孔傑榮啟迪5
即便如此，外國政府、國際非政府組織及媒體對美國之立場，仍持以懷疑態度。畢竟，他們才剛目睹，當聯合國人權理事會「普遍定期審議」（Universal Periodic Review）機制第一次審查中國人權狀況時，美國未發揮任何作用。美國在布希政府領導下，雖未競選人權理事會成員資格，但這並不妨礙美國參與理事會之審查會議。然而，美國選擇成為一名沉默的觀察員。
希拉蕊上周五首次闡述亞洲政策的演講中，未強調中國人權議題，或可推斷歐巴馬政府可能也正考慮，如何在人權議題上與中國互動。從歐巴馬政府在普遍定期審議會中的沉默，和希拉蕊低調的演講內容看來，人權退居次要議題，可能是美國經過深思熟慮後之決定。
現在美國迫切需要中國，在諸多議題上更密切的合作，包括世界經濟和環境危機，以及對北韓、伊朗和巴基斯坦的防衛安全問題。若對易引發爭議的人權問題提高要求，將可能嚴重妨礙雙方合作，特別是在中國政府日益擔心國內政治，和社會不穩定情勢之際。此外，在歐巴馬成功恢復美國尊重人權之聲譽前，要求中國進一步改革，只會使美國看起來比現在更加偽善。
但中國國內與國際人權倡導者，不應過於沮喪。一個國家最大的進步動力，必須由內而發，而中國人民正逐漸增加權利之訴求。雖然一個力求「和諧」的政府，往往對日益嚴重的社會抗議和民主騷動，施以正當統治者不應採取的鎮壓手段，但也有跡象顯示，中國政府的回應已較為開明，例如較謹慎地處理大規模勞工抗議，及減少該國大量的死刑執行。
在最近的人權理事會審議中，不難理解人權工作者為何感到氣餒。令人遺憾的是，許多世界上人權記錄最差的國家，大力讚揚中國令人欽佩的經濟社會進步，卻忽略其對法治和民主自由系統性的濫用。古巴甚至建議中國繼續懲罰那些「自稱為人權捍衛者，實欲攻擊國家利益和中國人民的人」，中國接受了這個建議，以及許多不可能大幅改變現狀的一般性建議。
儘管如此，其他許多國家以及國際上具影響力之意見，仍極度關切中國的酷刑問題、警察恣意羈押權力、「黑監獄」、 廣泛的死刑適用範圍、不公平之司法程序、對律師的限制、政治及勞工自由的缺乏、對西藏人、維吾爾及許多宗教團體之鎮壓，以及其他違反國際基本標準之情況。
（孔傑榮Jerome A.Cohen，紐約大學法學院亞美法研究所共同主任，「外交關係協會」兼任資深研究員/紐約大學法學院「伯恩斯坦國際人權獎座」研究員陳玉潔譯）
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