海巡中校 督導變看鋼管秀

陳肇敏政績56

【摘要11.9.2009蘋果 洪哲政】海巡署爆發，軍官被控看脫衣舞，要下屬埋單事件！一名中校九月間，趁著赴澎湖執行督導勤務時，要求基層部隊帶路，到夜店欣賞鋼管女郎脫衣熱舞；未料，鋼管女郎脫到只剩內褲，在中校身上磨蹭的畫面竟被店家監視器拍下，影片還被官兵寄到海巡署長手上，指控該中校要基層官兵埋單，中校不僅受處分，還丟了即將到手的上校官階。

海巡署調查，上夜店欣賞脫衣舞的車吉成（四十四歲）位階中校，是陸軍官校五十七期正期軍官，擁有海洋大學環境生物與漁業科學碩士學位，現任海巡署所屬的海岸巡防總局巡防組岸勤科科長，原本被列入晉升基隆岸巡第二總隊上校總隊長推薦名單，他被檢舉涉足有女陪侍場所消費後，坦承上夜店，但否認要官兵埋單。

今年九月，車吉成至澎湖群島進行部隊基本學測，白天勤務結束後，率隊主官早早休息，車卻不甘寂寞，找來被督導的總隊、大隊軍官，陪同前往馬公市著名的卡拉ＯＫ消費。爆料官兵指出，入夜十時後，一行人轉移陣地到附近樓房內部看「濕背秀」，店家安排SHOWGIRL打扮的熱舞女郎在鋼管旁邊舞邊脫，脫到僅剩一件內褲。

因店家為防鬧場，在熱舞場地上方裝設有監視器鏡頭，車等人上門消費的畫面全遭監視器錄下，畫面顯示脫衣女郎光著上半身走到台下，倚靠男客身體磨蹭。爆料官兵透過管道取得車吉成的這段畫面，向署長檢舉中校夜店飲酒作樂，卻要基層官兵埋單。

由於投訴內容「聲光俱全」，當事者又是被推薦準備晉升的軍官，海巡署長王進旺十月初收到爆料影帶時大怒，親自交政風處查處，調查屬實後不但退回人事案，並下令海岸總局嚴予懲處。

對此，前國防大學戰略研究所長扶台興說，以酒色伺候來部督導的上級，是台灣軍警長期以來的陋習，官員於督導期間上夜店看熱舞，紀律顯然「開始爛了！」有很大改善空間。他同時指出，這起檢控顯示軍方爆料也講究蒐證，「也是一種進步」。

2008/03/03主角，海巡總局情報科長郭宗雄、澎湖查緝隊長蔡金義。過程　搭公務車至澎湖卡拉OK飲酒，結果駕駛兵車禍撞上民車，兩人事後為賠償問題爭吵扭打。結果　蔡退伍法辦；郭失去晉升上校查緝隊長機會，並受行政處分

2005/12主角　海巡總局警衛大隊大隊長陳志康。過程　為讓女友的Pub順利經營，指派部屬前往「服勤」，常不假離營跑去鬼混，甚至挪用公款招待長官。結果　轉調海巡總局檢管科專員，隨後申請退伍

2005/09/18主角　桃園縣觀音鄉大坡腳營區副大隊長林偉政。過程　中秋晚會找來穿三點式清涼服裝的辣妹入營勞軍，辣妹不但以雙峰及下體磨蹭官兵臉部，甚至剝光官兵衣褲，演出各種淫亂花招。結果　林偉政已退伍，無法追究行政疏失。

@讀者 國軍救災未放榮譽假。八八水災時，蘭陽指揮部國軍到高雄寶來幫忙救災，但返回部隊後，長官沒有公平的讓他們放榮譽假，尤其是獨立營區士兵， 有些迄今都未放假，太可憐了。

【摘要11.9.2009聯合報╱陳東旭】1947年死於國共內戰的陸軍中將張靈甫，其遺孀王玉齡，年初寫信給國民黨前主席吳伯雄，希望能補發其夫原獲勳章。但國防部的回函列出每個勳章的價格，要王玉齡花錢買。

侵犯隱私【摘要11.9.2009蘋果 王烱華】根據民眾爆料，國軍遇到不平待遇時的申訴專線一九八五、招募志願役士兵的人才招募中心○八○○免付費電話，及招募中心內中華電信四線電話，全都被秘密錄音。綠委蔡同榮批評，國防部秘錄電話與違法監聽沒兩樣。

《蘋果》查證此事後，人才招募中心緊急改善，官員說，該中心十月下旬已將原本不告知有電話錄音的免付費電話，增加「為提升服務品質，電話正在錄音中」的電腦語音，中華電信四線電話全都解除錄音裝置，將再研究《通訊監察法》及《刑法》的適法性後，再決定如何改善。

