橫空出世的異形NCC

獨裁者啟迪57

【摘要12.30.2009 蘋果】台灣的「國家通訊傳播委員會」（NCC），不知是否染上了目前流行的「崇中媚共」病，一面倒地學習中國對媒體的管控，快要成為「警總」的投胎轉世。

台灣電視「跑馬燈」的問題，NCC也要插手，說跑馬燈太亂，看得眼睛受不了，將制訂「插播式字幕管理辦法」，規定所有跑馬燈的格式、方向與字級大小都要規範，違者罰20到100萬元。不錯，是有很多觀眾討厭電視跑馬燈，但這不是國家應該干預的，而應該由「市場」決定。政府的干涉會產生政治副作用，無形中產生迫害效應，壓制言論自由。

民主政府，很多時候不做什麼，比做出什麼更重要，更有眼光也更有價值。像是不插手經濟領域、不干涉媒體運作、不介入公民私領域、不衛道說教、不擴大法律範圍以外的管制等等。政府一看到問題就不斷擴大管制，其結果很可能導致法西斯體制的出現。台灣自從馬總統上任以來，管制的意識與範圍比阿扁時代多出許多，NCC就是活生生的例子。

NCC的荒謬與濫權，不僅在管制跑馬燈，還有自行訂定「停播處分要點」及「裁處罰鍰案件要點」等，那些就在違憲邊緣搭建的違章建築，目前已遭社會譏嘲為《新出版法》的惡法。

其實，現有的《刑法》、《兒少法》、《消保法》都可以適用在媒體的違法上，不必再立法管制細節，而讓政府違反言論自由的誘惑越來越大。昨天35家媒體聯名在報上刊載半版廣告，以「給我們自由呼吸的空間」為題，指出NCC的法定職權「只有監理」，但言行有如回到戒嚴時期。

「NCC」他們的意識、心態與作風和中國管媒體的宣傳部類似，簡直孿生兄弟。NCC的病灶有：1馬總統個人「管制心態」的濫觴；2老法西斯「國民黨」的陰魂不散；3委員年紀太老「與社會脫節」；4委員多是蛋頭學者；5委員有人性裡的貪權、濫權等的「欲望」；6委員們「自以為義」的心理，被社會各種衛道集團所綁架，而走向民主自由的反面。

這樣越權濫權的機關，正在謀殺我們的自由，應請求大法官釋憲，不能讓它「異形怪獸」般打橫的長大。

權力的傲慢【摘要12.30.2009江春男 蘋果】立法院，決定加強美國牛肉進口的「安全管制」，無異推翻台美議定書，國民黨在立法院佔有四分之三席次，這次擺明要向行政院攤牌。表面上甩了蘇起一個大耳光，實際上痛的是馬英九。

馬英九再三強調「溝通協調」的重要性，但他在這方面的能力最差，他的親信大都是「孤芳自賞、自視甚高」的學者，但不知社會脈動，又缺政治歷練，更缺溝通「習慣」。蘇起的作風引起普遍反感，這種反感是超越藍綠的，但藍營可能比綠營更討厭他。

牛肉進口問題，事先未溝通，事中未知會，事後只會辯護和說教，這是典型的「密室決策」。這個問題在韓國剛發生，李明博吃了大苦頭，蘇起如不知嚴重性是失職，知道而不預作準備是無能，但他高舉國家利益的大帽子，好像只有他在為國家，別人都在為自己，他以為愛國心切，在別人看來只是權力的傲慢。

他主張「和中友日親美」這個方向正確，但知易行難，因為「能力」比意圖更重要；當年阿扁多次嘗試與中共改善關係，不過內外交煎之下，天平不斷被拉往更獨方向，如今馬英九也陷入類似困境，只不過方向剛好相反。「權力的傲慢」是一種慢性病，這是當權者的職業病，它容易體諒自己的不足，但無法理解別人的錯誤。

李鈞震：

1、造成「慢性病」發生，主因有：1.基因遺傳。2.生活習慣不好。3.生活環境很糟，污染嚴重。

2、「權力的傲慢」是一種慢性病，1.馬英九團隊們，個個天生就有傲慢的基因；2.他們都沒有「學而不厭，教而不倦」的生活習慣；3.國民黨的環境很糟糕，充滿「拍馬屁、敷衍了事、以大欺小、侵犯人權與情色」的文化風氣、醬汁。

3、國民黨的文化，就是中國的主流文化；而儒家文化是中國極少數的人，才做得到的「次文化」。蔣經國、蔣中正都喜歡別人拍他們馬屁，他們讀書都敷衍了事、應付考試，習慣性以大欺小、侵犯人權，又非常「好色」。最後的成果，就是得了「權力的傲慢」這種慢性病。

4、金溥聰、蘇起、馬英九都受「國民黨文化」深深的影響。當然，在這個文化浸淫下，每個年齡層的味道也不同，浸泡愈久，味道愈濃烈。唐湘龍、吳育昇、朱雲鵬、廖鯉、蔣孝嚴一定不敢否認！

