下鄉參選 比健保改革重要？

黨國變色龍127

【摘要7.1.2009聯合晚報╱高凌雲】讓葉金川丟下複雜難解的健保制度改革，下鄉參選，這考量的是國民黨自身的政治利益，卻忘了更多人民需要良好的健保。

為了解決花蓮地方派系盤根錯節的問題，落實馬英九清廉改革形象，就要把一位專業的科技官僚，投入花蓮縣長選舉，這就讓人覺得國民黨太在意地方選舉輸贏。

葉金川對於健保改革充滿企圖心，前陣子才整頓健保局人事，還沒有看出改革健保成效，就要把葉放到地方選舉事務上，究竟是全民健保重要，還是國民黨選舉重要？健保牽涉龐大財務黑洞，還有長期以來醫界與藥界的利益糾葛，拋下改革健保，任令健保大餅繼續被利益團體分食，國民黨政府的邏輯在哪裡？

【摘要7.1.2009聯合報╱陳惠惠、李祖舜、李順德】葉金川昨晚表示，一周前國民黨黨部，確實徵詢他參選的可能性。他表示，如果能夠幫忙，當然樂意。葉金川提「參選」兩條件，一是花蓮民眾接受他，另外是國民黨內有共識。

【摘要7.1.2009聯合報╱洪肇君】葉金川不是花蓮在地人，只因曾經到慈濟教書落籍花蓮，沒有基層實力要來選縣長，會很辛苦。葉署長或許有慈濟體系支持，但慈濟會替他輔選嗎？花蓮人又如何看待呢？

目前花蓮縣最有政治實力者，唯謝深山與傅崐萁。曾受蔣經國與李登輝器重的謝深山，當初臨危受命參加縣長補選，短短6年建立起自己的組織，下屆縣長人選屬意副縣長張志明。

參考資料：

馬劉拿著黑名單算帳

英大衰退 51年來單季最大跌幅

【江靜玲／倫敦 中國時報2009.07.01摘要】英國今年第一季經濟萎縮達2.4％，創51年來單季最大跌幅紀錄。十六歲到卅四歲的畢業即失業者，預料將在這個夏天破百萬人。

根據英國國家統計辦公室（ＯＮＳ）卅日公布的最新數據，2009年第一季，英國經濟萎縮2.4％，跌幅比先前專家預期的1.9％大。這是自1958年以來，單季滑落最嚴重的一季。ＯＮＳ把主因歸咎於建築業和製造業不景氣。

英國的建築業今年一月到三月，下跌了6.9％，製造業萎縮5.5％。一般家庭收入則平均下跌2.4％，國民儲蓄率也從4％下降到3％。ＯＮＳ同時修正英國經濟衰退的時間，應從2008年第二季開始，而非先前認為的二○○八年第三季。依此計算，英國經濟衰退的時間，已滿一年。財政部評估，英國經濟今年全年將下滑3.5％。

ＬＧＡ指出，經濟情況若不見好轉，這種不上學、失業，未接受職訓的年輕人口，可能要困頓好幾年，過著沒有希望的生活，政府必須密切注意這項發展，及時提出對策。

【摘要7.1.2009聯合晚報╱彭淮棟】新加坡4至6月 (第二子)的房地產價格比第一季下挫5.9%，並且是連跌四季。新加坡首季GDP換成年率，下跌14.6%。新國政府預測今年經濟將萎縮9%。

【摘要7.1.2009經濟日報╱游宜樺】日本5月失業率增至5.2%，創下五年半來最高紀錄。經濟學家說，即使日本製造業訂單初步回升，失業族群持續擴大，會延誤日本的全面經濟復甦進度。據日本最新的官方統計，5月失業人數比去年同期增加77萬人，總數達347萬人。

陸資來台 機會還是風險

【摘要7.1.2009自由】兩岸簽ＥＣＦＡ、拆民主紀念館掛回中正紀念堂兩件事，就是典型的以輕視、敷衍、分化對付民意，的威權惡質行徑。馬曾承諾拆民主掛中正要先舉辦公民論壇，廣徵民意，卻逕自決定七月掛回，公民論壇變紙上論壇，虛晃一招，敷衍兩句。

ＥＣＦＡ更暴露馬英九反民主心態，在民進黨、台聯、本土社團發動連署下，台灣與中國簽ＥＣＦＡ須經公投訴求，獲愈來愈多民意認同，台灣智庫民調七成一民眾支持兩岸簽重要協議應經人民公投，馬政府卻對民意「視而不見」。

反ＥＣＦＡ公投聲勢高漲，綠營並正式向馬政府提出ＥＣＦＡ辯論挑戰，馬卻顧左右而言他，說什麼東協加三簽ＥＣＦＡ有急迫感，提出「雙英會」云云，仍在「敷衍兩句」。馬政府則吃人夠夠，認為反ＥＣＦＡ公投連署難過第二關，因此仍在敷衍。

反ＥＣＦＡ公投須過半公民、八百多萬人出席投票，才能阻止馬政府與中國簽訂ＥＣＦＡ，馬政府使出的預防性攔阻手段就是分化切割，政治操作升格；使今年底縣市長只有一半公民投票，使反ＥＣＦＡ公投過關難度更高。