軍中一九八五申訴專線，是國軍遇到不平待遇時的申訴專線，總政治作戰局官員表示，接到檢舉、爆料等電話時，接聽人員徵詢當事人同意後會錄音。但官員透露，絕大部分人聽到要錄音都會立即掛電話，害怕身分曝光。

爆料人士批評，國防部怎麼可以在未告知的狀況下秘密錄音，「我們把基本資料都告訴人才招募中心，萬一有不肖軍人違法盜用，民眾不是成為冤大頭！」人才招募中心許多軍士官，獲知連中華電信的民線電話也被錄音後，很擔心是否「說了不該說的話」，害怕國防部秋後算帳。

廖義銘認為，「行政機關做任何錄音動作，都應事先告知民眾」，若未告知而錄音，就是不成熟的行政機關，的確有行政錯誤。藍委費鴻泰說，秘密錄音是不對的，國防部應盡速改正。律師黃鼎鈞認為，國防部「應不構成妨害秘密罪」，但如果秘密錄音牽涉個人隱私，甚至建檔或散布，則涉及違反民事訴訟的侵權問題。

裝機幸未出事 幕後有高人？ 【呂昭隆／中國時報2009.11.09摘要】畢琪專機零附件購案，雖已結案，但仍有太多疑問也跟著埋藏了。這個購案，從頭到尾處處留下痕跡，違反諸多採購常規，最後卻只被監察院糾彈過關，真是「貴人相助」。

未得標的廠商很早就指控這個購案，一連四次，都是92年的事，但空軍沒有很認真查，幾乎什麼動作都沒做，直到92年八月，審計部發現問題，想瞞都瞞不住了，才開始當一回事。陳肇敏當過空軍司令，畢琪專機購案搞什麼鬼，怎麼會看不懂？

整整十六個月，空軍有五架專載高階將領與政府官員的專機，引擎用的零附件是舊品與翻修件，如果搭機的人事先知情，怎能不捏把冷汗！這十六個月，不能因為結案，就任其平白消失，更何況，軍方只辦缺失並沒有辦弊情。

國防隱憂

高華柱政績1

【摘要9.15.2009聯合報╱謝龍田／高雄市】海軍「海龍號」潛艦昨天下午在左營軍港外海操演時，艦長陳紀宗上校在「帆罩」（指揮塔）高處指揮，被突起十四公尺高的湧浪擊落海裡失蹤。

這是海軍潛艦部隊成軍以來，首次發生艦長失蹤意外。陳紀宗（四十八歲）被擊落大海時，在艦尾約廿公尺處揮手求援，副艦長孫榮祿中校說，曾丟下救生圈，但湧浪太大，艦長拿不到，潛艇緊急轉向搜救，不到八分鐘，再也沒見到艦長。

 

【摘要9.15.2009蘋果 王烱華】潛艦，一直是軍方極力爭取的武器項目，因海軍目前擁有的四艘潛艦，其中海獅、海豹艦服役已達64年，較年輕的海龍、海虎艦也已服役22年，以一般潛艦使用15至20年來說，都屬於高齡艦。

我國1970年代即在國際間尋求潛艦的製造與購買，直到1979年，荷蘭才同意售我二艘潛艦，當時中國嚴正抗議，荷蘭則在造船廠即將關閉的考量下，在一九八一年底正式與我簽約，我海軍以劍龍計劃作為採購這二艘潛艦的代號。在歷經鄒堅、劉和謙及葉昌桐三位前後任海軍總司令，首艘海龍艦1987年十二月返抵國門，另一艘海虎艦在1988年六月返國服役。

由於我國當時擁有較先進的靜音能力及潛航功能，比中國潛艦優異，迫使中國向俄羅斯購買先進的Ｋ級潛艦，兩岸潛艦較勁，中國取得領先態勢。曾擔任潛艦艦長的國防部長李傑，在扁政府執政期間，獲得美國政府同意出售八艘潛艦，由於預算高達二千八百八十億元，遭國民黨杯葛。馬政府執政後，未積極爭取潛艦採購。

艦寬：8.4公尺
艦長：66.92公尺
吃水：6.7公尺
滿載排水量：水面2376噸、水下2660噸
最大航速：水面12節、水下20節
艦員：8名軍官與58名士官兵
主要武器：艦艏裝備533公釐魚雷發射管6門、可攜魚雷28枚
續航力：18520公里（水面），水下連續72小時

 

【摘要2009/09/14 中央社】淡水籍「福爾摩沙酋長2號」海釣船昨晚疑似進入日本海域，遭日本海上保安廳公務船緊追並登船臨檢。海巡署副署長王崇儀晚間在外交部召開記者會，說明事發經過。

王崇儀表示，蘇澳漁業電台昨晚8時16分接獲訊息，海巡署8時20分接獲通報，隨即與日方展開聯繫，因連江艦在附近海域巡弋，2名海巡人員於10時20分登船，今早6時48分再增派2名人員各攜帶90手槍上船，主要是為確保人船安全、確認日本在船上採證是否合法，並利用登船增加外交折衝時間與力道。

