經濟仍在谷底 股市「無基之彈」？

【摘要7.13.2009王孟倫／自由】 六月下旬，國內各上市櫃公司舉行的股東會上，企業主一個個因公司虧損、而低頭向股東道歉，現場並瀰漫著凝重的空氣，絲毫沒有景氣回春之氣氛。同樣的，由於國內經濟基本面沒有改善，且落後世界其他主要國家，台灣景氣復甦之路仍崎嶇不平。

「如果連份讓人溫飽的工作都沒有，要如何感受到景氣已經變好？」在全球金融海嘯重創各國經濟之後，很多人都在問，景氣是否開始復甦、反彈力道有多少？

若單從股市面表現來看，今年以來，台股反彈力道的確非常驚人，截至六月底，台股漲幅高達40％，在亞洲國家僅次於新興市場的中國與印度。不過，從基本面來觀察，即可發現，國內實質經濟並未走出陰霾、仍在谷底盤旋，因此，這波股市反彈被稱為「無基之彈」（沒有基本面支撐的反彈）。

尤其，進一步與世界其他主要國家比較，台灣近期經濟表現更是「相形遜色」！首先，檢視我國今年上半年出口表現，一至六月的衰退幅度高達35.1％，除日本外，包括亞洲其他三小龍、歐美先進國家以及金磚四國的表現，都比台灣還好。

第二，在經濟成長率方面，如果以各國政府已公布的今年第一季數據，台灣負成長達10.2％，這不僅是全亞洲表現最差，甚至比起金融海嘯發生源頭的歐美國家還嚴重。今年衰退幅度預估仍達4.25％，為史上最大減幅。

第三，在失業率方面，根據最新公布數據顯示，台灣五月份失業率達5.8％，不僅是亞洲四小龍當中最為嚴重，也比日本、英國、中國、泰國與馬來西亞等還要差。

面對當前經濟情勢，雖然全球景氣已經趨穩，沒有惡化，不過，學界更擔心，台灣景氣復甦之路是否會出現變數，而呈現「Ｗ型反彈」；也就是說，景氣反彈上揚後，還會再一波往下跌，出現二次衰退。

儘管在中資題材拉抬下，台股出現強勁上漲反彈，但問題是，國內實質經濟並未真正轉好，企業或一般民眾是無法感受到景氣回春反彈。若光靠投機方式炒作股市，並不能為低迷的台灣經濟帶來復甦曙光，想要回復到像二○○七年經濟成長率達5％以上，恐需要一段漫長時間。

「台灣過去太依賴中國，現在政府又把經濟前景全數押寶在中國，受傷只會更重！」台灣智庫董事吳榮義說，台灣若放棄歐美日先進國家市場，只願跟中國緊緊綁在一起，且不從事產業升級轉型，國內景氣將難以順利從谷底回升。

對於我國當前經濟復甦力道疲弱，曾經擔任過行政院副院長與台灣經濟研究院院長的吳榮義認為，問題就出在政府把所有提振經濟的經貿戰略，全部寄託在中國，自然成效不彰；他表示，政府的親中政策持續狂飆下去，將導致台灣景氣出現長期低迷，令人擔憂。

國家展望文教基金會董事長王塗發說，透過單一國家市場來振興本國經濟，本來就很危險，面對全球金融風暴衝擊，政府的因應措施，卻是反向把我國經貿更全面性的鎖在中國，這純粹只是為了實踐「一中市場」的目標。

不過，即使面臨金融海嘯衝擊，中國仍可維持6％左右的經濟成長率，而歐美國家經濟此時是大幅衰退，台灣經濟與中國加強連結，有何不對？

吳榮義反駁上述的看法，他表示，這是嚴重錯誤的迷思，歐美先進國家是市場自由經濟，所以對景氣會快速反應；但中國是人為操作市場，政府嚴格控管、公營事業多，加上經濟數據編撰不嚴謹，根本就看不出來景氣好壞。

吳榮義並且也強調，若兩岸經貿維持目前趨勢，可以預期台商投資中國金額只會一直增加，國內投資的成長則不斷減弱，台灣就業機會，也將跟著續往中國移轉，「國內景氣要好轉，當然很困難」。

台灣大學經濟系教授林向愷指出，台灣在第一波金融風暴其實受傷不嚴重，但因為我們經濟結構太依賴中國了，所以，當歐美整個經濟衰退，造成雙重打擊、衝擊台灣經濟。

前國策顧問黃天麟則表示，相較於龐大的中國市場，台灣屬於小型開放經濟體，若持續加強與中國連結，並大舉放手讓中資來台，經濟發展命脈很快就會完全操控在中國手上。問題是，若不跟中國加強連結，台灣經濟又要如何才能突破衰退低迷的局面？

對此，中央研究院社科所副研究員蔡吉源說，對外經貿關係必須分散市場、強化與先進國家關係，對內必須要提升國內的投資環境，進行產業升級轉型以及稅制合理改革。蔡吉源說，想靠中國市場或是中資，來救台灣經濟，是非常不切實際的想法，只會讓台灣景氣繼續在谷底打轉。

【摘要7.13.2009陳梅英／自由】全球經濟正緩步邁向復甦，經建會官員表示，去年金融海嘯襲擊全球，儘管源頭來自於歐美，但高度倚賴出口的亞洲國家受創最深，在去年第四季的基期偏低下，亞洲國家今年下半年就可看到經濟成長率翻為正數，然而，最受看好區域還是在新興市場，全球經濟版圖經過此次金融海嘯洗禮之後，將出現大洗牌。

