沒有透明 哪有廉潔

◎ 黃秀端

當各界在為三千六百元的消費券怎麼花時，政府又開始動郵政儲金的念頭，想把國發基金規模由二千億擴大到一兆，來協助企業脫困。當政府拚命撒錢時，不禁令人擔心，此種債留子孫、毫無節制的行為，未來我們政府也有可能面臨破產的窘境。更令人憂心的是，政府的決策機制越來越封閉、越來越不透明，而政府又擁有龐大且不受監督的權力時，是另一種危機的開始。

政治，是權威性的價值分配過程，他決定了哪些人可以拿到消費券，也決定了哪些企業可以得到紓困。同時，他也可能決定了哪些人在兩岸關係的開放中得利，哪些人將成為受害者。在此種過程中，民眾與政府的關係往往是資訊不對等的，若有權者又有不受任何監督的裁量空間時，可以為民謀福利，也可以為己謀私。若沒有有效的課責機制與監督機制，就會產生貪腐問題。透明化是民主課責的前提。

馬總統沾沾自喜的自認為有一個清廉的政府。然而若政府的政策長期不透明、不公開，不讓民眾有表達和參與的空間時，會有任何舞弊情事發生。拿北市的貓纜塔柱危機來說，當初的選址、規劃設計是否有疏失，台北市政府以及當初負責的馬市長都沒有說清楚講明白，我們怎能確定沒有任何弊端？

馬總統上任後，加速兩岸關係的協商與開放。但是這些協商內容，究竟對我們會產生什麼後果、政府曾經做了哪些政策評估？民眾完全無從得知。江陳會四項協議在民意壓力下雖被送到立法院，然而立院還在審查，這些協議有的已經或即將生效。政府所倚賴的國共論壇，更是沒有任何法律地位，更糟糕的是那些參與的代表有多少人是有利益衝突的。

而民進黨黨主席蔡英文要求辯論時，更得到總統府發言人傲慢的拒絕，認為兩岸政策在投票當天，人民已經做出清楚選擇。現在沒有選舉，沒有辯論的需要。試問，此種情況，人民怎可能對政府有信心呢？

至於，龐大的國發基金已有不少企業覬覦，但是政府紓困的標準是什麼？監督的機制在哪裡？民進黨執政期間，行政院曾指揮郵政儲金轉存一百億元至陽信銀行，就被各界質疑其中有利益輸送之嫌。更何況，政府將兆元基金到處大放送時，難道不會有利益輸送的問題嗎？將來如果投資大虧，又誰要負責呢？

從兩岸關係以及經濟危機所暴露出的問題令人憂心。當危機發生時，政府取得了更多權力，若沒有任何監督機制往往是腐化的開始。唯有資訊透明、政府運作公開、並隨時對人民回應，才能減少貪腐、建立民眾對政府的信心。（作者為東吳大學政治系教授）自由12.12.2008摘要

侵害新聞自由

侵害新聞自由1

【中時小社論2008.12.12 摘要】如果英國ＢＢＣ、日本ＮＨＫ都須經過「主管機關」逐項審核預算，執政黨更拚命把人塞進去董事會，ＢＢＣ、ＮＨＫ還可能維持獨立自主嗎？國民黨立委應該立即懸崖勒馬，趕快把手拿出公視吧！

國民黨立委以「監督人民納稅錢」為名，要求公廣集團各台預算須逐項報請主管機關核可始能動支，並提案修法將公視董事提高到十七至廿一人，此舉看似理直氣壯，其實大開民主倒車，已經實質干預公視獨立性。

依照公視法，新聞局每年捐贈九億元作為公視運作經費、經立法院通過後動支，已經明文規定由國會負起監督預算之責。藍委硬要增加「主管機關」這個必然服膺執政黨意志的惡婆婆，豈非擺明公視今後只能看主管機關臉色行事？

其次，公視現任董監事，皆經藍軍推薦席次占多數的立法院審議委員會通過，國民黨竟然還不滿意，打算讓更多藍軍推薦人選主導公視董事會。此舉分明是政黨把手伸進公視，企圖讓公視董事會今後決策能夠符合執政黨的意志與利益。

馬英九總統就職時曾明確宣示「絕不以政治力干預媒體」，藍委如今赤裸裸把手伸進公視，府院高層還能沉默嗎？如果府院坐視縱容，馬政府將賠上整體形象。

 