【摘要7.1.2009洪奇昌 蘋果】從今天、7月1日開始，台灣政府開始受理陸資來台投資申請案；巧合的日子，12年前（1997年）的7月1日，香港正式「回歸」中國，開始「一國兩制」。

在商言商，我們歡迎真正有心的「外商直接投資」，在「故意不考慮非經濟因素」時，運作模式基於市場法則與機制，則台灣產業如能力爭上游、自我提升，或出現所謂兩岸產業合作的Chaiwan效應，值得期待。

但是，看看香港的例子，中國藉由下列三種手法，遂行「一國兩制」：（1）股市方面，積極救市（面臨亞洲金融風暴、2003年SARS衝擊）；（2）掌握、注資香港的公用事業、基礎建設。

「回歸」12年之後，現在的香港，不但已經面臨產業空洞化、嚴重的經濟轉型問題，其原本東西文化匯合交流的社會多元化，也已經趨於與「內地」單一化，不再是國際化的「東方明珠」。

台灣不缺資金，據主計處資料，預測今年超額儲蓄率創近6年新高，達9.24%，超額儲蓄規模恐創1兆1544億元史上新高。我們認為，執政黨未能建立人民信心，導致民間投資意願低落，民間投資衰退，遠大於整體經濟衰退，閒置資金過多。因此，政府應尋求的是提振民間投資的信心！

「陸資來台」，是一項兩個月前第三次「江陳會」所形成的「共識」；我們高度疑問，一年來，已經實施之「協議」，都還沒經過完整的政策影響評估，行政機關又豈能憑藉著法律之授權而貿然實施？

執政黨「開放陸資」，在政治上，不但未經民意機關監督、社會廣泛討論；在經濟上，更是個「短多長空」的急躁、錯誤做法！而馬政府更放任資本市場、房地產的泡沫與炒作，貧富差距將繼續拉大。一直以來台灣缺乏一套「全方面而完整的台灣經濟發展戰略」，只求依賴中國挹注，從不認真思考真正的強身保健之道，卻依循過去國民黨一貫手法，讓大家誤以為榮景可期。

從中國商務部自2004年7月開始、前後三次所公布之「對外投資國別產業導向目錄」來看，重點幾乎放在「石油、礦產、原物料」天然資源；台灣，有這些天然資源嗎？吸引陸資資金投資的誘因在哪裡？

游資過多、超額儲蓄的狀況之下，吸引一堆資金、而產業沒有跟著轉型，陸資一旦大舉進駐股市、房地產，成為短期投機熱錢，便讓資本市場跟基本面的距離，越來越遠！

此外，根據中國國務院發布之「兩部門（商務部、國台辦）就大陸企業赴台灣地區投資有關事項發通知」，開宗明義第一項，便是「大陸企業赴台灣地區投資……不得危害國家安全、統一。」只差沒把「一國兩制」說出口了！馬政府附和對岸政府言論、屈服中國國家政策，配合演出，喪失台灣主體性，令人憂心。

參考資料：違憲叛國9 把胡錦濤抓起來

 

周錫瑋再聘李鴻源 任縣政諮詢委員會副召

周錫瑋政績13

（摘要7.1.2009中央社 王鴻國 台北縣）前台北縣副縣長李鴻源，年初因故辭職，卻使中港大排、大台北都會公園等案的業務協調出現斷層，台北縣長周錫瑋今天表示，再借重專長，聘李鴻源任縣政諮詢委員會副召集人。

李鴻源辭職後，雖接受環保局主管的「永續發展委員會」副召集人，但由於「中港大排河廊改造」、「大台北都會公園」涉及水利工程等專業問題，為使重大工程能明確落實，周錫瑋於是再請李鴻源回鍋負責北縣水利工程的推動。

李鈞震：

1、前台北縣副縣長李鴻源，年初因故辭職，有辭等於沒有辭，虛晃一招。

2、周錫瑋認定，台北縣沒有李鴻源不行，他自己也不行。

3、台大的土木工程系，除了李鴻源以外，其他都不行，不堪大任，都是庸才。

參考資料：

台灣立委高金素梅與已婚的李鴻源夜遊北京

高金素梅 高調勾已婚副縣長

藍色政黨的情色文化

副縣長的示範

李鴻源辭職後繼續使用公務車

灌溉水遭污染 竟無法可罰

〔摘要7.1.2009鍾麗華／自由〕全國遭污染的農地，約四百六十八公頃，主要原因來自於工業與農業共用渠道、灌排不分，但工廠排放到灌溉渠道的水質不符「灌溉用水水質標準」，卻無法可罰。環保團體、學者批評，空有標準卻不落實，農地就是這樣被污染的。

農委會主管的「灌溉用水水質標準」，比起環保署的「放流水標準」，在重金屬項目上，嚴格2到25倍，例如鉛的標準，前者是每公升0.1毫克，後者為1毫克。一旦逾越「放流水標準」，就可根據「水污染防治法」開罰，但「灌溉用水水質標準」是依據「農田水利會灌溉排水管理要點」所訂，只是行政命令，並沒有法律授權。