民意的報復【摘要12.30.2009余艾苔 蘋果】爭議不斷的「美牛修法」，總算在昨天修成正果，根據藍綠協商版本，「頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟」等六項禁止進口。不管是馬英九總統、國安會秘書長蘇起、行政院長吳敦義都提到修法不可違反台美議定書，否則美方會報復，看來，美方還沒報復前，「民意」已經先給馬政府報復了。

即使不是疫區，只要近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例的國家，上述六項內容或相關製品都不得進口。藍軍也贊成這樣的修法，分明就是讓上周才親上火線疏通的蘇起難看。面對台美關係的衝擊，馬政府有大麻煩了。馬政府原本以為「三管五卡」已足夠，可以不修法，或是修法時絕對不可以納入「禁止進口」的字眼，曾幾何時，美牛修法竟演變到馬政府完全無法掌控的地步？

有人解讀這是國民黨立委，故意給躲在深宮操弄的蘇起難堪，這只是其一，而非全貌，如果嗅不到「民意」，這些國民黨立委何苦這麼幹？馬政府一再強調必須考量美國報復，但他們心裡可曾想過「台灣民眾」也會不爽，也想報復，昨天的協商版本就是活生生的例子。

 

國安會 怎不讓人驚駭？【摘要12.30.2009聯合報╱李光儀】「總統拒絕發佈緊急命令」和「外交部婉謝外援公文」事件，是八八水災期間爭議極大的兩項決策。國安會在這兩個決策裡到底扮演什麼角色？監察院的調查報告，我們驚駭的發現：作為總統最高的幕僚機關「國安會」扮演的竟然是「沒有角色的角色」。

在「未發佈緊急命令」決策過程中，「馬總統一開始就傾向不發佈緊急命令」，所以國安會「只負責蒐集九二一大地震時的資料給總統」。至於婉謝外援部分，儘管外交部第一時間請示，但國安會卻以「接受外援有前例可循」，並未給予任何政策指示，只是代為傳話，「找其他單位詢問」。

國安會，是總統決定國家安全大政方針的諮詢機關。除了國防、外交、兩岸外，還包括「國家重大變故」。以八八水災的規模，很難想像這不算是「國家重大變故」？但國安會卻選擇在這種時候扮演「剪報小弟」和「總機小姐」的角色，怎不讓人驚駭？

在發佈緊急命令問題上，國安會本應給總統具體的建議和政策評估，而不是先觀望總統傾向做什麼決定。在國安會給了整體分析後，總統做出決策後的「責任」在總統；但假如國安會根本未做任何政策建議，就是國安會失職。

外交部會在外援問題上「請示」國安會，亦復如此。外交部接受外援與否，不只是政策問題，更有政治疑義，因此必須由國安會做明確指示。國安會不明白下達指令，也未把下情上達，最終造成烏龍，同樣難辭其咎。

比起在「美國牛肉進口」上的堅持，國安會在內部重大議題竟扮演「沒有角色的角色」，不僅逃避責任，更是政治判斷嚴重失準。而這樣的單位竟是總統的「最高諮詢機關」，怎不讓人駭然？

聖誕節的政治審判

獨裁者啟迪56

【摘要12.29.2009江春男 蘋果】北京在聖誕節當天，重判異議份子劉曉波，引起國際輿論強烈譴責。其實，中共特別挑選這個黃道吉日，其目的在傳達不容外人干預的決心，對兩岸整合發燒的台灣，這個「醒腦劑」來的正是時候。

劉曉波發起《零八憲章》，要求中共啟動政治改革，漸進落實憲法給予中國公民應有的政治權利。沒有群眾，沒有行動，純粹書生論政，中共卻以「煽動顛覆國家政權罪」，判刑11年。

許多西方領袖公開喊話，要求中國早日釋放劉曉波。審判當天，15個外國使館派人旁聽審判被拒，美國大使館官員鄭重其事地在法院外面發表談話，聲援劉曉波。但從另一方面來看，這次審判的最大意義，就是北京正式表明，不會在政治上屈服於任何外來壓力。

北京故意選這一天，不早不晚，其政治訊息是十分清楚：中國已經崛起，西方都向中國靠攏，今後中國不必仰仗西方鼻息。而台灣已經開始投向「祖國」懷抱，讓台灣同胞早日了解具有中國特色的政治審判，也是很好的「機會教育」。

許多人以為「中國經濟越好，民間力量越大，中產階級越多，政治必會走向開放」，但中共不顧一切想要扭轉這個趨勢，為了防止開放，劉曉波變成政治祭品。其實重判劉曉波，也是判給台灣人看的。劉曉波案背後所代表的政治體制，才是兩岸交流真正的障礙。

 