【台灣大學新聞研究所副教授 林麗雲 蘋果12.12.2008摘要】本月9日國民黨立委林益世提案主張，未來應經過主管機關核可同意，公共電視才能動支經費。如果此案一過，則公視將永無寧日！因為，政府將可藉由經費之控制，一手掐住公視的喉嚨，讓它無法發聲（除非它為政府發聲）；另一手斬斷公視的筋骨，讓它趴倒在地、無法挺直腰桿（除非它按照政府的劇本演出）。

在民主政治裡，公視本來就應該維持其獨立性、自主性。如果不能獨立、無法自主，那怎麼能配稱為「公共電視」呢？林益世委員的提案已嚴重違背了民主政治的ABC。林益世委員的動作，不能劃歸為個人的荒腔走板之演出。浮在動作後面的，是一個阿飄：國民黨阿飄正企圖將黑手伸進公視。

其實，自從馬總統就職演說時宣稱的「絕不干預媒體」以來，新聞局與國民黨立法委員就運用各種理由、手段凍結公視預算；公視員工還私下透露，最近政治人物要求公視停播某些特定節目。在這種政治污手的干預下，台灣電視倒退嚕，與20年前的政府電視無異。

這樣的控制，違背了台灣的歷史潮流。過去數十年來，政府一直把電視當作傳聲筒，或私相授受的禁臠；因此，台灣電視淪為統治集團的工具久矣，也被認為是社會亂源的所在。因此在1990年代民主化的過程中，媒改團體推動公共電視運動，呼籲建立以公民為主的傳播體制，並尊重其獨立的地位。這種主張，廣泛得到公民團體的支持及認同。

十年來，公視逐漸成長，晚近更朝集團化之路邁進。是公廣集團應建立透明性，以對公民社會負責，而不是受到政府與政黨指使。再次，是在內部治理上，公廣內部應建立產業民主的制度與組織文化。奈何，在此重要的關頭上，立法院與新聞局完全未幫上忙，卻只會阻撓公廣的運作。

如果執政黨還有一點理想性的話，則應該提出整套的公廣政策，以示有為，並對選民負責。如果不願意做一點點益事，那至少不要礙事，也不要妨礙公視的公事。如果還一再倒行逆施，甚至一味打壓、黑手亂伸，將逃不過歷史的譴責及公民的唾棄。

參考資料：

【陳洛薇、羅暐智／中國時報 　2008.01.16 】馬英九提出六大主張，包括停止撕裂族群，恢復社會生機；政治鬆綁，重振經濟成長力；不統、不獨、不武；厲行文官中立；堅持清廉治國，打擊貪贓枉法；尊重在野機制，歡迎媒體監督。

馬英九強調，國民黨不應該去狂喜或得意忘形，但這證明了，民眾人心思變，人心望治，人民給國民黨很大的期待。他認為，國民黨不是以一黨獨大為喜，而是以人民無限的期待戒慎恐懼，未來執政後，會傾聽小黨和一般民眾的聲音，並實踐競選承諾。國民黨主席吳伯雄承諾國民黨會在國會扮演專業監督的力量，不會濫用權力。

 

鄺麗貞彈劾案沒動靜

言而無信81

【聯合報 何明國12.12.2008摘要】監察院長王建煊，希望監委辦能彈劾人的大案，少辦「小屁屁」。但是台東縣長鄺麗貞出國的彈劾案，卻因政治因素「卡住」，調查監委馬以工早把彈劾文準備好了，但一個多月仍無動靜。

鄺麗貞出國考察案，八月一日以抽籤方式交馬以工調查。馬調查發現，鄺有溢支旅費、採購招標有缺失、出國報告由旅行社撰寫、受託單位支付旅費、考察主要是旅遊購物等嚴重違失，認為情節足以提出彈劾。

馬在上月十一日對台東縣政府提出糾正案，沒有對鄺提出彈劾，讓內政委員會監委感到訝異，質疑為何沒有提彈劾？

據轉述，馬以工說，還有好幾個縣市長出國案還在調查，現在先彈劾，恐會影響後續的案子，不如等其他案都查完了，再統一標準，看怎麼彈劾。面對記者詢問何以遲未彈劾鄺麗貞？馬以工無奈不願多談，只表示還有程序要進行，「要找監委聯合提案才行。」