據世界銀行六月報告，2009年世界經濟成長率將衰退2.9％，2010年才回升至2.0％；美國及歐元區經濟，陷入嚴重衰退，2009年經濟成長率分別降至負3.0％及負4.5％，2010年分別僅回升至1.8％及0.5％。

經建會引用高盛證券報告指出，基於現有Ｇ七國家平均國民所得不斷下降，全球消費重心，也將於未來幾年轉移到新興國家，形成所謂的N11（Next Eleven）集團，主導全球經濟發展。所謂N11國家，包括南韓、印尼、越南、菲律賓、孟加拉、巴基斯坦、埃及、奈及利亞、土耳其、伊朗及墨西哥等十一國。

官員分析，美國陸續公布的失業率仍持續惡化，且通縮陰霾仍在，歐美先進國家這次是傷到了筋骨，必須要透過漫長時間的體質調整，經濟活動才會恢復到往常水準，或許最壞時候已經過去，但復甦速度卻是緩慢的。

【摘要2009.07.13朱建陵／中國時報】七月，驪歌唱完，該唱什麼歌？大學畢業生都找到工作了嗎？面對金融危機下的全球不景氣，大陸的情況也好不到哪裡去。大陸的失業率究竟多少，至今仍是謎，政府根據「登記失業率」發布的數字，例來只是研究機構，根據抽樣調查所得數字的一半，而這兩項數字，都未計入農村的「富餘人力」。

根據大陸官方統計，大陸今年的大學畢業生人數再破紀錄，估計高達611萬人，加上去年大學畢業生仍有約一百萬人尚未就業，總計約有七百萬大學生需要安排就業。這種僧多粥少的情況下，屢面不中者，解決日常生活中飲食的方式，就是窩在家裡吃大碗泡麵。

現在大陸已經是「博士一走廊、碩士一禮堂、學士一操場」了，加上工作機會少，念書的投資報酬率已經越來越低。

台灣遠落南韓之後 能不閉門思過？

台灣與南韓在1960到1980年代，同以經濟快速發展的成功故事，受到世人的矚目，被譽為亞洲四小龍的成員。台灣與南韓的產業經常處於競爭關係，例如佔台灣出口比重達34％的半導體、面板，最大的競爭對手便是南韓，因此經濟數據的比較，更能看出彼此經濟實力的消長。

不幸的是，當前台灣經濟與南韓比較，明顯呈現劣勢，而且以兩國的競爭關係而論，南韓在渡過金融海嘯後，經濟實力與成長力道可能更具爆發力，將台灣遠遠拋在後面。南韓如何強過台灣，從以下數據可以窺知端倪。在出口年增率方面，台灣上半年較去年同期衰退34.2％，南韓為負22.3％。

在出口規模上，台灣上半年是884.9億美元，僅南韓1661億美元的一半，而台灣出口在一九九三年還領先南韓，如今卻只剩一半，可見台灣的外貿競爭力已非南韓對手。而台灣今年五月失業率為5.7％，七到九月的失業率將突破6％，而南韓的五月失業率是3.8％，只有台灣的三分之二。

南韓2008年每人平均ＧＤＰ為一萬八千九百七十二美元，仍贏過台灣的一萬七千一百一十六美元。韓圜最近貶幅大於新台幣，但以美元計價的每人平均ＧＤＰ卻高於台灣，可見南韓經濟底子比台灣厚實。

其實，台灣經濟實力開始落後於南韓是在1990年代，其間一九九七年亞洲金融風暴中南韓雖然受創嚴重，但很快又站起來，超越台灣，此波全球金融海嘯，南韓再度展現比台灣更堅韌的生命力。台韓經濟力量彼長我消的關鍵，何以在一九九○年代？

因為在這段期間，台灣產業西進，已經由傳統產業升級到科技產業，台灣的一些科技產業，不似南韓以創立國際品牌為目標，仍沾沾自喜成為國際大廠代工的地位，因此為了以低價爭取訂單，不得不以降低成本為首務，於是只有將工廠轉移到中國，尋找低廉勞力與土地，結果營收看似倍增，但毛利率卻大幅下降。

如今台灣的代工廠普遍在為保五（五％毛利）、保四，甚至保三、保二而相互廝殺，代工產業已成了殺戮戰場。在台灣產業停滯不前，甚至倒退的同時，南韓卻選擇走一條產業多元化、品牌國際化的艱難道路。如今南韓不像台灣偏重於特定產業，而在半導體、面板、汽車、電腦通信、石化等，皆具舉足輕重的分量。

若論及品牌，三星、ＬＧ、現代，甚至文化創意產業如韓劇，都在世界居一席之地，漸具引領風潮的能力。更重要的是，南韓可以強力的品牌與行銷，消化其中上游廠商的產能，維持高毛利率，而台灣缺乏國際知名品牌，因此代工業並無品牌支援，淪落到受制於人，任國際大廠剝削的地步；如此競爭下來，台韓之經濟發展便高下立判。

台灣產業只會西進，不思提升技術、著重研發、創立品牌，在本土生根，乃是台灣被南韓拉開領先差距的癥結。復以馬政府提振經濟，都只是空包彈，在失業率、經濟成長率、進出口額、景氣對策訊號、薪資所得等，改善有限，實體經濟距離復甦仍非常遙遠，卻只會向中國傾斜，在金融市場大炒中國熱，營造股市、房市上漲的假象。台灣落後於南韓，顯然已無藥可救了。【摘要7.13.2009自由社論】

