對中開放 非萬靈丹

ECFA啟迪7

【摘要2009/08/01 聯合晚報】如果簽了ECFA，可以讓台積電或鴻海，每年多賺一百億元，但同時也可能致使十萬名傳統產業勞工失業，則這種「效益」是高還是低？ECFA的經濟效益值得重視，但政府是否能向勞工保證，捍衛他們的權益絕不受損？

台灣農民「個體戶車拚WTO」的血淚經驗不在少數。這也許是「犧牲少數人利益，成全多數消費者或整體國家的經濟利益」所必須，也是產業升級之契機。重點是，政府應先把話說清楚，承諾輔導受衝擊者轉型，而非一味美化後果或犧牲弱者。

ECFA其實和WTO的過程類似，已有經驗的台灣民眾，怎可能沒有知識背景去理解ECFA？究其實，還是大眾對政府捍衛弱勢產業與勞工的信心太過薄弱。政治上的疑慮，則關乎政經安全。簽署ECFA的同時，政府是否保證加速國際化的投資機會？使台灣的產業利益不至於過度繫於中國大陸的市場？

很多人擔心台灣利益，是否會加速向中國大陸傾斜的問題？馬政府應說明是否設有節制的安全閥，或調整機制。兩岸簽署ECFA，是世界經濟大氣候的一道環流，難以違逆。然而，政府卻也要說清楚當小市民被巨輪輾過之後，如何屹立生存？

〔摘要8.2.2009王亮勻／自由〕政府近期對中國開放腳步快，遠雄企業團董事長趙藤雄認為，使台灣成為國際投資平台，與國際接軌才更重要。台灣政府對外經濟政策相當保守，只有對中國開放腳步很快，對鼓勵國際來台投資的政策，卻很慢；但對中國開放並非萬靈丹，應建構一個平台，讓國際資金來台投資，才對整體經濟有益。

趙藤雄說，政府政策開放不應只對中國單方面而已，向中國開放的目的，應該是要與國際接軌，現在已經進入國際競爭時代，政府若不創造一個可以讓國際來投資的平台，與國際接軌，國家經濟好不起來，國人的收入會越來越低，最終造成整體的惡性循環，政府應該從租稅配套、行政效率等方面著手，並學習國外對開放國際投資的有效政策，讓台灣足以與國際競爭。

至於政府放寬中資來台購買不動產，國內部分建築業者抱持熱切期待的樂觀看法，趙藤雄則說，目前還看不出對台灣經濟的效應，應該要理性客觀看待中資來台購買不動產的政策。

【摘要2009.08.02工商時報社論】大陸商務部日前公布數據顯示，今年上半年，大陸新批准台商投資項目1143個，比去年同期減少4.2％，實際使用台資金額8.7億美元，比去年同期減少12.5％。台商投資數量的衰退，發生在今年上半年，令人感覺特別突兀。

因兩岸剛在去年底共同實現大三通，正式開啟了「60年來兩岸關係最好的時期」；但是，半年下來，大陸台商投資數量，比起兩岸關係高度緊繃的去年上半年，卻是不增反減。這問題的答案，從同時發生的兩岸貿易衰退現象，可以找到線索。今年上半年，兩岸貿易總額年減率高達36.7％，其中台灣自大陸進口額衰退36.9％，台灣出口至大陸金額減少36.7％。

眾所週知，台商在大陸投資經營的標準模式，就是採購台灣料件，在大陸生產，再將產品輸銷海外。如今，兩岸貿易和台商投資同步走跌，說明這種台商依存已久的模式，已有「破局」之虞。問題根源在於，兩岸合力尚不足以頂住國際金融海嘯。金融海嘯，大陸出口貿易飽受衝擊，台商出口跟著走跌，投資意願連帶消退，其與台灣的貿易往來也同步減碼。

雖然，大陸目前正在全力擴大內需，但截至目前看來，台商尚未能彌補出口市場的損失。今年上半年大陸經濟增長率仍達7.1％，且大陸社會消費品零售總額，更增長了16.6％之多。對照來看，台商受惠的程度仍不足。

最妥適的布局之道，應是同時掌握大陸內銷與全球外銷兩個市場。從這個角度看，我政府與民間企業，都有必要調整做法，除了搶攻大陸內銷市場之外，更不能忘卻全球市場，且要進一步使兩岸經貿與全球市場，作「有機的結合」，擴大台灣方面的利基。

政府的經貿出擊，要兩路齊頭並進，一路走向大陸，另一路走向廣大的世界。民間企業爭取大陸內銷訂單之餘，也要致力維繫廣大海外市場的老關係。否則，不久後全球經濟復甦了，才發現訂單已全被大陸、東南亞廠商所奪，那將是嚴重的得不償失。

【摘要8.2.2009自由 曾慧雯】經濟部日前公布，兩岸簽署ＥＣＦＡ評估報告的「摘要」，但經濟部在摘要中並未提及簽署ＥＣＦＡ，將使得我國對中國貿易依存度大增；在「把雞蛋全放在同一個籃子裡」的情況下，只要中國有任何風吹草動，台灣產業恐將受害最深。

雖然經濟部委託中經院所做的ＥＣＦＡ評估報告，並未提及對中國依賴度大增，但是中經院先前接受遠景基金會，委託出版的ＥＣＦＡ專書中，卻已提醒政府應該特別注意。

根據中經院為遠景所做的報告中指出，羊毛、屠宰生肉、乳製品、紡織、汽車及零件、化學塑膠橡膠、機械、非金屬礦物製品、皮革及其製品、食用油脂、其他製品等產業，在東協加三成形且兩岸雙邊貿易自由化之下，台灣對中國出口依賴度增加幅度將超過10％。

而台灣對中國進口依賴度增加幅度超過10％的產業則有肉類製品、其他食品、紡織、成衣、金屬製品等，國內需注意這些產業的發展與出口的多樣化。

過度依賴中國會有什麼壞處？觀察近一年的外銷訂單金額與年增率可發現，八月份我國接自中國（含香港）的訂單年增率已經是負數了；去年八、九月，北京奧運商機漸褪，訂單年增率分別衰退8.86％、10.79％，也就是說，當其他國家訂單還在正成長時，中國訂單已經開始走下坡。

去年十月遭逢全球金融風暴，各國訂單年增率都出現下跌，但是中國的跌幅明顯特別深、特別猛，逾兩成的跌幅嚇壞統計單位；接著，十一、十二月的訂單年增率均創下逾四成跌幅，今年一月更破天荒跌破五成，連帶影響整體外銷訂單年增率衰退41.67％。

就算尚未簽署ＥＣＦＡ，台灣對中國進出口的依賴度早已深於其他國家，把所有雞蛋都放在同一個籃子裡，壞處已經明顯看得見；台灣若想藉由簽署ＥＣＦＡ來加強競爭力，最後恐未蒙其利、先受其害，對於中經院ＥＣＦＡ研究報告中的提醒與警告，政府不能故意視而不見，更不該刻意隱瞞。