24萬學生 繳不起午餐費

鄭瑞城政績10

〔林曉雲、胡清暉／自由3.4.2009摘要〕經濟狀況到底有多糟？

教育部昨公佈各類無力繳費學生的最新統計，若進一步細究一學期實際欠繳人數，這學期無力繳交午餐費學生高達24萬人，就比上學期暴增近七萬人，以國中小共兩百五十幾萬名學生來說，幾乎每十名學生就有一人，吃不起午餐。

而這學期交不出代收代辦費的國中小學生，則比上學期增加五萬人，總計這學年交不出代收代辦費學生，將超過19萬三千人次。面對無力繳費人數劇增，教育部分析，只要學校老師確認家庭有經濟困難就可申請補助，因而人數暴增，但也顯示不景氣而導致經濟急難的家庭，確實增加。

教育部也公布這學期高中職及大專申請就學貸款人數，達39萬七千多人，比去年同期增二萬三千多人。高中職失業家庭子女補助人數，也高達九百七十人，建教班學生則有近三萬人接受補助。教育部主秘潘文忠表示，已責令中部辦公室加強高中職救學工作，要努力找回休學學生。

教育部指出，國中小雖屬義務教育，卻罕見地有四人沒錢唸書休學。官員表示，這四名學童都是因父母失業導致輟學，學校已努力聯絡中。對於無力繳費的學生暴增，全國家長團體聯盟理事長謝國清認為，不景氣確實非常嚴重，教育部應盡力提供協助，但政府補助畢竟是舉債支付，希望經濟尚可的民眾不要趁機申請補助，把機會留給真正有需要的學生。

教育部政次呂木琳則強調，政府已編列二十四億元補助午餐費，行政院也準備卅七億元特別預算的「子彈」救學，要讓學生不會因經濟因素而失學，也要確保學生都有飯吃，家長可撥打就學安全網專線（02）7736 6336洽詢。

【朱真楷／中國時報2009.03.04摘要】最新一波監察院財產申報出爐，悠遊卡公司董事長連勝文與妻子蔡依珊，存款加基金股票資產破億，其中持有存款三千二百餘萬，有價證券則高達七千三百餘萬。

國民黨榮譽主席連戰的大公子連勝文，因擔任悠遊卡公司董事長，依法須以「代表政府或公股出任私法人之董事及監察人」身分，首度向監察院提出財產申報。

跌破外界眼鏡的是，連勝文夫婦向監察院申報的珠寶收藏，與外界預期有相當落差，僅有一筆價值三十萬的字畫，及二筆總價一百五十萬的珠寶。

此外，曾任經濟部長的外貿協會董事長王志剛，存款高達4944萬，名下也有二筆土地、五筆房屋，基金受益憑證金額則是2075萬。

（中央社 曾依璇 4日摘要）為協助因經濟困窘而休學學生，民主進步黨籍立法委員薛凌今天表示，職業教育是教育體系中最弱勢的一群，需要政府介入，將聯合朝野立委推動高職學生免費入學。

薛凌今天發布新聞稿表示，全國高中職97學年因經濟困窘而休學者高達1975人，創歷史新高。她已與27名朝野立委共同提案修正「職業學校法」，推動高職學生免費入學，作為推動12年國教的起始點，協助職校體系學生完成學業。

薛凌說，社經地位較低的家庭，子女為減輕家計負擔，多數選擇進入職業學校就讀，因此職業教育是教育體系中最弱勢的一群，也是最需要政府介入協助的一群。

薛凌表示，「職業學校法修正草案」若能在本會期三讀通過，自98年9月1日起，受惠高職學生人數將達34萬人，為了協助相對弱勢的家庭度過這波不景氣，政府應協助，強化技職教育與台灣經濟發展的聯結。

參考資料：馬英九：國民黨執政 高職免費入學

大學不只是避難所

教育評論8

【周祝瑛 蘋果3.4.2009摘要】國內近期失業人數節節上升，根據調查，去年踏出校園的大專以上畢業生，至今仍有4成5（15萬人）未找到正式工作，連台大高材生都面臨工作難找等問題，甚至有人畢業後想賣雞排、開泡沫紅茶店。

經濟不景氣時，大學成了暫時挽救失業率的避風港，以及配合政府政策的消極收容失業人口（尤其是年輕力壯的生力軍）的地方，讓更多人躲進大學的保護傘。失業潮中亂了陣腳的政府與社會，指出政策炒短線的盲點與後果。

