「中央與地方」及「政府與民眾」存在著嚴重的「政策落差」。就地層下陷之起因，中央政府歸咎於養殖業之超抽地下水；下陷地區民眾或地方政府則認為，養殖業之用水，固然為重要原因，但台糖農場、農田、工業之抽取地下水亦不可排除在外，另沿海地區之開發行為（如六輕）也會導致問題更惡化，所以不能全部歸咎於養殖業。
就改善問題之方法而言，中央政府認為，應嚴格取締非法水井及違法魚塭、提供補助金讓部分魚塭停養或休養、輔導養殖業者改從事「箱網養殖」或「往國外發展」、依「農地釋出方案」將下陷土地優先釋出轉為高價值使用之土地。
但地方則認為，地方政府根本無能力或無可能加以取締；業者轉業補助金偏低，欠缺經濟誘因，且政府下一步之作法為何，亦欠缺明確規畫；魚塭養殖業者欠缺資金、技術，且「箱網養殖」在本質上與陸上養殖之性質不同，以養殖業者人口年齡偏高、學歷偏低之情形來看，轉業之可行性不大。
地方政府與民眾不相信，中央政府之規畫會成功，因為地層下陷土地之利用價值低，且農地釋出手續繁瑣，目前未聞成功之案例；再者，土地若釋出作其他更高密度之使用（如工業、商業），則地層下陷問題不但不能解決，反而會更嚴重。
政府不正視這些政策落差現象，並由根本解決問題，過去十多年來遂出現國土不斷陸沉。民眾的新厝地基，墊高一層樓以上，公部門不斷加高海堤，但為魚塭養殖用水而設之海水抽取管線，卻直接在海堤上穿孔而過，或密布海堤坡面之上，電桿、電表林立，蔚為奇觀。
猶記十多年前，經濟部水資源局（現水利署前身）還曾嚴肅地委外進行有關填土夯實之工程技術研究，打算將地層下陷地區逐漸用土填高至海平面以上。此種近乎天方夜譚的思考，卻在此次八八水災後，由老天加以「落實」了一部分。（作者曾為中山大學水資源研究中心主任、現任海洋政策研究中心主任）
【摘要2009.08.28 吳江泉、潘建志／中國時報 屏東】「我們破壞土地，大地在懲罰我們！」屏東縣長曹啟鴻表示，這次災情影響很大，林邊溪上游出現的洪水頻率是一千年的級距，不是兩百年，隘寮溪上方到處都是崩塌地，面對山河破碎的狀況，要有長遠打算及正確診斷，才能正確整治，避免二次傷害，該遷村的還是要遷村，但要重視部落文化傳統。
台大土木系教授李鴻源廿七日表示，屏東沿海林邊等鄉鎮地盤下陷嚴重，平均下陷3.2公尺，陸地已低於海平面，必須整合各部會規畫綜合治水計畫，設置人工湖、滯洪池及人工溼地，挖出的土重新造鎮，初估經費五十餘億元。
屏東地盤下陷區有1346公頃，涵蓋林邊、佳冬、枋寮等鄉鎮，平均下陷3.2公尺，上游山區崩塌地太多，剷沙順流而下，從潰堤處灌入低漥的住宅區，才造成災害這麼嚴重。根據地層高低，在經常性淹水地區規畫人工湖和滯洪池，潮位高還會淹水的地區規畫人工溼地，面積約260公頃，挖出的土重新造鎮，陸域生活區重建後發展觀光休閒旅遊，二、三年後可以有不一樣的面貌。
屏東縣長曹啟鴻認同李鴻源的治水計畫，但表示經費太高，不是地方政府負擔得起，將向行政院經建會爭取經費整治。
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