平常，貪污收賄、賣機密情報，才夠刺激，出事大不了申誡、記小過，皮肉傷都沒有，就算軍法伺候，大家不是學長學弟，就是長官部屬，你巴結我，我包庇你，大事可以化小，小事一定化無。

軍隊，不如幫派，大哥卻有軍人架式。這次是參謀總長到海軍總部查勤，下回也許就是解放軍去搖醒醉臥美人膝的台灣將軍。保衛大台灣？靠國軍不如靠兄弟，靠陳肇敏還不如靠楊双五。

【中廣新聞／李人岳2009.04.29摘要】前海軍陸戰隊指揮官徐尚文，因涉及採購弊案被記過調職，清晨自殺。民進黨立院黨團書記長高志鵬批評，馬政府拿不出政績，只能消費肅貪口號，他擔憂這樣下去，會繼續出現侵害人權、違背程序正義的狀況。

不過，對於軍中又陸續傳出將官開小差、士兵買醉的軍紀事件，民進黨強調，軍方現有的處置，令人無法接受，應該給予最嚴厲的懲處。高志鵬強調，程序和人權的普世價值，絕不是執政者單方面宣布三個月內要有績效，就可以被犧牲的。