國會評論8
【摘要2009.08.28中廣新聞/程平】立法院27號,通過了「莫拉客風災重建特別條例」,投入重建的經費,共計超過一千二百億,不過在小林村中僥倖逃過一死的51位村民,卻選在同一天到立法院中陳情,因為他們根本就不知道,這樣的重建條例,到底能為他們做什麼?更不能瞭解政府的救援體系,為什麼反應如此緩慢?
親眼看著自己生活的村莊,遭到土石無情掩蓋的黃金寶,就算事發至今已經快廿天,但話還沒出口,激動的淚水就再也忍不住,黃金寶說,事發當時他帶著部分村民往山上逃命,並且打電話向消防單位求救,但一直到36個小時之後,才盼到直昇機前來救援。黃金寶更不解的事,救援直昇機來了,但卻沒有同時帶來食物,讓他們快失溫。
同樣是全家自行翻過一座山,才保住性命的王美蓮也要問,就算他們已經報了案,但是怎麼還是無人聞問?總算,這倖存的51位災民,還是分批逃了出來,只是命保住了,但是這些多數靠務農維生的小林村災民,卻失去了賴以維生的土地。災民翁瑞琪說,今後不知道要如何生存?
除了難以揮去的驚恐,以及對未來的茫然,黃金寶也希望政府要查清楚,是什麼因素讓小林村在一夕之間,被徹底毀滅?風雨會停,傷痛終會過去,但政府如果不能聽到這些從土石中爬出來的聲音,並且徹底做一個檢討,只怕就算小林村立碑紀念,卻不是最後一個。
【摘要2009.08.28中國時報】劉內閣救災太慢,被罵到臭頭,因此急於展開重建。但災後重建是非常複雜與漫長的社會工程,劉內閣急於拿出成績,而跳過凝聚地方共識、汲取民間智慧等重要步驟,難怪高雄縣長楊秋興要痛批經濟部狀況外,原民團體與環保團體,更對重建條例未能體察民意高度憂心。
在外界質疑劉內閣姿態傲慢後,行政院長劉兆玄,帶隊進駐南台灣推動重建工作,這個方向原本值得鼓勵。但令人遺憾的是,劉內閣的重建會議,至今只由部會首長參加,地方首長、災民代表、原民團體、環保團體等由下而上的重建聲音,尚未被納入體制,劉內閣的重建方向更給予外界「不尊重原住民,硬要強制遷村」、「以為住組合屋、優惠貸款就是重建」等操之過急印象。
日本等國家的成功重建經驗,都少不了由下而上的汲取地方智慧過程。中央與地方、官方與民間必須攜手合作,在最符合地方需要、最能維繫原住民文化與生態、最能達到國土復育目標等原則下,一起走過災後重建的艱辛歷程。劉內閣千萬不要在救災太慢後,又犯了重建太快的致命錯誤。
【摘要2009.08.28中國時報 夏鑄九、劉可強】風災發生至今三個星期,政府對於災區重建疾行意志。然而,來自各方災區草根人民的聲音,卻一反過去兩周對於馬政府救災動作慢半拍的批評,開始喊出重建腳步,不應過快的主張。
住居環境的災後重建任務,不外乎一連串的問號:「建什麼?建在哪?如何建?」每一步都是空間規畫最關切的課題,需要經過審慎而細緻的討論過程,才宜決策。「求快」也許能夠讓統治者從權力危機中解套,對於實際要使用,並承受重建成果的芸芸眾生,具體的意義是什麼?
