2008年12月23日 星期二

公視案違憲

違憲叛國38

因為公視預算補助的問題,中國國民黨立委與公視公開槓上,雙方火力日益激烈,這已經不是藍綠鬥爭,而是政治公然插手公視經營的問題。

媒體自由(一般稱為新聞自由)是民主政治的重要基礎,受到憲法第十一條言論自由及出版自由的保障,司法院釋字第三六四號、六一三號及六二三號等多號解釋已經再三強調。憲法第十一條保障媒體自由的主要理由在於,通訊傳播媒體是形成公共意見之媒介與平台,在自由民主憲政國家,具有監督所有國家公權力機關及政黨的公共功能。

媒體自由的意義,不僅於消極防止國家公權力的侵害,也進一步積極課予立法者立法義務,經由各種組織、程序與實體規範的設計,以防止資訊壟斷,確保社會多元意見得以表達與散布,形成公共討論之自由領域。

因為媒體如此重要,所以獨裁政權無不千方百計想掌控媒體,操縱其內容與走向,進行思想管制。因此,通訊傳播媒體的「節目自主」成為媒體自由的保障核心。節目自主是否受到保障,也成為觀察一個國家自由民主程度的重要指標。基於這樣的考量,台灣民主化的過程當中,才有黨政軍退出電子媒體經營,並推動設立公共電視的設計。

相較於商業電視,公共電視不是以營利為目的,而是負有公共服務任務,這是通訊傳播領域中的一種「生存照顧」。為了維持此種任務,避免來自於國家、財團或其他利益團體的干預,立法者必須在法律、財務及經營上致力於維護公共電視的獨立自主。我國在設立公共電視時,因為國情有異,無法像英國的BBC、德國的公廣機構或日本的NHK等向閱聽人徵收「收視費」,因此,在財務保障上,除公視須自籌財源之外,也需要國家提供一定的文化補助。

這種預算補助,是為了維護公視的獨立自主,履行前述憲法義務所為的制度設計,絕對不是提供國家或政黨干預公視節目的機會。現在,政黨或政客若想藉由預算補助介入公視的節目經營,就已經明顯違憲。惡例一開,不僅台灣的媒體環境倒退至戒嚴時期,政府也將成為國際譴責的對象。不可不慎!(德國海德堡大學法學博士、國立台北大學助理教授)◎ 陳耀祥  自由12.23.2008摘要

參考資料:馬英九:行憲、守憲比修憲更重要,言而無信9 金溥聰干涉新聞自由

就業藥方失靈 11月50.7萬人失業

昏庸無能7

國內失業人口衝破五十萬大關!行政院主計處昨天公布今年十一月失業率4.64%,創五年來同月新高;失業人數達五十萬七千人、受失業波及人口更高達105萬四千人,都創下五年來新高。

和亞洲國家相較,我國失業率也偏高,香港十一月失業率3.8%、韓國3.3%,日本十月失業率3.7%,新加坡九月失業率則是2.2%。勞團和學者憂心的指出,主計處並未掌握實際失業人數,如果行政部門持續錯估形勢,失業率可能很快就會破5%。

主計處第四局副局長黃建中指出,國內勞動市場出現「一高三低」的現象,即失業率飆高,薪資、工時及就業成長走低,各項供需指標顯示,勞動市場並不樂觀,尤其明年農曆春節後臨時性工作減少,考驗將更嚴峻。根據主計處統計,今年十一月失業人數則是五十萬七千人,其中「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業者達二十萬二千人,創六年來同月新高,並較十月增加三萬六千人,是歷年單月最大增幅,總計三個月來,關廠歇業失業人數已增加七萬一千人。

值得注意的是,十一月中高齡失業人數達十萬八千人,增幅居各年齡層之冠,其失業對家庭及社會影響較大。另外,高學歷失業問題更持續惡化,十一月大學以上失業率達5.25%,居各教育程度之冠,也創下歷年同期新高。

由於不少企業實施「無薪休假」或減薪,平均薪資及工時也同步減少,十月名目平均薪資較去年同月減少0.27%,已連續三個月負成長;一至十月實質平均薪資與實質經常性薪資更分別負成長3.01%及2.89%,創下近29年來最大減幅。另每週工時低於35小時的就業者高達74萬一千人,較十月大幅增加20萬五千人。

十一月的調查,失業率為四點六四%,而廣義失業率則為6.04%。所謂失業率是指「失業者占勞動力的比率」,失業者是指年滿十五歲同時具備「無工作、隨時可以工作及正在找工作」等條件,計算出的失業率俗稱狹義失業率;至於「廣義失業率」,則加入「想工作而未找工作且隨時可以開始工作」者,因此,廣義失業率會高於失業率。〔鄭琪芳、洪素卿、黃維助/自由12.23.2008摘要〕