藍軍風暴 天天上演【摘要12.29.2009余艾苔 蘋果】談起政治景氣下滑，這可不是在唱衰馬政府，而是民眾對馬政府的「政治信心」真的還在谷底徘徊。以《遠見雜誌》十二月最新民調為例，這是縣市長選後的民調，民眾對馬總統執政的滿意度下滑4.8％，民眾對馬總統的「信任度」也是持續下滑，不信任度繼續增加。

可以充分感受到馬總統心急如焚，光是馬總統十天內三度公開指示公務員要重視政策溝通宣導，就可看出馬總統很在意何以民眾對施政這麼不滿意。馬政府一方面急著消除不利因素，卻也不斷累積負面印象，例如光是江陳會期間因為「Ａ咖、Ｃ咖的風波」，鬧到昨天還沒止血，總統府昨天還在舉行記者會反擊。藍軍茶壺內風暴天天上演，而且還是為了吃喝這種不得民心的事，民眾看了怎麼會有好感，怎麼會有信心？

李鈞震：

1、高中生到補習班補習，補教名師的「功力」到底是比學校老師差？還是比較強？聽一、兩次就知道，風評就出來。

2、這個時代，不比30年前，現在人人上大學、個個上網路、媒體資訊充足，互相比較的結果，馬政府行政效率很差一目了然，壞事傳千里，自然而然。

3、說實在，馬團隊的成員，絕大多數沒有國際學術地位、沒有專業證照、沒有扎實的行政經驗，一定「狗嘴吐不出象牙」，一開口就知道沒有知識水準，說愈多，暴露愈多的缺點與無知；愈溝通，社會大眾愈知道他心虛、白賊、不專業、言不由衷、信口開河。

4、馬總統自己，也是一天到晚開「空頭支票」，如果馬總統這2年，都不說話，沒有人會知道你這麼沒信用度、這麼沒知識。其他官員也一樣，吳敦義都不說話，不會有人叫他白賊義：江宜樺不說話，不會有人知道他完全不懂《刑事訴訟法》的「無罪推定原則」。

5、馬政府的官員，因為沒知識，說愈多就錯愈多，愈溝通就愈顯得不專業，楊志良的專業度，絕對排不上台灣前20名，不信問林芳郁。朱立倫，屬於1沒有國際學術地位的平庸學者，2也沒有通過「國際ISO認證」的實務經驗，從政經歷就只是形象好，其他乏善可陳。

6、連戰、宋楚瑜、吳伯雄，這一生的從政經歷，行政能力絕對比不上李光耀。劉兆玄、吳敦義、朱立倫、金溥聰、蘇起、郝龍斌、蘇俊賓、王郁琦全部加起來，行政能力與知識程度絕對比不上李光耀一個人。

7、馬政府的官員，因為行政能力與知識程度絕對比不上李光耀。所以台灣政府的效能注定比新加坡差，絕不可能例外，除非內閣全換。

 

江陳三協議 國會管不到〔摘要12.29.2009蘇永耀、邱燕玲／自由〕第四次江陳會完成三項協議簽署，面對最重要的國會監督，陸委會昨日表示，三項協議不涉修法，本週四行政院會通過後，將僅送立法院備查，而非審議。而且九十天後，協議並將自動生效。

立法院民進黨團幹事長王幸男昨明確表示「不能接受」，要求行政院送來時「一定要審議」。

參考資料：言而無信 馬：陳雲林的行程應公開透明

孤立的天真良心

獨裁者啟迪55

【顧爾德 中國時報2009.12.28摘要】「自由、平等、人權，是人類共同的普世價值；民主、共和、憲政是現代政治的基本制度架構。抽離了這些普世價值和基本政制架構的『現代化』，是剝奪人的權利、腐蝕人性、摧毀人的尊嚴的災難過程。」

這是《○八憲章》前言中的一段。為了追求這些民主憲政中最基本的價值與制度，《憲章》的起草人劉曉波將付出11年牢獄代價。劉曉波，在1980年代後期，中國六四前那段眾聲喧嘩的思想解放年代，他就是這場思想饗宴的推手；「六四」事件，他與周舵等「四君子」理性地勸退了學生離開廣場；「六四」之後，他繼續宣傳他所信仰的自由主義思想，二十年如一日。

《○八憲章》提出了「聯邦共和」的主張，以憲政制度保障少數民族地區以及港澳的自主，也期盼藉此解決兩岸問題。《憲章》中也提出「轉型正義」、「環境保護」兩個較進步的主張。不過，整體而言這是部溫和的憲改訴求。《憲章》擘畫的藍圖和當今中國政治體制截然不同，但也絕非洪水猛獸，足以對中共政權造成立即危險。

近二十年來，劉曉波不改初衷地宣傳自由主義，劉曉波何嘗不知道自由主義在中國的困境？他在2006年發表的〈中國自由主義的現代困境〉很清楚地道出從清末以來，自由主義在中國一再遇到的挫敗。自由主義者轉向為威權主義者，誤用中國傳統「民本」思想來理解「民主」，進而追求「好人政治」。