身處世界邊陲國家的我們，許多經濟活動只能停留在「設備移植」與「技術模仿」的代工層次。即使在大學中的研究，也經常採用西方理論與套用西方典範，淪為西方「學術代工」的層次，缺乏創新，難以自成體系，成為重要學派。尤其在當前學術評量指標中常以發表期刊數取勝，如：SSCI、SCI與EI等論文篇數，而非論文的獨創性、論文影響係數等，被引用的次數與重要性等品質方面的標準。也因此國內的學術研究成果，很少能為業界或政府部門所採用。

相對的從國際比較的觀點來看，近五年來台灣的SSCI論文數量早已超過芬蘭、愛爾蘭、荷蘭與以色列，然而荷蘭與我國人口與土地面積比較接近，全國有13所大學以及3所工學院，研究與產業結合度高，每年賺取台灣高額的權利金。

另外，如果拿台灣論文被引用次數與泰國、印尼、菲律賓相比較，台灣竟然與之不相上下。原因究竟為何？應是我國學術典範來自西方、嘗試模仿以美國為主的遊戲規則所致。如何提升我國大學的競爭力，應加強與我國條件相似國家的研究，如：荷蘭、芬蘭、愛爾蘭與以色列等，是如何做到大學的研究與產業結合？

大學生的競爭力如何被整體提升？尤其在歷經金融風暴重整後的亞洲，如何認清大學的定位，增加新型態的產學合作，加強大學、學生與企業三方面的合作與交流，真正提升大學生從做中學的能力，即使日後面臨失業或轉行，也懂得自我調適與再提升，而不是只把大學再當作保護傘與避難所。【政治大學教育系教授】

李鈞震：

1、部分私立大學，應該請國際的大企業擔任學校的董事，校長由大企業的研發主任來擔當。例如，私立的科技大學應該請施振榮擔任校長，學校也為宏碁集團培育人才。就可以加強大學、學生與企業三方面的合作與交流，

2、大學校長，應該主動邀請社會各行各業的傑出人士、中小企業老闆，擔任大學講師，不要計較學歷。大學生的競爭力就被整體提升

3、大學應該強調五育均衡發展，目前台灣所有的大學，體育、音樂、美術課都太少；最缺乏的是經營「社團活動」的經驗。因此，思想都很偏狹。

4、大學校長、教授們如果沒有五育均衡，眼光一定短視近利，沒有遠見與規劃能力，也就是缺乏獨立思考能力，當然寫的論文都變成不重要的資源回收品。

5、大學的教授們，應該自己獨立翻譯國際權威教科書，不要找研究生代工，自己詳細翻譯，這樣對訓練自己的理性邏輯很有幫助。

6、台灣各級學校，一定要不斷傳播、教育《世界人權宣言》，不重視人權、沒有社會正義感的老師，不可能有獨立思考能力，都只是薪水奴才。

7、全國的大學教授，都應該參與民間的環保工作、人權維護組織，為地球整體的永續經營盡力，不重視人權、沒有社會正義感、沒有國際視野的老師，不可能有獨立思考能力，也寫不出好的學術論文。

8、台灣的學者，沒有自信發展屬於自己的學派，最重要的原因是，沒有堅定的信仰。對於理想沒有辦法堅持到底，沒有辦法在生活當中實踐，因此所講的理論自然沒有說服力。

9、學者只要做到一點：說到做到，自己身體力行那個理論，就會產生足夠的信心與能力，對台灣的現實狀況，觀察清楚，提出分析結果，可以做為世界各國進步的參考，那就是好的國際學術論文。

10、每一個教育學者，一定要有自己專精的教育理論，不管是西方、還是東方，一定要專精，專精的意思就是自己都說得到、做得到。再去觀察台灣這六十年來，社會的變化與教育制度變化之間的關係。當然教育制度，不是只有學校制度，還包含補習班。

11、事實上，台灣補習業的演進，才是台灣教育競爭力的最主要來源，補習班名師的能力，絕對高於建中、北一女的師資，補習班名師才是台灣教育界的精英；至於台灣各大學的校長，多數是庸才，這也就不用互相掩飾，承認就好。誰先承認，誰就可以先面對真實，願意面對真相的人，就可以寫出精彩的學術論文。

12、政治大學教育系，只要開個研討會，討論要不要把後校門「蔣中正的銅像給拆掉？」，把討論會中所有人的發言，錄音、詳細打字，那樣，就是精彩的國際學術論文，可以讓國際學者清楚看到台灣教育學學者各種意識形態，以及教育學者被獨裁者所影響的意識形態。

 

