政策落差的危害 不可小覷

昏庸無能90

【摘要6.15.2009聯合報╱朱敬一】2007年底美國的結構債，就已經產生問題，2008年上半年，許多投資銀行已產生財務危機，敏感的企業主，都已經預做準備。但行政官員沒有第一線業者那麼敏感，到2008年中都還在努力節能減碳、緊縮支出，這就是認知落差。終於，到去年底蕭條情勢明顯，政府才開始編列擴大公共建設的預算。

前述預算案何時在立法院通過呢？嚴格說來，立法院到今年四月，才將今年的預算一千五百億放行，這就是決策落差。至此，行政單位才能開始動支、規劃、採購、發包。接下來，就面臨「執行落差」的問題了。中華民國的採購法，是出了名的龜毛繁瑣，只要基層公務員小有偏差，恐怕也有刑罰伺候的風險。

如果真要發揮雪中送炭的功能，政府幾乎要凍結採購法的規範，要用最快的速度把錢花出去。但是如果要依採購法行事，據估計這一千多億公共建設的預算，要到第三季末才可能花得出去。行政院高官表示，第三季時景氣可能已近反彈。果真如此，屆時再加上一千多億政府支出，輕則是「錦上添花」，重則是「火上加油」。

怎麼辦呢？經建會真的要睜大眼睛，密切注意景氣轉變的情勢。如果第三季時真的已經開始景氣回春，則必須要對一千多億的預算內容做些調整，甚至追減預算，千萬不能執著方向，一味硬幹。畢竟，以擴大公共支出拯救經濟，原來就是經濟上動員勘亂時期的非常做法。一旦經濟引擎已然上軌道，那就要回歸供給需求的正常規律。此時，政府支出的加持，往往是一刀兩刃，既有提振作用，亦有物價上漲的壓力。

總之，大家都知道遲來的正義，是假正義；但經濟學家卻更擔心，遲來的政策，是爛政策。 （中研院院士、中華經濟研究院董事長）

【摘要6.15.2009聯合報】以核三廠的意外為例，一把火燒掉了價值五千萬元的變壓器，損失不可謂不輕；且起火前廠內曾出現三次警報，台電卻無法發現異狀並及時阻止。

的確，核三的火災與核能機組無關，是值得慶幸的事；但是，光是「慶幸」並無助於提高核電廠的安全性。尤其，這起火災究竟起因為何？事隔三天，台電還說不出所以然，甚至想把責任一舉推給「天候因素」。如果對小事故不誠實檢討，那要靠什麼來防範大災難？

台電，除了財務出現嚴重虧損，工程包商倒閉更時有所聞。這些，都大大增添了核四安全的疑慮。劉揆原承諾今年底正式運轉，如今又要延至民國百年，屆時，核四真能讓台北人高枕無憂嗎？ 核電廠提供人民廉價的電力，但若少了安全防護，它就是一顆核彈。對核三廠的事故，政府得繃緊神經才行。

（摘要6.15.2009中央社 林惠君）中央銀行今天公布國際投資部位，截至2008年底，台灣對外資產總額為8778億美元，淨資產為5767億美元，居全球第六位，排名與2007年相同。

央行補充資料顯示，全球國際投資部位淨資產第一名仍為日本，其次依序為中國大陸、德國、香港、瑞士等。淨負債國居首者為美國，高達2.44兆美元，其次依序為巴西、法國、澳洲、墨西哥。

財政收支短絀 問題嚴重

貪污腐敗18

【洪奇昌、翁金珠 中國時報2009.06.15摘要】上個月21日，就在馬總統就職周年次日，行政院主計處公布了最新的經濟成長率預估數字「負4.25％」；然而，目前正在執行的民國98年度預算，卻是以經濟成長率5.08％為基準而編列。一來一往，差了9.33％！

財政部日前公布，累計今年一到五月稅收金額，比去年同期減少1256億元，減幅兩成，而稅收預算達成率亦僅29.7％，是近八年來最低。稅收大幅減少，便直接衝擊中央政府總預算案執行，而稅收主要是用來支應經常門支出，公部門的歲出金額，勢必縮減。

向來，都將歲入、歲出，按其經濟性質分為經常門、資本門；前者需要達到年度平衡，以穩定財政為先；後者屬於資本支出，牽涉積極性財政政策。然而，無論如何，如此高度乖離的經濟（負）成長率，與短絀的財政收支，必將造成國家財政危機！不但預算法精神蕩然無存，應該積極支出、刺激經濟的政府公共投資，也將面臨停擺。

今年的中央政府總預算，是在去年八月底編定，正值「馬上好」的口號響亮之時、「六三三」的神話還被人民期待著；但，執政黨對於國際經濟情勢誤判，未能預先提出解決之道。短期的衝擊，股市下挫、人民財富縮水，失業率驟升，從一年前的3.81％竄升至5.76％；長期而言，國家財政紀律，蕩然無存，「我們好意思高枕無憂地，讓子孫背債嗎？」這難道是追求「永續發展」的政府所應為之？

基於政黨政治、責任政治，我們有理由要求執政黨，正視財政收支短絀與國家預算編列此一嚴重問題。依預算法第二十三條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘，不得充經常支出之用。」

又依預算法七十一條規定，「預算之執行，遇國家發生特殊事故而有裁減經費之必要時，得經行政院會議決議，呈請總統以令裁減之」。尤其，這一波經濟衰退摻雜了金融因素，企盼短期內復甦、恢復經濟元氣，已不可得；不僅今年，甚至未來兩年，政府都應該審慎編列預算、量入為出。