他表示，日方先後2次要求海巡人員下船，但基於保護國人安全，4名海巡人員堅持留在船上，絕無4人遭扣押情事發生；總計有4艦1艇在石垣島外海和日方交涉、對峙。

外交部次長侯清山也說，協調過程中，日方2度提議海巡人員下船，被我方拒絕，之後經過折衝，日方同意4名海巡人員與8名釣客回台灣，船長與1名船員及海釣船則被帶往石垣島進行相關司法程序，外交部已指示駐日本代表處及駐那霸辦事處盡全力協助。

他也說，日本認定船在宮古水納島北方9.2浬，是日本領海，至於是否有捕魚行為，還無法認定。王崇儀表示，不敢100%確定海釣船是否入侵日本領海，日方說法是片面之詞，但越過「暫定執法線」是事實，在真相未釐清之前，我方會持嚴謹態度。

李鈞震：

1.      國民黨阻擋購買潛艦的預算，主因就是希望台灣永遠都不需要有潛艦，所以，艦長死了就算了，沒有什麼好可惜的，反正他以後也不會有前途了。

2.      絕大多數的台北市民，支持馬英九當選總統，也就是繼續支持國民黨不要購買潛艦，多數的台北市民都認為這樣對台灣最好。

3.      其實不只不需要買潛艦，所有台灣潛艦的單位都應該裁撤掉，如果不裁撤掉，那就讓一個一個的艦員墜海，或讓潛艦沉下去起不來。

4.      我們多數的台北市民希望，軍方經常出現艦長墜海這種事件，非常好看，反正一切都是阿扁的錯，跟馬英九無關，這就是我們多數台北市民的心態，這樣的心理非常正常健康。

5.      所有台灣潛艦的單位都應該裁撤掉，這也是海軍多數官兵的希望，一方面我們都是馬總統的粉絲；另一方面潛艦的訓練太辛苦，以後海軍只要練游泳、秀肌肉就好。

軍方堅購60架黑鷹「打馬一個耳光」

陳肇敏政績55

【摘要8.30.2009蘋果 黃敬平】馬英九總統日前宣布，為強化救災功能，原計劃向美採購的60架黑鷹直升機，將少買15架，省下的100億元台幣，用來採購救難直升機與相關裝備。

但國防部，昨卻提出不同說法指出，陸軍仍將採購60架黑鷹直升機，會把其中15架優先移撥內政部供救災專用，戰時則徵召納入國軍作戰序列。對於國防部和總統說法不一，總統府發言人王郁琦昨深夜說，經查證了解後，國防部曾和內政部討論過此事，並獲得共識，馬英九也同意購足60架黑鷹再移內政部使用。

但有國防部官員，私下批馬英九：「不懂還裝懂。」《預算法》規定嚴格，怎可能省下國防預算移給內政部用？國安會官員則私下說：「國防部長陳肇敏的位子，都岌岌可危了，國防部還要這樣打總統一個耳光？」

 

【摘要9.1.2009蘋果 王烱華】國防部昨公布《九十八年中共軍力報告書》，指中國對台導彈從扁政府的1328枚，增至1500多枚，中國為因應未來對台作戰，將以各型短、中程常規彈道與巡弋飛彈，並採突擊方式，發動數波飛彈打擊任務，可突破我反飛彈防禦體系，加上中國加速提升彈頭的命中精度，顯示中國積極研製，並完備各型攻台飛彈的急迫性。

淡大戰略研究所副教授翁明賢表示，中國對台戰略思考是硬的更硬、軟的更軟，軟的包括與台灣經貿合作，硬的則是武力奪台。馬政府雖要建構固若盤石的國防武力，但如不建構有效遏阻武力，如巡弋飛彈、短程地對地飛彈，無法嚇阻解放軍攻擊。

國防部在報告中指出，未來共軍若對台使用武力，考量其「損小、效高、快打、速決」的用兵理念，可對我實施軍事威懾、局部封鎖、關鍵目標飽和攻擊及登島攻擊，以達其「以武止獨」的階段性目標，報告並表示，在情勢急迫需要時，解放軍可能直接攻奪台灣本島。

報告指出，兩岸政治情勢雖呈緩和跡象，但其軍事現代化發展並未因而減緩，我仍是當前中共軍事現代化的首要目標。

【摘要9.7.2009王烱華、黃敬平╱蘋果】八月九日，八八大水災重創南台灣之際，國防部政戰總隊長王天陽少將，卻在政戰總隊內的陽明樓餐廳，與多名政戰現役將領、政戰官員，大啖Buffet自助餐美食。