音樂成音恨 快樂不起來

【聯合報╱金學祖／國小兼任教師（雲縣斗六）3.4.2009摘要】筆者在匈牙利留學時，常與當地的民族音樂家聚會，他們聊天的方式就是玩（play）。某天晚上筆者和幾個好友聚在一起，當中一個小提琴手說：「玩玩吧！」另一位中提琴手問：「玩啥？」「就玩這個！」小提琴手邊說邊信手演奏了一段匈牙利民歌，中提琴手馬上就跟著演奏合弦，另一位大提琴手聞樂即取琴應和，他們都沒看樂譜，即興演奏！旁邊的人亦隨樂舞了起來，整個房間洋溢著歡樂。

筆者恍然大悟，原來音樂是玩耍、唱歌和跳舞，應該和吃飯說話一樣自然。蔡老師文中提到「『藝術課程是可被省略的』這件事，卻可能永遠烙印在學生心裡。」其實，我們都是這樣長大的。筆者高中時也是數理資優班，猶記得高二剛開學時，音樂課無聲無息的從課表上消失了。我們的教育目標在經濟掛帥下，將學生訓練成生產機器，至於能否將學生教育成「人」，則不在我們的教育內涵裡。

筆者一樣不能回答蔡老師的問題：「多上一堂數學能讓學生多考幾分？」可是用最現實的情況看，多上一節美術課，應可讓學生的數學增加幾分。美術，是對空間感最好的訓練，高中數學裡的圓錐曲線單元，介紹到橢圓、雙曲線以及拋物線是由一平面截一圓錐而得。

數學老師不一定能畫得準確，但是美術老師卻可藉由靜物素描，教導學生如何準確畫出，並且加上光影的變化。學生在運算生硬的方程式時，如能準確畫出圖形，一定對解題有莫大助益。這種繪圖能力，對物理化學的學習也收事半功倍之效。因為這時候方程式已經化成美妙的圖形，學生求解時不再只是尋求等號兩邊的相等，而是尋找美感上的勻稱了。

大家都知道巴哈，是西方音樂之父，但是很少人知道他同時也是拉丁文與數學教師，他的音樂能夠歷久不衰並成為西方音樂的典範，與其內在嚴格的對位法密不可分。歷史上很多音樂家都是出色的數學家，像明代第一個算出平均率的朱載堉；也有很多科學家是很好的音樂家，例如牛頓及愛因斯坦。人追求數學上的和諧與音樂上的和諧，在靈性上的反應並無二致。

我們從來不教知識的目的，是追求和諧的真理。只教解題的目的是追求較高的分數、金錢與社會地位，這種情形在教改之後尤其嚴重，知識都化約為選擇題，而學生終日被訓練如何過著「有限度的選擇」的生活。

我們教育長久以來，忽視甚至是踐踏美感教育，名為五育並重，實則只重智育。各項藝能比賽，淪為學生升學加分的工具，或是學校行政主管的考績積分工具。很多國中成立管樂隊，其實只是為了全國音樂比賽時取得優等，以便加分；加學生的分，同時也加主管的分。連教育熱誠，都變成簡單的分數。音「樂」也因此變成音「恨」，再也快「樂」不起來。

最近金融風暴，政府一再宣示要擴大內需，可惜其政策不外乎是增加硬體建設。文建會不是有許多優質的附屬團隊以及公家樂團？編列預算讓這些附屬團隊甄選，並派出老師，至偏遠鄉村扎根藝術教育！我們如果要加強「創意產業」就要從根做起。創意產業根植於美術、舞蹈、戲劇、音樂的土壤，沒有土壤，創意產業就算可以發芽也會枯死。

衷心希望，有一天我們的學生會說：音樂、戲劇、舞蹈，好玩，因為它本來就是遊戲（play）；美術，好玩，臨摹大自然真好玩；數學，好玩，因為公式就是美麗的和諧與對稱。知識，好玩，因為，就是好玩。

參考資料：

經濟評論63 台灣還有沒有明天/擴大教育投資

蔡振文 加強數學 拿藝術開刀

不能保護兒童的社會很可恥

人間小愛58

【聯合晚報╱社論3.4.2009摘要】有一則相關兒童的新聞，不是大消息，卻令人十分難過。一名因為家暴，而被社會局安置的女童，竟然在寄養家庭的社區，先後遭社區總幹事及警衛性侵。女孩逃離寄養家庭，在外流浪五天後才被警方尋獲。

上禮拜也有一則兒童新聞，說起來只是個案，同樣令人難過。一個小男孩，被智能不足的母親長年關在陽台，當狗一樣地養。小孩語言能力不佳，且因長期營養不良，體重只有同年齡兒童的一半，已有肝、腎衰竭現象。救出他的警察都感心酸憤慨不已。