執政黨應當勇於承認，去年當時對於國際經濟情勢的誤判，切勿再陷入「自我感覺良好」的迷思；尤其，執政當局近來一再放送「開放陸資」、「吸引資金回流」的政策方向，徒然令人不解。政府應該藉由年度總預算的合理編列，以及妥善資源分配，一方面積極促進產業轉型、升級，提供中小企業融資，另一方面切實執行公共建設以活絡內需。我們呼籲政府，切勿只想吸引短期熱錢進入資本市場、房地產市場，讓大家又誤以為榮景可期，屆時又變成「大企業解套、小老百姓套牢」！

 

【摘要2009/06/15 聯合報】 監委考察台鐵虧損情況，卻搭乘專列包車，衍生特權及浪費之議，尤其對於職司「吏治澄清、弊絕風清」的御史大夫，更是一大反諷。事件發生後，監委自覺委屈，因為這並非出自他們要求，而是台鐵自己安排，害他們承受不白之冤，但監委真的那麼冤枉嗎？

台鐵郵輪式專車平時一票難求，可是台鐵可以為監委的考察，不惜成本開出專列，台鐵何以年年虧損，顯然這就是冰山一角。台鐵為監委開專列，不無逢迎拍馬之嫌；但大家心知肚明，每個行政單位在面對掌有糾舉、彈劾生殺大權的監委考察時，莫不戰戰兢兢，使出渾身解數，希望給監委最好印象。

監委到每個行政單位都是「走路有風」，更何況是一口氣來了十六名監委。監委當然不可能不知道，他們不論走到哪裡，各行政單位都會費盡心思款待。

 

借錢救經濟 國債黑洞滾雪球

【楊明暐／中國時報2009.06.15摘要】全球經濟風暴也許正趨於緩和，但另一朵烏雲卻在逼近，那就是各國天文數字的公債。所有富裕國家政府都在大量舉債，因為經濟衰退導致稅收減少，而政府為了救經濟，必須大幅增加支出。全球十大富國公債，佔國內生產毛額（ＧＤＰ）比例將從2007年的78％，上升至2014年的114％。

英國《經濟學人》雜誌報導，國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的數據顯示，屆時，這些國家的政府，將積欠每位公民大約五萬美元。二次大戰結束至今，不曾有這麼多政府，在這麼短時間內借了這麼多錢，集體欠下這麼沉重的債務。和戰時不一樣的是，當前暴增的債務，可不是暫時的煩惱，就算衰退結束，沒有幾個富國能把預算緊縮到足以遏止債務進一步升高。

更糟的是，隨著人口老化，退休金和健保成本累積，各國原本就面對預算破產的慢性危機。面對這樣的前景，決策者的處境愈來愈艱難。短期來說，政府借錢是挽救經濟的重要手段。長期而言，政府需錢若渴，終將排擠私人投資，抑制經濟成長。更令人擔憂的是，巨額負債可能誘使政府對債務違約，或升高通貨膨脹率來削減債務實際成本。

投資人擔心會賴帳的國家，包括歐元區的希臘、愛爾蘭、義大利、葡萄牙和西班牙等經濟弱國。可能利用通貨膨脹，擺脫債務的則是美國。無論是否成為事實，這種擔憂本身，就有破壞性。

決策者該怎麼做？日本在一九九七年提高消費稅的經驗告訴我們，遽然採取緊縮政策，只會招致反效果。與其現在倉促削減赤字，政府不如明白承諾經濟改善後就會處理赤字，並訂出降低赤字的確切原則，迅速做出若干政治上困難的抉擇，例如提高退休年齡等，能增進儲蓄的措施。

概括來說，政府應保證日後將透過削減支出來解決債務，而非提高稅賦，歐洲大部分國家已沒多少增稅空間；就連稅收佔ＧＤＰ不到30％的美國，也應以控制支出為優先考量。

接下來則是藉法規和制度強化政客的決心，提高上述原則的公信力。英國保守黨主張設置獨立的「預算責任局」來公正評估政府各項計畫，德國準備修憲來限制政府結構性預算赤字，美國政府也有意恢復赤字控管法規。智利、瑞士等國家的經驗顯示，適當的預算束縛，能防堵揮霍。

然而最能傳達強烈訊息的，是在今天就做出艱難抉擇。一項優先要務是提高退休年齡，這能增加稅收，並減少未來退休俸的成本。另一項則是健保改革，美國的健保制度是全球最浪費的，國會若能通過必要的改革方案，將改變未來的財政前景，否則另一場金融災難將步步進逼。

【摘要6.15.2009聯合晚報╱朱小明】德國工商總會（DIHK）主席德夫曼表示，德國製造業信用危機仍然日益嚴重，威脅企業生存，短期內復甦恐怕無望。德國政府提供消費者2500歐元的舊車換新車補助，只營造出短短數個月的回升假象，如今不景氣已像回力棒一般，回頭衝擊汽車業者。

DIHK調查全國企業的結果顯示，超過三分之一的大型企業，仍然面臨信用進一步緊縮的困境，即使能取得融資，條件也比全球金融危機高峰期更嚴苛。

（摘要6.15.2009中央社）中國商務部最新公布的統計數據顯示，5月份中國實際使用外資金額，已經連續第8個月出現下跌，相對落後的大陸中、西部受創尤深。比去年同期下降17.8%。外商直接投資，連續第8個月出現下跌，顯示當前的金融危機，對中國經濟的負面影響仍然巨大。