【摘要2009.07.13 吳慧珍／工商時報】南韓外交通商部表示，南韓與歐盟已初步達成簽訂自由貿易協定（FTA）的協議。這也將成為歐盟第一個與亞洲國家達成的FTA。

按照該項類似於出口補貼的退稅措施，南韓汽車製造商不僅能從歐盟進口低廉的汽車零件，這些零件若是用於預定外銷歐盟市場的汽車上，還可享有進口稅退稅待遇。歐盟汽車業和部分國家政府，對南韓車商坐享此優勢甚表不滿。歐盟擔心與南韓簽署FTA後，對其已風雨飄搖的汽車業帶來更大的衝擊。

歐盟國家有230萬人直接受僱汽車業，相關產業的員工更多達1,000萬人。歐盟係南韓第二大出口市場，僅次於中國大陸；南韓則是歐盟第四大非歐洲的貿易夥伴。南韓與歐盟達成簽署自由貿易協定的協議後，還有待南韓國會與歐盟議會批准。自由貿易協定（ＦＴＡ）的協議，一經落實之後，可為雙邊貿易增加一千億美元的收入。

【摘要2009/07/13 中央社】 南韓企劃財政部今天表示，根據最新的景氣展望報告，南韓將成為經濟合作暨發展組織（OECD）會員國中，景氣最快恢復的國家之一，將進入穩定的階段。

土耳其仗義執言

外交評論16

【摘要7.13.2009江春男 蘋果】新疆暴動暫時平息，但民族瘡疤重新揭開，中共長期粉飾太平。觀光客一夕間跑光光，投資、旅遊、會議不是停擺就是取消，表面上各國政府呼籲和平，故作中立狀，其實，私下大都認定中共民族政策已告失效，國際形象更大受傷害。

近年來與中國交往密切的土耳其，這一次替維吾爾人仗義執言，特別不給中國面子。土耳其總理厄爾多根，公開以「屠殺」、「暴行」、「同化」，甚至「種族滅絕」等形容詞批評北京。土耳其外交部也發表聲明，強調土耳其與維吾爾人親如兄弟，他們感受到維吾爾人的痛苦，土國許多城市，都有聲援示威。

土耳其與維吾爾人有密不可分的文化、種族、語言、宗教和政治淵源。19世紀末，鄂圖曼帝國的蘇丹(國王)派人來新疆傳教，大興清真寺，傳播大突厥主義。他們主張從愛琴海到西伯利亞的太平洋中間，建立一個多種族的大突厥帝國。維吾爾人的獨立意識，由此而來。維族人不論留學或逃亡，都以伊斯坦堡為首選，土耳其政府待他們如同胞。

這一次，中共把暴亂的矛頭指向熱比婭，其實，熱比婭哪有策劃指揮的能力，這是中共自欺欺人的宣傳手法。有趣的是，中共把熱比婭當首惡份子，但前天土耳其總理，卻公開承諾要發給她簽證，不給北京一點面子。

中共在土耳其身上下了不少功夫，雖未必前功盡棄，但已難以修補。中共這幾年提倡的和諧社會和大國崛起，突然像氣球被刺了個破洞，突然消了氣。

【摘要2009.07.13 中央社】中國國民黨主席吳伯雄今天表示，兩岸關係朝和平的方向前進，希望兩岸永遠不要再炮口相向。

（摘要7.13.2009中央社 黃貞貞 倫敦）口出穢言的舉止，嚴重違反社會禮儀，但英國的研究發現，「出口成髒」有助減輕難忍的身體疼痛，提高疼痛忍耐度。

根據英國基利大學（Keele University）對64位自願參加研究的學生所進行的調查，身體疼痛難耐時，口出穢言的學生，較那些奉行社會禮儀，絕不說出不雅字句的民眾，忍受疼痛的時間長些。

 

李鈞震：

1、政府殺人，就是不對，新疆事件突顯胡錦濤治國無能，也突顯馬英九的品德比胡錦濤好，但是，比土耳其總理厄爾多根不如，差很大。

2、美國，也是多種族國家，但是美國很努力在維持社會的公平正義、族群權利平等。但是，中國權貴們在這些方面，總是顯得很智障，證明中國文化遠不如美國文化，差很大。

3、土耳其外交部，強調土耳其與維吾爾人親如兄弟，他們感受到維吾爾人的痛苦。這一點顯示出，歐鴻鍊沒有同理心，品德不如土耳其外交部長；也突顯土耳其實踐了孫中山的博愛精神，但是馬政府沒有博愛精神，差很大。

4、土耳其總理，卻公開承諾要發給熱比婭簽證，不給北京一點面子；土耳其總理站在世界人權的角度，站得很穩、很高。但是馬英九卻像龜兒子，不敢爭取人權，不敢為世界的正義發聲，不愛新疆同胞，顯然，馬總統的外交政策，不如土耳其，也讓民主台灣蒙羞。

5、所有的國家都不應該隨意動武，政府更不應該把槍口對自己的人民；君子動口不動手，任何組織都一樣，沒有嚴格監督、批判，一定會腐化。

6、政府需要反對黨與媒體監督批判，才不容易腐化，所以一定要砲口相向；兩岸也一樣，彼此在人權、環保、行政效率上，互相監督批判，才不會腐化。

7、國民黨，面對共產黨好像龜孫子；國民黨，面對媒體與反對黨，好像流氓；國民黨，面對百姓，好像是大老爺，需要人民向他拍馬屁。

我也要自首

野草莓啟迪78

【何榮幸 中國時報2009.07.13摘要】今天有一百多位學者、社運工作者要「自首」，聲援因違反集遊法被起訴的台大社會系助教授李明璁、師大公民教育與活動領導系副教授林佳範。我也要自首。基於下列幾個原因，我覺得不自首會有一種罪惡感。