「自由主義的個人本位，被中國自由主義置換成國家本位」，劉曉波說：「在現代中國，從來沒有過英美意義上的自由主義，有的僅僅是社會主義、自由主義和民族主義的混合體……，西方古典自由主義在中國的命運每況愈下，甚至已經找不到真正的信徒。」

處在此一困境中，劉曉波很清楚「如果自由只是言說而不必踐行，自由絕非力量！」在中國的體制下，他的實踐方式也只能以不當沉默的大多數，不斷地講真話，不斷地批判不合理現象，用不斷發言來捍衛自己的自由。劉曉波說：「良心是天真的，有知識的良心就更天真。問題是，面對近在眼前的迫害，複雜的頭腦因左顧右盼，而失去了知識的力量。

這一顆天真的良心，曾對馬英九寄予厚望，認為馬英九對中國打民主牌「是有遠見的。」因為民主牌「得罪的主要是中共獨裁者，而贏得的確是大陸民意……再也沒有比臺灣對大陸打民主牌更名正言順、更光明正大的了。」劉曉波希望「臺灣朝野，能只打民主牌。」看來這位天真的自由主義者要失望了。現在的馬英九對北京不只不打台獨牌，也不打民主牌了。

參考資料：台灣人民 自救運動宣言

 

劉曉波案 築起兩岸障礙【摘要2009/12/28 聯合報 陳宜中／中研院人社中心副研究員】〈零八憲章〉發起人劉曉波，遭中共當局以「煽動顛覆國家政權罪」判處有期徒刑11年。然而〈零八憲章〉只是一份要求中共啟動政治改革，漸進落實人權、法治與民主的宣言而已。

僅僅發起一份連署，便獲此重罪，以這種標準來看台灣，參與過紅衫軍反貪倒扁運動的一百萬人，恐怕都犯了「煽動顛覆國家政權」的重罪，也都得入獄服刑了。

〈零八憲章〉的具體內容，在2004年已寫進中華人民共和國憲法的「尊重和保障人權」條文。〈零八憲章〉指出：當局「排拒政治變革，由此導致官場腐敗，法治難立，人權不彰，道德淪喪，社會兩極分化，經濟畸形發展，自然環境和人文環境遭到雙重破壞，公民的自由、財產和追求幸福的權利得不到制度化的保障，各種社會矛盾不斷積累，不滿情緒持續高漲，特別是官民對立激化和群體事件激增，正在顯示著災難性的失控趨勢」。

如此溫和的紙上政治宣言，發起人何以遭到重判？此與「文字獄」有何不同？〈零八憲章〉的連署者既未上街遊行，也不算是有組織性的「黨外」。充其量，它就只是一種靜態的「請願」或「上書」活動。這樣的判決，及其背後的政治體制和心態，也是制約兩岸和平發展的「障礙」因素。

要是中共當局遲遲不改弦易轍，台灣的百萬、千萬劉曉波們，真會同意任何形式的統一嗎？而為了促進兩岸和平發展，馬政府對於劉曉波案這樣的政治事件，實在是不能噤聲不語的，必須讓台灣人民知道馬政府捍衛台灣民主自由的決心。島內的促和人士終須理解到：和平協議也好，和平統一也好，終須促進大陸的政治進步！

李鈞震：

1、領導人，只要專業知識不足，非常容易就變成獨裁者。獨裁者的特徵是，1溝通能力差、2不守信用、3疑心病重、4說一套做一套、5沒有行政效率、6愛錢又愛權、7重視形象包裝。

2、國民平均知識水準，如果不高，絕對不可能有民主、法治、自由。所以，中國的民運人士，應該努力作社會大眾的教育工作。

3、只要中小企業人數變多，民主發展的機會就會變大，因為他們是自由競爭的實踐者，中國的民運人士，應該努力作社會大眾的教育工作；也要讓自己具備通過「國際ISO認證」的實務技能。

4、知識份子，如果沒有通過「國際ISO認證」的實務技能與經驗。任何的說話，都會變成空談、清談。如果不小心自己執政或掌權，也會逐漸讓自己變成獨裁者。

5、馬英九，雖然內心不想變成獨裁者，但是，因為知識水準太差，一定會變成獨裁者。任何國中生知識水準的人，一旦掌大權，絕對會變成獨裁者，這是鐵律。

6、台灣絕大部分的政客、權貴（五院院長）、媒體主管，如果明年參加大學聯考，現在開始準備，一定沒有能力考上台大。所以，台灣行政效率一直起不來。

7、蔣中正、蔣經國、毛澤東，會變成獨裁者，主因主有一個，知識水準太差，權力大小與知識程度不成比例；會發生邱小妹妹事件、劉小弟弟事件、小林村事件，都是因為主政者的知識水準太差，這就是最重要的主因。

8、盧非易，沒有國際學術地位，沒有資格到哥倫比亞大學任教，不會寫國際各大學通用的教科書，沒有通過「國際ISO認證」的實務技能與經驗，沒有一技之長，沒有五育均衡並重，沒有能力參加國際記者協會。因此，人生充滿矛盾與困境。