不過，有資深監委認為，「像鄺麗貞這種涉及政治紛爭的案子應該暫停」但，監院內部也有人認為，鄺麗貞的彈劾案應等台東縣議會休會後再提。

 

李鈞震：監察院，對國民黨的官員缺失閃避。監察院長王建煊講得話，快變成詐騙集團的標準用語。

完全執政 完全無恥

黨國變色龍50

國民黨籍立委李乙廷，被二審判決當選無效，失去立委身分；於是藍營產生兔死狐悲效應，立即嚇到其他幾個正在被審判中的藍營立委，深怕也當選無效。藍委於是賤招百出，想要今天偷渡修改《選罷法》，把當選無效由二審改為三審，並且揚棄速審速決原則，意圖使被告藍委混過關；即使三審判決當選無效，由於曠日廢時，立委任期早已做完。藍委這樣圖利自己人，而且圖利嫌犯，如果這不叫卑鄙無恥，什麼是卑鄙無恥？

國民黨，在立法院從來就是最大黨，那條二審決定當選無效的法律，也是當年國民黨通過的。現在法條懲罰到自己了，就死不要臉想修改，天下有這種國會議員嗎？如果這次是判民進黨立委當選無效，藍委會修法嗎？把法律當廁紙，用來擦大便，擦完就丟，這種人連當人的條件都不夠，還有資格立法嗎？

二審定讞，並規定六個月內結案，就是為了煞住風行台灣的買票賄選歪風，並避免遲來的正義，不是正義。主張修法的藍委如喪考妣地嘶喊什麼：二審就決定算什麼正義？

法律常識是，民刑事訴訟三審制只是原則，很多犯罪性質是二審終結定讞的。正由於三審可以拖過任期，讓賄選犯做完任期才判決，太過荒謬諷刺，所以當年國民黨立委才會多數通過二審定讞。速審速決也是同樣的理由。有這麼厲害的法律，買票賄選仍然囂張猖獗，何況改為三審慢決？修法立委有良心嗎？

刑事無罪，民事有罪的案例太多了，並不矛盾，更不荒謬。刑事需要的證據比民事嚴格很多，所以證據力不足時刑事無罪，但不表示民事無罪。這是法律基本常識，專職立法的委員都不懂，全民該同聲一哭啊！

國民黨完全執政至今毫無改革，還大搞多數獨裁，包庇李慶安案，拒絕財產來源不明罪立法……好事沒做，壞事做絕，卑鄙下賤。【蘋果社論12.12.2008】

 

【江春男 蘋果12.12.2008摘要】李慶安堅稱她的美國護照，在她宣誓就職時，就會自動失效。如果這種說法成立，以前不少公職人員急忙跑去海外申請辦理放棄美國護照，那些人豈不都是大笨蛋。如果此說成立，那麼有關雙重國籍的法律也可廢止了。

李慶安顯然，想賴皮到最後一刻，批評她說謊、掩飾、逃避或無恥均無濟於事，因她早已不在乎社會觀感，也不可能再從事公職。但現在承認錯誤，至少將立刻被迫追回數千萬元。權衡厲害，還是賴到底較划算。

她了解國民黨的劣根性，明白立法院的鴕鳥鄉愿，知道外交部一定打迷糊仗，而AIT肯定不會介入這攤渾水，所以她所承擔的風險不大。至於民間的罵名，又不會痛，只要不看不聽就過去了。這件事，立法院、外交部、國民黨三位一體，都是共犯。但他們也不怕這種指控，因為「完全執政，完全負責」

有影響力的名嘴，寧願緊咬扁案不放，享受打落水狗的快感，也不願分些心力監督執政黨。但不願說出的真相是，他們擔心得罪當權者。李慶安的有恃無恐，國民黨的麻木，立法院的鄉愿，外交部的懦弱，互為因果，共同演出這齣荒謬戲。馬英九應該頒發「功在黨國」的勳章給李慶安，感謝她免費給台灣社會上了禮義廉恥這堂課。

 

【顏瓊玉 中國時報2008.12.12 摘要】國民黨立委，力推選罷法修正改選舉訴訟二審終結為三審定讞，明知「社會觀感」極差，府黨卻是一推二五六，只公開宣稱尊重黨團決定，連句「社會觀感不佳」等喝叱的話都說不出口。如果屆時立院黨團真的不計毀譽立法達陣成功，這筆帳絕對要算在馬總統頭上。