首先，我在某種程度上也參與了李明璁被起訴的「野草莓」學運。我認為，對於曾經以各種形式參與過這場學運的學者、學生來說，檢方只認定李明璁一個人是「首謀」，這根本是獨厚李明璁的「大小眼」，對於其他共謀者實在是一種侮辱。

我無法理解，為什麼李明璁在ＢＢＳ上，號召學生到行政院前抗議，就要遭到司法伺候，而我以教師身分，在台大新聞研究所課堂上，鼓勵學生到自由廣場參加學運就可置身事外？如果李明璁這樣子就要被起訴，檢方是否應一併起訴曾號召任何抗議行動者以示公平？

其次，我雖然沒有參與林佳範被起訴的一一一九為集遊法送終行動，但以我過去主跑多年社會運動路線的觀察，我也必須要強調，檢方只因林佳範主念祭文，就認定是「首謀」，同樣是對其他社運團體、社運工作者的不敬。

我想讓檢方了解，林佳範雖然是台灣人權促進會會長，但社運抗爭從來就不是一個人或一個團體的事。如果只因為念了一篇文章就要被起訴，那就如同周星馳在「功夫」片中透過小人物所傳達的名言：「殺了一個我，還有千千萬萬個我」一般沒完沒了。

最後，也是最重要的原因，是早在一九九四年，我就參與「901為新聞自主而走遊行」而應該自首了。在那場首度以新聞工作者為主體，為了聲援「自立事件」而在颱風天走上街頭的遊行中，每個熱情洋溢的參與者都是首謀，早就應該都被起訴了。

那場遊行之後，我們成立了台灣新聞記者協會，曾經到行政院前靜坐抗議台中同業遭受黑道暴力威脅，也曾經連署要求鴻海董事長郭台銘，撤銷對工商時報記者曠文琪的財產假扣押，如果李明璁、林佳範是現行犯，那我和記協朋友們早就是累犯了。

在立法院甫批准《公民與政治權利國際公約》，朝野一致認同應與時俱進修改集遊法的此刻，李明璁、林佳範以及之前多位原住民、環保運動工作者被起訴的事實，只是證明了台灣朝向保障基本人權還有多遠的距離。

馬總統的司法改革

【摘要7.13.2009林峯正 蘋果】 民進黨執政時朝小野大，改革法案無法闖關，究竟是執政黨或是在野黨的責任，竟也莫衷一是，咸認是司法改革奠基石的《法官法》未能立法，就是一個再清楚不過的例子。

馬總統競選時提出「新世紀人權宣言」，明確表示他的司法人權政策，又在今年5月14日簽署聯合國的兩個人權公約，承諾在兩年內修改違背人權公約的相關法令，這些政策宣示多與司法改革相關，但到目前為止，只見馬總統執意控告侯寬仁檢察官，要為他的特別費筆錄問題討回公道，至於全面性的司法改革，明確方法與步驟仍付之闕如。

因此，長期關心司改的法官協會、檢改會、律師公會全聯會、台北律師公會、以及司改會，共同致函馬總統，盼當面向總統說明司改現狀，促請馬總統及時跨出司改的腳步，不要再蹉跎改革年月，辜負民眾期待。

上周五，拜會總統，談司改終於成行。席間與會代表提出兩點建議，就改革程序面而言，是否仿效近鄰日本的做法，成立一個推動司改的委員會，可以有效長時間的討論，縱使耗費一年以上都不嫌長，共識形成後再由政治部門接手推動，需要總統拿出魄力、貫徹改革意志，將司改的成敗視為自己的成敗。

此外，優先的改革議題非《法官法》立法莫屬。在民眾普遍對司法的信賴度無法提升的此時，若能建立法官檢察官的監督淘汰機制，或能達成些許提振司法公信力的效果。

轉眼下屆總統大選又將來臨，若未能讓民眾清楚看到司改的些許成果，踐履前次競選對司法人權的承諾，只怕難以通過檢驗。十年司改轉瞬已過，還有兩年多任期的馬總統，劍及履及猶不嫌遲，但若要再瞻前顧後躊躇不前，只有留待人民在下次總統大選共同檢驗了。 【民間司法改革基金會執行長、律師】

馬英九只會出一張嘴

言而無信136

【中國時報2009.07.13摘要】馬英九說國民黨未來不再經營黨營事業，這已不是新鮮事了！四年前馬英九首度參選國民黨主席時，就曾說出「黨產歸零」等等漂亮話。四年過去了，國民黨不僅重返執政，還擁有從中央到地方的超優勢席次，此刻馬英九競選黨主席，居然還拿黨產處理當政見，實在不知該讓人說什麼！

政黨，不得經營黨營事業，是民主政治的ＡＢＣ，理由很簡單；又搞政治，又要賺錢，本質上有嚴重的利益衝突問題，而一個有錢的政黨投入選舉，也絕對會有政黨競爭不公平的問題。

沒有任何一個民主國家，會允許政黨經營黨營事業，台灣解嚴已經超過廿年，更歷經四次總統民選，居然還存在如此「前現代」的問題，實在令人匪夷所思。

坐擁黨產的國民黨，對於「自斷金脈」一事更是意興闌珊；旗下的中央投資公司儘管信託，但依舊照常運作，就連國民黨主導的立法院，也刻意在政治獻金法裡開小門，允許政黨捐助候選人金額無上限，直接造成政黨之間的不公平競爭。