根據中國商務部的統計，今年1至5月中國實際使用外資總金額為340.5億美元，也比去年同期減少20.4%。1至5月中國總共批准設立7890家外商投資企業，也比去年同期足足減少了33.8%。數據還顯示，大陸中部和西部地區，受金融危機影響的程度，似乎更甚於相對發達的東部沿海地區。

維權律師失蹤120天 美關切

【摘要6.15.2009蘋果】中國維權律師高智晟，如人間蒸發消失逾120天，受到海外廣泛關注。中國駐美大使周文重，日前回信給美國參議員說，中國公安機關沒有對高智晟採取措施。但海外組織認為，中國當局綁架高智晟。

美國之音報導，高智晟為北京一名維權律師，曾處理多起民眾維權案件，控告地方政府，上書政府高層，要求政府改變對法輪功等團體的處置手段。為此，北京市第一中級法院在2006年12月，以煽動顛覆國家政權罪名，判他有期徒刑3年，緩刑5年，褫奪政治權利1年，隨後遭居家軟禁。

中國警方今年2月要求他返回陝西老家，他返回陝西後不久遭人帶走，至今下落不明。「對華援助會」等海外組織對此十分關注。美參議院中國事務委員主席多爾根（Byron Dorgan），特別致函中國駐美大使周文重詢問此事。

 

高智晟小檔案

出生：1966年
籍貫：陝西
學歷：中國人民大學法律系

參考資料：台灣人權報告書5

【摘要2009/06/15 中央社】聯合報昨天報導，馬政府決定整頓台灣民主基金會人事，是因基金會副執行長楊黃美幸等人，拿經費支援藏獨與中國民運人士，並與古巴聯繫；同時主動找「自由之家」修理台灣，影響美中台關係。基金會將於23日將召開董事會，確定正副執行長等人事。

鄭文燦上午召開記者會指出，美國及台灣的民主基金會，都支援達賴喇嘛和中國民運，這也是王金平擔任台灣民主基金會董事長以來，非常重要的政策，完全符合國際民主潮流，更是民主基金會存在的基本價值，這個立場無關藍綠。

 

媒體製造悲劇 豈可一再上演？

【摘要6.15.2009自由】二○○五年八月二十一日夜晚，高雄捷運岡山泰勞宿舍營區的部份泰勞，因為不滿華磐人力管理顧問公司的管理制度，發生暴動焚燒管理中心與車輛。

此一事件本質上是外勞引進制度與管理方式的問題，卻因發生在民進黨執政縣市，竟然被預設貪瀆的結論，開始鋪天蓋地的圍剿，不但報紙對莫須有的貪瀆情節繪聲繪影，藍營名嘴也在每天的談話性節目上爆料批判，隨口亂罵栽贓，卻彷彿罪證確鑿，不容狡辯，要把他們所指控的官員送上斷頭台，就地正法。

而此案就被當成民進黨執政貪瀆的箭靶，堪稱間接造成二○○八年民進黨潰敗，國民黨復辟的重要原因之一。如今高院二審宣判，包括高雄市前捷運局長周禮良、前交通部主秘鍾善藤、前高捷副董陳敏賢都宣判無罪。

從二千年首度政黨輪替後，台灣新聞自由有了可觀的提升，但媒體所扮演的角色與表現，卻反而受到嚴重的質疑。亦即新聞自由愈進步，媒體的公正性，卻更令人懷疑，這是非常可悲的現象。

去年原交大校長張俊彥，受馬英九總統提名為考試院長人選，但在同意權行使前夕，媒體突然拋出張俊彥接受寶來集團總裁白文正供養，以交換榮譽博士學位之醜聞，所有藍媒如聞到血腥味的鯊魚，一擁而上，爭相撕咬，幾乎要把白、張兩人碎屍萬段。最後悲劇發生了，飽受官司之苦的白文正，不堪再承受如此的污衊與龐大壓力，選擇走上自殺的路，到澎湖跳海死亡。

監委的調查報告亦還白文正、張俊彥清白。表面上他們蒙受的不白之冤已經昭雪，實際上當時媒體追殺造成相關當事人的社會觀感和名譽損失，甚至本身的生命和家庭的巨大改變，再也難以彌補。

當時千夫所指、萬人唾罵的情況，多數國人記憶猶新，而當年追殺的媒體，刻意將平反新聞登在不起眼的角落，落差如此之大，想要讓國人徹底扭轉當時深植腦海之負面印象，有如登天之難。在在反映出媒體濫用新聞、言論自由，擺出順我則生、逆我者死的姿態，炮製冤假錯案，讓遭到指涉的相關人蒙羞終生，甚至以死明志，造成無可彌補的悲劇。

如今一些案例，漸獲平反，真相水落石出，媒體所犯下的錯誤，應該檢討與反省，否則對民主的戕害實不堪設想。從媒體的多元化與意見表達的容忍度看來，台灣擁有充分的新聞自由，殆無疑義，然則，若就社會責任與專業能力而論，媒體的表現卻令人難以苟同。媒體之所以備受非議，在於私設法庭與道德裁判所，對不同立場者進行審判與人格的摧毀，甚至自甘淪為當政者追殺政敵的工具，形同歐洲中世紀黑暗時代獵巫行動的翻版。