換句話說，業者排廢水到灌溉渠道，只要符合「放流水標準」，即使不符合「灌溉用水水質標準」，也不會被環保稽查人員開單取締。

根據農委會統計，目前合法的「搭排戶」共三千六百多戶，除畜牧業外，也包括電鍍業、紡織染整業、食品業、電子業等，其廢污水都可進入灌溉渠道。從桃園到屏東各地都有。

中華醫事科技大學副教授黃煥彰認為，工廠應退出農業區、灌溉渠道，灌排必須分離，才能阻絕污染，而不是找不到排廢污水的水路，經核准就可以搭排；一出問題，就要農民休耕，犧牲農民權益。

地球公民協會執行長李根政說，如果全面實施灌排分離，估計要十幾億元，兩千億元的農村再生基金，應拿來興建農業專屬的灌溉渠道，才能保障農民權益與維護國民健康。

綠色陣線執行長吳東傑表示，放流水標準是廢污水經過處理，可以流向海洋、放流口，而非直接流入灌溉渠道；要排到灌溉渠道，標準應該加嚴，重罰污染者。

 

女警控訴 柔道教官醉拳揉胸

周錫瑋政績12

〔摘要7.1.2009黃其豪、黃立翔／台北 自由〕台北縣警鄭姓柔道教官，被女學員投訴「酒後指導」，還進而「抓到不該抓」的部位。台北縣警局長林國棟昨天主持內部會議，重申上班時段禁酒令。

督察室已對此事介入調查，被檢舉的三重警分局鄭姓教官則情緒低落，迄今已請假5天配合調查；縣警察局訓練科人員說，事後已通令各分局「嚴加考核教官教學」。據了解，台北縣各分局為了在7月舉辦的全縣柔道、跆拳道常訓驗收拿下好成績，近來緊鑼密鼓集訓，卻傳出教官，酒後教學「吃女學員豆腐」。

對於柔道近身搏擊，自己與對手身體越貼近，力道越能施展出來，在雙手過肩摔、大外割等動作的「搶靶」技巧（抓對手道服的衣領），難免會碰觸對手胸部，也許女警不習慣才會感覺不舒服。事實上，交手瞬間很難掌握精準，鄭姓教官可能沒有注意到避嫌及對方感受，雙方才有不同認知。

【張君豪／北縣 中國時報2009.07.01摘要】北縣接連發生重大刑案，治安亮起紅燈，警方推出「安民專案」每周評比，計畫將全般刑案破獲率拉高到七成五，基層卻不捧場，笑稱七成五根本是「世界大笑話！」即使亞洲治安最好的日本也做不到，「安民」比的是分局吃案率，不是比誰會破案。

根據警政署統計，北縣刑案破獲率今年超過七成，中南部縣市更高達八成，「破案率堪稱世界第一」，偏偏民眾感覺不到治安變好。一位員警私下指出，為拉高破獲率「吃案」在所難免，「安民」比的是分局吃案率，不是比誰會破案，如果民眾報案全收，分局人力、資源再多，也拚不到長官要的數字。

【林欣儀、吳進昌／台中 中國時報2009.07.01摘要】經濟部水利署第三河川局駐衛警察隊長張永鈞等人，涉嫌以不取締盜採砂石為由，向砂石業者收取十萬元賄款，還幫忙將被查扣的高價挖土機，掉包成低價機具、減少損失。台中檢方昨天指揮搜索，並傳喚廿四名相關人員到案，漏夜偵辦。

 

升格 成了高明的魔法

【摘要7.1.2009呂一銘 蘋果】 「？都？縣」或「圈？區？」，顯都無關宏旨，重要的是，年底的台北縣、台中縣市、高雄縣和台南縣市都確定不選了，而國民黨近日評估年底的17縣市，至少可拿下13席，這才是真正高明的魔法！

貿然揮刀砍成所謂的「？都？縣」（圈？區？）框架，事前亦未見有何博探周諮的具體作業，或聆聽民意或做公共議題討論，便大肆宣揚「升格就會過好日子」，肇致落入「後段班」的縣市豈不雪上加霜，復被邊緣化，苦日子更難過！此豈是全民福祉的德政？於基本政治認知上，已違反國民主權的憲法原理；有選舉算計考量，亦違反憲法的精神。

過去光是台北與高雄兩個直轄市對健保費、統籌分配款等爭議，爭鬥下來往往是中央敗陣，堪為例證。再者，扭曲資源分配，惡化城鄉差距，政府的財政負擔更為沉重，均將由人民埋單，何況台灣貧富差距近10年來約增加1倍，升格反促使社會更不公平，豈不造成另一場經濟災難？

美國總統羅斯福曾經歷1930年代大蕭條，對於貧富差距惡化所形成的災難，深有感悟，他說過：「在一半繁榮一半破產的國家裡，是不能達到持久繁榮的。」【前《台灣新生報》發行人兼社長】

 