政戰總隊一名阿兵哥批評：「國軍弟兄在災區救災，我們在營區內招待總隊長王天陽的同學吃喝玩樂；災區官兵在為災民清掃家園，我們卻為他收拾酒瓶、餐桌。」「國軍有這種將官像話嗎？」

政戰總隊官員表示，這兩場校友會都是在兩個月前規劃好的，而且「吃個飯而已，沒什麼大不了的嘛！」國民黨立法委員徐中雄直說：「簡直是土皇帝心態！」反正淹水沒淹到他，所以天塌下來，他也不管，照樣吃他的大餐、辦他的同學會。徐強調，國軍要改革，就一定要「把這些土皇帝換掉」。

民進黨立委薛凌痛批，國防部口口聲聲說這一次的八八大水災是「救災視同作戰」，但竟有五分之一的政戰將領，不顧南部災情嚴重，無視救災視同作戰命令，竟在救災吃緊之際、動用軍隊資源在後方緊吃，她將追究這些政戰將領責任，也要求監察院約談調查。

 

海巡艇1年出勤10天

陳肇敏政績54

【摘要8.24.2009蘋果 洪哲政】 海巡署亂花公帑被抓包！審計部日前審核各政府部門去年的決算報告，發現海巡署浪費公帑超離譜，不但每年花近四百萬元養一支僅九艘，且一年出勤不到十天、只有高官觀賞才會下水的特勤快艇隊，還花七十萬元替報廢船艇投保「船體保險」，嚴重浪費納稅人血汗錢。

國防大學戰略研究所前所長扶台興痛批：「公家錢太好花，看了氣死人！」海巡署竟花錢為報廢的船艇，買保險等事情，都是嚴重疏失，整體規劃真是令人匪夷所思，認為失職的公務員都該受處分。

審計部也發現，海巡署三年前擬耗資十二億五千餘萬元，改建虎頭山教育訓練中心，花三百五十七萬元研究規劃，卻因募兵制政策，軍職人員訓練需求降低而暫緩，規劃費付諸流水，是繼興建彭佳嶼海巡前進基地規劃費案後，海巡虛擲高額規劃費的第二例。

而海巡署積極推動208餘億元興建新式艦艇的強化編裝方案，也被審計部發現，海巡總局第十一海巡隊的特勤快艇隊，配置九艘快艇，卻僅在演習時表演給政府高層觀賞，去年出勤總天數不到十天，一整年待命天數逾340天，艦艇長期處待命狀態。

對於三大缺失，海巡總局坦承，特勤快艇確實僅「參加活動」才出海，實際海上反恐任務不多，去年部分隊員受空偵與吊掛訓練，船隻較少出勤。

【摘要8.24.2009蘋果 王烱華】八八大水災傷亡慘重，為全力救災，國防部11日通令即起所有國軍部隊取消慶祝活動、烤肉、邀宴或聚餐。但海軍，基隆後支部；及空軍，通航第五中隊卻傳出違反禁令，利用公帑，大宴軍官及烤肉聚餐等離譜行為，立委怒批白目，軍方人士也看不過去，私下狠批冷血。

造假、說謊？【摘要2009.08.24 吳明杰／中國時報】國軍在莫拉克風災後每日投入多少兵力救災？國防部涉嫌灌水。據調查，國防部雖從十日開始公布救災兵力數據，但隨後每日數字一變再變，有些數據前後差距高達四倍；以直升機派遣架次為例，不同日公布的數字居然會落差近一千架次，救災兵力人次甚至還差異達五萬多人之譜！

本報記者整理國防部幾日來的兵力派遣資料，以十四日馬總統召開國安高層會議，並下令國軍增援救災當日為例，國防部當晚公布的直升機救災數據（如附表），是392架次，隨後在十五、十六日又修改為485架次，但在十七日公布版本中，上修到1323架次。

【摘要8.24.2009聯合報╱蘇位榮】政府救災不力，國防部長陳肇敏、行政院祕書長薛香川都請辭，但劉揆卻未立即批准，理由是九月初內閣要全盤改組，相關人事到時再一併考量。從此可以看出，劉兆玄不但救災慢，就連究責也慢，完全沒有行政領導人應有的果斷。

救災，視同作戰。指揮官在戰場上表現差勁，戰況失利，當然要立刻換人；否則，讓無能的指揮官繼續指揮下去，如何能挽回頹勢？劉兆玄卻讓陳肇敏、薛香川留在原位「請辭待命」，但兩人威信已失，必定無心指揮救災與重建，即使他們想堅守崗位，誰又會聽從二位即將下台的人指揮？

馬政府的民調支持率大幅下降，此時光是道歉不能解決問題，必須要拿出魄力，一方面加快救災腳步，一方面從速究責，才能恢復民眾的信心。就如一部機器的螺絲壞了，應立即更換零件，始能重新運作；但人們看到的卻是一位慢吞吞的閣揆，還在那裡研究要去那裡採買螺絲。這種景象，也難怪民眾的怨氣越來越大。