多少不同立場者，就在媒體批判與執政者司法迫害的夾殺之下，在司法尚未定讞之前，已經被形塑成十惡不赦、國人皆曰可殺的罪人，只能認罪懺悔，否則將遭到最嚴厲的懲罰，遺臭萬年。媒體的偏差作法，已幾近病態，雖然上述兩個事件水落石出，他們仍堅決不認錯道歉，因此所謂遲來的正義是真正的正義嗎？

媒體應該超然中立，在阿扁未定罪之前，那些爆料、批判與指導辦案的新聞呈現方式，已是干預司法。如此惡質作法繼續下去，如果陳前總統被判有罪，則判決的公信力將會遭到質疑；如果阿扁無罪，則其與家人所受的人格抹殺將如何平復？高捷案與白文正、張俊彥案的翻轉，並未對扭曲的媒體生態發揮撥亂反正的作用，媒體仍然執迷不悟，繼續製造一個接著一個的悲劇。

林濁水的最大專長

林濁水啟迪24

【摘要6.15.2009高志鵬 蘋果】如果面對中國的大戰略尚未形成，便去處理細節，基本上是捨大器，就小節，無法讓社會真正認識民進黨的態度是什麼，也無法讓民進黨擺脫困境。

遺憾的是，這樣的建議一提出，林濁水便將這樣的主張，貼上標籤。林文認為，我與羅文嘉都是所謂的「扁系」，而我們在常會中的發言，反對公職登陸管理辦法，是為了陳水扁而擴大黨內危機。

對於本人或者羅文嘉所提出，必須先釐清戰略層次的問題，不僅沒有具體討論的誠意，反而視而不見。事實上，我與羅文嘉都是在常會現場才看到提案，兩人事先並無討論，主張也略有不同，但大體上都是認為應該先討論大方向，再討論細節，何來反對之有。

再者，羅文嘉這幾年早就不被視為是扁系，甚至在立委選舉期間與林濁水同被貼上「十一寇」的標籤，怎麼林濁水此時反倒要說羅文嘉是扁系了呢？

第三，林認定緊縮兩岸政策，是所謂「扁系」的基本態度，完全是臆測與想像，這樣的標籤，只不過要論述本土派＝扁系＝製造黨內危機，至於哪些人提出哪些主張，其主張內涵是什麼，大概不是林文所關心的重點。

我認為，這才是民進黨現在最大的危機。林過去提過，民進黨不應該再搞派系鬥爭，又為什麼要以「派系」標籤，來箝制其他人的言論？如果林也主張兩岸政策應該討論，為什麼不是展開理性的論述，而是以標籤回應不同意見？

無論如何，現在不是貼標籤的時候。修理阿扁乃至於阿扁過去的政策，甚至如林濁水所說的「說不上有條理的」政策，只宣洩了林濁水個人對阿扁的不滿，對於兩岸政策的討論卻無濟於事。或許，當黨內超越仇恨，停止類似林濁水的標籤主義，才是民進黨可以理性思辨的開始。 【民進黨立法委員】

李鈞震：

1、高志鵬，沒有知識水準。

2、貼標籤，是一種嚴密的思考、學術，有機會發展成國際上的新學術領域，它關係到心理學、傳播學、廣告、詐術戰略、談判籌碼。林濁水有機會成為一代「標籤學」大師。

3、但是，貼標籤這種技術與能力，目前台灣最厲害的，還是馬英九與李濤，林濁水還比不上，等級跟政論節目的鯊魚群差不多。

中國白領勞工 開放來台 馬又跳票

言而無信128

〔摘要6.15.2009鍾麗華、王孟倫／自由〕為配合七月初開放中資來台，勞委會正研擬「僱用中國人民，在台工作許可及其管理辦法」，未來將允許中資企業在台灣聘僱中國籍的白領專業技術人士。勞團與立委批評，一旦開放中國白領勞工來台，總統馬英九的「不開放中國勞工」政策就宣告跳票！

目前除漁工及短暫停留的專業、商務活動外，中國人不得來台工作，但經建部門、陸委會、勞委會開始規劃讓中國籍人士能來台工作，做為相關「配套措施」。經建會主委陳添枝則說，只會允許少數高階經理人來台，而非一般中國勞工。

台灣勞工陣線執行長孫友聯批評：「不管藍領、白領，都是受僱於人的勞工，如果以為藍領才是勞工，開放白領來台，不算是開放中國勞工，實在是荒謬的想法。」過去在台北三峽工地，發現迦納工人發生意外，但台灣並沒有開放迦納外勞，調查才知是以「專業技術人士」申請來台，難保未來中國白領勞工，會不會挾帶更多藍領進來？

民進黨立委翁金珠強調，雖是限定專業技術人士，但有先例後，可見的未來，產業、職業與職位的類別將逐漸擴大。以內政部最近修正通過的「大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」為例，停留時間由十四日放寬為一個月，直系血親陪同來台不列入每年邀請人數限額內，陪同者從一位增加為兩位、一個公司邀請的總人次一年可增加三倍。由此可見，只要有一個依據，未來將不斷被擴大。

台大經濟系教授林向愷質疑，如果是單純的入股、投資，為什麼中國人一定要來台工作？這些中國白領來台，其實是想掌握決策，掏空台灣關鍵技術，更將衝擊台灣就業市場；此外，也涉及到學經歷認定的問題，「是不是等於政府，已經要承認中國學歷了？」

孫友聯說，失業率即將破六％，大學畢業失業率更高，而這一波失業率，主要是白領、專業人士，開放中國白領勞工來台，無疑對目前就業狀況是雪上加霜，「難道台灣人不夠專業嗎？」中資來台沒有創造就業機會，還帶著勞工而來，馬政府根本欺騙台灣勞工。