【摘要7.1.2009經濟日報╱社論】各縣市躍躍升格，無非寄望更多的財政資源與職能擴張。然而在現行財政收支劃分及統籌分配稅款制度下，北高兩市共享43%的統籌分配稅款，其餘23縣市爭奪39%的稅款，319個鄉（鎮、市）則為12%，另有6%為特別統籌稅款的分配框架，必然與升格、合併結果格格不入。

若是升格後的五個直轄市，仍共享43%的統籌分配稅款，錢與權未能對應調整，必將產生財源不夠分配現象，也徒增社會紛擾與不安。因應之道，除了需將升格相關縣市原本分配額度「帶槍投靠」納入43%的統籌分配稅款中外，中央更應面對直轄市因職能與支出擴大，例如勞健保費、公立高中教職員人事費、社會福利負擔等，理性釋出善意，擴大統籌分配稅款規模，使得錢與權對應合理調整。

然而中央在財政捉襟見肘下，是否能夠拿出足夠的錢？不無疑問。至於未升格縣市，是否因被歧視，理直氣壯的要求分享原本39%的統籌稅款，舒緩區域發展不平均現象，仍不確定，顯然爭錢大戰恐難善了！

參考資料：

國債已達13.8兆

全年稅收掉千億

 

總統當然可以干預司法

阿扁官司啟迪150

【摘要7.1.2009江雅綺 蘋果】當看守所的陳前總統，託人送一封陳情信給馬總統，請求幫忙解決陳幸妤被限制出境的難題，總統府發言人王郁琦照常表示，總統府的一貫立場是，不會評論司法個案，也不可能干預任何司法決定。

照《憲法》規定，行政權和司法權之間，可以存在許多互動，只要合於《憲法》的授權，總統不但可以「干預」司法，而且干預方式有很多。首先，在直接干涉司法個案的層次，總統有特赦權。特赦權是總統以行政權，介入有社會、政治爭議性的司法個案之典型，屬總統固有的權力，既無須立法院同意、也無須司法院的背書。

以往的例子主要分為兩種類型：其一是功在台灣的先人後代，如犯下殺人罪的黃效先，因其父黃百韜將軍之遺澤受到赦免；其二是思想犯、良心犯，犯行明確但動機可憫，如因宗教信仰拒服兵役、工運人士、白米炸彈客楊儒門等。再來是針對特定類型的司法案例，總統有發動大赦、減刑的權力。但因為特赦是針對個案；大赦和減刑，則是針對某種類型的犯罪，牽連更廣，尚需要行政院和立法院的決議同意，才可施行。

其次，是透過司法人事任命權，干涉法之續造過程。總統可提名司法院長、大法官、檢察總長等重要司法領導人選，尤其大法官是釋憲決定者，其對法律之解釋，左右法律適用的方向。美國總統便常透過對大法官的任命權，試圖為自己營造出有利的法律環境。這既是《憲法》賦予總統的權力，各任總統想必也都有同樣的想法，無須諱言。

最後，是司法改革的政策與立法的層次，尤其目前馬總統身兼黨主席，既為行政權之首，亦為國會最大黨的領袖，可以透過行政院法務部，要求整肅檢察系統的風氣，抓出貪污不肖的司法人員；也可以透過立法院，推動司法改革的立法，例如民間司改團體呼籲已久的「法官法」和「速審法」，或透過《刑事程序法》的規定，要求製作筆錄的程序應確保其真實，努力補上目前司法系統的人權漏洞。

因此按照《憲法》的規定，總統當然可「干預」司法，以行政權制衡司法權，這才是權力分立的真諦。 【英國里茲大學法學博士候選人】

 

李鈞震：在二蔣時代，總統還可以直接下令「處理」政敵、民運人士，也可以下令改變法官的判決。這種狀況，任何獨裁者都會做。

參考資料：蔣經國院長交代

【摘要2009.07.01中國時報 社論】在無罪推定原則，無論如何不容破壞的前提之下，審前羈押一定只能是例外，不能是原則。不僅陳水扁案如此，一般升斗小民的案件尤然。固然不能因為陳水扁政治身分特殊，就給予一般人不能享受的特權，也不能因為陳水扁令人痛恨，就認為沒有可資檢討之處，以致一般人也該同樣對待。

審前羈押的主要理由，應該是防止逃亡與制止虞犯。重罪羈押，絕對不是理由，串證羈押，也極易成為過度限制辯護權利的弊端，應該嚴格把關，不許輕用。交保以及定期報到，也恆該是法院思考逃亡羈押的優先替代選擇。

「犯罪嫌疑甚重」本身絕對不能成為審前羈押的理由。陳水扁不應該在修法之前享受例外特權，但也不能因為有了陳水扁的惡例，就閉塞修法的努力。民進黨致力修法以造福通案人權，或許能贏得更多的政治公信力。

第二是限制出境的問題。限制出境，其實是限制被告住居的一種方法，我們無意當下討論陳幸妤是否應該限制出境，也並不認為她受到限制的實質顧慮並不存在。所要討論的是，應該由誰來限制出境？