參考資料：佛洛姆啟迪1 愛的藝術

馬英九 介入媒體〔摘要12.28.2009曾韋禎／自由〕監院於十二月十日糾正新聞局，因新聞局所辦的第二次增補作業，曲解「公視法」中「推舉組成」審查委員會的精義，又變相主導審查委員推舉作業，致審查委員會組織未臻完全合法。然而，這個審查委員會卻又選出林志興擔任董事，取代孫大川擔任原民會主委所留職缺，其任命通知竟在十七日送交公視，顯視糾正案於無物。

即便新任董事的資格備受質疑，董事盧非易，仍聯合增聘董事提出董事長不適任案，準備列入今晚公視董事會議程。黃世鑫指出，陳世敏等八位董事之增聘程序，已遭監院糾正，依行政程序法之規定，具有重大明顯瑕疵之行政處分無效，自始不生效力，在增聘董事的適法性未釐清前，不宜參與董事會運作，已將該提案送監事會調查。

提案董事盧非易反駁，「未臻完全合法」意即「部分合法」，八位董事當然能執行職務。盧非易認為，所有董事應平等地執行權利義務，而非彼此質疑其資格，資格的問題，應由主管機關新聞局解釋。

公民搶救公視聯盟秘書馮喬蘭指出，監院糾正案已讓新任董事的身分不明確化，現由不明確的，提案撤換明確的，難免引人非議。

民進黨立委管碧玲批，這是知識份子的墮落，他們任職至今，尚未對公視的經營、願景提出貢獻，只知帶著政治眼光，意圖換掉原本績效不差的經營團隊，監院已提糾正案，新任董事就應自我節制。馬英九總統在就職演說宣示不干預媒體，不過從馬政府不斷干預公視、央廣、中央社來看，卻都不是這麼一回事。

「主權在民」變成了「主權在馬」！

獨裁者啟迪50

【摘要12.11.2009自由】馬總統嘴巴上說苦民所苦，實際上卻聽不進人民的心聲。他自己想做的事，儘管國人皆曰不可，他還是要蠻幹硬幹。所謂的ＥＣＦＡ，連內容是什麼都還不清不楚，馬總統就揚言「勢在必行、愈快愈好」。身為頭家的人民，要求以公民投票的方式，來決定是否要跟中國簽ＥＣＦＡ，也被馬總統悍然拒絕。

台灣是一個民主國家，照道理說應該是「主權在民」，但馬總統凌駕民意的所作所為，儼然把「主權在民」變成「主權在馬」了。一年多來，台灣從主權到經濟，無不向中國傾斜。在中國磁吸效應之下，台灣的失業率居高不下，薪資所得倒退了十三年，許多家庭因失去經濟支柱而陷入絕境。

可是，如此悲慘的社會寫照，完全改變不了馬總統向中國傾斜的意志。馬總統就像一匹冥頑不靈的野馬，完全不在乎人民的感受。在選後的國民黨中常會上，有中常委直言：ＥＣＦＡ要說清楚，政府不能一副說簽就要簽到底的態度。孰料，馬主席的回答竟然是：兩岸政策不會改變。言下之意，人民怎麼想，也改變不了馬總統兼主席的意志。

馬英九真是舉世罕見的高傲。馬總統，為何淪落至今日之人氣低迷？一言以蔽之，被他自己的目中無人、剛愎自用給害了。選舉提名時，他不喜歡的人，一律扣上黑金的污名，但他掛保證的提名者，卻不乏貪贓枉法之徒。個人好惡如此鮮明，如何在黨內服眾？

「政治，是管理眾人之事」，這句話的真諦在於：政治是眾人管理眾人之事。在民主政治中，攸關眾人的公共事務，其決策過程必須由眾人來參與，絕對不能由少數人，甚至一個人來獨裁。

多行不義必自斃【林欣誼、戎華儀／中國時報2009.11.13摘要】馬英九總統昨日出席台灣商務印書館、國家文化總會出版的新版《古籍今註今譯》發表會，忍不住憶起幼時，母在燈下教他讀古文的往事。他回憶小學二年級時，啟蒙的第一課就是《左傳》的〈鄭伯克段於鄢〉，其中鄭莊公所言：「多行不義必自斃，子姑待之。」一直是他作為自惕的警語。

 

強介入公視董監人事 新聞局被糾正〔摘要12.11.2009林毅璋、邱燕玲、黃維助／自由〕曾任公視董事長的監委吳豐山，昨日提案糾正行政院新聞局，因為公視基金會今年七月間辦理增聘董監事，新聞局曲解相關規範，並介入主導審查委員推舉作業，違失明顯。

當初揭發此問題的民進黨立委管碧玲表示，新聞局在立法院休會期間，未經立法院的程序就推舉審查委員，是違法濫權，這一屆的公視董事會並不合法，應糾正此一違法事實才對。

 

