國家政策啟迪9
【摘要6.24.2009羅元泓 蘋果】縣市升格案，表面上是馬總統「3都15縣」政見的落實，實際上，卻是國民黨挾執政優勢，藉行政區域重整的政治權謀，運用操作，讓民進黨找不到重生再起的突圍之路，好為年底縣市長選舉及2012年總統大選，馬英九順利連任而量身打造的勝選「特效藥」。
縣市升格，攸關未來台灣地方政治發展，宜就人口數量、聚居要件、政經及文化、都會區域整體發展條件和能量等重要影響條件，作整體規劃，且馬英九提出「3都15縣」的構想，並未經過朝野共識和公民論壇形塑而成，故「3都15縣」的國土規劃政策，本質上根本是「由上而下」、「單軌操作」的政治陽謀。
再者，《地方制度法》修正案模糊地提出：（一）只要縣市民意認可，且經議會同意，即可提出合併升格或單獨升格的申請。（二）對於合併升格或單獨升格的申請，由內政部先行審查，而後由行政院「拍板定案」。無疑讓行政院的裁量決定權恣意膨脹，也讓台灣政局，埋下了不平靜的火把。
縣市升格大戲，本質上就是一種相當紊亂且審查標準不清楚的決策，但它選擇在此刻運作，絕對是影響藍綠未來勢力消長的關鍵。國民黨緊抓通過與否的生殺大權，為的是拖延台北縣長選舉，因此，讓台北縣單獨升格，就可讓政績不見起色、民意支持度持續低落的周錫瑋再拖一年，民進黨的蘇貞昌，想藉著參選台北縣長拉抬氣勢的政治道路，即被不著痕跡的切斷。
未來，周錫瑋的一年觀察緩衝期，就算還是「病重難癒」，也可另尋強棒參選，甚至利用執政優勢，讓台北縣市合併，進一步斷絕民進黨搶攻北台灣的機會，這就是藉著升格而行「滅蘇」之政治目的。
其次，國民黨努力化解高雄市合併的阻力，乃是因為高雄縣長的寶座，國民黨本來就很難取勝，若藉著合併案能順利通過，便能挑動陳菊、陳其邁、楊秋興的三角矛盾，國民黨不費吹灰之力，就能讓民進黨自亂陣腳。
第三，對於目前台南縣長僵持不下的選情，不論升格與否，藍軍在此勝算都不高，但一旦升格，反倒替民進黨化解李俊毅與陳唐山「雙雄相爭」的矛盾，國民黨當然不會稱了民進黨的心，如了民進黨的意，笨到替民進黨解套。
因此，有關縣市合併升格的問題，本質上就是一種隱藏層層政治算計的錯誤決策，事實上，在行政區劃之外，各縣市真正需要的是可以主控稅收與財政大權的「自治」治理能量與資源，營造出符合國際城市競爭力的風貌，所以，只有中央放棄政治的考量、算計，才能真正的為國家未來長遠的發展，注入一份活水。
機關算盡的最後下場，只是讓藍綠對立更加緊繃，升格的後遺症，勢必衝擊到台灣的政治氛圍，連帶的，也會間接影響兩岸的後續發展、交流之政策布局。
〔摘要6.24.2009邱燕玲／自由〕內政部長廖了以昨晚公布縣市升格審查結果時，也對外說明審查共識的六原則：
一、在人口條件上，應聚居達相當之規模，始較具有帶動區域整體發展及對外競爭的能量和優勢；依照地方制度法第四條第二項規定，準用直轄市之縣的人口條件為兩百萬人以上，原則上要改制直轄市，亦宜考量有相當之人口數量。
二、在政治條件上，除應考慮地方的支持度外，亦宜考量全國民眾的認知與支持，原則上全國民眾贊成的百分比，宜高於不贊成的百分比。
三、在經濟條件上，除應具有蓬勃的產業發展基礎及對外產業競爭優勢外，和周邊區域的產業發展，宜具有互補合作的關係，並可帶動區域整體經濟發展。另外，自籌財源能力，亦屬參考指標。
四、在文化條件上，應凸顯在地歷史傳統與文化特色；同時能在該歷史文化基礎上，發展出各自創意城市的巧思。
五、在都會區發展條件上，須符合國土空間發展的策略；同時，為利國土治理需要，現階段推動直轄市、縣（市）單獨或合併改制，應考量生活圈發展及環境保護的因素，並以能提升對外競爭、對內整合縣（市）與帶動周邊區域發展為重點。
六、在其他有關條件方面，包括如何提升城市的國際競爭力，與建構優質都市生活的願景等。
李鈞震：
1、縣市升格，不能破壞國民平等原則，每一個國民的福利照顧、教育資源應該一樣，如果有不一樣，就是違憲，任何法律與行為，如果違憲，就是不合法。
2、政府有責任照顧弱勢，比照顧權貴更多一點，這樣才能夠拉近貧富之間的差距；如果政府讓直轄市的資源多於其他縣市，這就是照顧權貴、擴大貧富差距、欺凌弱勢族群，這樣非常不正義、非常地無恥。
3、台北市的財政資源，一直都比雲林縣、苗栗縣多很多，這使得國民一出生在不同的縣市，命運就不同，雙重標準，等於是照顧權貴來欺負弱勢者，這樣的政治制度不公平、不合理。誰敢否認！這是違憲的。
4、縣市升格，最應該參考的指標是，縣市首長的執政能力，是否有政績？行政效率，能不能通過國際ISO認證？
5、縣市升格，一定要考慮整體國土規劃，馬總統「3都15縣」是一種瞎子政策。
參考資料：
沒有留言:
張貼留言