目前的實務是由檢察官限制出境，然則限制被告出境，仍是無罪推定原則的例外，也構成人身自由、旅行自由的限制性強制處分，其威脅人權的程度，並不亞於監聽。監聽，已經改為要經法院許可始得為之，檢察官仍然握有限制住居與限制出境的強制處分大權，正當程序上極有可議之處，陳幸妤如此，一般人也是如此。為了一般人，相關的制度與程序立法，應該進行檢討。

馬總統可以將個案請求，送檢座處理，何妨在羈押與限制出境的制度之上，進行改革，以兌現提升司法人權的競選政見？

陳文成命案 消失28年筆錄曝光

台灣人權報告書93

【摘要2009-07-01中國時報 陳志賢】警總保安處在七十年七月二日約談陳文成製作的，約談時間自上午九時開始，一直至晚間九時卅分才結束。筆錄在警總裁撤後，下落不明。

過去監察院調查陳文成命案，曾調閱當年警總約談陳文成的資料，遍翻前警總及有關單位，都找不到陳文成相關資料及約談筆錄，而當年保管資料的警總人員鄒小韓在退伍後，迄今滯美不歸，讓本案憑添不少疑雲。

據了解，陳文成在筆錄中，坦承他在海外支援美麗島雜誌社人士而設立基金會，是希望從事民主改革，達到改變現有政治體制而設立。基金會由他發起推動而成立，各地共約成立十處。籌款方式為向各地同鄉募捐，募得後即寄給美麗島雜誌社的施明德。

據了解，由於筆錄中也記錄了陳文成對當時的行為的「解釋」，專案小組認為筆錄部分內容，涉及陳文成個人隱私，對於是否要全部公布這分關鍵筆錄，目前正與相關人員審慎討論研究中。因此專案小組原定在六月底，公布陳文成命案初步調查結果，被迫延至七月中旬。

陳文成是美國卡內基美倫大學副教授，七十年五月十日偕妻小自美返台省親，警備總部因陳文成在六十八年間曾在美國資助美麗島雜誌社，約談他說明，但警總約談翌日上午，陳文成被發現陳屍於台大校園，陳死時年僅31歲。

【摘要7.1.2009蘋果 侯柏青、顏振凱】台灣高檢署追查旅美博士陳文成命案，在陳文成逝世28周年前夕，在檔案管理局找到陳文成身亡前，遭警備總部偵訊筆錄，這是陳文成筆錄首度曝光，讓辦案人員非常振奮。專案小組另曾利用３Ｄ雷射掃描儀顯像技術，重建命案現場，預計七月中公布調查報告。

此案是國民黨威權時代的重大血案，應讓真相水落石出，對歷史交代。多次贊助《美麗島雜誌》的旅美教授陳文成，1981年返台後，七月二日被警總人員從家中帶走，隔天被發現陳屍台大校園。檢警偵辦期間，警總筆錄及錄音帶離奇消失，家屬質疑警總殺人。

此案延宕多年。檢察官黃和村、游明仁在追查林家血案時，意外發現消失近三十年的筆錄。據悉，筆錄上並未記載陳文成應訊時有何異狀，但檢方從屍體上的傷痕研判，陳應從高樓墜落，但四、五樓的樓梯寬度窄小，僅可容身一人，因此陳究竟是自殺還是遭人推落，有待３Ｄ重建報告出爐後釐清。

李鈞震：

1.      司法，要維持獨立與權威性，並不是叫社會大眾或反對黨不要批評司法，而是司法官的言行，必須禁得起嚴苛的教科書檢驗。

2.      司法要有尊嚴，必須司法行政官員，拿出具體的做為，證明審判品質超過日本，法官的判決書與檢察官的起訴書，必需要禁得起全世界所有法律學者的檢驗。

3.      司法要有權威性，必須司法偵辦的過程與偵查的程序，讓社會大眾感覺，法律是跟多數的弱勢百姓站在一起，不是為了執政的少數權貴在服務的。

4.      兩蔣統治時期，絕大多數的法官與檢察官，是為國民黨權貴在服務的，是為了欺凌弱勢百姓而存在的，是為了踐踏人權、欺壓民主運動而努力的，這個狀況，沒有人敢否認！連檢察官自己都不敢，這個汙點是自己造成的，不是反對黨，也不是媒體。

5.      陳文成死亡的時代，司法嚴重不公平，當時的總統、警備總部、法務部長、司法院院長，才是真正不幸時代的主犯，他們都應該被寫進起訴書裡頭，進行公正的司法審判。就像現在的德國，追究納粹戰犯一樣。

6.      歷史不能遺忘，經驗必須記取，況且，法官與檢察官貪贓枉法的行為，到現在仍然是新聞媒體的焦點。而馬英九一個人，掌控了絕大多數的行政權、立法權與媒體，權力超大，行政效率卻是近十五年來最差的，言論自由也是近十年來最差的。馬英九可以不沾鍋、不負責嗎？

