國家政策啟迪6
通過《地制法》的剎那間,國民黨籍立委歡聲雷動,場外南北縣市卻紛紛舉牌抗議。諷刺的是,該法雖被戲稱專為台中量身訂做,卻未受到台中人的青睞,胡志強市長在第一時間不留情面,表達「難掩失望之情」。而台北縣長周錫瑋更沒閒著,重話嗆聲只要台北縣比台中晚一天升格,就退出政壇。掀開國民黨統治失靈的問題。
馬政府有足夠時間好好推動《地制法》,並提出《行政區域劃分法》和《財政收支劃分法》等配套法案,卻選在即將舉辦地方選舉的半年前,匆忙通過《地制法》修正案。過程中沒有整合地方意見,沒有與專家學者溝通,更遑論公布縣市合併的配套措施。
粗糙的決策過程,讓外界以陰謀論看待《地制法》,媒體就曾大幅報導台中升格是個「攔胡(志強)計劃」。此次修法除了因為《財劃法》沒有配套修訂,而讓地方捲入搶錢大作戰,因而造成政治內耗之外,也讓台中縣市合併能否帶領中部起飛?廣受質疑。
馬政府推動3都15縣的大方向,和過去民進黨提出的三核心發展戰略,在精神上是一致的,但延長公職任期則有違憲爭議,削弱了改革的正當性。大法官曾在第499號釋憲文指出:「代議民主之正當性,在於民意代表行使選民賦予之職權須遵守與選民約定」現在馬政府片面修法,讓有意升格縣市的公職人員延任,此舉將面臨違憲的考驗,已升高政治系統的不穩定性。
選前修法,更讓人質疑執政黨是球員兼裁判,而資訊不透明,讓有意參選公職者進退為難,遊戲規則變成難以預測,更強化政黨間不公平的競爭狀態。
馬英九因為諸多政見跳票,為挽回顏面強推《地制法》,卻又卸責將提案權丟到縣市議會手中,其困難就像要人舉刀自宮一般。行政院未明訂升格的判準為何,既然沒有合併升格的判斷基準,未來國土規劃如何作合理性的安排?而合併升格的要件不明確,執政黨大可在選前將民調低迷的縣市長,藉升格來延遲選舉,若真如此,在野黨勢必升高衝突,而人民也將無所適從。
呼籲馬政府把握黃金時間,傾全力在五月底前提出《財劃法》、《區劃法》以及國土規劃的配套方案。更負責的作法則是仍如期改選縣市長和地方公職人員,同時明訂縣市合併升格的日出條款,制訂特別條例,編列特別預算,協助台中成為台灣的新都心和第三個核心,以此帶動區域均衡發展。
我們也呼籲馬政府放棄選舉考量和短線操作,多辦專家公聽會,多聽人民的心聲,以由下而上的民主方式,來化解可預見的政治危機,正因為我們關懷這片土地的永續發展,才期盼勿讓決策瑕疵與程序不義,弱化此次政府改造的正當性,導致全民皆輸。 【美國耶魯大學政治學博士、大台中發展促進會理事長 林佳龍 蘋果4.15.2009摘要】
李鈞震:
1. 孟子:凡是有賢徳的人,皆當教他們居在高位,能夠匡正君心,敦善民俗;有才能的人,皆當教他們守重職,能夠貢獻心力,建立事功。國家平安無事,就趕緊趁這時候,來修明政教和刑罰,這樣,雖是大國,也會畏服他。
2. 國民黨為什麼要在這個時候推出地制法?因為台北縣與台中縣的政績與民調都是全台灣最爛的,為了挽救這二個地方的選區,所以修改地制法,讓台中縣市可以合併升格,讓周錫瑋可以延長一年以後再來競選,完全違背了孟子的原則。國民黨嚴重脫離孟子文化。
3. 台北縣周錫瑋與台中縣黃仲生,他們的能力根本就不應該從政,他們只適合當里長。為什麼要讓能力這麼差的人居在高位?這樣如何能夠匡正君心?如何敦善民俗?
4. 其實,沒有能力的人管越大的地方,紕漏就越多,或許可以延長掌權的時間,但是,政績會有更多的破洞,會暴露出更多的無能,特別當國民黨重用庸才的時候,上山打老虎的事件,會不斷地重演。
5. 重點並不是修改地制法,孟子說:「以力假仁者霸,以徳行人者王。」政治人物如果注重形象包裝,開空頭支票,假仁假義,這樣子雖然會取得政權,但是會留下歷史笑柄。
6. 政府應該用全國學問最高、同時又有行政經驗的人,要找會寫國際學術論文的人,千萬不要用劉兆玄那一種沒有國際學術地位的人,這樣子馬英九的民調才會升高。
7. 台灣有一位常寫國際學術論文的經濟學教授,名字叫作熊秉元,他是台灣大學裡頭少數有學問的人,他所有的品德當中只有一個小小缺點,他喜歡台中市金錢豹酒店裡的妹妹,那個女生還是他的學生,除了這一點以外,他的人品幾乎完美,馬政府應該多注重這一種人才,提拔他們,他的學問確實比劉兆玄高太多。
8. 孟子:「國家平安無事,就趕緊趁這時候,來修明政教和刑罰,這樣,雖是大國,也會畏服他。」國民黨應該趁這個時候,制定新憲法,修改公投法、羈押法、減碳法、能源法,讓台灣的民主與法治水準超越日本。
9. 馬英九總統不願意修公投法、羈押法跟制定新憲法,只有一個目的,故意讓台灣的民主憲政輸給日本;不然就是馬英九根本看不懂憲法,不知道要不要修。
10. 事實上,馬英九的確在國際憲法學上,沒有任何國際學術地位;王郁琦也沒有國際學術地位。誰敢否認!馬小九,一定否認!牠很忠心。
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