民眾才不管誰要接國防部長、誰去當行政院祕書長，民眾只要求政府官員「做不好就立即下台」。陳肇敏、薛香川表現失職，要他們立刻下台，有那麼難嗎？或者是，劉揆囊中空空，根本找不到人選來接替？

無能的官員應立即下台，可以彰顯責任政治倫理，讓官員了解身為公僕，民眾有難時，不可以怠忽職守。像這樣拖拖拉拉，結果是讓民怨的野火越燒越大，不僅其他部會首長都慘遭批評，連劉兆玄和馬總統都成了怨懟的對象。

李鈞震：

1.      守信用，是一切道德的基本。一個不守信用的人，他任何的美德一定都只做一半，無法堅持到底。

2.      一個不守信用的軍人，「雄壯、威武、嚴肅、剛直」等種種美德，因為沒有辦法守信用，所以一切品德都會化為烏有。

3.      守信用的人一定不做假，因為他要遵守專業的要求標準。會做假、欺騙長官、欺騙社會大眾的人，絕對都不守信用。

【摘要8.24.2009聯合報╱陳崑福／屏東縣】搶救災區行動如火如荼，由於災區衛生條件差，各界擔心爆發疫情的隱憂浮現；屏東縣十三名救災官兵，因高燒不退、咳嗽、肌肉痠痛，初步篩檢為新流感，其中一人有肺浸潤現象，情況較嚴重，已送高雄海軍總醫院治療。

十三名官兵分屬三個不同單位，包括海軍陸戰隊八人、萬巒鄉萬金營區四人及一名在東指部服役的阿兵哥。醫院已將官兵檢體緊急送往衛生署疾病管制局，結果兩天可出爐。醫師擔心出現群聚感染，疫情恐擴大。

〔摘要8.24.2009李立法、侯千絹、蘇福男、王昶閔／自由〕屏東縣萬丹鄉災區居民，集體發燒群聚感染疫情，有擴大趨勢，官方統計，有25位民眾出現肌肉痛、全身倦怠等症狀，十三人住院治療，其中兩人因症狀惡化，緊急轉送高雄義大醫院加護病房。

屏東縣衛生局指出，已採取八個檢體送驗，預計這兩天檢驗結果就會出爐，初步排除新流感，由症狀研判以類鼻疽最有可能。疾管局局長郭旭崧則表示，也可能是Ｑ熱、鉤端螺旋體、斑疹傷寒，還在確認中。

萬丹鄉灣內村長林旺鴻表示，村內災後染病發高燒的村民越來越多，全村已超過一百人由救護車送醫或自行就醫，症狀都是高燒不退，有人出院後又復發，醫院也無法確定病因，多數先用抗生素治療。

其中，後村村四十一歲的李姓村民出現感冒發燒症狀，一度高燒超過三十九度，昨天凌晨三時左右被送往屏東市寶建醫院急救，下午病情惡化引發敗血症，已轉送高雄義大醫院加護病房。此外，屏東基督教醫院也有一名病患的病症加劇被轉送義大。

屏東縣議員盧同協表示，萬丹鄉水患集中在灣內、後村及香社等三村，三個村飲用的都是地下水，集體發燒的村民多半在灣內村，當地在水患中折損的禽畜數量最多，是否與疫情蔓延有直接關係，應查清楚。

類鼻疽菌，以腐生方式存在於土壤或水中，災民若皮膚有傷口，接觸到含有致病菌的土壤或常暴露於水體中者，罹病機會較大，症狀包括發燒、寒顫、咳嗽、血痰、下痢及出血斑等，一般情況下並不會人傳人。鉤端螺旋體病，好發在洪水氾濫後，民眾接觸到被污染的污水或濕土時，會經由皮膚傷口感染。

Ｑ熱，典型症狀會有發燒、頭痛、身體不適、肌肉痠痛以及眼窩後痛。立克次體病，由帶菌壁蝨或跳蚤叮咬而感染，主要症狀為發燒、頭痛、皮膚紅疹、局部淋巴結腫大等。高雄市已有一死亡病例確定感染類鼻疽。可能是風災豪雨將致病菌從土壤中沖刷出來，類鼻疽併發敗血症的死亡率很高，若及早發現投以抗生素，不難治療。

 

 

太和村要挖土機 陳肇敏送推土機

陳肇敏政績53

【張朝欣、鄭光宏、黃文博／中國時報2009.08.20摘要】國防部救災行動太慢，連日遭外界痛批。國防部長陳肇敏十九日勘查嘉義災區，在嘉義機場得知太和村急需挖土機，馬上打電話到台南機場指示直升機進行吊掛，一小時後卻吊了一輛推土機到太和村，村民還是無法開挖，希望能吊挖土機。