7.      不沾鍋，如果是用鐵氟龍做的，當然可以推得一乾二淨，台灣人應該支持不負責任的總統，台灣人應該支持獨裁的總統，對嗎？

8.      蔣經國不認識陳文成嗎？蔣經國有實行憲法嗎？蔣經國的一切施政，有符合《世界人權宣言》嗎？

9.      蔣經國掌控情治單位的能力非常地強，沒有人敢否認，因此，蔣經國下令捉拿陳文成，一定有跡可循，這一點檢察官應該傳喚當時的秘書馬英九，與副總統李登輝當證人，當時總統府所有的官員，與情治系統的所有官員，都應該出庭作證列為關係人。

參考資料：

台灣人權報告書88 台大圖書館命案

台灣人權報告書53 推動轉型正義

 

 

 

馬搭老飛機出訪 不節能

【摘要7.1.2009蘋果 黃敬平】馬英九總統「久誼之旅」搭乘長榮專機，外交部為了讓總統伉儷與隨行高官坐頭等艙、立委坐商務艙，捨棄較省油、空間較寬敞的B747-400全客機不搭，而挑選機齡較老舊、空間因貨艙佔一半而顯得狹小的B747-400 COMBI客貨機，違反節能減碳。此舉讓其他一路擠在狹小座位的隨行團員，只好自嘲：「我們是貨物。」

該架飛航十多年的客貨機，上層客艙改為八個座位的頭等艙，讓馬英九伉儷、總統府資政張博雅等人搭乘；新聞局長蘇俊賓、國民黨團黨鞭林益世等人坐商務艙。下層改成八十六個豪華經濟艙座位，前半段為客艙、後半段為貨艙，由於座位空間狹窄，下層客艙僅四間廁所，引起團員不滿。隨行的長榮集團副總聶國維坦承，該機設計較老舊、省油功能也較差。

李鈞震：克魯曼說，浪費能源等於背叛地球。

【曾志超 中國時報2009.07.01摘要】台美二國均在近期通過新能源法案，惟二者內容卻有極大差異，充分凸顯二國對節能減碳的態度。不同態度因應全球暖化問題，也將產生不同的結果。

人類大量使用化石燃料與濫伐森林，因而產生大量的溫室氣體，造成地球嚴重的氣候變遷，溫室效應已逐漸衝擊我們的環境。專家一再指出，人類若無法於十年內採取積極行動，減少溫室氣體的排放，許多土地將被海水淹沒，部分地區糧食短缺，還有將近一半的物種將完全滅絕。

同為溫室氣體排放大國的台灣與美國，不約而同的在今年六月完成新能源法的訂立，然二者卻有極大的差異。首先，在於減碳目標的不同：美國在眾議院日前通過的《美國潔淨能源與安全法》中（尚須經參議院表決），明文規定，以2005年排放量為基準，於2020年前將二氧化碳及其他溫室氣體排放減少17％，並於2050年前將排放水準減少83％。這樣的目標雖然被歐洲各國批評排放目標過於寬鬆，但起碼也訂出了一個明確的目標，避免地球進一步汙染。

反觀，台灣對於溫室氣體排放的減量目標，卻隻字不提，讓人懷疑政府減碳決心。節能減碳，原為馬蕭競選政見，甚至明文預計於2020年前將排碳量恢復至2008年的水準。此一目標不僅遠低於京都議定書的規範，也不如備受批評的美國目標，更無法與最嚴格的歐盟規範相提並論，足見該目標並不是高不可攀的標準。在六大工商團體的反對下，竟然取消減量目標與時間表的規定，形同口號。

另外，美國新能源法除了扶植發展再生能源發電產業外，也透過其他途徑達到減碳的效果，如積極研究提高現有的發電及天然氣的效率；還推動智慧電網，以達到電力資源的最佳配置，藉此降低成本，提高用電效率；及從汙染源著手，發展碳捕捉與封存技術；並提升建築物節能標準，降低溫室氣體排放量。美國以多重管道，務實的發展替代能源，始能達到減碳的效果。

然而，台灣卻僅全力壓寶在替代能源的製造業上，企圖以政府保證收購與補貼的方式，達到二氧化碳等溫室氣體減排的效果。但以現有替代能源極差的發電效率，即使全台都布滿了太陽能板與風電場，也無法取代現有的發電設備。此外，我國的新能源政策完全忽略了，台電是我國最大的溫室氣體排放源的事實，2007年其已占台灣二氧化碳排放量的62.23％。

易言之，如果現行的能源工業無法減碳，就算工業及運輸等其他部門都已達最低的排放量，也無法達成政府所設定的減排口號。不幸的是，政府至今仍沒有積極降低台電減碳的作法，無怪乎政府不敢將減量目標明列於條文中。

我國在節能減碳的政策上態度過於消極，只想擁抱綠能商機，卻不願降低溫室氣體排放，有逃避地球公民減碳的責任之嫌。俗謂「格局決定結局、態度決定高度」，台灣政府與企業淺碟式的思維與敷衍的態度，將使未來產品出口至歐盟，可能被加徵懲罰性關稅。 （中華公共財務協會副祕書長）

 