就算黨產信託，這筆錢還是國民黨的，隨時可以拿出來用；馬總統真有心終結黨產問題，宣布將黨產全數捐給國家，是最快又最有效的辦法。這個問題沒這麼難，別再口惠，而實不至了。

【王以仁／嘉義市（教授）中國時報2009.07.13摘要】當年，馬總統在競選過程中，曾多次明白表示，一旦當選總統後絕不會兼任國民黨主席。時至今日，馬總統已在積極地進行參選國民黨下屆黨主席，這造成馬英九先生的「言而無信」！

偏偏這幾個月來教育部正熱烈地推動「台灣有品運動」，不但要求努力提升台灣社會品德、品質與品味的「三品教育」。而馬總統的此次黨主席參選，顯然有違「誠實信用」的基本原則。此次違背信諾而出面參選黨主席，馬總統無任何道歉的舉動，彷彿完全不記得自己曾經允諾過的事。

馬總統要想同時兼任國民黨主席，無論有多少原因或藉口，違背自己的信諾，在「誠實信用」上就有瑕疵！奉勸馬總統趕緊勇敢地面對此項個人瑕疵，出面鄭重道歉吧！

【秦蕙媛 中國時報2009.07.13摘要】高達26輛車、綿延近一公里的總統車隊，浩浩蕩蕩在南台灣的高速公路、縣市道路間穿梭，國安局特勤中心的座車、數以千計在南部七縣市維護交通的警員，都為了馬英九的國民黨黨魁選舉忙碌著。馬英九強調的黨政分際，在黨內選舉的第一天，就出現難以劃分的模糊界線。

馬英九說要把國民黨打造成選舉機器，又說黨不是不選舉就無事可幹。現在距離不遠的年底縣市長選舉，馬英九對於選舉成敗，他準備好擔負什麼樣的責任？

馬英九說，地方派系不能過度發展，誠哉斯言，但馬英九也得告訴台灣社會，當拿掉了地方派系時，國民黨在地方選舉，還剩下什麼？「正派、清廉、勤政、愛民、講道義、有理想」不能只是口號。

【摘要7.13.2009聯合報╱李明賢】馬總統搭高鐵到高雄，隨後車隊浩蕩從高速公路狂飆到首站屏東永達技術學院，會場擠滿千餘支持者，黨務主管坦言「不少是動員來的。」

儘管馬總統一再強調黨政分際，但包括總統府副秘書長賴峰偉也站台輔選，第二場在高雄市的政見會，還有名嘴黎建南舉牌造勢，黨工見狀頻頻搖頭，坦言「全亂了套」。馬總統在屏東致詞廿三分鐘，其中有十七分鐘談國政、談黨務只有六分鐘，但民眾大都冷漠以對，黨務主管坦言「這麼冷，年底很難打。」

馬管制心態

獨裁者啟迪6

【摘要7.13.2009蘋果】馬英九昨南下，在為競選黨主席拉票時表示，軍隊和民意機關要設政風單位，並且制度化。此外，他還對名嘴問題提出想法說，能不能用法律，或其他公權力來規範？可以討論。

機關裡設政風單位，就可有效遏阻貪污嗎？不能。因為組織裡的內部監督，效果一向遠小於外部監督。內建化的政風單位，長期與同事相處，不包庇同事貪污就不錯了，何況要他們主動舉發、調查？機關主管，也會阻止政風單位的舉發，因為會影響主管考績。這就是所謂的「沆瀣一氣」。

最有效方法是仿效香港、新加坡設獨立廉政署，由外部監督官員財產。這也是為何要通過「財產來源不明罪」的原因。可惜此法被立委(國民黨)閹割，只適用於被告，而不能主動調查官員財富增加狀況。

馬總統竟表示，限制名嘴可以討論，可見他的心態是威權管制的，而非開放自由的。名嘴有言論自由，不能剝奪；犯了法有刑事、民事的懲罰，根本不需要另外搞名嘴條款，不但違憲，也貽笑國際！這事連想都不能想，討論什麼？

李鈞震：

1、馬英九曾經擔任行政院研考會主委，應該善長組織改造、行政效率，但是，自己擔任過台北市長8年，政績不但不如阿扁的四年，8年期間以螺絲鬆脫出名。可見得，馬英九是花拳繡腿，沒有行政專業能力。

2、軍隊和民意機關要設政風單位，並且制度化。這個構想，來自源獨裁者蔣經國的特務系統，至今馬英九念念不忘，可見得馬英九多麼希望當獨裁者。

3、馬英九總統，為什麼不敢提行政院要通過國際ISO認證？可見得，馬英九的知識水準停留在30年前。

4、馬總統竟表示，限制名嘴可以討論，可見他的心態是威權管制的，而非開放自由的。可見得，馬英九完全不懂《憲法》、《世界人權宣言》。

5、新聞媒體或名嘴，淪不到政府管制，管制他們是人民與新聞學學者的工作。

【摘要7.13.2009辣蘋果】政府施政，必須考量手段能否達成目的，當前貪污情況，除了長久以來的老病灶外，還必須思考行政效能低落。近來外商批評台灣政府行政效能低落，三個多月前，台灣被說成貪污比中國還嚴重。馬政府應該對症下藥，設立政風單位，自家人調查自家人，會有什麼用？至於管控名嘴，哎，只能掩飾真相，難道馬政府只求這種表面文章嗎？