梅山鄉太和村更有四人疑遭土石流淹埋，至今尚未尋獲，目前太和村聯外道路尚未搶通，大型機具無法進入，家屬每天在現場徒手挖掘，徒勞無功，不斷要求直升機送來挖土機。

太和村長郭文國表示，上星期就跟救災中心反映，希望軍方支援直升機以吊掛方式，將山貓或挖土機等小型開挖機具運送到太和災區，卻遲無下文。村民葉建信表示，對政府救災速度已完全失去信心。

【2009.08.20 王志宏／高縣 中國時報】「如果現在有五百隻軍犬在災區，情況會不一樣，也不用人趴在地上聞屍。」國軍在災區趴地聞屍臭，雖然全是自願，但軍中原本有軍犬育訓中心，編制一個營、五百多隻軍犬，因九二一大地震及精實案被裁撤，目前軍中僅剩下憲兵司令部還有幾隻。

「狗的鼻子比人靈敏好幾百倍，台灣不是沒有軍犬訓練師」，八軍團政戰主任胡瑞舟曾是軍犬育訓中心輔導長，負責照顧五百多隻軍犬。他說，九二一地震後不久，位於台中后里軍犬育訓中心即遭裁撤。

他說，昔日國軍編制內全是德國狼犬、穩定性最高，也有許多實驗犬，例如台灣土狗、大丹狗、西藏獒犬等。但牠們因犬育中心裁撤流落各部隊，目前不是已陸續除役、就是老死。

軍犬警覺性高，守衛時犬比槍還好用，四周有任何動靜，軍犬第一時間就發現，還會主動攻擊。如果放在災區可救出許多人，放在雷區可幫忙掃雷，放在空軍基地可協助看飛機，這是許多國家的經驗。以前國軍訓犬師常要到南非接受專業訓練，放著他們不用，實在很可惜。

【摘要2009.08.20 中央社】不論是台灣921大地震、緬甸風災或四川地震的災區，都可看到德國「聯邦技術救災署」救難專家的身影。這個成立近60年的專業救難組織，已經在包括美國在內的94個國家執行過任務，不論專業分工的組織型態和凝聚民間力量的動員力，都非常值得台灣借鏡。

翻開最近三個月紀錄，舉凡大雨後堤防的鞏固、油輪沉沒後水面油污的清除、以及救火時夜間照明設備提供等，德國聯邦技術救災署（Technisches Hilfswerk，THW）存在目的是彌補消防隊的不足，出勤的範圍相當廣泛。

直屬德國內政部，本身擁有一所培訓學校，和一座12個足球場大的中央倉庫，統合全國的救災資源。聯邦技術救災署的編制，僅有800名正職的公務員和雇員，卻在遍佈全國的668處分部，擁有超過8萬名的義工。

不論大小任務，救難人員99%由民間人士組成，可見助人為樂的志工精神，普遍存在於德國的社會，官方機構扮演的是整合、訓練和鼓勵的角色。根據救難人員的專長，德國聯邦救災署旗下設有不同的任務編組。

除了1搜救大隊外，這些編組包括能2興建臨時水管的抽水組、3擁有各式大型建築機械的土木組、4備妥材料能隨時搭建橋樑的搭橋組、5能建立緊急電力、自來水和瓦斯供應的基礎設施組、6提供帳篷睡袋等救援物資的物流組、7擁有照明彈和大型照明設備的照明組、以及8飲用水、爆破、水上救生、水面油污染等其他專門小組。

只要任務一來臨，各小組即根據需要迅速就定位，由資深的救難專家領軍指揮中心，負責協調任務和調度物資，並統一對外發佈新聞，必要時還可出動專門的卡車，在野外搭建臨時的指揮中心。如果沒有出任務，全國各分部平時的工作是與地方的官員、消防人員、義工和救難犬進行演習，操練救難技術，建立常態的合作平台。

德國聯邦技術救災署，最令世人津津樂道的，莫過於各國發生天然災害後專業又迅速的救援工作，尤其在印尼海嘯、緬甸風災和四川地震的災區建立的飲用水設備，解決成千上萬災民的燃眉之急，得到很高的評價。

旗下的70位救難專家，在接獲通知的6小時內就可攜帶裝備抵達機場，到地球的任何一角落搜救地震的生還者，熟練的技術和先進的設備，更讓聯邦技術救災署的海外搜救隊，成為德國「災難外交」不可缺的一環。

救人搶時機 還要等命令

陳肇敏政績53

【摘要2009.08.18呂昭隆／中國時報】如果看到有人落水，因為法令規定該地區禁泳，是否就可以不救？ 每當軍方面對八八水災救援太慢的責難，便祭出」災害防救法」自保。這個法成為國防部的救生圈，緊緊抓牢，責任拚命推。依照災害防救法，地方政府要求兵力救災，需要層層申請。