選罷法的修正非同小可，內政部、法務部、司法院一開始就反對，中選會主委張政雄昨天更發表措辭強硬的新聞稿，痛批此舉形同鼓勵賄選，黑金勢必更加嚴重，對台灣選舉制度將產生極不良影響。

但府院黨對於反對聲浪，充耳不聞到令人匪夷所思的地步，沒人敢出來公開說句公道話；府推給黨，黨推給黨團，一句「尊重」就把責任撇得乾乾淨淨，「不過問是非」的消極作為就是「不分是非」。

 

 

邀國會助理出訪 外交部浪費

藍色蜘蛛絲42

【張麗娜、劉永祥 蘋果12.12.2008摘要】外交部日前以「考察外籍配偶面試機制」等為由，邀立法院外交及國防委員會助理到菲律賓、越南、印尼外館參訪，有七名國民黨及無黨立委的助理參加。

此行僅以電話邀請，未發公文，加上年度將結束，助理批評：「根本是消化預算。」婉拒派員的民進黨立委蔡煌瑯質疑「外交部做國會公關意涵較大」，但財政困難，這種考察浪費公帑。民進黨立委蔡同榮等人辦公室因考量立院仍在會期中，助理受邀前往有瓜田李下之嫌而婉拒。

考察團十二月八日出發，十五日返國，包括林郁方、周守訓、鄭麗文、帥化民、蔣孝嚴、廖婉汝、陳福海七名立委均派助理參加。這項考察未發公文，引發國會助理議論，痛批偷偷摸摸，陷助理於不義。外交部官員解釋，往年會在立院休會期間，安排國會助理出國參訪，今年休會、過年時間緊接，才選在會期間出團；綠委質疑「假考察真觀光」。

 

【張國立 中國時報2008.12.12 摘要】對於國營事業的年終獎金，前一天馬英九才在電視上公開的說：「是不是大家共體時艱，暫時不要領」，第二天經濟部長尹啟銘就在立法院接受質詢時被動的說：「已經發出。」怎麼會連馬總統都搞不清的青菜說「不要領」？國營事業該不該在景氣寒冬的今年發獎金，仍值得討論，不過，奇怪，如今馬政府則反正強渡關山、木已成舟，用扁式白話文則叫「嘸係嘜安怎」。

事情還不只如此，外交部長歐鴻鍊，針對立委李慶安的雙重國籍問題，他怎麼也不肯講明白，搞得大家一頭霧水。油價下跌已經很久，可是被罵到臭頭，天然氣才降價。元旦連續假期採彈性調整方式，偏要搞到最後才宣布，好心變惡意。

「馬上好」成了「馬上錯」、「馬上凸槌」，馬英九剛氣勢磅礡講出他的政策，第二天又氣急敗壞的「馬上吐」。「馬上亂」會有什麼檢討或改進？保證不會有，因為馬政府顯然迷信兩岸的「馬上飛」、擴大內需的消費券「馬上發」，大家會「馬上忘」，然後馬英九繼續被糊弄、繼續上電視、繼續對著記者點頭說謝謝，台灣就「馬上風」──對不起，台灣就「馬上瘋」了。

參考資料：【蘋果】鄺麗貞照妖鏡

 

明隧道7死 馬允國賠跳票

言而無信80

總統指示一周內 事發兩月推托中

【黃敬平、王姵雯、徐佩君 蘋果12.12.2008/摘要】今年九月南投豐丘明隧道崩塌，七人慘遭活埋，家屬昨開記者會哭訴，馬英九總統曾到現場勘災，指示相關單位一周內釐清意外責任，並協助家屬辦理國賠，但事隔兩個月，公路總局卻事事推托，不予賠償。家屬質疑：「難道馬總統講話可以騙人？」

家屬昨在立委孔文吉陪同下開記者會，金添福和王淑美夫婦在意外中罹難，他們的老母親王阿秀，帶著四名年幼遺孤在記者會哽咽說，家中頓失經濟支柱，生活斷炊，政府卻無情的駁回國賠聲請，「難道馬總統講話可以騙人？政府單位推卸責任，年幼孫子、孫女的就學就養問題該怎麼辦？」

