已惡化國人所得分配

台灣何以實施「兩稅合一」制？此應追溯民國85年總統大選時，李登輝提出投資企業所得，繳了一層「營利事業所得稅」，又要繳另一層「綜合所得稅」，有如一隻牛要剝兩層皮。李登輝當選總統後，為了兌現競選支票，乃於87年開始，准許企業已繳納的「營利事業所得稅」，可以抵繳股東個人的「綜合所得稅」，以消除所謂的「重複課稅」問題。

那麼投資房地產，繳納了地價稅、房屋稅、契稅，甚至土地增值稅後的利得分配，還要繳納一層的綜合所得稅；何以一般市井小民，勞力得來的薪資，繳納了薪資所得稅後，買了些日用品，還要繳納營業稅，縮衣節食有了些儲蓄，還要繳利息所得稅，買了一間安身立命的房子，還要繳納房屋稅、地價稅，不知已被剝了幾層皮？難道這不是所謂的「重複課稅」？

根據財政部的統計資料，「兩稅合一」實施結果，93年度綜合所得稅收損失604億元、94年度稅收損失提高到740億元，95年度損失增加為793億元，預估96年度綜合所得稅收損失將突破1000億元。

以95年度為例，年所得1000萬元以上的最高所得納稅戶，僅占全國總納稅單位的1/1000，但因他們全年所得70％來自於企業所得，即可享受抵繳186億元的個人綜合所得稅，佔全國可扣抵稅額的23％。所得稅「兩稅合一」制，已惡化了國人所得分配，這是台灣租稅史上最沉重的痛。

歐盟自1990年7月23日發布「關係企業」指令，認定公司與個人股東之關係屬不同的權益主體，沒有「重複課稅」問題。1999年，英國首先放棄公司稅預繳的觀念，並於個人收到股利時，按10％至32.5％累進稅率課徵個人所得稅。2000年德國廢除兩稅合一制，新加坡自2003年1月1日起取消設算扣抵的兩稅合一制。2004年12月，法國正式取消兩稅合一制，芬蘭亦於2005年5月放棄兩稅合一制。2007年，歐盟27個會員國中，已無一個國家採行如同台灣的「兩稅合一」制。

倘若所得稅「兩稅合一」制能仿效取消，一年將增加1000億元稅收，加上《促進產業升級條例》即將於明年底落日，即有足夠財源將綜合所得稅最高稅率降至20％。在低稅率結構下，不用逃稅、也無須避稅，一個具有國際競爭力的現代化稅制，必將在台灣落實建立。【會計師、大學副教授 黃春生 11.20.2008摘要】

參考資料：【聯合】廢二稅合一 縮小貧富差距