系所評鑑 4頂尖大學「待觀察」

鄭瑞城政績37

【陳至中／中國時報2009.07.01摘要】最新一波系所評鑑結果公布，首度有大學「All Pass」！逢甲大學三十五個系所、高雄醫學大學四十四個班制全數通過，創評鑑史上紀錄。

相比之下，擁有「頂尖大學」光環的學校，卻未能全身而退，又以成大、中央最慘，各有十三及九個班制被列為「待觀察」。大學系所評鑑自九十五年實行至今，未有一校所有系所都通過評鑑，連老牌名校也不例外，但這個看似不可突破的障礙，被兩所私立學校突破！

高等教育評鑑中心昨天公布九十七年度下半年大學系所評鑑結果，受評八所公私立大學、四五五個班制中，三十個班制「待觀察」。值得注意的是，逢甲與高醫大全數通過，評鑑中心執行長陳振遠表示，系所評鑑以「教學」為重心，逢甲在教育部教學卓越計畫評比中，連續三年名列前茅，「All Pass」並不意外。

與這些私校相比，名列「五年五百億」頂尖大學計畫的成大、交大、中央、長庚表現黯淡許多。成大今年有十三個班制「待觀察」，包括具有南台灣特色的歷史所（博士班）及公共衛生所（碩士班）。

評鑑委員在報告書指出，成大歷史所博士班以台灣史領域為主，但課程全與碩士班合開，未能區隔碩、博士學術訓練的差異。使用的校舍雖為二級古蹟，但教室普遍過小、擁擠，空氣不流通、蚊蠅叢生、粉牆剝落，頗有「老舊及暮氣之感」。且教師流動太快，不少學生反應，選完課才發現老師早就跳槽到其他學校。

對於成大公衛所，評鑑委員認為應以發展南部公衛相關議題為主，但該所僅界定於Ｃ型肝炎、原住民、外籍配偶三項，缺乏對登革熱、三聚氰胺等議題研究，「顯示對公衛議題發展上仍有盲點。」

中央大學的狀況也好不到哪去，九個班制「待觀察」，生命科學系學士、碩士、博士三個班制全部中槍。評鑑委員罕見地在報告最上端以粗體字批評該系，準備資料嚴重不足，「各項參考效標說明付之闕如！」讓委員不知從何評起。

中央法律與政治所的評語也不太好聽，評鑑委員質疑，該所師資僅有一位專任教師及一位合聘教師，屬於「廣義的政治學」領域，且隸屬客家學院，欠缺相關資源支援及分享機會。

陳振遠表示，教育部在總量管制下，對新設系所頂多只給一、兩個員額，其他全得由學校自己想辦法。今年很多「待觀察」研究所就是因為專屬師資過少、合聘師資過多，被要求改進。

教育部次長林聰明表示，這次受評私校的表現反比頂尖大學好，凸顯部分學校過度偏向研究，輕忽教學的重要性，「適時導正也不錯！」頂大計畫重研究，系所評鑑重教學，各有獨立的機制，但系所評鑑結果也會送交頂大小組，作為「參考」依據之一。

至於新設系所員額不足的問題，林聰明表示，教育部鼓勵大學自行開拓財源，校務基金有餘力就能多聘教師，不能全靠政府。

參考資料：

教育評論13 大學教授要五育並重

楊景堯 公立大學沒有比較好

馬政府 效能爛

昏庸無能104

【摘要7.1.2009蘋論】 世界銀行前天發布「全球治理指標」報告，台灣去年的「政府效能」與「言論自由和政府責任」兩項，都嚴重下滑；其中「政府效能」得分創下1998年以來新低。

全球化之下的國家競爭，是總體戰，不只是企業的戰爭。人民的教育程度、工人素質、企業創新能力，以及政府公務員的水準和競爭力，都是關鍵。

國家官員競爭力的強弱，是台灣整體競爭力的關鍵。日本通產省公務員的優異素質，被認為是日本1980年代經濟突飛猛進，成為全球GDP第二大國的功臣。而世銀此次的報告顯示新加坡各項指標都在第一級，也因為優秀的公務員品質所造成。

台灣很迷信博士內閣的虛榮，可是政府效能卻遠落人後，何以故？一方面是博士未必博，未必有能力，未必有豐富的行政經驗。二方面是執行政策的公務員，因享有國民黨拿小民納稅錢，向公務員變相買票，所獲得的鐵飯碗特權，與18趴優惠，所以可以憊懶扯皮，敷衍塞責，怎麼會有競爭力？

三是很多著眼於管制前提的舊法規，因立委的鬼混仍然纏住政府，使效能大打折扣。所以要改革，先從公務員的鐵飯碗制度改起。

李鈞震：

1、國外專業機構的眼光，馬團隊的行政效率，明顯不如李登輝團隊、阿扁團隊。

2、國外專業機構的眼光，馬團隊的「言論自由和政府責任」，不如阿扁團隊。

3、但是，馬團隊還有3年表現機會，好證明自己的能力。政績，勝過口水，過去9年，馬團隊嚴批扁團隊「貪腐」，如今證明馬團隊自己可能更糟。

4、公務員，領薪水不做事，或怠惰，不算貪腐？公務員行政效率不好，就是貪腐；內政部行政效率不好，就是貪腐；交通部行政效率不好，就是貪腐，就是比新加坡貪腐；經濟部、國防部、勞委會行政效率不好，就是貪腐！