前農委會主委孫明賢 劈腿

〔摘要6.15.2009鍾麗華／自由〕前農委會主委孫明賢，現為政府捐助的亞洲世界蔬菜中心理事長，也是現任農委會顧問，農委會還在二樓為他設一間辦公室，本月初他卻獲中國聘任為十五個「台灣農民創業園」的名譽顧問；學者批評，孫明賢曾任農委會主委，卻跑到中國效力，涉及雙腳踏雙船、忠誠度有問題。

「台灣農民創業園」是由中國農業部設立，孫明賢六月剛獲名譽顧問聘書，他也坦承，該協會是中國農業部所設，會長由農業部退休副部長擔任，秘書長則是農業部對台辦副主任李永華。孫說，接任顧問一職「是個人的事，不必向農委會報備」，但他還是把聘書影本，送交農委會主委陳武雄辦公室，知會一聲。

孫明賢強調，多數人對農業品種與技術觀念都太保守，應有改變，農業技術不能視為敏感科技，應以「公共財」看待。他還說：「中國地大物博，可視為台灣產地的延伸。」至於外界擔心的農產品回銷台灣，與外國市場競爭，孫明賢認為，政府會管制八百三十項農產品，但國際市場本就應自由競爭。

不過，前農委會官員批評，孫明賢接任中國顧問，就像「南韓卸任部長，跑到北韓當顧問、以色列前官員到巴勒斯坦一樣」，即使兩岸關係再和緩，中國對台灣的善意也不夠。尤其這些農業技術，都是拿台灣納稅人的錢研發所得，是台灣人的智慧，這樣輕鬆拱手送人，對台灣並不公平。

農業學者、陳李農改研究團隊執行長杜宇認為，台灣前官員受聘中國，恐有個人道德、操守問題，更遑論亞蔬中心是政府捐助成立，且孫明賢當過主委，如今卻「雙腳踏雙船」，到底是為台灣還是中國？

台大農藝系教授郭華仁說，孫明賢應瞭解「台灣農民創業園」會衝擊台灣農產外銷市場，「只要會傷害台灣農民、農業的事，就不應做。」中興大學名譽教授吳明敏強調，曾任政府高官的人更應有「台灣心」，台灣也有不少農業園區，國人一定歡迎孫回來當顧問，「先救自己，再救別人！」

 

日本，是我國農產外銷最主要國家，但近年來，我對日貿易排名卻不斷下滑，已被中國取代。

根據日本貿易振興機構（JETRO）統計，1992年時，我還居日本市場第二名，但前年退為17名，去年又跌到19名，今年一到三月更只排名22，而中國卻已從1992年的第四名，逐步上升到穩居第二大輸入國，專家認為，這是農企西進、品種外移中國，反噬國際市場的結果。

中興大學名譽教授吳明敏表示，兩岸農業交流和貿易，其結果是資金、技術和人才被中國大量吸盡，導致不僅台灣農產品難以打開中國市場，中國農產品也將不斷回銷台灣，中國複製版的台灣水果，充斥國際市場，也會使得「台灣品牌」受牽累，形象下滑，影響價格，對原本經濟弱勢的農民可謂雪上加霜。

十餘年來，中國想盡辦法吸引台灣農業到中國生產，不但設立「兩岸農業合作試驗區」，近四年更積極推動「台灣農民創業園」，學者認為，中國主要目的，在於取得台灣優良品種與農業技術，不但嚴重威脅台灣的國際市場，甚至出現回銷台灣的後果。

陳李農改研究團隊執行長杜宇透露，除吸引農民、農企與台商投資外，為取得關鍵的農業技術，中國近年來也積極拉攏學者專家，邀請赴中國進行所謂學術交流。學者發表的論文成果，許多研究是國科會、政府支持的，這些都是台灣納稅人的錢，而對岸相關人士只要抓到論文要點，即知一二，學者專家就在毫無戒心下傾囊相授。政府應審視到底有多少技術應被保護，兩岸會談也應該觸及農業智慧產財保護議題，才是真正照顧農民。

台大農藝系教授郭華仁也說，要做好種苗管控並不容易，只要把一、兩粒種子放進口袋，或把種苗切一切塞進皮箱，很容易就攜帶出境了。台灣好不容易找到像毛豆、蝴蝶蘭如此賺錢的外銷農產品，如今中國蝴蝶蘭已搶走我國在美國的六成市場佔有率，台灣毛豆在日本的市場，也由原本的獨佔市場，跌落僅剩兩成市佔率。

郭華仁認為，基於人道主義，農技、品種是可以交流互惠，前提是不能妨礙本國農民、農業發展，但中國與台灣的國際市場競爭太明顯了。前台大農學院院長楊平世也表示，台灣與中國的地理條件類似，生產作物相近，「台灣有的品種，哪一種中國沒有？」但中國農產比台灣便宜，使得台灣在價格競爭上屈居劣勢。

雲林縣古坑鄉花卉生產合作社理事主席黃炳煌表示，中國沒有完善的專利制度，品種複製速度，像細胞繁衍一樣，又快又多，他就有三個擁有品種權的種苗被複製；他的朋友更慘，曾在中國賣五千株專利蝴蝶蘭苗，說好不能複製，沒想到三年後到中國，卻發現已被繁衍兩千萬株，在中國各地都可看見。