總統府、國安會須檢討〔摘要12.11.林毅璋、彭顯鈞、黃維助／自由〕監委葛永光與周陽山，昨日完成八八水災的調查報告，文中直指總統府確須檢討當時有無召開國家安全會議，並發布緊急命令的必要，且國安會秘書長蘇起，在水災期間，從未曾向總統做出應開會及發布緊急命令的建議，需要改進。

行政院新聞局與內政部消防署也被糾正，主因是莫拉克颱風期間，中央應變中心的新聞處理作業由新聞局主導，消防署負責主要作業人力，但雙方均欠缺積極性、應變能力嚴重不足、處理效能不彰，導致國際媒體嚴厲指責，嚴正影響政府形象，顯有疏失。

參考資料：

水災期間 蘇起和中國時報高層聚餐

哼！好人沒好報

紀德：多數的人因為對自己缺乏理解，而感覺到痛苦；愚蠢的人，才有最濃烈的自大。

馬簽人權兩公約 司改會批兩光約

獨裁者啟迪49

政府無視羈押規定 違國際標準〔摘要12.10.2009謝文華、項程鎮 自由〕法務部昨向馬英九總統呈送依聯合國兩人權公約，檢討國內法規與行政措施的報告，司改會執行長林峰正直指，報告對「偵查不公開現行狀況、被告羈押規定違背國際人權標準」等隻字不提，淨檢討總統府聘用工讀生要點等雞毛蒜皮法令，「兩公約」變成「兩光約」！

「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」今天起施行，四十個公民團體組成的「兩公約施行監督聯盟」，憂心欠缺配套將淪為裝點執政者門面的「無牙老虎」，要求政府設立符合聯合國標準的「國家人權委員會」，並公布人才培訓計畫、在大學設立國際人權研究中心。

同志伴侶協會發起人陳敬學憂心，兩公約未設專責及監督機構，如何可能落實？台灣圖博之友會會長周美里更反問馬總統，上次陳雲林來台，警察違法對拿國旗、雪山獅子旗的民眾施暴，是否符合兩公約標準？

林峰正諷刺，這次陳雲林來，政府擬限制「抗議區」，是把「放牧」的集會遊行政策改成「圈養」，比照北京奧運作法，倒退到中國人權標準。法務部彙整兩百二十餘條待檢討法令「可笑、瑣碎、沒意義」。而台灣每年有一萬人次在審判前遭羈押，羈押法侵權情況嚴重，馬政府竟視而不見。

澄社執行委員顧忠華說，政府要「有眼睛」看清自己報告避重就輕，像「集會遊行法、人民團體法」等戒嚴時期，限制人民權利的法令就該廢除，另立新法保障人民集會結社權利。

 

公投 民主防腐劑【摘要12.10.2009自由◎ 釋昭慧】人民行使直接民權的公投制度，在金權與媒體嚴重掛勾的台灣社會，實屬必不可少之民主防腐劑。此從九二六澎湖「博弈公投」之結果，可見一斑。

民主政治的選舉制度，是一場場高成本的權力競賽。政治人物即使受到民眾的信任與託付，然而為了勝選乃至擴大權力，他們就得付出公關、文宣與綁樁的巨額成本，因此選前口口聲聲「為民喉舌」，選後卻容易成為富豪利益的代言人。

至於制定「公投法」的目的，應僅止於規範投票程序，方便人民行使「直接民權」，而非限縮「直接民權」的內容與形式。但是立法院通過的《公民投票法》，卻反其道而行，大大地限縮了公投的效力，顯見台灣政客十足「惡奴欺主」。

本次博弈公投，證實了這幫促賭政客，正是富豪喉舌。我們不免好奇：以高道德標準自詡的馬政府，難道只肯為開設賭場而取消公投門檻嗎？法律的公正性與一致性安在？理當擁有的人民權利，竟要讓民眾用餐風宿露、日曬雨淋、披星戴月的自苦方式，來向當權者索回；而當權者則猶老神在在，置若罔聞。真個是天理安在，公道甯論！（作者為反賭博合法化聯盟召集人）

 

中華民國算老幾【摘要12.10.2009自由◎ 蔡崇興】留韓林姓女學生，在參加一項韓語演講比賽中，為了介紹台灣，亮出了國旗，竟然遭中國留學生的肢體騷擾。

在國際上許多活動場合中，常常傳出中國的代表，惡意干擾台灣選手的愛國自發行為，卻從來沒見過馬政府採取什麼作為，來保護台灣選手或對中國強烈抗議。馬英九不是聲稱已獲得善意回應嗎？這些「只許中國放火，不許台灣點燈」的動作，難道就是馬英九認知的善意？

