美警告：美牛設限不符協議

〔摘要11.4.2009黃維助、范正祥、林嘉琪、林恕暉、林秀姿／自由〕美牛進口已經拍板定案，消基會和民間社團仍在努力推動反美牛公投，台北市衛生局長邱文祥昨天加入連署，坦言只要中央開放美國牛內臟進口，地方政府再怎麼做，頂多只能做到90％。不過，台北市長郝龍斌明白表示不會簽署，行政院長吳敦義也表態反對。

身兼國民黨副主席的嘉義市長黃敏惠，前天公開參與重啟談判的公投連署，據轉述，她昨天在國民黨中山會報中解釋，此舉在考量社會民情，若台美重啟談判，願做中央政府的後盾。

台北市衛生局長邱文祥昨天也連署「重啟談判」公投，他說，美國牛內臟、絞肉、脊髓的危險無法釐清，中央開放進口後，地方政府要做到百分之百的把關，是有困難的，基於自己的專業判斷，支持消基會的「重啟談判公投」作法。

吳揆強調，政府嚴格把關，進口商不會申請進口，若賣場不賣美國牛的內臟和絞肉，加上消費者如果還有疑慮也可以選擇不吃，一貫下來，從源頭到消費者都嚴格把關了，還要公投什麼？

吳揆也明確表示，不可能重新談判，因為議定書才剛簽完，我方就要求重新談判，美方當然會拒絕，且根據這份議定書，政府能做到的極致就是「三管五卡」，何況議定書還有諮商條款，在簽訂實施一百八十天後，雙方有一方提出要求，就可以再商量。至於台美議定書是否須送立院備查？吳揆表示「還要再斟酌」。

 

〔摘要11.4.2009曹郁芬、黃維助、彭顯鈞、林曉雲／自由〕行政院長吳敦義昨天對政府以「三管五卡」行政措施箝制美國牛絞肉、內臟進口表示自豪，但美國政府發表聲明，「警告」台灣一連串限制美國牛肉的行政命令，與台美協議內容不符，「美國期待台灣當局宣佈，台灣會遵照雙邊協議，對美國牛肉和牛肉產品『完全開放市場』（fully open its market）」。

美方說，他們了解台灣也針對美國牛肉宣佈了一連串國內行政措施，美國正檢視這些措施，是否符合議定書內容與相關國際標準？是否會限制台灣消費者的選擇權，讓他們無法和美國人民一樣享用安全無虞的美國牛肉與產品？

總統府發言人王郁琦稱，美國政府這份聲明是「中性」的，政府會以不違反台美議定書以及國際組織精神的方式，以實際的行政措施確保進口牛肉的安全，維護國民的健康。

民進黨立委黃淑英，則痛批美國是蠻橫大國，但馬政府軟弱，台灣人民並不軟弱，台美議定書中並未要全面開放美牛，美國竟可以如此大剌剌地吃定台灣，馬政府要把與美國協議的過程及內容說清楚講明白，究竟是如何出賣台灣？且台美議定書中文版現仍未公布。

民進黨立委管碧玲抨擊，約都簽了，行政院「三管五卡」的行政手段，根本是欺騙人民，美國政府果如她預言威脅要提起控訴，事實上美國政府為強迫其他國家開放美牛，從1995年到2004年曾提出78次違反協定行為的控訴，美國用的是一貫手法，馬政府未經國會授權擅自開放美牛，更是自取其辱。

管碧玲說，台灣人民要站起來保護自己，發動全民公投，且儘速修改食品衛生管理法，用法律阻擋美牛入侵台灣，迫使馬政府對美國重啟牛肉談判，才能讓美國政府瞭解台灣人民爭取台灣利益的決心。

 

牛絞肉奪命「美控管有問題」〔摘要11.4.2009曹郁芬、林嘉琪、鍾麗華／自由〕美國疾病預防暨管制中心（ＣＤＣ）昨天證實，最近已有兩人可能因食用帶有大腸桿菌的牛絞肉死亡，雖然與狂牛症無關，專家與消基會表示，吃美國牛肉吃出人命，顯示美國對美牛的控管有問題。