這一類新聞，發生在政治紛擾、景氣衰退的此刻台灣，不見得能引起社會關心。但老實說，台灣「對兒童不友善」的環境如果不能改善，是社會全體的恥辱！台灣的兒童受虐、受害事件，三不五時發生，長期下來已不可勝數。這些事件有幾大類型。第一類是父母將孩子視為「私產」，當大人遇到挫折時，去燒炭、服毒、跳水，帶著孩子一起走。因此喪生的無辜小生命，毫無逃生餘地。

第二類虐童事件的加害者，多是失職的父母、暴力的父母、無知或無能擔當親職的父母。四年前的邱小妹事件，除了可惡的醫院之外，事件元凶是當街將她毆打重傷、終致死亡的親生父親。當時因「醫療人球」的主題而引起喧譁，社會大大地檢討呼籲了一番。但事實上，在那事件之前和之後，虐童案件從未暫歇。把年幼孩子打成重傷、打到腦死、打得體無完膚的畫面，仍不時出現於媒體。

第三類和孩子生活的環境因素有關，有時甚且和社工體系失職有關。孩子被凌虐、被性侵的場景，發生在校園裡、社區裡，有時甚至發生在被「安置」的過程中。這些事件格外叫人痛心，因孩子受到的多半是二度傷害。而社工人員失職未必出於故意過失，很可能就是人力不夠、注意力不夠、專業判斷不夠的後果。

在保護兒童人權的前提下，制度上要使公權力有「法入家門」的空間，公私立社工部門，也要投入更多保護兒童的資源。如果讓這些傷害兒童的事件一直發生下去，台灣真的很可恥，很丟臉！

李鈞震：

1.      社會上的權貴、意見領袖、名人，你們的言行都會被社會大眾所模仿、學習。

2.      如果權貴的言行，經常侵犯人權，那怕只是說話酸別人，都會被模仿與學習，社會大眾就容易養成習慣，從小事情上去侵犯別人的人權，然後累積惡行，接著就會去侵犯別人的身體。哪一個教育學者敢否認！

3.      台灣的政客、社會名流，幾乎沒有人不斷地提倡要教育、傳播《世界人權宣言》，顯然內心都不注重人權，因此，平常的嘴臉就在教導社會大眾，不要注重人權。懂嗎？你們的嘴臉，就已經會成為別人的模仿對象，對社會大眾淺移默化。

4.      雖然，意見領袖或政客都很注重包裝，但是，品德不是形象包裝包得起來的，你們的嘴臉、氣質已經流露出你們的內心狀態，到底重不重視人權。

5.      特別是台灣的政客，都習慣「以大欺小」，這就是侵犯人權。還有新聞媒體，也喜歡「以大欺小」，所以，社會上的資訊都充滿了「以大欺小」的意識形態，甚至以此來取樂，許多家長就學會了「以大欺小」來凌辱小孩。

6.      台灣的政論節目，特別是2100一定有教導社會大眾「以大欺小」犯罪心理，常常看這個節目的觀眾，絕對會學會「以大欺小」，那一個傳播學者敢否認！

7.      政客，為了自己的私利，用言論煽動群眾去醜化對方；寫社論的主筆，或喜歡投書的教授，也喜歡用文字煽動社會去仇恨一個人。這都會造成社會大眾學會仇恨、學會「以大欺小」。

8.      政治人物如果說話不守信用，就是「以大欺小」，就是不尊重百姓，就是侵犯人民的政治權力。這樣會造成一種侵犯人權的文化，這一種文化不去除，社會的暴戾之氣就無法化解，就會不斷地有人權受害者。

參考資料：

子彈已經上膛

杜念中 總統說變 不一定會變

世界人權宣言(一)

 

保護墾丁海域 應學學帛琉

【聯合報╱宋耀光、李蕙君 凌珮君3.4.2009摘要】墾丁國家公園核三廠出水口附近，原有兩處海域有火焰貝，較大的火焰貝紅色觸腳仍發出亮麗藍光，向遊客招手，但另一顆距岸邊不到20公尺、深約10公尺的小火焰貝，已經失蹤。

「墾丁豆丁海馬連同棲息的海扇被竊」、「珊瑚黑病集體死亡」、「海洋食物鏈亂了」、「珊瑚礁魚快被吃光」、「台東海岸面臨過度開發」…生態研究團體調查發現，南台灣海岸生態環境遭到嚴重破壞，海底寶貝遭不法者覬覦，強取豪奪，也剝奪南台灣的觀光生機。海底卻上演著不見血腥的殺戮戲碼。「被害者」是珊瑚、豆丁海馬、火焰貝、珊瑚礁魚群等不會吶喊、哭泣的海中珍寶。