【摘要2009.07.13中國時報 陳長文】我國的司法權運作，法律上意義的司法機關是法院，但法院法官的被動屬性，使其並不具備完整的、主動的調查案件功能；案件調查與蒐證，主要由檢察機關負擔。這種分工在一般司法案件上並無不妥，因為不論是司法或檢察機關，都是與案件無利害關係的中立者。

但在貪瀆案中，由於涉案者很可能是政務首長乃至於總統，則當政風人員乃至於偵辦貪瀆的檢察官，其升遷、考績仍受制於行政權時，就很難客觀期待其能充分發揮防腐的功能。這時，應慎重思考，將政風系統從行政機關獨立出來，交給如監察院這樣的行政院以外機關。

在檢察系統上，當遇到重大的貪瀆案時，設計如曾在美國尼克森總統的水門案與柯林頓的白水案中，扮演重要功能的獨立檢察官制度。獨立檢察官，是在國會要求下，由檢察總長在司法院的監督下，任命的非常設機關。而檢察總長不能干涉獨立檢察官的調查；至於獨立檢察官的人選，則須從原有檢察系統外的民間法律專家中挑選。像這樣的獨立檢察官就任後，行政系統即很難加以箝制，比較能免除官官相護的疑慮。

制度的改良，不是著眼於一首長、一任期，而是長久之計，既然總統和院長都不斷強調要在「制度面」思考肅貪，就不妨加強廉政機關的獨立性，減少他們可能受到的行政系統的干擾，超然地為國家的政風把關！（行政院中央廉政委員會委員）

 

金德芳教授 看扁案和馬政府

阿扁官司啟迪152

【摘要2009/07/13 中央社】媒體報導，前總統陳水扁出訪零用金，涉入私囊，陳水扁辦公室今天說，依慣例零用金一經支領，即完成核銷，特偵組只對陳水扁出訪零用金進行全面清查，是針對性與報復性的辦案。

中國時報報導，特偵組偵辦扁政府時代機密外交弊案，查出陳水扁出訪中美洲巴拿馬與貝里斯共11次，其中每次10萬元美金的犒賞或宴請僑胞費用，疑有30餘萬美元未用完，涉嫌被陳水扁納入私囊。

陳水扁辦公室發布新聞稿指出，喧囂一時的「秘密外交案」最後變成追查陳水扁的「出訪零用金」，不僅顯示特偵組是「虎頭蛇尾」，更凸顯馬政府為了清算鬥爭陳水扁，任何手段與莫須有罪名都能使出來。

出訪的零用金每次10萬美金，歷任總統均有，此外，若副總統、五院院長由總統指派為特使出訪，亦可每次領有 8萬美金零用金，且外交部長出訪，不論是由其單獨出訪或陪同總統出訪，每次亦領有 5萬美金零用金，依慣例該項零用金一經支領即完成核銷，從未有人進一步追查相關支用情形。

扁辦表示，陳水扁於偵訊時表示所領用的零用金，除犒賞隨團出訪、相關服務人員等支用外，有時以「紅包」形式餽贈給出訪及到訪外國元首的家人或隨員，相關細節均有清楚交代，但特偵組以無相關受領憑證為由，指陳水扁侵佔相關零用金，難道陳水扁要向外國元首家人收取發票和收據嗎？這是馬政府「外交休兵」的標準作業程序嗎？

扁辦說，特偵組偵辦秘密外交案時，相關專案的案情「不斷被媒體披露」，傷害台灣的國家利益，更嚴重扼殺台灣的國際生存空間，呼籲監察院應對特偵組違法濫權行為，立即進行調查與糾正。

【摘要7.13.2009曹長青 自由】邁阿密大學政治學教授金德芳（June Teufel Dreyer），是美國知名的台海問題專家，並是美國國會美中經濟與安全審議委員會成員；在西方二十多名專家學者幾度呼籲關注陳水扁司法人權的聯名信中，她都簽了名；同時對馬政府上台一年來的作為也有獨到的觀察。

就陳水扁案，金教授表示，「在台灣目前的司法現狀下，陳水扁已經沒有公平的機會去為自己申辯（prove his case）。我們不知道陳水扁是否有罪，但我們清楚地知道司法不公。」她認為，「陳水扁已經沒有什麼機會，他將會被定罪，哪怕他是無罪的。」

金教授說，馬英九上台一年多來，表面看來，台海緊張關係明顯大為緩解，人們對這種現狀似乎應該高興，但事實並非如此，也不僅僅只有台灣人不高興。因為馬政府有可能緩和兩岸關係，只有在配合中國政府的前提下；其達到的結果，也都是建立在犧牲台灣主權的基礎上。

比方說，台灣作為觀察員進入世界衛生組織，但以Chinese Taipei進入，就使台灣的地位和香港一樣，無可爭議地屬於中國。在馬英九眼中，無論是首都在北京的中華人民共和國，還是首都在台北的中華民國，都屬於一個「中國」，兩岸是這個「中國」的兩個區域。

難怪在馬英九這個三軍統帥指揮下的台灣軍隊，把每年一度的、旨在防禦中國入侵的「漢光演習」，今年改成演習對付劫持台灣船隻的恐怖份子。

金教授表示，馬英九謀求國民黨主席一職，主要基於兩個原因，一是統合國民黨內部的權力紛爭，把權力統一集中在自己手裡；二是為今後以國民黨主席的名義舉行「馬胡會」鋪路。

金德芳分析說，討論簽署和平協定，對馬政府來說，是迫在眉睫的問題。雖然馬英九自己表示，這將是他第二屆任期快結束時才會做的，但有人預測，他是準備在中華民國建立一百週年紀念日（2011年十月十日）時簽署。然後，他就可以和胡錦濤一起贏得諾貝爾和平獎。

