財政收支短絀 問題嚴重

貪污腐敗18

【洪奇昌、翁金珠 中國時報2009.06.15摘要】上個月21日，就在馬總統就職周年次日，行政院主計處公布了最新的經濟成長率預估數字「負4.25％」；然而，目前正在執行的民國98年度預算，卻是以經濟成長率5.08％為基準而編列。一來一往，差了9.33％！

財政部日前公布，累計今年一到五月稅收金額，比去年同期減少1256億元，減幅兩成，而稅收預算達成率亦僅29.7％，是近八年來最低。稅收大幅減少，便直接衝擊中央政府總預算案執行，而稅收主要是用來支應經常門支出，公部門的歲出金額，勢必縮減。

向來，都將歲入、歲出，按其經濟性質分為經常門、資本門；前者需要達到年度平衡，以穩定財政為先；後者屬於資本支出，牽涉積極性財政政策。然而，無論如何，如此高度乖離的經濟（負）成長率，與短絀的財政收支，必將造成國家財政危機！不但預算法精神蕩然無存，應該積極支出、刺激經濟的政府公共投資，也將面臨停擺。

今年的中央政府總預算，是在去年八月底編定，正值「馬上好」的口號響亮之時、「六三三」的神話還被人民期待著；但，執政黨對於國際經濟情勢誤判，未能預先提出解決之道。短期的衝擊，股市下挫、人民財富縮水，失業率驟升，從一年前的3.81％竄升至5.76％；長期而言，國家財政紀律，蕩然無存，「我們好意思高枕無憂地，讓子孫背債嗎？」這難道是追求「永續發展」的政府所應為之？

基於政黨政治、責任政治，我們有理由要求執政黨，正視財政收支短絀與國家預算編列此一嚴重問題。依預算法第二十三條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘，不得充經常支出之用。」

又依預算法七十一條規定，「預算之執行，遇國家發生特殊事故而有裁減經費之必要時，得經行政院會議決議，呈請總統以令裁減之」。尤其，這一波經濟衰退摻雜了金融因素，企盼短期內復甦、恢復經濟元氣，已不可得；不僅今年，甚至未來兩年，政府都應該審慎編列預算、量入為出。

執政黨應當勇於承認，去年當時對於國際經濟情勢的誤判，切勿再陷入「自我感覺良好」的迷思；尤其，執政當局近來一再放送「開放陸資」、「吸引資金回流」的政策方向，徒然令人不解。政府應該藉由年度總預算的合理編列，以及妥善資源分配，一方面積極促進產業轉型、升級，提供中小企業融資，另一方面切實執行公共建設以活絡內需。我們呼籲政府，切勿只想吸引短期熱錢進入資本市場、房地產市場，讓大家又誤以為榮景可期，屆時又變成「大企業解套、小老百姓套牢」！

 

【摘要2009/06/15 聯合報】 監委考察台鐵虧損情況，卻搭乘專列包車，衍生特權及浪費之議，尤其對於職司「吏治澄清、弊絕風清」的御史大夫，更是一大反諷。事件發生後，監委自覺委屈，因為這並非出自他們要求，而是台鐵自己安排，害他們承受不白之冤，但監委真的那麼冤枉嗎？

台鐵郵輪式專車平時一票難求，可是台鐵可以為監委的考察，不惜成本開出專列，台鐵何以年年虧損，顯然這就是冰山一角。台鐵為監委開專列，不無逢迎拍馬之嫌；但大家心知肚明，每個行政單位在面對掌有糾舉、彈劾生殺大權的監委考察時，莫不戰戰兢兢，使出渾身解數，希望給監委最好印象。

監委到每個行政單位都是「走路有風」，更何況是一口氣來了十六名監委。監委當然不可能不知道，他們不論走到哪裡，各行政單位都會費盡心思款待。