八八災後第一天，參謀本部主管作戰的次長，開記者會回擊屏東縣的救災太慢指責，就是抬出這個法，說屏東縣申請的救災工具不對，問題不在軍方。同一晚，馬總統在視察中央災害應變中心時，也說同樣的話。總之，災害防救法，成為軍方救災之所以被動的「護身符」，只要死咬住，就算眼睜睜見人落水不救，也可以振振有詞。

怪山區天候不佳，所以直升機沒法飛航，怪災區淹大水，所以地面部隊無法入災區，再加上災害防救法，並沒有叫軍隊「不待申請」就可以救人，而且三軍統帥也沒有命令軍隊動員，這就是軍方對救災太慢的「自我療程」。軍方救災已近尾聲，面對災後究責，軍方已做好「治療」，而且眾口一致。

國人當然無法接受軍方救援太慢的托詞。軍方若主動救災，就算「違反」災害防救法又怎樣，難不成還會丟官殺頭？ 事實上，在救災後半段，軍方幾乎戰備降到最低，已是「半個緊急命令」的動員，什麼災害防救法之類繁文，全拋諸腦後；與前半段的表現判若兩人。原因無它，民怨，已經燒到三軍統帥身上了。

 

失落的黃金七十二小時 【摘要2009.08.18 中國時報 社論】從一開始面對災民哭訴要見他一面好難時，回說：「你不是見到我了？」乃至接受國外媒體訪問時表示，災民沒有作好準備而未撤離。這些話都激發了強烈的民怨，不只災民完全感受不到同情與關懷，許多民眾也聽不下去，網友更是譙到沒力。

起之前行政院長劉兆玄認為，這次救災速度沒問題，馬英九起碼對民意趨向與政府的職責認識多一些。但這恐怕只是技術上的修正，不是根本性的改變。第一是同理心不夠，他人的悲歡痛苦，他似乎處於無感狀態，對災民不得體的發言，也因為他對民眾的感受不夠敏銳體諒。官僚出身的馬英九，在這方面顯得疏離傲慢，不但安慰不了人，還更讓人生氣。

第二個缺陷，則是決斷力不足。這次救災拖拖拉拉，被罵到臭頭，當民眾對既有行政體系已失去信心，要求總統頒布緊急命令時，馬總統卻不覺得有此必要。等拖到政治危機愈滾愈大後，才召開國安會議，但作成的幾點決策又多為枝節，完全看不出一個領導人，面對突然災變時的決斷魄力。

天災是無法預期、也不照計畫走的。總統是國家元首，不是小吏，不能只拘泥在規章裡被動應付。九二一大地震發生在凌晨，當天李登輝總統就飛到了南投，接著召開國安會議，頒布緊急命令，軍隊也在第一時間動員投入救災。七十多歲的李登輝天天搭直升機來去災區，既辛苦又危險，同行的參謀總長湯曜明，則隨時把災民的需要，轉達為指示。這樣的因應速度，在當時都還被罵到不行，今天馬政府遲緩至此，怎麼可能不激發民怨？

馬英九謹小慎微，不該做的事不會做；但這種個性當行政幕僚可以，做國家領導人卻不夠。當斷不斷，遲疑不決，瞻前顧後，結果會讓問題惡，化乃至一發不可收拾。救災有所謂的「黃金七十二小時」，領導人能夠正確決策的時機，大概也只有黃金七十二小時，如果做錯了，每個人都看得到，沒有重來的機會，顯然馬英九已經錯過了他的黃金七十二小時。

【摘要2009.08.18 南方朔 中國時報】「八八水災」至今已整整第十天。盡管各界的建議、批評，甚至抗議聲不斷，但政府依然我行我素，無能照舊，甚至連外國專程送來的救援物資，都搬來搬去，不知如何是好。政府的無能、失敗，的確到了讓人嘆為觀止的程度。

水災百年僅見，天災部分，人們當然不會推給政府承擔。但由政府的救災表現，卻也顯示，確實有太多的人禍成分。外國關心的媒體爭相前來，好像是看到了一個第三世界落後國家的無能政府。正是因為不能接受，外國媒體在失望之餘遂高分貝的提出批評，甚至越俎代庖做起民調，ＣＮＮ的網路民調，74%的網民認為馬政府，應為救災表現的無能下台，可看出，這個政府因為無能，引發的民怨已到了何等程度！

任何國家都會有天災，但多半的國家領導人都會視民如傷，罄政府一切的力量來搶救善後，人民有難，正是考驗領導人的最佳時機，他可以透過作為來顯現決斷力和執行力；可以透過自己的愛民熱情，而讓社會更加團結與凝聚，國運也能愈挫愈奮。

但馬政府不是普通的無能，而是本質性的無能。這個政府有著把自己置於首位，把別人放在末位的習性，因而它打從開始到現在，一直為自己辯護，他們好像受到了很大的委曲，變成了人們的出氣筒。老天用大雨在傷害著台灣人民的生命財產，他們則用那種冷漠的態度在傷害著人們的心靈。

