2009年3月13日 星期五

尹啟銘有難言之隱

二岸評論32

【江春男 蘋果3.13.2009摘要】兩岸經濟整合,是全球化趨勢的一部分,我們應該冷靜務實地面。但是馬政府把ECFA(兩岸經濟合作架構協議)當作救亡圖存的最大妙方,缺乏說服力。經濟部找藉口延期舉辦座談會,必有難言之隱。

這位被馬英九視為不可多得人才的經濟部長,早被500大企業評為最不勝任的閣員,要他承擔政策的溝通與說服,對他有點超載。馬政府的決策是先射箭再畫靶,尹啟銘自己恐怕也未全盤了解這個必須由他執行的政策。

尹啟銘擔心會場外面有人抗爭,造成居民困擾,無法理性辯論,這是狗屁不通的藉口。事實上,他擔心的是,代表民進黨方面的陳博志、顏慶章和林向愷,在這些學識豐富的專家面前,尹啟銘和官方代表根本沒有招架能力。馬政府批評民進黨意識形態掛帥,但是陳博志曾擔任經建會主委,顏慶章擔任過財政部長和WTO(World Trade Organization,世界貿易組織)代表,台大教授林向愷學養豐富,他們在學術和實務上面的功力,馬政府內少人能及。一旦他們參加政策辯論,那時候誰才是意識形態掛帥?

重要政策在推出之前,均應事先評估利弊,預作損害管控。但是馬政府把這個政策講得有百利而無一害,如有任何害,也可以「早期收穫」來加以補償,這是十分不負責任的態度。事實上,台灣的傳統產業和農業將受到極大衝擊,產業外移和失業人口大增,都是台灣必須付出的代價。

【郭國興 蘋果3.13.2009摘要】對台灣經濟而言,ECFA到底是提振景氣復甦的解藥?還是過度依賴大陸的毒藥?贊同者主張藉由ECFA,把大陸廣大市場納為台灣的經濟腹地,並避免台灣在東亞經濟整合中被邊緣化;反對者則認為馬政府想透過ECFA來突破中國封鎖,完全是一廂情願的錯誤邏輯,祇會更使台灣淪為「中國的經濟附庸」而已。

1991年台灣對中國大陸的出口依存度僅4%,2007年則大幅升高至40.9%。同一期間,海基會民調顯示台灣民眾對大陸認同之比重,從1991年的60%左右驟降到2007年的32%(認為自己是中國人的佔14%;認為是台灣人也是中國人的佔18%)。兩岸之「經貿交流」與「政治認同」呈現明確切割,這明顯看出隨著台灣民主機制的鞏固,刺激民眾的自主意識和認同,而經濟的持續發展則強化人民對國家的信心。因而,兩岸經貿交流或大陸對台略施經貿小惠,並不能扭轉台灣民眾對台灣主權意識的政治認同。

台灣為島型經濟,仰賴國外資源與拓展全球市場,本就是經濟發展良策。現階段台商西傾效應,純粹為基於比較利益之考量,就好比過去台灣對美國出口市場之依賴一般。

故而,簽署ECFA實係替高度仰賴出口的台灣經濟謀求出路。兩岸產業利基互補、共享國際分工利得之合作機制,不應被扭曲為經濟附庸。台灣只要繼續維持對大陸的技術安全領先差距,就毋須擔憂過度依賴的問題。(中國文化大學國貿所副教授、北京大學經濟學院講座教授)

【徐斯儉 蘋果3.13.2009摘要】朝野各方對ECFA的政策辯論,牽涉以下五個層次:「國家認同層次」、「國家經濟發展戰略層次」、「國內產業影響及分配層次」、「與中國談判策略層次」、及「國內決策過程層次」。

目前ECFA根本沒有正式文本,讓民眾根本無法判別誰對誰錯,是口水戰最大原因;其次,我國公共政策制訂過程,無論在行政或立法兩部門,均缺乏一種能讓不同意見表達並理性對話的正式程序。

無論是立院兩岸政策審議的機制也好,或是政府部門能舉辦真正公開的「公聽會」也好,甚至媒體或第三部門能舉辦讓意見能交鋒的「辯論會」也好,都可以樹立公共政策審議的典範。更期待釐清論述的邏輯層次,這樣受益的不只是各自的陣營,而是台灣整體的公共利益和民主的進步。(中央研究院政治學研究所籌備處助研究員、美國哥倫比亞大學政治學博士)

【聯合報╱范凌嘉、李明賢、李志德、李光儀/3.13.2009摘要】馬總統認為與中國談ECFA是「勢所必至、理所必然」,學這行的,就知道不太可能有別的選擇,必須跟大陸談。他質疑蔡英文,「為什麼一談就怕被矮化?為什麼這麼沒有自信?談直航有矮化嗎?談ECFA就會落入『一個中國』的框架嗎?」

【中央社3.13.2009摘要】總統馬英九邀民進黨主席蔡英文談兩岸經濟合作架構協議(ECFA),蔡英文則向馬總統下辯論戰帖。總統府今天回應,辯論不是最好的溝通方式,不必拘泥形式,隨時可約。

李鈞震:

1、所有的國家在簽任何經濟協定,一定會考慮政治、國防層面。絕對不可能把經濟與政治切割。

2、台灣與中國簽任何協定,台灣有台灣的盤算,中國當然有中國的盤算;執政黨與在野黨當然意見會有分歧,但是台灣朝野一定要考量中國的看法。

3、執政的馬政府,有責任提出一個完整的理由、理論,來說明清楚中國的盤算,來說服在野黨與社會大眾。

4、中國希不希望兩二岸在政治上統一?

5、中國希不希望兩二岸先透過經濟整合,等到雙方綁死了,再政治上統一?

6、中國希不希望兩二岸先透過經濟整合,等台灣完全依賴中國才能存活,再邊緣化台灣的國際地位,台灣沒有選擇,這樣政治上就比較容易統一?

7、中國與美國不同,政治上美國沒有要統一台灣的意願;但是,中國從來沒有放棄以武力對付台灣,來達成政治上統一的目的。台灣依賴美國,與依賴中國的結局會有很大的不同。

8、台灣的政客、學者,應該要學會同理心,學會體會胡錦濤的潛意識。形勢比人強,中國政府才不管西藏、新疆人民的90%獨立自主意願,它只要占領的主權,不是嗎?

9、台灣只要繼續維持對大陸的技術安全領先差距,就毋須擔憂過度依賴的問題。問題是,馬政府並沒有「科技、技術輸出的管制、保護」的政策與意願。

10、台灣政府如果行政院各部會的行政效率,能通過國際ISO認證,與中國簽不簽約,就沒有太大影響。政府的行政效率,當然影響經濟發展非常重大,對民主與經濟有莫大的影響。

參考資料:

林濁水:馬兩岸協商讓人心驚膽跳

劉大年:台灣經濟新定位/擴大教育投資

 

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