馬的朝貢外交 死路一條

外交評論15

【摘要7.12.2009自由】馬政府所推動的外交戰略，美其名為「外交休兵」或「活路外交」，事實上卻是一種「朝貢外交」、「臣屬外交」，也就是透過對北京這個宗主國的朝貢臣屬，乞求中國施恩，推開台灣走向世界的門縫。

這種朝貢外交，以不激怒中國為最高原則，這也是為何當尼國總統公開宣示支持台灣加入聯合國時，馬的反應（或沒反應）就顯得左支右絀，深怕惹惱北京這個老大哥。

這樣的外交思維與政策，反映在具體外交工作的推動上，就是畫地自限，甚至自我繳械，整個外交機器也因此鬆散零亂，出現馬總統在尼國受辱的事件，一點也不讓人感到意外，以後類似狀況勢必不斷。

事實上，外交部長歐鴻鍊去年上任沒多久，就在一次對外交部同仁的精神講話中明白宣示：以往的國家目標，因直接衝擊到中共，並造成兩岸之間的惡性競爭，我們認為不應該繼續惡化下去。亦即不再繼續刺激挑釁中共，今後我們的外交作為將以不刺激兩岸關係的良性發展為考量。

問題是，外交是主權國家的行為，對於根本不認為台灣或中華民國是主權國家的北京當局而言，台灣的任何外交作為，都當然被視為刺激的舉動，只是程度有所差別罷了。外交部這種不激怒中國的政策邏輯，其結果當然是外交上的被動消極與自我閹割。

馬英九上次與美國國務卿希拉蕊握手寒暄時，自稱「台灣的總統」，但隨後很在意地向媒體澄清，這只是倉促的用法、不代表「台灣國的總統」，畏懼北京不悅的扭曲心態，再次展露。

同樣的，過去一年來，對外關係的基礎正在快速流失，進一步討好中國變成了唯一出路。毫無疑問的，台灣的外交官今後在從事任何對外工作前，恐怕都會先進行腦中的自我審查，那就是這麼做會不會惹惱北京當局、壞了外交休兵的主軸。結論很簡單，多一事不如少一事，不要給自己找麻煩。

如果有一天，維繫邦交是會惱怒中國的話，或許馬政府也會思考放棄邦交關係，以服務兩岸關係至上的戰略主軸。向中國傾斜與一味討好，已成了馬政府國家安全的政治正確，外交戰略上如此，大陸政策、國防政策也都一樣。馬政府對六四、西藏乃至於近來新疆動盪局勢的態度，都讓人看到馬政府，失去了台灣對民主、自由、人權的價值堅持。

不久前，中國國台辦主任王毅建議台灣開放海峽中線直航，國防部要在四天後才公開表達反對態度，尤其是要等到陸委會、國安會甚至馬總統都明確表態之後，才以影響空域縱深等理由，慢半拍地跟進表態。「總統不指示，不知幹啥事」，已成了當前國安麻木的重要原因，政府內部沒人敢講真話。

馬政府外交的目的，就只剩下國內政治消費了。所以我們看到，不論是總統的重要外交演說，或者是外交官員的政策宣導，幾乎都是先大篇幅的批評前朝外交，貼上「烽火外交」、「金錢外交」的污名化標籤，就可以反證自己的正派與清廉。

事實上，光是從外交部的援外預算來看，九十八年度的援外（國際合作、國際關懷與救助）金額，不僅沒有比扁政府時期減少，甚至增加達到133億元。以金錢做為台灣外交的籌碼，馬政府顯然準備了更多的銀彈。

但這次馬的國安外交團隊以斷絕金援，來要求奧蒂嘉道歉的作法，原本是外交折衝的必要手腕，但透過媒體放話、洋洋得意此一策略，則是手法粗糙的金援外交，給自己跟對方造成了二度傷害。嚴肅的外交工作，被如此輕佻的當成國內消費，不僅侮辱到邦交國，更是自取其辱。

簡單講，當台灣的總統到了國外，還是成天講過去政府都是搞金錢外交，甚至造成他國的腐敗貪污時，這不僅是在羞辱他國的政府與官員，更是視自己除了錢之外，什麼都沒有的一種自貶身價。至少，那些捨棄台灣舒適環境，自願前往艱苦地區從事醫療科技援助的外交替代役男，絕對無法認同這樣的污名化標籤。

馬政府堅持，台北到世界最近的路，是經由北京，但這種視中國為宗主國的外交戰略，最大的盲點與風險，在於這個打開世界的門，其大小與開關，完全取決於中國的態度，因此馬政府也必須不時以取悅中國來確保這個門不會被關上。

絕大多數的外交部同仁都認清一個事實，那就是中國對台戰略的最終目標，就是關掉台灣外交部的大門，不是現在、必在將來。馬總統恐怕會想要當個宅男，再也不敢出國拚外交了。  （羅致政 為東吳大學政治系副教授）

李鈞震：

1.      一個人的人格，一定受父母的影響很大，「家教」是非常重要的，這是周美青的理論，也符合儒家的思想。

2.      孟子的母親，為了教育孟子，搬家三次，讓孟子從小就接受三種不同的社會階層的洗禮與訓練。養成了孟子長大以後，敢對抗獨裁者，對權貴都不假辭色，而且可以到世界各國，宣揚尊重人權的王道理論。

3.      馬英九為什麼不敢到世界各國，宣言尊重人權的王道理論？馬英九為什麼不敢譴責中國權貴屠殺新疆人、西藏人、六四學生？馬英九為什麼那麼崇拜獨裁者蔣經國？

4.      這當然是家教的問題，馬英九的母親與父親，一定崇拜獨裁者，面對強權就會腿軟，沒有遵守過《世界人權宣言》，也不知道《憲法》真正的含意是什麼。台灣的教育學教授們，沒有資格反駁。

5.      馬英九的父母喜歡鑽營特權，所以馬英九參加大學聯考的時候，他們運用特權，讓他加分進台大，因此，馬英九不了解自己的真面目，不了解自己真正的實力，頂著台大法律系的光環，自以為是。

6.      高中生，年紀小小，如果頂著明星高中的光環，會養成驕傲自大的品德，會自然而然忽視社會其他階層的困難與需要。台灣的教育政策，就是讓會背書的權貴更加地驕傲，更加地沒有品德。

7.      每一個父母都有龐大的責任，不只因為要教養小孩，這個小孩將來在社會上，可能有重大的影響力，因此，父母還負擔很大的社會責任，不是隨便就可以當好父母的。

8.      全民的共識，馬英九習慣不守信用，說話經常跳票，為什麼？是自己的問題，還是父母的問題？

9.      小孩子如果是靠特權長大，他不會有品德，他事業有成也不會感謝父母，馬英九崇拜蔣經國，就遠勝過馬鶴凌，他死了以後，就丟到福德坑的大眾靈骨塔的一個角落，清明節也不用去紀念。