就台灣國內問題，金德芳認為，馬英九上台後，台灣的公民自由和司法公正都嚴重受損，許多民進黨政府官員被以貪腐名義起訴，卻鮮見國民黨官員被起訴貪腐。而且有許多事實證明，被起訴者得不到公平審理。她引用美國著名司法專家，馬英九的老師孔傑榮，痛斥馬政府司法濫權的文章（題目是「沉默的羔羊」）說「他們正沉默地容忍自己，被帶到屠宰場。」

她還指出，目前馬政府正在準備修改的集會遊行法等，都旨在限制公民自由。同時馬政府對「台灣民主基金會」的插手，也令人感到不安。由於民主基金會的一些項目讓北京不高興，而馬政府的插手，明顯是要對此有所限制。此舉讓人感到，民主已是無關緊要的了。

金教授表示，在美國國會和國防部裡那些長期支持台灣的人，對台灣的現狀相當不滿和擔憂。她本人也擔憂，台灣人要不要繼續做沉默的羔羊？會不會像青蛙那樣，在被煮的時候還不知道發生了什麼，直到一切來不及了？

（作者曹長青為獨立評論員，http://caochangqing.com）

態度搖擺 衛署形象受創

昏庸無能112

【摘要7.13.2009聯合報╱陳惠惠】 炸油回鍋，重複使用，是長久無法解決的問題。衛生署雖說訂有酸價標準，但拿不出過去開罰紀錄，事件處理上更是慢半拍，相隔數日，才找來專家開記者會，研商可行的檢驗方法。

至於炸油裡到底有沒有砷？業者跟消保官連日對槓，衛生署卻隔岸觀火，遲來的抽驗不只無助釐清事實，甚至惹來替業者背書之譏。而衛生署大陣仗找來專家、學者開會，連鎖速食業者也是受邀的座上賓，最後結論荒腔走板，讓外界猛搖頭。

衛生署因食品安全事件火燒屁股，已不是第一回，因為三聚氰胺事件，前署長林芳郁黯然下台。不過，這次還是看不出食品衛生處的危機處理能力，處長林雪蓉人在國外，連外界熟悉的葉金川，這次也不見蹤影。

葉金川這次沒親上火線，如此「反常」，連行政院也看不下去。大家質疑，葉金川的心是否已不在衛生署，早已飛向花蓮？

【摘要2009/07/13 聯合晚報 社論】麥當勞的炸油被驗出含「砒霜」，如果確實無誤，是何等的大事！然而，這次炸油事件拖了數日，真相不清，一度被輿論諷刺為「羅砷門」，而衛生署的態度也搖擺不定。這次不但重創政府形象，過程之匪夷所思，尤其不可原諒。

一個炸油事件，至今連是「通案過失」還是「個案汙染」都沒釐清。以後任何政府檢測開罰事件，都可能遭到民眾要求重測或者自行重測的挑戰。如果這樣發展下去，沒有公信力的支撐，政府的公權力就玩完了！

【摘要7.13.2009聯合晚報╱李樹人】油炸油疑似含砷風波延燒多日，動作太慢、政策一日數變的衛生署，有如末稍神經失調的患者，火已經燒到屁股，卻仍一本正經地強調「依法行事」。直到今天中午，署長葉金川還是遲遲不出面，外界不僅懷疑，他是否只等著被徵召，參選花蓮縣長，而忘了自己還是衛生署長。

油炸油事件一開始，衛生署反應就慢半拍，光是酸價超過標準，食品衛生處似乎就招架不住，過了兩三天，才正式對外說明，危機處理能力確實不及格，而一署之長的葉金川更完全沒有聲音。

不只署長不見了，主管的衛生署食品衛生處長林雪蓉最近也不見蹤影，即使處長出國是既定行程，但不免令人聯想到台東縣長鄺麗真事件。據了解，食品衛生處的牛步、消極被動，最高指導原則就是「依法行事」，遇到外界質疑，總以這簡單四字訣來回應。

屬下如此，葉金川也更讓外界反感，是否因為即將參選花蓮縣長，而疏忽了眼前的正事。雖然，幕僚為長官澄清，強調葉金川近日行程滿檔，跑了桃園、台東、綠島，關心偏遠地區醫療，並想改革監獄的醫療制度。今天一大早，還參加了陽明山路跑，運動健身。

但衛生署自始至終，謹守著公家機構的窠臼行事，被動以對，被外界批評，一點也不冤枉。事件過了一個多星期，當媒體登了「尋人啟事」，尋找葉金川，他這才考慮要出面喊話；若從民眾及社會觀感來打分數，兩個月前在WTO贏得掌聲的葉署長，這次絕對不及格！

【摘要7.13.2009聯合報╱洪肇君】國民黨為了年底的縣市長選舉提名，傳出承諾花蓮縣黨內參選人擔任副縣長，換取退選，並支持葉金川。我們贊許參選人拒絕摸頭招安的勇氣，卻忍不住要問「國民黨60年來一成不變，連搓圓仔湯的技巧都沒進步」。

政黨在選前辦理黨內初選，民意調查的比重都高於黨員投票，挑出最符合地方民意的人選，國民黨逆其道而行，還想用密室政治交換條件，讓黨內參選人知難而退，大開民主倒車，也讓花蓮人看透這個政黨。要以黨意凌駕民意，遲早會受到民意反撲。