當今世界上有七種壞領導，分別是無能、剛愎、不自制、無情、腐敗、褊狹、邪惡。這七種壞領導裡，都在我們這個政府裡隨處可見。自大自滿的官僚，一切自以為是，但實質上只關心自己的利益和形象，對百姓的艱困則根本視而不見。他們的無能和袖手不為，乃是他們根本就冷漠無心。

這次水災之所以會招致天怒人怨，乃是馬政府所有的缺點，如無能、自大、卸責、冷漠無情、官僚作秀習性等全都一次引爆。藍營方面，無論高層黨幹部及立法委員，已有許多人對馬政府的剛愎顢頇，感到極端失望與悲憤，認為國民黨有可能在這次水災的無能表現裡，一次全輸光。

台灣總統民選，要一個人下台並不容易。但若一個政府無能且冷漠到天怒人怨而不知自省悔過，則民怨所積的完全風暴，也必將使這個政府的惡名永遠留傳。馬政府在卸責裡，已偷走了自己的寶貴時間。（作者為文化評論者）

李鈞震：

1.      要鬥垮、鬥臭敵人比較簡單，只要臉皮厚、無恥就做得到，栽贓、抹黑、渲染招數，結合媒體，就足夠摧毀一個清廉的人，就足夠殺死白文正、陳定南。

2.      但是要能夠治理、管理組織，需要龐大的知識，尊重專業人才，遵守企業管理原則，而這些動作都是需要長時間的習慣養成。

3.      一個人要讀通《憲法》容易，要能夠實踐《憲法》非常困難，要經過十年以上的生活習慣養成；國民黨的權貴們，沒有這種生活習慣。他們當然也沒有現代化的管理能力，更不懂得要把行政效率通過國際ISO認證。

4.      組織愈龐大，領導人需要具備的知識與專業能力，就要愈強大。當一個鄉長跟當一個縣長，所需要具備的知識與能力，有非常大不同的水準。人類，並不會官做得到，學問就自然變大。學問，是需要長時間刻苦耐勞去實踐、去充實的。

5.      市長都做不好的人，絕對不可能有能力當總統，因為知識與專業度的要求標準不同；當總統，還要身兼黨主席，所需要的知識與專業能力水準又不一樣。當然，除非你要學共產黨，用槍桿子壓制民意，不然，權力愈大，就愈有機會凸顯出一個人的真實本性。

6.      知識水準沒有提升的情況之下，權力變大，言行就會顯得愈愚蠢、無能。少尉排長，如果突然之間要當參謀總長，那肯定就是個悲劇；對他個人、對全國百姓而言，都是超級大悲劇。

7.      馬英九總統，三十年考不上律師執照，沒有專業素養，雖然學歷光環很漂亮，但是敗絮其中，沒有參加過人權組織；沒有加入民主運動的經驗，也沒有幫別人打過官司，自己打官司還要請一大群律師幫忙；也沒有任何的藝術才華上面的訓練；更沒有任何參加球隊競賽的經驗，因此所有的運動精神都學不會。這個就是現在台灣政府的最大危機。

8.      台灣有許多企業家，雖然沒有高學歷，但是他們的知識水準極高，都是真材實料；台灣有許多政客，學歷很高，但是都是虛有其表的偽君子。他們掌控龐大的政治資源，這是相當可怕又危險的事。

9.      劉兆玄內閣，一年前就不行了，拖到現在，造成數百條人命的傷亡，這顯示馬總統與國民黨籍的立委，眼光非常地差，沒有識人之明。為什麼一個人的眼光差、判斷力差？因為知識水準與生活歷練太少，國民黨權貴們，都是溫室花朵。

10.  論知恥與自知之明，馬英九不如嚴凱泰；論開拓能力與遠見，馬英九遠遠不如施振榮；就專業知識與運籌帷幄，馬英九在張忠謀面前，猶如幼稚園小孩；就行政效率以及執行力，馬英九根本沒有資格與水準，在鴻海集團當科長。

11.  論轉虧為盈與反敗為勝的企業管理能力，馬英九也遠遠不如徐旭東，在SOGO上的手腕；就服務百姓的態度與效率，馬英九根本沒有資格當7-eleven的店長。

12.  馬英九的才能、知識與臉蛋，勝過劉兆玄，誰敢否認！不然為什麼馬英九當總統，不是劉兆玄；劉兆玄的知識水準與能力，又高過李述德、尹啟銘、陳肇敏、王清峰、魏千峯，不然這些人為什麼當不了行政院院長。但是，就知識水準、反應能力、同理心、社會歷練而言，馬英九又不遠遠如中國時報的記者陳洛薇。

參考資料：

南方朔啟迪7 人有七罪，也有七種壞領導

郭台銘啟迪4 失敗的人找理由

品德教育 從家庭開始