未修憲前，總統負責國防與外交，內政歸行政院長負責，那時候若是總統對非外交與國防體系的部長提意見，可算是關說，但修憲後行政院長的地位，已變成總統的幕僚長，總統的權責已涵蓋內政，恢復五五憲草的體制。
一九三六年五月五日公布的五五憲草是總統制，當時代表人民執行政權的國代分別選出掌握行政權的總統，及掌控立法權的國會議員，行政院長不是依民意產生，只算是總統的幕僚長。
一九四七年元月一日公布的中華民國憲法，就是依照政治協商會議修改五五憲草而來，總統任命行政院長時要經過立法院同意，其意義就是人民間接授權給行政院長，行政院長已變成最高行政首長，負責全國內政。
修憲時取消立法院對行政院長的任命同意權，行政院長沒有經過人民的授權，所以又變成總統的幕僚長。人民選出政府首長，就是將行政權託付給政府首長，政府首長再授權各部門政務官帶領常任文官完成任務，真正對人民負責的是政府首長。為了提高效率，分層負責是必然的，但並不是經過授權的業務最高首長就拋棄權責，最高首長不只有權過問，還要負其責任。
修憲後，總統經過人民授權，行政院長已變成總統的幕僚長，總統的權力已涵蓋內政，當然可以過問財政部的業務，它絕不是關說，試問今日的馬總統沒有介入內政嗎？（陳茂雄為中山大學教授、台灣安全促進會會長）自由1.17.2009摘要
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