多年前，成群伯勞鳥，因饕客的口腹之慾成為最大受害者。現在每年伯勞、灰面鵟鷹過境，檢警都部署重兵防杜獵殺。如今，看不見的碧海之下，已成海洋生態殺戮戰場，海洋保護區卻淪為紙上談兵。

屏東及台東縣海域，是台灣海岸生態保育良寙的重要指標，「墾丁海域海底資源若不加強保護，在島內會輸給花東，在對岸會敗給海南島，也將落後南太平洋的帛琉。」高高屏觀光產業聯盟召集人林富男說，保護墾丁海域「不是各做各的，要大家一起來」。

台東離島海域也好不到哪裡，當地浮潛教練索鈴雄說，10年前在蘭嶼、綠島浮潛，「是魚圍著人，現在是人圍著魚」。「潛水人士最嚮往的帛琉，人口才2萬的小國家，國民所得比不上台灣，但生態保育觀念卻遠勝過我們。」墾丁潛水教練蔡永春說，帛琉當地一家台商開的海產店因違法賣珊瑚礁魚，查獲後，老闆被關3個月，還勒令停業3個月。

「在帛琉違法釣魚，一條魚約罰新台幣500元」。屏東縣政府農業處官員說「帛琉受美式教育，人民看到違法就舉發，加上政府執法如山，海洋保護馬上見效。」

國立海洋生物博物館前副研究員陳正平，多次到後壁湖保護區潛水。他說，後壁湖海洋保護區內，魚群越來越多，成立4年，魚群一年約增加一倍。」但出了保護區，當地潛水業者說「只能以屈指可數」來形容魚數。

在後壁湖經營浮潛的陳姓業者說，以前保護區曾游進來一條鸚哥魚，經浮潛者餵食後，長到30公分長，成為餵食區的明星，曾有多名潛水客呼朋引伴每周都來看鸚哥，日前這尾鸚哥也「失蹤」了，這批浮潛客因此不再來。

中研院生物多樣性研究所副主任鄭明修說，有「水晶宮超級名模」之稱的「豆丁海馬」，當年在印尼發現後，吸引世界各國潛水客前往觀賞，一年賺進上億外匯。墾丁4年前發現豆丁海馬，估計帶來的商機，包括帶客看豆丁海馬、潛水客吃住，至少有「海角七億」，海洋珍奇資源是濱海觀光的「金雞母」。豆丁海馬遭竊，嚴重損及海中生態及觀光商機。

台東蘭嶼的浮潛教練索鈴雄說，10年前在蘭嶼浮潛，魚又大又多，現在又小又少。綠島除了海洋保護區外，成群圍著人的魚群也不多見了。

中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫表示，台灣有許多人對海洋生態的看法，只想到海中生物的經濟價值及利潤，卻從沒想過這些生物對海洋、甚至對地球環境的影響有多大。他說，「所有生物都有其重要性」，看來很小的一個貝類或藻類，卻可能影響整片海洋的食物鏈。

中央研究院生物多樣性研究所研究員說，曾有一群海洋研究人員到綠島海產街宣導禁吃珊瑚礁魚，話才剛講完，當天研究員用餐時珊瑚礁魚竟還上桌，「每個人都傻眼，筷子快拿不起來。」

台東綠島如此，屏東縣的墾丁愛吃珊瑚礁魚的饕客，更是有過之而無不及，墾丁大光里有條海產街，被稱為「現撈仔」的珊瑚礁魚是老饕的最愛，還曾發生外國海洋學者看到珊瑚礁魚上桌後「拒吃」的尷尬場面。一家海產店老闆說，客人最愛點的珊瑚礁魚是學名「黃鰭刺尾雕」（俗稱倒吊）的魚，排名第二的是鸚哥魚，這兩種魚「價錢俗」、「肉質嫩」。

墾丁國家公園管理處4年前曾委託學術單位調查，保守估計，光是墾丁指標性的海產店一年吃掉的珊瑚礁魚超過3萬公斤，這些珊瑚礁魚來自何方？海產店老闆拍胸脯保證是「國家公園外」及「遠自菲律賓抓來的」。

數量如此龐大的珊瑚礁魚是怎麼抓的？獵捕珊瑚礁魚最大的利器是「潛水器漁業」，漁民俗稱「咬管」。一名陳姓老漁民說，早年墾丁地區只有兩艘膠筏擁有這套機械，現在增加到30多艘，潛水者咬著膠筏上供應的氧氣管，潛到海中不但不怕罹患潛水夫病，還可以連續打魚數小時不用上船。