和平靜坐除罪化！國際人權法保障 馬總統才剛簽字 李教授就被起訴

野草莓啟迪75

【摘要6.15.2009張文貞 自由】台大社會系李明璁教授，日前被台北地院檢察官聲請簡易判決處刑，針對李教授去年在陳雲林來台期間，跟學生們在行政院大門口前的靜坐，認定是「非法室外集會」的「首謀」。這又是一件完全未將憲法及國際人權法，對人民集會自由的保障，以及集會遊行法第二十六條的比例原則，納入法律解釋與適用的違法濫權起訴。

李教授及學生們，在行政院大門口廣場的和平靜坐，不過是在行使憲法保障人民集會及意見表達的基本權利。此一權利，不但受我國憲法所保障，也被國際人權法，尤其是政府剛剛簽署的「公民與政治權利國際公約」所肯認。

美國在1964年聯邦人權法通過之後，即不再對任何和平靜坐（peaceful sit-ins）予以入罪或禁止。反觀台灣，李教授卻被以首謀起訴。李教授及學生們的和平靜坐，難道有立即危害任何人的人身自由與安全？損壞他人財物？對國家安全或社會秩序有明顯重大危害？

行政院大門口的廣場，不是作為國家主人的人民，可以最直接表達意見的公共場域嗎？在此一廣場表達意見的和平靜坐，難道必須事先申請嗎？甚至只因為沒有事先申請，就可被認定為是「刑事罪犯」？

幾年前也有一群政大同學，到教育部大門口抗議高學費政策，其中一位同學也被以首謀起訴，法學界譁然。不過，當時台北地方法院，卻很難能可貴地堅持學生們集會自由的保障，引用集會遊行法第二十六條比例原則，認為縱使學生們的陳情抗議是「未事先申請的非法室外集會」，但警方在要求其解散時，仍必須考量人民集會的基本權利，以及與其他法益間的權衡，最後認定學生為無罪。

令人遺憾的是，後來檢察官堅持上訴，高院也沒能本於人民集會自由的保障，反而撤銷一審判決，另外判處學生可以改科罰金的拘役，並允許緩刑。高院也許認為這已是對學生的「輕判」，就像這次檢察官對李教授聲請簡易判決處刑，殊不知他們已對台灣人民，和平靜坐的基本人權予以「重判」！

集會遊行法的改革，勢在必行，不但要廢除許可制，更應該完全除罪化，要完全確保人民和平靜坐的基本權利。同時，我也要呼籲司法，勇於擔當起捍衛人民和平靜坐、自由表達言論的最後一道防線。（台大法律學院副教授，專攻憲法及國際人權法）

李鈞震：

1、張文貞教授，應該把「李明璁教授事件」清楚的寫進教科書，同時要把起訴書收錄，檢察官、法官、書記官的姓名也要寫清楚。最後要把一切的證據，交給「自由之家」、歐洲議會、國際法學期刊、世界上的所有人權組織。

2、張文貞教授，應該把「李明璁教授事件」清楚的寫進部落格，讓這歷史真相流傳二百年。

3、「抗議高學費政策事件」的始末，檢察官、法官、書記官的姓名等一切證據，也應該交給「自由之家」、歐洲議會、國際法學期刊、世界上的所有人權組織。同時，刊登在部落格上，讓這歷史真相流傳二百年；也要寫進教科書。

4、「我也要呼籲司法」，這是對牛彈琴。正確的做法，應該是直接透過網路，訴諸地球村的民意，讓全世界都知道，讓歷史真相流傳200年；寫的人也要承擔萬一寫錯的歷史責任。

5、除非，張文貞教授的英文程度不好；或是具有奴性，不敢挑戰威權；或是生性不沾鍋，不敢承擔責任。

6、這篇文章，將流傳世界各地200年，等到繁體字在地球上消失，才會失去流傳性。

【摘要 中國時報2009.06.15王良芬】馬英九總統簽署的聯合國「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，已在八日由台灣友邦帛琉、貝里斯駐聯合國常任代表，遞交秘書長潘基文辦公室存放（deposit），在海峽兩岸關係逐漸緩和的態勢下，現任秘書長潘基文如何回應備受各界關注。

【羅暐智、顏瓊玉／中國時報2009.06.15摘要】馬英九總統宣布兼任黨主席，日前他在出訪中美洲三國之前，找來劉兆玄、王金平行政立法兩大龍頭，囑咐綠能三法、行政院組織法、集遊法、二二八基金會條例、陸配來台條件放寬、避免雙重課稅、陸生來台等九大重大法案非過不可。不過，目前已確定至少有四到五項法案將在本會期鎩羽而歸。

【朱真楷／中國時報2009.06.15摘要】馬英九總統決定參選黨主席，引發前行政院長蘇貞昌批評，馬英九曾說絕不兼任黨主席，如今「說話不算話，全國都在看，不必我多費唇舌。」民進黨主席蔡英文指出，執政黨權力傾斜。過去馬英九曾說過完全執政、完全負責，如今卻違背總統大選期間說過的不兼任黨主席『承諾』，有意集黨政大權於一身，這絕非好事。

蔡英文指出，許多國家的議會正副議長，都必須脫離原先政黨屬性保持中立，如今馬英九邀請立法院副院長曾永權主導黨主席選戰，根本是不尊重憲政體制，恐對台灣民主造成傷害。

參考資料：言而無信110 開放中國學歷 代價知多少

 