屏東縣好茶部落,當年被政府下令遷村,帶給他們的卻是數十年間,多次飽受的洪水及土石流之苦,最後終於被迫撤村安置,重新規畫部落新址。再次遷村的決策,雖然經過了一個相對民主的參與式規畫過程,但卻再一次地被官僚體系的推遲與獨斷意見耽誤。
如今因為八八水災,全毀的新好茶部落,竟也成為回不去的家園,部落也因此陷入了更艱難的流離處境。相反的,一直以來都有部落居民主張,要返回的舊好茶部落,現況卻相對地安全,這不僅是對官僚決策思維,數十年如一日的最大諷刺,更值得我們做為重要的反思例鏡。
歷來政府對原住民部落的政策,都是一股腦地往山下遷,不但強迫原住民遠離了傳統的生活領域,也沒有讓原住民有機會,想像以自身為主體的現代化,完全粗暴地否定了原住民生活。八八水災重建條例通過之後,幾乎可以預期政府將帶來原住民部落更多的問題和災難。對此,我們有下列幾點訴求:
第一,重建工作,應該能維繫原住民部落,原本的社會關係網絡。
第二,公部門之於災後重建的角色,應該是健全資訊,提供詳實的地質調查與環境影響評估,為在地居民主體營造一個能夠放心討論集體未來的平台。
第三,我們呼籲每一個有遷村考量的村落計畫,都應該讓原住民的學者專家,擁有參與決策的權力,並且化流離的危機為團結的轉機,重新發掘並思索部落與環境共生的智慧,如何在此次災後重建的過程中發揮出來。
目前救災工作的混亂與失序,在於執政者混淆了自然災害危機與政黨危機,並將政治危機的解套,凌駕人民切身感受的失去與獲得。自然災害的損失、傳統智慧的壓抑、民主參與的抹除,是急就章的專斷重建條例,對原住民受災部落的多重剝奪。
「回家」不只是實體環境的重建,也是社會網絡的再凝結。傳說中舊好茶,是雲豹帶領魯凱族人找到的家,是文化傳統與山林環境的共同創造。原鄉,不能在政黨密室協商的資源分配中被打造,我們需要更多的時間,讓雲豹,再次帶領族人們找到回家的路。 (兩位作者皆為台灣大學建築與城鄉所教授)
李鈞震:
1. 國家的主人是百姓,百姓選立委是來為百姓服務的,立委制訂的法案,必須要照顧到所有的百姓,要符合公平正義,也要符合《世界人權宣言》與《憲法》。
2. 違背《世界人權宣言》與《憲法》的法律,都應該視同無效。立法委員為什麼會制定侵害人權的法案?因為,知識水準實在太差。
3. 知識水準差的立委,是誰選出來的?最主要是台北市與高雄市的市民,因為都會區的人口比例占最多;而國民黨又是佔絕大多數的立委,因此,選國民黨立委的選民,絕大多數知識水準都太差。
4. 《國土復育條例》,國民黨阻擋了73次,為什麼?選民選這種沒有知識水準的國民黨籍立委,有沒有想清楚那些立委的知識水準程度如何?
5. 台灣民主要進步、國家要富強,選民一定要懂得加強自己的知識水準,不然下一次一定又會選出爛貨。
6. 立法委員自己要捫心自問,自己這一生所立的法案,有沒有符合《世界人權宣言》?沒有把握的人,都屬於爛貨!
7. 許多立法委員自認為滿腔熱血,要為選民服務,這一種誠意可以相信。問題是,誠意加上無知,就會害慘許多人,就會變成危害社會的敗類!
8. 在擔任立法委員之前,如果沒有寫過國際學術論文的人,都屬於知識水準不高的庸才;立法委員捫心自問,自己的知識水準如何?
9. 沒有知識水準的人,怎麼可能制定出有水準、符合《世界人權宣言》的法案?
10. 六三三政見,完全違背經濟學教科書,當初力挺這個法案的國民黨立委,都是屬於沒有知識水準的社會敗類!
11. 國民黨立法委員都非常地清楚,馬英九在台北市長八年任內,行政沒有效率;他們也完全無法理解,如何提升行政效率;如何讓行政院通過國際ISO認證,國民黨的立法委員也完全沒有概念。他們推薦馬英九的目的,就是希望台灣社會一直不要有行政效率,他們準備好了。
12. 國民黨籍的立委杯葛張俊彥,認為張俊彥沒有知識水準,國民黨的立委保蘇起,因為認為蘇起的知識水準超過胡錦濤與普林斯敦的校長,但是這根本是謊話連篇,國民黨立委完全知道自己是多麼惡劣。
13. 立委擺爛、不好學,其實就是輕視社會大眾的眼睛,他們認為社會大眾比他們愚蠢,所以才會選出他們這麼沒有知識水準的人,所以他們作威作福是理所當然的。
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