一名政府官員無奈地說，恆春半島的膠筏有300多艘，裝有潛水器漁業的不到十分之一，如果海岸巡防單位落實執行取締，這些非法業者就找民意代表向政府施壓。國家公園警察表示，實際上，十分之九的合法膠筏都反對「咬管」打魚，會讓漁業資源枯竭，「但少數非法的聲音，比多數合法的聲音還大」。

走訪墾丁海產店，會發現不少珊瑚礁魚身上有魚槍孔。陳姓老漁民說：「晚上魚群睡覺時，潛水獵魚的人慢慢靠近，美麗的珊瑚礁魚就在睡夢中歸天。」他還說，如果晚上讓他下海在保護區內射魚，只要兩小時，至少收穫50公斤。

「不要再吃珊瑚礁魚了！」撇開珊瑚礁魚對生態平衡的重要性及可帶來的觀光商機不談，中研院生物多樣性研究所副主任鄭明修說，珊瑚礁魚吃海藻，有些海藻含毒，會儲存在魚體內，以前曾發生民眾食用西施舌中毒事件，及部分人吃了珊瑚礁魚會腹瀉，「這都是毒海藻惹的禍」。

變形島嶼 貪婪消蝕走味…

險礁，位於白沙鄉北方，「吉貝沙尾」之南，原本形貌圓滿，是一座由白砂、貝殼和珊瑚碎屑構成的白色砂島，漂浮海面若隱若現，猶如仙境。島上藍頂小木屋「八釐米蔚藍」因拍攝偶像劇「原味的夏天」而聲名大噪。但自從風景區建一座碼頭後，整個島逐漸變形，北岸嚴重侵蝕，剩南半三角沙灘。

事實上，到達險礁大多數的船艇和遊客，至今還是喜歡往常的搶灘方式，由船上一躍到夏天海水清涼、軟綿綿的沙灘登岸，碼頭使用率不高。即便有碼頭需求，也應仿澳洲大堡礁「綠島」採棧橋的設計，在水陸之際挑空，讓沿岸漂沙自由運動，避免產生突堤效應，以維繫漂沙的平衡和海岸形貌。我們不解，當年險礁為什麼要建碼頭？難道沒有改善之設計，甚至認錯拆除的可能嗎？

類似的「變形」案例比比皆是。雲嘉外海的外傘頂洲，日據時代曾建燈塔，民國五十年代島上還住有千人，自成聚落，捕魚養蚵，猶如世外桃源。但數十餘年來沿岸大型連綿的人工結構物影響，使其面積大幅縮減，沙量銳減，同時每年以六、七十公尺的速度，向西南漂移，由雲林流浪到嘉義。

如果有一天沙洲屏障頓失，加上全球暖化、海面上升的威脅，恐使東石、鰲股、布袋等低窪地區，暴潮水患成為揮之不去的夢魘。最近調查顯示，外傘頂洲是極危物種「台灣中華白海豚」最重要的棲地之一，但居然還是已經核發礦權或可供申請開採砂石的「礦區」。面對生態、環境和防災有諸多重要性的沙洲，以及寸寸消逝的國土，相關當局有否有效保護對策？開發與保育之間能否激發全新的思維？

台南七股海岸，也見證了人工結構物對於沙岸平衡致命的衝擊。將軍漁港擴建的防波堤，猶如龐然大物，加上青山漁港與下游連綿的突堤及消波塊，阻斷漂沙南下，使馬沙溝景色不再，防風林崩垮，沙丘幾近消失。縣府被迫以沙包緊急搶救，但效果可能有限；清理潟湖淤沙回填又可能擾動生態，不無顧慮。令人不禁要問：我們還需要不斷擴建漁港嗎？當年突兀、誇張的設計，有無改善餘地？

台灣的島洲灘礁，不斷變形消蝕，對於使用效率不高、產生負面效果的人工設施，可否減量、縮短，甚至拆除？式微漁港不一定只千篇一律地轉型為觀光遊憩，能否改作人工潟湖來復育珊瑚礁、海草床、魚苗和海洋生物？或透過社區營造，改作為學童浮潛游泳場所，或社區經營的生態解說中心？

還是視為國家共同資資產，由漁政轉隸其他機關，考慮發展其他較佳用途？

島嶼，被國際上視為人類重要的共同資產，攸關國家主權和諸多權益，但也面臨侵蝕與海面上升的嚴峻挑戰。島嶼變「形」，人則要變「心」，以一改過去的貪婪、無知或怠惰。從永續的角度，將來人與海應有何種對待關係，島嶼應該有何積極的保護政策，甚或形塑一種海洋與島嶼的新論述與新倫理，負責地研議「島嶼保育」和「海岸再造」緊迫的新挑戰。 【聯合報╱邱文彥／海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授（基隆市）】

