2009年7月10日 星期五

小枝小節肅不了貪

昏庸無能110

【摘要2009.07.10 呂昭隆/中國時報】軍、情單位肅貪查弊,沒查到一個買官的人,已是不可思議,反而是負責調查的先打包走人,真是一場荒謬劇。

結果,馬英九宣誓的三個月肅貪防弊時限一到,處於暴風圈的國防部,什麼事都沒有,既查不出買官的案情,也沒有人負責,一切「風平浪靜」,彷彿所有買賣官傳聞,都是外界興風作浪;反倒是處於暴風半徑邊緣的國安局,成了災情中心,被調查的人,沒一個人有事,負責調查的人,遭到黑函攻擊辭職不幹了。

能買官、敢賣官的人,本來就道高一尺,否則哪有種本事搞殺頭生意,這些人不但出手狠,而且消息靈通。如果不是奉命或針對性的查弊,情治單位內部哪個人想「鍥而不捨」地查弊,下場只有兩種,一是「高官送客」;二是栽個名目,把當事人鬥臭搞跨。

認真查弊的人,在軍中或情治單位,都是不受歡迎人物;有不受歡迎的「孤鳥」,不一定就表示長官有問題,通常是不希望惹事,尤其是碰到追根究底的採購弊案,因為不曉得會牽扯到什麼層級,很容易得罪人而影響自己前途,所以避之唯恐不及。

參考資料:

三十億遊艇見證司法清算

【摘要7.10.2009趙少康 蘋果】 政府做事,首重防弊,「防弊,遠重於興利」,結果弊沒防好,什麼利也沒興,論機場,機場蓋不好;論校舍,校舍蓋不好,道路、橋樑、下水道……那一樣是好的?

我常問一個問題,如果你家、我家或馬英九家、劉兆玄家要修廚房,是會找一個有口碑的、價錢寧可高一點的,還是只管找一個品質馬馬虎虎,但價格最便宜的包商?

為什麼我們自己家裡施工,會重視品質,但替公家發包卻只管價錢?這樣是忠心?清廉?還是愚昧?表面看是省了錢,其實是一種浪費。一個公務員勇於任事,做了一百件好事,只要有一件被檢調找去詢問,就算後來沒事,我想他以後再也不會積極的起來了,不要說貪污,就是沒污一毛錢,一個圖利罪名就夠把人整死了。

馬英九要肅貪,但只怕貪官沒抓到幾個,公務員更怕事了,做多做少都領一樣薪水,何必多事,馬英九的「鬆綁開放」很快就會破功,就像政府沒錢,就動腦筋想民間BOT,至今沒有一件成功的BOT,為什麼?公務員處處提防民間,深怕圖利民間,不圖利民間,民間幹嘛來BOT?

要肅貪,要先減少政府的管制,「大政府」什麼都管,法令灰色地帶又多,老百姓處處被刁難、拖延,真要公事公辦,很多事行不通,只好送錢打發。只靠三個月一次統計數字就能讓政治清明、效率提高的,古今中外沒有一個成功的例子,反而會愈整愈糟。

【摘要2009.07.10 呂紹煒 中國時報】政府效率低,危橋改建速度超慢、公文旅行漫長,院長震怒又震怒,還是用處不大。除了公務員的怠惰,與缺乏淘汰機制外,咱們有一個特殊的「圖利他人」罪名,也是重要原因。

以公共工程而言,主辦單位完成設計發包後,如果承攬的廠商工程能力強,有省錢又快速的方式完成工程,也不能採用,因為「怕你胡搞」,所以要先辦變更設計,計算價格變動,而且,最好以最苛刻方式計算,以免日後被指是「圖利廠商」。

公務員是民脂民膏供養,應該勇於任事、努力負責,讓事務有效率的推動完成。對,講得好,值得拍拍手。但,麥瞑夢了啦!如果是你,你會怎麼做?工程迅速推動,你不會有獎金、不會升官發財,但卻可能吃上「圖利廠商」的官司;如工程延誤,是廠商的責任,你不會受到任何處罰。你該怎麼做?答案很明顯。

對廠商而言,如果兩年工期可以從容做完,為何要拚命先幫你趕工?別的地方有工作就先去做,多賺點錢才是正道,因為,政府工程就算完工了,還是要等很久的驗收,才拿得到尾款。如要趕工,錢來吧,請工人廿四小時趕工,是要多支付不少錢的哩。所以,廠商也沒動機替政府趕工。