公路總局副總局長吳瑞龍，則把責任丟給內政部說，行政院已請內政部以社會救助方式處理。第二區養工處信義工務段段長汪令堯也撇清關係說：「邊坡崩塌的管理機關是原住民委員會，這是天然災害，那不是公眾使用的道路，我們不是賠償的義務機關。」

家屬聽到官員的回答大罵：「騙人！今天是你們的家屬，能接受嗎？我們要找誰理賠？」孔文吉也痛批官員：「冷血至極！」違背馬總統照顧弱勢的承諾。孔文吉說，施工便道、邊坡和水土保持工程都是公路總局做的，他要求公路總局該負責就負責，一個月內重新勘查鑑定國賠責任。

總統府發言人王郁琦昨說，馬總統希望基於人道考量，在法令允許的範圍內盡量協助家屬。府方人士進一步解釋說，總統尊重法律裁量權，法律怎麼規定就怎麼做。行政院官員則說，會請相關部會進行了解。

 

李鈞震：

1、馬英九總統曾到現場勘災，指示相關單位一周內釐清意外責任，並協助家屬辦理國賠。那時，馬英九因為搞不清楚法律，胡亂承諾，才造成一周要做的事，推托拉二個月，還沒有人負責。

2、做事拖拖拉拉，是國民黨的傳統，沒有人敢否認。廖了以，絕對是推托拉。

3、說到做不到，冷血至極！不沾鍋不負責，也是國民黨的傳統，沒有人敢否認。

4、年幼孫子、孫女的就學就養問題該怎麼辦？教育部長鄭瑞城，也不敢承擔責任；佛光山星雲，也不敢承擔責任；天主教單國璽，也不敢承擔責任；基督教寇紹恩，也不敢承擔責任；慈濟功德會，也不敢承擔責任；台北法鼓山聖嚴，也不敢承擔責任。

5、蕭萬長，當然也不敢承擔責任；江丙坤、李濤、鄭弘儀、陳文茜、趙少康、唐湘龍、尹乃菁都不敢負責任。

6、總統指示一周內，事發兩月推托中。馬英九要不要負政治責任？政客說話不算話，就是背信、沒品德。監察院王建煊，也不負責，也不敢彈劾、追究，這是當然的，冷血至極！不沾鍋不負責，也是國民黨的傳統，沒有人敢否認。

參考資料：國民黨立委孔文吉不信張景森的預言

促提人權公約 馬又出糗

黨國變色龍49

【徐佩君、王姵雯 蘋果12.12.2008摘要】國營事業員工高額年終獎金，引發爭議，馬在受訪時才說：「應考慮暫緩。」隔天經濟部長尹啟銘卻說：「獎金已經發出去了！」對此，總統府發言人王郁琦說，馬英九在接受專訪後，才知道國營事業去年度的年終獎金，之前已發出去。

繼國營事業員工年終獎金爭議後，馬英九總統發言「狀況外」再增一例。馬前天要求行政院把「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」兩項人權公約「再次提出來」，在立法院同意後，正式向全世界宣示台灣人權和自由的水準；不過，外交部長歐鴻鍊昨卻說，行政院會今年二月十九日就通過這兩案，已送立院審議。官員私下說：「馬總統好像沒搞清楚！」馬英九近來發言頻讓外界質疑馬對政策處於「狀況外」。

【江慧真 中國時報2008.12.12 摘要】馬英九總統又擺烏龍！馬英九在前天世界人權日，指示行政院提送兩項人權公約，行政院昨天院會也特別臨時加入此案報告。但政院內部卻為馬英九捏把冷汗，因為，這兩案正是民進黨執政時力推的公約，但八年來阻擋封殺的關鍵，正是國民黨。

外交部長歐鴻鍊，表示，今年二月間，《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會與文化權利國際公約》已送交立法院審議，但遭程序委員會決議緩議。不過，其實外交部早在二○○一、二○○二、二○○五年，受民進黨政府指示，多次擬好兩案，並經行政院院會通過，於第四至六會期送交立院，但始終被擋在程序委員會門外。

 

李鈞震：

1、「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」兩項人權公約今年二月十九日就通過這兩案，已送立院審議。

2、原來那是阿扁的政績。馬英九打算要「鳩占鵲巢」。

3、為什麼，馬英九姓馬？他老是喜歡放「馬後砲」？

參考資料：

阿扁官司啟迪48：把我的政績當弊案

黨國變色龍：愛台12建設逾九成預算抄襲 扁政府