2009年9月7日 星期一

國家及其利益的追求

國際政治啟迪36

1.      國家到底是什麼?根據被廣泛接受的定義,國家(state)具有四項特徵:(1)具有明確邊界的領土(2)人口(3)政府,其不對外在權威負責,並可有效控制領土與人口;(4)主權(sovereignty),或是在全球環境中,其他國家認可其為合法平等的參與者。

2.      台灣是一個國家,但是許多其他國家並不承認其具有同等的主權。在台灣島上的中華民國與在大陸上的中華人民共和國,都同意只有一個中國,而且要求其他國家只承認他們之中的一個,為代表中華民國的唯一合法政府。

3.      世界上其他國家的政府,逐漸選擇承認1949年控制大陸的政府,而台灣則在1971年將其連和國的會員資格,讓給中華人民共和國後,甚至不再與大部分的國家交換大使,因此其並不符合成為完全國家的標準。

4.      卡普蘭Kaplan,1957,變區分出六種理論上可能的體系對立:

5.      一、多元體系(multipolar sytem)。在這體系中,只有強權是主要的參與者,而且是少數(通常五或六個)相對平等的國家。

6.      二、鬆弛兩元體系(loose bipolar system)。在任何的兩元體系中,兩個強權在權力的表現上,超越其他全部的國家。在後冷戰的兩元體系中,美國與蘇聯相對於其他的國家,具有強大的核武與一般能力,因此他們成為超級強權。當主要的兩極不再將其他國家組織,納入強大的同盟結構中時,這個體系就變成鬆弛的。

7.      三、緊張兩元體系(tight bipolar system)。當兩個主要的強權,將體系組織成強大對立的同盟時,體系就呈現緊密兩元的特徵。

8.      四、全球體系(universal system)。歷史上,這並不意味著全世界的體系。許多國家體系(中國、希臘與歐洲)都在有限的地理環境中,自成一體與自給自足。

9.      五、階層體系(hierachical system)。若無有效的政治單元,存在於全球政府與個人之間時,這個體系就成為階層的。

10.  六、單元否決體系(unit veto system)。這項結構要求所有的國家(至少強權),都具有抵抗其他國家的自我防衛能力。其將會要求所有國家實際上都擁有像核武一樣的武器,並且在使用上不會有阻礙。每一行動者,對於其他行動者的行為,都有否決權。當現在體系進化成許多相等的核武強權時,單元否決體系就出現了,而這是目前這種體系最基本的部分。

11.  對於這些體系理論者來說,在他們世界秩序模型中的基本單位,是高薪資、資本密集、已開發國家,專門於生產的「核心國」;以及與低薪資、勞工密集、低度開發國家,通常專門於原料出口的「邊陲國」。半邊陲地帶,通常是核心國與邊陲國經濟活動的混合,Bergesen,1983 (李鈞震2009.9.6摘要)

李鈞震:

1、主權,是在全球環境中,其他國家認可其為合法平等的參與者。可分為形式上的主權,與實質上的主權;任何一個國家單位,如果經過聯合國的通過,成為聯合國的會員國,這是一種形式上的主權,實際上多數的國家,都還是大工業國家的附庸國或殖民地。

2、一個國家單位,如果他在文化上或經濟上,或智慧財產上,對世界有強大的影響力,縱使不加入聯合國,他還是一個具有實質主權的國家。

3、如果台灣握有智慧專利,而這個專利會影響其他國家的興亡,台灣當然就是一個主權獨立的國家,而且是一個強勢的國家。此外,如果台灣每年都可以誕生一位諾貝爾獎得主,台灣當然就是世界最強的主權國家。

4、地球的生態環境,每年都在改變,許多主權國家很可能因此就消失,或主權力量變弱;也有國家因此而重新誕生,或主權力量變強。

5、多數的民主國家,領導人都會定期改選,如果不小心選民選到一個華而不實、擅長廣告包裝的愚蠢總統,這個國家的主權,很可能在二、三年內就完蛋。

6、獨裁的國家,表面上非常地蠻橫,擁有強勢的主權,實際上政權不穩定,隨時有被推翻的可能,主權就會換人。如果國家的掌權者,權利來自於世襲,那麼這樣的領導人,必定更加地愚蠢無能,無法適應現代競爭激烈的國際社會,國家隨時會崩潰。