國民黨哪有本土派

黨國變色龍124

【摘要6.15.2009呂一銘 蘋果】 找對頭來搞「萬民擁戴」，算是國民黨的宮廷文化。像過去兩蔣登基，甚至李登輝執政12年，莫不如是，皆是要塑造「團結領導中心」的假象，俾藍袍加身，樹立家父長的威權，據以發號施令，一統黨政。到了新世紀，國民黨人不改革憲政體制，搞民主大倒退的行徑，令人大開眼界！

馬英九之不能免俗，玩登基戲碼，多少受到核心智囊的影響，認為人民選出「國民黨籍」的馬英九，要能向國會揮劍，還須威懾與地方派系山頭息息相關的民代和縣市長，若從這兩天如響斯應的效忠表態，便知權力的滋味，何況若能擺平地方派系諸侯，便無「本土」的後顧之憂。

綠營不少人認為，國民黨內有同根生的「本土派」，殊不知理念認知的不同，和他是什麼地方人，關係不大，就像台灣現在連一家人都會有藍綠之分，堪為例證。所謂「本土」有其理想性，與重利益算計的地方派系有別；就像認同台灣與否，和族群無關，亦與黨派無關。至於地方派系參與政黨，泰半是利益共生使然，而派系利益亦一向高於政黨（國家）利益。

事實上，國民黨從來只有豢養的地方派系，沒有所謂的「本土派」；只有蔣經國時期培植的「吹台青」，李登輝時期大力鼓吹「本土化」後，另立山頭（如群策會、台綜院等），與「三民主義統一中國」無甚相干。

國民黨內固有「本地菁英vs.外省菁英」的迷思，與對「恩庇侍從」制度的不滿，然隨著李登輝推動「本土化」，展開與非主流（林洋港、蔣緯國、郝柏村、李煥等）的鬥爭，終透過民主化的程序，完成國會全面改選，及總統直選。因而使外省菁英勢力大舉敗退（另行組黨），本地菁英遂以填補權力空缺。

2000年國民黨敗選，李登輝被逼退，外省菁英勢力重新掌握國民黨中央，連戰靠向深藍，得到支持；2005年的黨主席選舉，王金平欲圖號召地方派系和本地菁英，奪回對國民黨的主導權，結果重挫，馬英九勝出。

如今馬英九成了比蔣經國還有權力的「政治強人」，像一面拔「民主基金會」董監事（王金平為董事長），一面邀曾永權任總幹事，就是一種恩威並濟的試劍。而兩岸的大幅開放交流，更促使地方派系為了利益共生（黨政商），焉能不俯首聽命？馬英九顯然已成了「新黨國」的表徵。 【前《台灣新生報》發行人兼社長 】

李鈞震：

1.      歷史會出現許多的無奈，多是因為掌權者智慧與教育能力不足所造成。李登輝掌權以後，面對國際與台灣民運人士的壓力，同時又面對獨裁者、既得利益者的逼迫，多重壓力下，不得不做出許多的妥協。

2.      妥協，是為了一時的政治和諧，但是無法長久地解決問題。國民黨的高層權貴們，到現在還不懂什麼叫做《世界人權宣言》，不是嗎？到現在還沒有辦法把百姓當成國家的主人看待，對嗎？可見得李登輝對郝柏村那一群人的教育失敗，他們到現在還崇拜獨裁者蔣經國，沒有辦法改變。

3.      政客，要變成偉大的政治家，必須要具備教育的能力，能夠提升社會大眾知識與眼光的進步；同時訓練公務人員，能夠符合現代化的行政效率要求。

4.      權力不斷地擴大，卻沒有辦法提升行政效率，結果當然是更加地貪污腐化、昏庸無能、言而無信、語無倫次、不負責任、不尊重人權。

5.      連戰敗選之後，沒有運動家精神，死皮賴臉、不認輸，這也是李登輝教育失敗的結果，顯然李登輝只是個政客，談不上偉大的政治家。

6.      馬英九從台北市長任內到現在十幾年，違憲過幾次？歷史學者、憲法學者與新聞記者敢不敢一條一條查清楚？為什麼一個哈佛法學博士，這麼不尊重憲法，經常違憲叛國？這當然是蔣經國與李登輝教育能力太差。

7.      從事政治活動的人，如果沒有能力教育社會大眾，在民主、法治、人權、知識上提升與進步，就一定是個政客。

8.      台灣每一個社會大眾都要捫心自問，你有沒有完全了解《世界人權宣言》？如果你真正地了解，你一定能夠真正地體悟黃信介要比蔣經國偉大太多了。沒有這一種認識觀的人，沒有仔細去研究分析比較的人，一定是沒有民主素養的人，不可能例外，不分藍綠都一樣。

9.      大學教授，如果沒有研究分析蔣經國與黃信介的差異性，他的思想一定粗枝濫造，絕對不可能成為偉大的學者。

10.  全國所有的老師，如果內心裡頭沒有辦法承認，黃信介比蔣經國偉大，你們的思想一定有奴性、崇拜獨裁者，你們教出來的學生與子女，也一定具有奴性，絕對不可能例外。

11.  李登輝的內心，比較常想蔣經國，還是黃信介？這會造成很大的思想影響，如果經常想著蔣經國，李登輝不知不覺，自己就會變成一個小獨裁者；如果錯誤地認識黃信介，還是會不知不覺成為小獨裁者。

12.  李登輝在讀《聖經》的時候，如果認識觀錯誤，也會變得很迷信。基本上，耶穌是屬於那個時代，反對獨裁統治的民運人士，保羅是支持獨裁者、支持權貴的特務爪牙；後來，保羅悔改成為支持耶穌的民主運動者。沒有這種認識觀的政客、信仰者，一定會變成小獨裁者。美國的總統，不可能看得懂《聖經》，不然林肯就不會殘暴的屠殺南方百姓。