最令人感到不解的是，一再強調最維護中華民國主權的馬英九，每遇到日本人講了一句不中聽的話，就好像抓狂的震怒，彷彿他可以隨時為保護中華民國豁出去；可是當遇到全世界傷害中華民國最多、最大的中國，不但立刻把自己的國旗收起來，連總統的官銜都可以棄之如敝屣，這種前倨後恭判若兩人的不正常行為，實在教人懷疑，他的內心深處到底是什麼？

 

警訊【中國時報2009.12.10摘要】國民黨敗選，各種檢討聲起，但，真正最核心、最重要的原因─看看周二包圍台北市政府抗議的千輛計程車，真正的警訊就在這裡。經濟表現差、失業率高，即使有工作者，也對前景與「錢景」憂慮不已，這時，社會上的集體焦慮就會反應在對政府有所期待上。

民主國家選舉中，經濟表現好壞對選舉結果的影響，越來越重。以美國而言，卡特執政時經濟陷入低潮，雷根嘲笑卡特說「經濟復甦發生在卡特失業時」，卡特敗選；老布希也敗給柯林頓一句「笨蛋，問題在經濟」，老布希多年之後仍抱怨聯準會主席老葛在大選前的升息，害他輸掉大選。小布希卸任時，正逢金融海嘯，就算小布希不是那麼「顧人怨」，共和黨要贏，原本就難。

台灣選舉有特有的派系、分裂投票、意識形態等因素，但，經過兩次政黨輪替，意識形態的因素式微，未來經濟表現好壞的影響，會日益凸顯。執政黨想繼續執政，沒別的話說，好好搞經濟，讓民眾有工作、有錢賺；至於馬主席標榜的「清廉道德」─當然很棒，而且一定要持續，但，清廉道德不能當飯吃，搞好經濟才是最實在、最基本的硬道理。

君不見柯林頓在緋聞纏身、面臨全國媒體與反對黨「追殺」之際，仍擁有六成多民眾的高支持度；原因無它，經濟表現太棒啦！

 

馬英九來選也選不上！【中國時報2009.12.10摘要】馬政府執政一年多來，口號喊得震天價響，從「馬上好」、「馬上漸漸好」、「苦民所苦」，人民痛苦指數卻有增無減，選民用選票表達了對馬政府的不滿。馬英九將問題歸咎於大環境，讓藍營人士看不下去，直嗆再這樣下去馬英九來選也會落選！

馬政府執政一年多口號喊了很多，但人民生活卻愈來愈苦，馬政府就任後的油電雙漲，物價也跟著飛揚，肥料、農藥漲幅更是驚人，農民叫苦連天，農民這次可說是用選票表達了對馬政府的不滿。相信人民自有公斷！

馬英九路線的困境

獨裁者啟迪48

【何榮幸 中國時報2009.12.09摘要】馬民調支持度持續低迷、治國無能印象已深入人心；而花蓮封殺傅崐萁，過程因人設事（空降葉金川失敗，才尊重初選機制）；雲林徵召吳威志，只是不得不然（張榮味系統退出不玩了），再加上台東黃健庭與鄺麗貞等「政治交換」依舊明顯，凡此種種皆讓馬的黨內改革，非但中間選民不買帳，各地派系更是放牛吃草。

「兩岸關係躍進」這條激進路線引發的強烈反彈，馬政府上任至今在缺乏社會共識下快速開放兩岸關係，ＥＣＦＡ對工農階級、傳統產業不可避免造成的傷害，都讓國民黨在這次選戰付出了代價。民進黨獲致勝果，有很大一部分應是源於馬政府，對於基層民意的「拒絕溝通」，在乎北京當局感受，超過在乎在野黨感受；部分中間選民，更對馬政府的中央政績投下了不信任票。

最令人遺憾的是，馬政府至今並未在中間選民期待的「社會公平正義」方面交出成績單。立法院占有絕對優勢的藍軍，並未通過重要進步法案；馬政府對於美牛進口等重大政策，更是嚴重漠視民意。馬英九若無法在社會公平正義層面，傾聽民意，並且有所建樹，明年底五都選舉恐怕會讓他陷入更大的泥淖，光環神話破滅後，反而可能變成沉重包袱。

李鈞震：

1、社會公平正義方面，就是先要1交出六千億的不正義黨產。2修改公投法、集會遊行法、羈押法、設立廉政公署。3行政效率，超過新加坡。

2、反應民意面，1不用美牛公投，直接重啟談判，並且公開透明。2ＥＣＦＡ議題交付公民辯論、立院辯論與公投。3尊重原住民的生活模式與需求。

3、實質政績面，1擴大文化、教育投資，扶植文創產業。2減少公共工程，以利節能減碳。3對產業結構的轉型，提出長期的配套與具體措施，來降低失業率。4加強鼓勵台灣的學術水準與研發能力的提升。

4、能力差、學識不足、判斷力差、執行力更差，要承認；多說、多做就會多錯，所以不要愈幫愈忙。馬團隊盡量不要再爛開支票，以免一直跳票。

5、馬英九最好退居第3線，多讀書、少說話、少作秀。一切政務失靈的主因，就是馬團隊的人馬「知識水準不足、能力太差」，比百姓還差。所以我們百姓要求，我們的生活自己負責，馬團隊盡量不要破壞、干擾我們的未來。