談談瑞典的故事

金融海嘯延燒至今，不時充斥著英美政府紓困、注資銀行的消息。英美多家大型銀行，目前已轉變成一種介於國有、私營間，奇特弔詭的綜合體。而BOA美國銀行因併購美林，產生的巨額虧損，至今已陸續獲得政府450億美元的紓困金，政府因此持有的股權比例卻未公布。

2008年底，美國政府兩次大筆注資花旗銀行共450億美元，紓困金額高於當時市值，卻以海嘯前的每股高價計算，政府只佔7.8%股權；近日，又宣布將再度注資金援，未來將成為擁有25~40%花旗股權的第一大股東。

鑑古知今，讓我們回顧1990年代初期的瑞典。當時，瑞典也遭逢金融風暴，銀行面臨全面國有化。但關鍵性的差異在於：銀行須依據當時市場，減低資本帳面價值，反映虧損，承擔股價上的重創損失，爾後，政府才開始進行注資國有。這是瑞典政府，對銀行提供任何紓困金援的先決條件。

反觀近期英美紓困案，政府並沒有提出如此要求，只一味提高公共負債來填補銀行的巨額損失。英美紓困案作法，卻相近於1990年代已證明失敗的日本政策。而瑞典模式，因銀行資本重估減值，原先的股權被稀釋。瑞典模式的另一大特色，便是在國有化後，將所謂的「問題資產」從各銀行中分出，再將它們集中成一個大型的「問題銀行」，讓除去不良資產的優質銀行迅速恢復活力。花旗銀行在今年1月宣布一分為二，花旗公司Citicorp和花旗控股Citi Holdings，單一集團規模不同，但原則雷同。

這次金融危機，多數問題資產出自衍生性金融商品。國有化的另一大好處，是能在技術上重整問題資產。假設一項衍生商品的交易案，造成一方巨額虧損。買賣雙方原屬不同銀行，但銀行國有化後，政府成為單一股東，此時相當多的衍生商品交易案將有機會終止，甚至取消。

歐美銀行問題重重，國有化無可避免。金融產業需要政府積極主導，進行系統性大規模重整，而非消極被動，等候下一個問題銀行請求紓困。銀行最大的資產在於聲譽，成就銀行的是群眾對於它的信任，但水可載舟，亦可覆舟。國有化有助於重建市場對金融產業的信心，加速平息金融海嘯所帶來的傷痛與不信任。

銀行國有化，是中短期解決之道，長期而言，金融機構仍須回歸私營，以確保最佳競爭力和效率。過長時期的國有化，將導致銀行結構僵化。我們借鏡德國：德國堪稱歐洲國家中，銀行數目比例最為嚴重過剩的國家，毫無競爭力的產業結構，消蝕利潤，損失的是全體納稅人。

英美銀行體系，與德國相反，過度集中在少數大型銀行手中。這現象加深系統性風險的威脅，一個錯誤，便足以引起區域性、甚至全球性的骨牌效應。國有重整後的再度私有，不應繼續維持如此集中的產業架構，應朝業務、功能充分分工的合理規模發展。當系統性風暴出現，單一力量不足以有效遏止，政府的介入、主導、重整是最強而有力的力量。非常時期，政府扮演保障多數人利益，穩定大局的關鍵角色。

1990年代的瑞典金融風暴，規模雖不及這波金融海嘯，但瑞典政府及時扮演關鍵角色，首先要求銀行減資反映虧損，注資保障存戶，並成功將問題資產切割，全面重整銀行業，最後，再次出讓股權，完成私有化。他們的故事，確有我們值得借鏡之處。【劍橋大學經濟學博士、比爾-梅琳達．蓋茨基金會學者 楊茹惠3.4.2009摘要】

參考資料：

殷乃平：1999年2兆呆帳

趙文衡：三道防線救金融危機

OECD指全球衰退擴大 美股添利空

〔羅倩宜／自由3.4.2009摘要〕經濟合作發展組織（OECD）表示，全球衰退比預期更深長，加上美國將公布汽車銷售及待交屋住房銷售數據，預料均將走疲，對美股形成利空。

OECD首席經濟學家Claus Schmidt-Hebbel在週二剛出爐的報告中指出︰「毫無疑問，這波衰退將會持續擴大，這一季會是表現最差的一季。」報告表示，今年全球GDP成長率將比IMF預測的0.5％更低，先進國家更將大跌2％；OECD同時指出，先進國家的經濟表現，可能比中國、俄羅斯等新興市場還要差。