13.  李登輝當初為什麼會支持馬英九選台北市長？是權謀？還是不得已？無論如何，這都不是重點。有獨裁者思維的人，不知不覺就會支持有獨裁者傾向的人；因此，號稱自己被馬英九騙的人，內心一定也是蠻喜歡獨裁者的做法。

馬英九獨裁

藍色蜘蛛絲89

【摘要6.15.2009自由】對於馬參選國民黨主席，蔡英文說，總統兼任黨主席這件事，固然是國民黨的家務事，但國民黨現在是執政黨，在國會掌握四分之三的多數情況下，總統又兼任黨主席，形成國家權力的集中，很不好。

蔡英文表示，國民黨黨政權力的集中，使國家權力集中在少數人身上。根據很多國家的慣例，擔任國會正副議長，應脫離原有政黨的屬性，要保持立法行政的中立，但現在執政黨及總統，對黨政分際沒有尊重，權力集中的行使，對國家是很大的傷害，台灣歷經了廿多年的民主運動，好不容易走到今天，國民黨卻要一夕之間，摧毀廿多年來的成果，令人痛心！

【摘要6.15.2009聯合晚報╱林修全】立法院副院長曾永權，上午替馬英九總統領表參選國民黨主席。民進黨文宣部主任鄭文燦痛批，國會副議長應謹守中立，卻幫馬英九跑腿，當競選總幹事更「失格」；馬總統指揮立法部門，幫忙進行參選連署，混淆行政、立法監督制衡機制，隱含總統與黨主席二合一「濫權」問題。

【摘要6.15.2009孫慶餘 蘋果】當了總統後堅持「退居第二線」及「黨政分際」的馬英九，現在又突然要兼黨主席，擔任這個列寧政黨的老大哥了。整個國民黨對馬表現出小心翼翼、不敢爭鋒之狀；吳伯雄還說，馬就任前，黨內重大決策都要向他請示。一句話，馬英九成了獨裁者。

極度不沾鍋（退居第二線的意思，亦是不沾鍋）的人會成為獨裁者嗎？這就像問堅持「黨政分際」的人，會放棄黨政分際嗎？答案是會。不沾鍋及退居第二線的人，很可能不是不沾鍋，而是要人替他沾鍋，而自己不沾鍋。堅持黨政分際的人，也可能是黨政一把抓時機未到。

政客，本來就以權力而非誠信做為追逐目標。季辛吉甚至把權力比做春藥。能夠抗拒權力春藥者已屬罕見，何況馬英九及其團隊尚被稱為「柔性剛愎」及「自我感覺良好」。這二者都是「權力傲慢」的同義字。

幾曾聽過權力傲慢的人，不擴權，或能忍受他人異見的？可是馬英九的能力及性格當得了獨裁者嗎？當得了。重要的是權力，而非能力及性格。三島由紀夫說，即使是一顆甘藍菜騎在機車上橫衝直撞，也會殺人。甘藍菜憑什麼殺人？因為它手上有機車（權力）。甘藍菜為什麼會殺人？因為它沒有頭腦。

獲得權力，需要頭腦，因為沒有機變巧詐，無法謀取權力。但運用權力（例如治國）卻未必需要頭腦。當選民將治國大權交付一個演員或夢中情人，卻缺乏制度制衡，其結果就是，製造獨裁者。

馬英九如何獨裁？當然是橫衝直撞。他的「外交休兵」、「一國兩區」、「弱化國防」、「兩岸優先」、「政經協議」看似合理，其實危險而充滿一廂情願，都是個人心血來潮，及內部近親繁殖成果。光是北京就有十幾個智庫，每個都有成千上百人。這些智庫匯聚集體智慧，經過共識，再由胡錦濤當成政策說出。而馬英九卻想說（幹）什麼就說什麼，與胡錦濤截然不同。

例如，中共的「兩岸同屬中國」尚顧及中華民國主體性，馬卻以「一國兩區」將中華民國非國家化。外交休兵必須輔以國防後盾，馬卻減少實彈演習及縮減兵力。至於兩岸優先及政經協議，也未尋求基本共識。關係國家生死及未來方向大政，若人民無法置喙，台灣還是民主國家嗎？馬心目中還有人民嗎？他當初的競選承諾都到哪裡去了？

「識正書簡」尤其過分，居然呼籲兩岸達成協議，要台灣人書寫簡體字。統派常常喜歡罵獨派「數典忘祖」，這正是馬英九在做的事。馬未兼黨主席，已經如此獨裁，黨政軍一把抓後，台灣的「活路外交」不會變成「死路民主」嗎？

李鈞震：

1、絕大多數的媒體政論家，都是昏庸無能、沒有知識水準。

2、馬英九會獨裁，在他擔任台北市長的時候，就已經很清楚；到現在才說他獨裁的人，都屬於後知後覺。

3、知識與能力不足的人，如果做事不順，第一個反應就是擴權，擴大到最後一定就變成獨裁；更何況馬英九的父母，一向都支持獨裁者；而且馬英九的偶像也是獨裁者蔣經國，這不是早已經是全民的共識？

4、其實，馬英九已經昏庸到連報紙也看不懂。他說的話，不是依據智庫，是依據某個人的意見。誰？

5、後知後覺的人，一定知道。