7、在全球化的時代,哪一個國家愈開放自由,愈注重教育文化的投資與交流,那麼,國民的知識素質就會提升,國家的競爭力就會變強,他的國家主權力量就會變大。

8、在全球化的時代,許多人的居住地是跟隨經濟環境而走,根本不受單一國家的約束,國家的主權對他而言,不再重要;哪一個地區,最適合人的居住與生活,那個地區對世界的影響能力就會比較強。

9、在未來的二十年內,哪一個國家最重視生態與環保,人權與法治的水準最高,那麼他就會吸引愈多的優秀人才進入,這個國家的主權力量就會變強。

10、「多元體系。在這體系中,只有強權是主要的參與者,其他是少數(通常五或六個)相對平等的國家。」這一種體系多半發生在世界大戰之後,主要的戰勝國,領導其他的附庸國,但是這種關係,都是短暫的,將來國家的國際地位,還是要看國家自己本身的文化實力

11、「鬆弛兩元體系。在任何的兩元體系中,兩個強權在權力的表現上,超越其他全部的國家。」通常兩元體系,是因為軍事力量的對抗,但是這也是短暫的,因為決定一個國家的強弱,重點不在軍事,而在糧食與經濟能力,蘇聯之所以瓦解,結束冷戰,主因就是糧食不足,經濟崩潰。

12、科技突然進步,就可能造成二元對抗,微軟與google現在就是在二元對抗;競爭到最後,創新力不夠,就會帶來經濟的損失,敗的一方就會瓦解。

13、「緊張兩元體系。當兩個主要的強權,將體系組織成強大對立的同盟時,體系就呈現緊密兩元的特徵。」美蘇兩強,之所以可以持續一段時間的對抗,主因就是美蘇二國各自從戰敗的德國、波蘭、捷克、猶太人等國,挖走不少高科技人才,才使他們瞬間變成超強國家。

14、「全球體系。歷史上,這並不意味著全世界的體系。許多國家體系(中國、希臘與歐洲)都在有限的地理環境中,自成一體與自給自足。」全球體系的發生,一定是因為長時間沒有戰爭,各國的交通往來方便,資訊流通快速;一個國家如果可以自給自足,不僅是因為天然資源豐富,最重要也是長時間沒有戰爭,交通往來方便,資訊流通快速

15、全球化的結果,必然帶來知識與文化上的競爭,各國間的文化力量差距會拉大,形成各個不同文化階層的國家;文化力量不同,當然也會影響一個國家的經濟力量,也因此會形成階層體系。

16、「階層體系。若無有效的政治單元,存在於全球政府與個人之間時,這個體系就成為階層的。」在地球當中,有些國家是貴族,有些國家屬於平民,有些國家屬於殖民地或奴才。這當然形成了國家歧視的狀態,貿易也不可能真正的公平。

17、中南美洲的熱帶雨林,為什麼被人類濫砍濫伐?嚴格地講起來,這是弱勢的國家,遭受像美國那樣強勢的貴族國家欺凌的結果。有錢人不見得有品德,世界八大工業國的國家領袖,品德都是滿差的。

18、國家之間的往來,就像貴族與其他階層的人民往來一樣,經常是不公平的,如果要雙方互蒙其利,不能期望強勢國家發覺良心,一定要弱勢國家自立自強,好學不倦。

19、「單元否決體系。這項結構要求所有的國家(至少強權),都具有抵抗其他國家的自我防衛能力。」當弱勢的小國,注重教育的投資,國民的素質就會提升,國家的競爭力就會變強,這個時候,才有可能自我防衛,抵抗強勢國家的不公平歧視。

20、自我防衛,絕對不只是國防武器的力量,最重要的還是知識力、經濟力與總體文化力量。亞里斯多德在的國家,一定是當時的強國;孔子在的國家,一定是當時的強國;法蘭西斯培根在的國家,一定是當時的強國。強國也會變成弱國,弱國也會變成強國,關鍵都是這個國家尊不尊重大師

21、一個國家的政治人物,如果競爭愈激烈,只要不用暴力,對國家的發展都是有好處的;當政客都懂得彼此要在知識上競爭強弱,那麼,這個國家在整體的文化力量上,就會快速地增強。政黨競爭,也不要怕彼此互相學習,更重要的是自己創新研發的能力,一定要遠遠超過對方。

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