攜兒看陣頭男 控遭5警圍毆

周錫瑋政績18

【摘要7.13.2009蘋果 王昭濱、洪玲玲╱台北】北縣一名男子，昨晚帶妻兒觀看宮廟陣頭，遭維持交通的警員盤查，他因沒帶身分證，且嗆三字經，被帶回調查時爆發衝突。民眾出示手機錄下畫面，指控五名警員以拳腳、警棍痛毆男子，稍晚有三十多名不滿群眾，包圍警局討公道。

疑遭警毆傷的男子胡啟豪（21歲），其妻控訴，丈夫左臉被打得瘀血，將到醫院驗傷，並對施暴警察提告，「我們要討公道！」

昨晚八時許，胡男帶妻兒到三重永福街，觀看八家將陣頭表演，警方同時接獲報案，有民眾指稱陣頭表演，造成當地交通嚴重打結。警方到場了解，認為胡男喝酒，又涉嫌鼓譟群眾，上前盤查他未帶證件，隨即帶回警局偵訊。

一名民眾表示，他認為胡男被警察莫名其妙帶走，隨後到永福所了解情形，只見五名警員包圍胡男拳打腳踢，還有人拿警棍毆打。民眾將警察惡行，以手機錄下，口耳相傳後，聚集三十多名氣憤民眾，包圍警局抗議。

參考資料：

高縣員警 違憲叛國

台灣人權報告書22

〔摘要7.13.2009何玉華／北縣〕北縣新店市碧潭風景區跳水風氣，已經從湖邊岩壁蔓延到碧潭吊橋，不時可見跳水民眾翻越吊橋一躍而下，有人叫好有人擔憂，縣長周錫瑋昨天到碧潭，對此狀況卻表示很無奈。

縣政府觀光旅遊局強調，碧潭橋頭告示明確寫著「禁止跳水」，依發展觀光條例，對違規者可罰款3000元到1萬5000元；一旦發現跳水客，將由員警帶回製作筆錄移送觀光旅遊局，依「發展觀光條例裁罰標準」罰款，希望民眾不要貪圖刺激，拿生命安全開玩笑。

遊客陳小姐11日傍晚經過碧潭，發現吊橋上有人準備跳水，很多民眾在旁圍觀叫好，她則用手機拍下跳水過程，只見穿著泳裝的遊客，從吊橋中央翻越欄杆，站在橋外側等候水面夥伴清出水域指令，一躍而下的畫面，讓圍觀民眾「哇塞」聲連連。

附近的商家說，上週末就有人來跳水，都是傍晚5、6點時，遊客掌聲會比較多，但水面上許多人在踩天鵝船，看了讓人擔心，保全員上前制止也沒用；新店警分局頂城派出所員警說，吊橋太低、開放跳水「太危險了」，但跳水客一看到警察來，馬上就跑，不容易抓到。

彰化古惑仔 男遭斬頸亡

陳肇敏政績39

【摘要7.13.2009蘋果 孫英哲╱彰化】 淑女之夜，竟成死亡之夜！在軍情局服役的陳姓男子，昨凌晨帶女友參加ＰＵＢ的淑女之夜派對，不滿女友遭鄰桌客人調戲，外出找幫手後，在店門前持西瓜刀砍殺對方三人，一人頸動脈遭割斷，鮮血直噴送醫不治，兩人輕重傷。

警方昨循線逮捕陳嫌，依殺人罪嫌移送，並追緝三名在逃共犯。 警方調查，在軍情局服義務役軍人陳達志（十九歲，彰化市人），周末休假返家，昨凌晨與女友及一對男女友人，到彰化市自強南路「夜爵」ＰＵＢ。

陳嫌落網後向警方表示，當時他與女友等四人先行離開，卻接獲對方來電，要求他回店裡道歉，否則大家就「準備輸贏（台語，拼個死活）」；凌晨三時四十分，陳嫌與同行男性友人找莊姓及林姓朋友助陣，持一把長逾三十公分的西瓜刀回ＰＵＢ，在店門口遇上廖志文等三人，雙方大打出手，廖頸部動脈被砍斷，當場鮮血狂噴，與廖同行的林力群及王嘉豪也被砍多刀。

警方循線在陳達志住處逮人，陳嫌坦承事發時在場，但否認持刀殺人；與陳嫌同行的蔡姓及林姓女性友人，也以關係人身分到案說明，她們說當時坐在車內，看到兩派人馬在店門口拳腳相向，有人被砍到鮮血直噴，相當恐怖，但現場一片混亂，沒有看清楚是誰持刀。

李鈞震：

1、不知道為什麼，回家以後又趕回命案現場？還在車上看大戲？好像曾志偉。

2、還沒有三審定讞之前，都應該無罪推定，但是可以像阿扁一樣，無緣無故先羈押半年，才不會雙重標準，才會讓社會大眾有公平正義的感覺。

3、預謀殺人罪，罪責比貪污嚴重百倍，不知名嘴有沒有這方面的常識。

4、新聞媒體應該，跟拍嫌犯的家人，讓他們想自殺，這樣才有更多的新聞可跑。

5、監察委員應該調查，這是不是一樁由軍情局局長發動的專案？如果是，檢察官就應該停止調查，不然會跟尹清楓一樣，橫屍街頭。

6、治安好不好，跟縣長卓伯源無關。他的工作是把行政資源，分配給地方角頭，分配好就好了，其他的事，都不是他的能力所能負擔；另外要記得護膚，保持跟馬總統一樣的臉蛋。