最後的結果當然就是:「官民合作一起慢慢做」。過去,工程會官員就感嘆過,中華民國從來沒有公務員,因趕工效率高得到獎賞,倒是不少吃上官司,工程要辦得快、有效率,難。

同樣的制度與邏輯,也適用在公文漫長旅行的政府文化上。如果有人─特別是企業,提出如投資申請、變更土地等案件,廠商一定是評估認為有利可圖嘛。如果某單位就「擅自核准」,未來萬一被指「圖利他人」,真是跳到黃河洗不清。所以,最好的方式就是「東會西會大家一起會」,所有想得到有一丁點關係的單位(大家很習慣說的「相關單位」),全部都「會他一會」。

以後萬一有人質疑,嘿,我拿出一個蓋了八百多個章、會了上百個「相關單位」的公文出來,嚇都嚇死你,看你能辦誰?能講什麼話?至於廠商因此延誤商機、民眾與社會無法共得其利的問題,就算了吧,誰管它?沒有公務員會因延誤廠商的商機而受罰啊。

一般公務員,即使完全未收錢受賄,只要被認為因其作為而讓廠商得利,都可能吃上圖利他人罪。所以,在台灣最棒的清官,應該是那個讓所有做該單位生意的企業,全部倒光光的官員。

以「錄取率」看,台灣的公務員是千人、甚至萬中選一,算是非常優秀─至少考試方面非常優秀傑出,但,最後官僚單位的效率與表現是如此,制度使然是重要原因。一個缺乏淘汰制造成只進不出、以「圖利他人」罪變相鼓勵公務員少做事的制度,縱然院長氣得頭昏肚痛,也沒用。看是你院長當得久,還是我的鐵飯碗捧得久?

李鈞震:

1.      趙少康沒有管理大企業的經驗。政府要防弊,只要行政流程,通過國際ISO認證,就可以了,非常簡單。行政透明、制度化、年年檢討流程,行政效率一提升,政府與民間都獲利。

2.      趙少康是飛碟電台的老闆,飛碟電台非常沒有行政效率,主因之一是媒體主管沒有法學知識,分不清楚什麼是重要新聞,什麼是不重要新聞;主因之二是老闆的老婆梁蕾,講話的聲音太大、太吵,而且都在聊八卦、談紅酒,干擾員工正常的作業。主因之三,主管沒有財經知識,沒有辦法過濾什麼是重點新聞,什麼是假消息。誰敢否認!侯天佩一定不敢。

3.      不會說英文的人,怎麼教英語?不會數學的人,怎麼教數學?不會企業管理的人,有什麼資格跟人家談企業管理?

4.      蘋果日報為什麼會登趙少康的文章?因為以杜念中的知識水準,沒有辦法分辨趙少康是有知識,還是沒有知識?台灣行政管理,最好的公司是哪一家?

5.      不是鴻海嗎?要談企業管理,除了郭台銘以外,誰有資格?連政治大學的教授都沒有資格,因為他們沒有實務經驗。不然至少要找台塑企業的主管,不是嗎?他們的行政效率,起碼是中油的兩倍,尹啟銘一定不敢否認!

6.      劉內閣行政效率不彰,最主要的原因是外行領導內行,例如,教育部長鄭瑞城,根本不懂教育,沒有寫過教育學國際學術論文;勞委會主委王如玄,沒有為勞工爭取權益的經驗,也沒有參加過國際勞工組織;體委會主委戴瑕齡,根本沒有主辦大型體育活動的經驗;經濟部長尹啟銘,是被扁政府淘汰的不良產品,沒有國際學術地位,也沒有大企業管理的實務經驗;

7.      財政部長李述德,根本不懂稅務,他還幫忙余文貼假發票;邱正雄就是弄出二兆呆帳的元凶;朱雲鵬,連自己的老婆都管不好,如何照顧台灣的產業;劉兆玄的問題,最近20年,沒有寫國際學術論文,也沒有寫出國際級的教科書,沒有國際學術地位,沒有能力把東吳大學帶領到比香港的大學還要優秀,有空都跑去陽明山約會,不好學,不是全民的典範。

8.      台灣公務人員的所有法規,只要內容跟新加坡一模一樣,或跟鴻海帝國一模一樣,就會有行政效率。這麼簡單,李鈞震20年前就知道了,劉兆玄到現在還搞不清楚,可見得這二個人的知識差距有多大。

9.      新加坡政府,當然需要採購;鴻海集團,當然也需要採購,為什麼人家不會出問題?因為人家有標準的行政流程,合格的會計師查帳,就這麼簡單,好簡單啊!只要照做就會成功。

10.  蔣經國、李登輝、陳水扁、馬英九、劉兆玄所領導的政府,行政效率輸給新加坡三十年,為什麼?這些人都不好學,不懂得學習別人的優點,整天驕傲自大。不只輸給新加坡,台灣政府的服務水準,也輸給7-eleven,高清愿一定不敢否認!台灣官員太不好學。

11.  這當然也是「家教」問題,他們家裡的人,都不好學,喜歡擺爛。

 

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