OECD認為，目前美國雖然將基準利率調降至幾近於零，但對於支撐經濟成長仍然發揮不了什麼作用；OECD更大膽預言歐洲央行、英國央行及OECD會員國政府將持續降息，可能也邁向和美國一樣的零利率水準。

即將公布的2月份美國汽車銷售業績，分析師預計會持續惡化。美國汽車業分析網站Edmunds.com表示，2月份跌幅可能高達40％；主要由於企業大舉裁員，再加上房價續跌，消費者信心一路下滑。

美國房地產協會也將公布1月份待交屋住房銷售指數，Thomson Reuters預估，該指數將從1月份的87.7滑落至85.2；美國房地產協會表示，成屋銷售目前約有四成五屬於違約案件，今年1月成屋銷售意外跌至449萬戶，創下12年新低。違約的定義，是指房貸申請人已延遲付款60天以上，目前全美違約比率高達4.58％，較上年同期的2.99％增加許多。專家認為，美國消費信貸違約率在今年底將攀升至8％，2010年中之前不會有起色。

〔盧永山／3.4.2009摘要〕在經濟前景未明下，企業和消費者開始縮衣節食，，這種縮衣節食，可能引發另一波衰退。美國政府提供的金融協助琳琅滿目，從聯準會高達數兆美元的借款，7870億美元的振興經濟方案，到七千億美元的銀行紓困案；但市場愈來愈擔心，當納稅人繳交的這些龐大稅金用完後，美國經濟仍無法自立自強。

美國政府週一，第三度對美國國際集團（ＡＩＧ）紓困，但此舉仍無法提振華爾街信心，投資人持續拋售股票，唯恐金融惡化。Wachovia首席經濟學家席爾瓦表示：「美國政府在提振市場和復甦經濟的成就，就像警察巡邏的模式，在警察所到之處，犯罪率就降低，流動性被聯準會緊盯的市場，信用狀況就改善。」

遺憾的是，美國政府沒有盯到的地方，情況就跟著惡化。美林預估，今年底失業率會升到10％，房價會下跌10％到15％，股市會再跌20％，這將導致美國家庭財富蒸發6.5兆美元，去年已蒸發12兆美元。

家庭財富可能大幅蒸發，導致美國民眾開始增加儲蓄，這是美國政府的金融協助計畫難有成效的主因，因為消費支出佔美國經濟活動的三分之二。花旗經濟學家韋丁表示，美國民眾增加儲蓄對全球經濟可能是好事，但儉樸無法協助經濟脫離衰退。

【中央社2009.03.04摘要】最新統計顯示，由於新車滯銷，美國通用汽車、福特和克萊斯勒三大車廠，2月份銷售量跌到27年來的新低。業者估計今年下半年可望回升的期待，也變得不太樂觀。

統計顯示，通用汽車2月份銷售量比去年同期下降53%；福特（Ford）下降48%；克萊斯勒（Chrysler）下降44%。2月份汽車滯銷情況，令人擔憂通用和克萊斯勒，是否有能力償還去年向政府借貸的174億美元紓困貸款。

業者原先預期汽車銷售，可望於今年下半年回升。如今看起來這項期待可能落空。因為各界持續大量裁員、股市跌跌不休，房價也不斷下跌，造成許多人暫時不換新車。新買車者也傾向購買二手車。

【何信彰／工商時報2009.03.04摘要】科技產業市調機構顧能（Gartner）預期，2009年全球PC出貨量將下滑11.9％，創下歷來最大跌幅。此外，去年第四季的全球手機銷售數量較一年前下滑約5％，手機需求要到2010年才會穩定下來。

顧能表示，今年全球的電腦出貨量可能減為2.57億台，新興市場與成熟市場都將面臨「前所未見的」趨緩。此前的最大減幅為2001年的3.2％，當時正值科技泡沫所引發的衰退高峰。儘管小筆電的出貨可望成長，但顧能預估，小筆電只占2009年PC出貨的8％，「數量過少，難擋市場急速下滑。」

【劉聖芬／工商時報2009.03.04摘要】連股神巴菲特，也遭這波金融海嘯重擊，掌控的柏克夏海瑟威控股公司，去年交出前所未見的最糟投資成績後，旗下公司將進行裁員並關廠。彭博社報導，，去年該公司旗下興建廠房的克雷頓房屋公司，將員工裁減16％至11,998人；旗下另一事業--美國第一大地毯製造商蕭氏工業在去年底裁員6.2％，將員工人數降至28,974人。柏克夏在給股東的最新年報中，還列出旗下建材公司、塗料製造公司、裝裝潢公司與生產露營車的Forest River都有裁員。