 

需面對一中爭議 與三中疑慮【張五岳 中國時報2009.12.09摘要】馬政府上台一年多來，兩岸經貿交往熱絡、觀光客逆勢成長成為台灣第二大觀光客源，何以竟然不能反映在選票的增加上，反而視為對馬政府過度傾中開放的不信任投票呢？

筆者早在半年前所進行的深度訪談，發現到不論是泛綠支持者或是中南部民眾，對馬政府的不滿與憂慮，主要集中在三個部分，分別是：第一，過速的開放，可能會傷害台灣國家安全與主權地位，馬政府強調兩岸在政治上要擱置爭議，在野黨派看來，擱置爭議即是弱化台灣主權與尊嚴。

第二，在野黨派認為，兩岸經貿開放政策不但無助於台灣經濟，反而會衝擊並加速有心人掏空台灣。兩岸經貿政策開放，效益杯水車薪，任何經貿政策的實施，都需要發酵期與磨合期，不容易有立竿見影的效果。但民眾對經濟復甦望治心切，對馬政府的兩岸經貿政策期待過高，因而失望更深。

第三，兩岸開放，可能促使台灣社會對中國大陸產生依賴，進而失去台灣社會中最引以自豪的與國際接軌的自由、民主、人權的普世價值堅持。

馬政府推動兩岸關係最大的挑戰在於「一中爭議」與「三中疑慮」。「一中爭議」涉及台灣主權，歧見不僅存在兩岸間，更存在台灣內部朝野間。

所謂「三中」疑慮是指：為數廣大的中小企業、中下階層與中南部選民，他們對於政府推動兩岸關係的理解，與兩岸互動關係中切身的「庶民感受」與「利益歸向」，顯然與大企業、都會白領精英及兩岸互動利益攸關者差距甚大，甚至在媒體大肆報導下呈現「相對剝奪感」。

菁英白領階層的自我感覺良好，只重總體經濟表像榮景，無視於交流利益分配，乃至短中長期不同受益與受害評析，這種無視於中下階層庶民自身利益感受的盲點，如不能改善，恐將在未來選戰中繼續付出代價。（淡江大學中國大陸研究所所長）

江陳會 也該關注人權議題【中國時報 林欣怡 楊宗澧2009.12.09摘要】ECFA是最近談到兩岸議題，不過，今年新疆715事件和去年西藏314事件，而被判處死刑甚至執行死刑的新聞。我們真的能忽略這個「重要」的新聞嗎？

新疆烏魯木齊市中級法院從今年10月以來到12月3日，總計判處14名被告死刑（包含1位漢人、13位維吾爾人），其中有9人已經在11月中執行死刑完畢。若以司法程序來看，從逮捕、調查、起訴、判決、上訴、覆核、執行，從715到現在，也不過5個月的時間，就走完全部的司法程序。同時，當局稱，這是個當事人有充分法律協助的公平審判。你會相信嗎？

去年的314事件，根據中國官方說法，約有950人被逮捕，314事件中至少有200名西藏人喪生，6000人被捕，超過1000人失蹤。今年10月22日首次有消息報導，數名藏人已經被執行死刑，但詳情不明。這則訊息引起包括歐盟在內國際間的關切。去年北京有21名律師，公開發言要為這些藏人辯護，但隨即遭到刁難和警告，也有律師被停止執照或者暫緩年檢註冊。

今年11月分，備受尊重的國際犯罪學專家，羅吉爾.胡德（Roger Hood）教授來台演講，在他的文章中提到，「……社會科學証據已經證實『死刑可以有效遏阻犯罪』的說法難以成立。

或許在快速有效率執行死刑、死刑執行比率高的狀況下，對遏阻犯罪還可能有一點點的效果，然而這種情況下，卻會造成極高比例的無辜者被誤判、執行，也可能使許多罪不至死的人被處死。…」我們可以從這個觀點來思考，大陸使用死刑所引發的問題。

台灣於今年完成《經濟、社會與文化權利國際公約》及《公民與政治權利國際公約》的批准程序，並且兩公約施行法也將在12月10日人權日正式施行。台灣不應該只以MOU或者ECFA作為兩岸互動的標準，更應該以兩公約的「人權精神」作為兩岸交流的重要檢驗原則。

兩岸交流，已是不可避免的趨勢，兩岸不能僅是停留在商談未來經濟合作的願景。台灣政府要破除台灣人民，對政府或大陸當局普遍的不信任感，就有必要在民主人權的普世價值上，更積極的與大陸當局展開對談，這不是所謂的新疆、西藏、台灣三獨合流，而是不該讓廣大大陸民眾的人權處境，被掩蓋在政治口號或經濟利益之下。【廢除死刑推動聯盟執行長／民間司改會執行秘書】