兩起死亡事件分別發生在紐約州和新罕布什爾州，ＣＤＣ發言人羅素說，這批牛肉是由位於紐約州的費爾班克（Fairbank）農場在九月批發售出，出售地點遍及東北新英格蘭區各州及紐約州、新澤西州、賓州、馬里蘭州、維吉尼亞州和北卡羅來納州，售出產品有些已做成肉餅或肉球供應漢堡商。

羅素說，美國有兩人死亡及26人生病，出售這批牛絞肉的農場已經從美東及美國東北各州回收五十四萬磅的牛絞肉。曾在美國食品藥物管理局（ＦＤＡ）任職的台北醫學大學國際衛生講座教授陳重信表示，他在ＦＤＡ任職時，正好是做肉品檢查的工作，由於市面上的來源太多，他們僅能抽檢5％，其他95％沒有抽檢，形成漏洞。

據他所知，這次致病的大腸桿菌發生食品污染並非第一次，過去五、六年來，時有所聞，美國政府控管業者食品衛生的能力，讓人擔心。陳重信說，牛絞肉可能是從頭骨、背骨刮下來製作而成，而變性蛋白「普利昂」順著神經、骨頭到腦部，潛伏長達好幾年，絞肉是否因此含有危險物質，也無從得知，國內也沒有檢驗的能力，食用的風險極大。

消基會董事長謝天仁說，雖大腸桿菌是糞便污染，與有普利昂變性蛋白的問題美國牛原因不同，「但都一樣凸顯美國防疫漏洞。」台灣政府不怕受污染的信心到底從何而來？

 

國際協議 須經民意機構檢驗 【摘要11.4.2009鄒景雯／自由】在巨大壓力下，立法院昨天下午終於達成朝野協商，將民進黨修法提案逕付二讀，並約束在完成修法前，不得進口牛內臟等高風險部位。這個來自國會的決定，等於對前一天採取公告行動的行政部門打了回票。

不過，儘管國民黨簽字承諾將在十七日前完成三讀，但是在野黨必須站在這個修法的基礎上，繼續為促動重啟台美談判做準備，這才是真正的治本之道。

民進黨以抗爭杯葛癱瘓議事，獲致達陣成功，一個月後即將舉行三合一選舉，是讓國民黨不得不向民意低頭的關鍵因素，國民黨尋求連任的嘉義市長黃敏惠之所以甘冒大不韙，參與消基會發起的重啟談判公投，正是嗅到地方氛圍因而危機感油生。

國際協議，必須通過國內民意的檢驗，這是民主國家的遊戲規則。國會，做為代議政治中的民意機關，在國際談判的過程中與協定簽署後，都有足堪左右棋局的角色。這次台美牛肉進口議定書，同樣給予雙方十天的國內預告期，若無異議即公告生效，易言之，若有異議應該再商量，這些都是提供人民再次監督的機制。

但是馬政府刻意事前對國會隱瞞也就罷了，事後國人皆曰不可，居然裝聾作啞、擺明要硬幹了事，終至今天搬石頭砸腳的困境。所謂的國際信用，若按照規定辦事，老美再有意見也無從置喙。

馬英九執意不在公告前反映國內想法，公告後卻施作了種種小鞋給對方穿，這種不光明正大的作為就維護了國際信用嗎？從美方已經放話發作的情況看，後遺症正等著馬蘇兩人去收拾。馬英九若真的注重國際信用，理解國際協議一旦許諾不宜輕言推翻，又為何在議定書正式簽署前不先向國內確認國會意見呢？這種自以為是的獨裁意識，是誰寵壞的？

這並不是第一樁惡例，回頭看馬英九所有的重大決策，哪一次不是這樣關起門來當皇帝？立法院一直有意推動兩岸協議法制化，甚至成立兩岸因應小組，都被阻於議場之外，這次的美國牛事件由於是國人切身健康生存的民生事務，終於挑動了普遍庶民的敏感神經，因而反對能量沛然莫之能禦，其實之前多項兩岸協議自動生效的危害，絲毫不比這次少。