5、讀到博士的人，知識水準不一定比國中畢業的高。郭台銘只有五專畢業，但是他的知識水準，比台灣絕大部分的經濟學博士還要高。

6、支持陳水扁的人，有許多是所謂的中低收入戶或中下階層，他們眼光似乎跟世界銀行的評鑑小組差不多，不是嗎？

7、台北市的市民受教育的程度或學歷，比台灣其他地區高，但是真正的知識水準，卻不一定比較高。知識水準比較高的人，應該都會支持民主、人權，但是，過去五十年來，絕大多數的台北市民都不支持民主運動、保障人權。

8、台北市民當中，支持美麗島民運人士的人很少，支持獨裁者蔣經國的人很多，不是嗎？可見得，學歷高反而可能比較沒有知識水準，跟不上國際民主潮流。

9、台灣近六十年的歷史當中，唯一行政效率有通過國際ISO認證的，是阿扁執政時期的台北市政府，但是，台北市民多數的人不喜歡市政府通過國際ISO認證，所以把他換掉，換上一個行政效率比較差的馬團隊，證明台北市民雖然高學歷，但是比較不喜歡行政有效率。誰敢否認！

10、                馬團隊的「言論自由和政府責任」，明顯不如阿扁團隊。這是國民黨的立法委員「貪腐」的結果，領薪水不做事。

【摘要7.1.2009江春男 蘋果】國民黨團前書記長張碩文，因涉及賄選，被判決當選無效，立委資格被取消，有志之士摩拳擦掌，希望補他的缺，但他不甘心被迫退出政壇，可能循家族政治的傳統，推出家人代打，如馬英九擔任黨主席，對此事應有定見，必有好戲可看。

立委當選無效的例子不勝枚舉，張碩文特別之處，是他的父親張輝元，早就因替他賄選而被判30年重刑，罰款5千萬。但他不只未受影響，反而被提拔為黨團書記長，天天上電視，替國民黨政策辯護，代表國民黨的門面，儼然是國會領袖之一。

他的父親張輝元，是雲林農田水利會會長，這是地方大樁腳，替兒買票，也是人倫之常，他被控大量買票，人證物證俱在，實在有夠倒楣，不是每個人都這樣做嗎？他被判30年，更是罕見，兒子還被取消立委，偷雞不成蝕把米，後悔莫及。

國民黨的大小黨鞭位子不少，仔細看看這些人的背景，可以感受到國民黨中央，對他們的栽培苦心，立法院的素質每況愈下，乃是必然之理。大黨鞭被取消資格，國民黨的形象太難看了吧！

【摘要7.1.2009自由】國民黨張碩文，因賄選案被判當選無效，是繼苗栗縣立委國民黨李乙廷後、本屆立委第二人。此外，目前還有國民黨桃園縣立委廖正井、台中縣國民黨立委江連福一審被判當選無效，上訴二審中；親民黨原住民立委林正二的當選無效之訴，則仍在桃園地院審理中。

【中國時報2009.07.01摘要】本屆立委才就任一年半，國民黨立委就已經「報銷」三個。李慶安因為雙重國籍案，在政壇消失，李乙庭、張碩文則皆涉及賄選被判當選無效。藍委「耗損率」如此之高，證明老國民黨依舊陰魂不散，並沒有因為完全執政，而展現任何改革氣象。

其實，藍委接連出狀況時，國民黨若能拿出改革決心，未嘗不能給予外界耳目一新形象。但李慶安雙重國籍案爆發時，國民黨中央的態度卻是粉飾太平、能拖則拖，等到政黨形象嚴重受創後，即使逼退李慶安也已無法杜悠悠之口。

李乙庭當選無效案也是一樣，現在都什麼時代了，國民黨還要搞「代夫出征」這一套，何況是接替賄選者的代夫出征。結果連保守的藍軍鐵票區苗栗山城，都狠狠給了國民黨一巴掌，讓李乙庭的太太硬是踢到大鐵板而落選，國民黨面子、裡子皆輸。

【摘要7.1.2009蘋果】無黨籍立委高金素梅，質疑廣告人郝廣才，利用水蜜桃阿嬤悲慘故事賺錢，前年在個人部落格罵郝「披上衣冠還是禽獸」。一審依加重誹謗，判她拘役55天而上訴。

但高院審理認為，高金未詳細查證，且出於報復而非善意評論，因此昨維持地院判決確定，但把得易科的罰金，減半為五萬五千元。

【摘要7.1.2009賴心瑩、張麗娜 蘋果】去年七月二十三日扁出庭，被民眾踹傷，隔天立委高志鵬聽到媒體轉述立委邱毅質疑扁是預謀被踹，回批：「邱毅這瘋狗！我覺得他昨天已經化身成醫生之外，他可以去寫科幻小說……」等語，被邱毅控告公然侮辱，台灣高等法院昨判高志鵬罰金六千元，不得上訴。