【于國欽 工商時報2008.12.23摘要】失業向來是經濟問題,也是社會問題,它會透過歐肯法則(Okun's law)削弱經濟成長,也會透過社會網絡導致社會摩擦升高、社會犯罪率升高,說失業是百病之源,並不為過。

從歷年統計可以發現,失業深深的影響家庭的和諧,2006年國內平均失業率3.9%,但離婚的男性失業率卻幾乎是平均失業率的兩倍,達7.5%,這項數字多少說明了:失業確實足以讓婚姻亮起紅燈。

不只如此,台灣失業率在2001年8月升逾5%,此後連續20個月皆在5%以上,失業率升高導致社會摩擦升溫,台灣的竊盜案件發生數由2000年的6萬多件升至2001年已達9萬多件,暴力犯罪由1萬件升至1萬4千件,自殺人數更在2002年升逾3千人。

從這些數字可以發現,失業率的升高對社會的安定造成極大衝擊,小則釀成家庭悲劇,大則偷盜搶劫,形成社會極大的壓力。失業對經濟的衝擊,絲毫不亞於對社會的衝擊,依據美國經濟學家歐肯的實證,失業率升高1個百分點,便會挫低經濟成長2個百分點,台灣2001年失業率升高2個百分點,結果經濟成長由前一年的5.77%降至-2.17%,失業率升高一個百分點所緊縮的經濟成長率,超乎想像,足見失業對台灣經濟成長的衝擊程度,尤在美、歐之上。

值得注意的是,台灣這一波關廠失業速度、失業人數躥升的速度與2001年相比,尤有過之,以2001年失業率躥升對社會、家庭、經濟的衝擊看來,政府若不審慎因應,台灣明年不論經濟、社會都將會陷入空前的困境。

參考資料:馬英九:內閣人事德勝於才

 

公務員萬歲 無恥!

社會正義7

台中縣考核公務員工作量,發現有3成公務員,平均每天工作不到4小時的工作時數。這算新聞嗎?公務員都嘛這樣,也不是台中縣獨然。全國人民都知道啊。喝茶看報打毛線,買菜聊天接小孩,是公務員給人一向的工作態度印象,數十年如一日,非常堅忍卓絕。其實,他們也勞逸不均,少數忙得要死,多數閒得要命。

不同的是,台灣公務員享有比其他自由經濟的民主國家公務員,更多社會主義大鍋飯式福利。而那些福利來源,是收入比他們少的民眾納稅供養的。只不過在經濟衰退,失業狂飆的今天,公務員的工作輕鬆,收入穩定和福利優渥,格外顯得刺眼罷了。

公務員也必須服膺市場經濟的規律,像民間企業員工,優勝劣敗,可以因業務不好或組織精簡裁員,絕不可以有鐵飯碗的保障;我們又不是共產國家。政客們為了公務員的選票寵壞了公務員,不但讓他們冗員充斥,混吃等死,效率低落,也違背社會正義,對全民不公平。【蘋果12.23.2008摘要】

 

【黃樹德/北縣 中國時報2008.12.23摘要】「他來台北縣才兩個月,縣政府卻要花三千萬付他退休金,養他一輩子!」前台北縣政府主計處長施炳煌,月前以照顧太太健康為由辦理退休,離職後閃電轉任高雄捷運公司副總,不僅可領取高額月退俸(至少十萬)還有高捷薪水,一人領兩份高薪,引發縣府一片譁然。

施炳煌因行政院主計處力薦而雀屏中選,九月十日宣誓就職,十一月十日就走人,留下縣府上下一陣錯愕。每個月退休金至少多領好幾千,而且還適用五五專案,可多領五十多萬退休金。一位基層員工說,施炳煌只來台北縣服務兩個月就退休,縣府卻要養他一輩子!

事實上,施炳煌上任沒多久,就傳出要申請退休。他在縣府尚未發布前,就「禮貌週到」向議員辭行,並強調自己退休是為了照顧太太,大家聽了都很感動,沒想到竟是以退為進,原來南台灣高雄有一個好的工作在等他,不少人後來都覺得受騙上當。

施炳煌十二月十五日已就任高捷公司副總經理,主管公司財務,還要接掌人事、採購重任。記者曾查詢該公司,副總一個月薪水多少,但高捷不願透露。一位縣政府員工表示,施處長當初說要照顧太太,怎麼一個人跑到高雄上班?他太太好像沒辭職,還在銀行上班。

(中央社 林紳旭 台北22日摘要)台大醫院上週發生火災引發醫院消防安全疑慮,台北市消防局今天突檢台大等8家大型醫療院所,結果台大醫院和萬芳醫院不合格,限7天內改善,否則將罰款處分。

台北市消防局下午2時兵分多路,前往台大醫院、三軍總醫院、榮民總醫院、馬偕醫院、國泰醫院、長庚醫院、新光醫院和萬芳醫院等8家醫院突檢消防安全。消防局勤務指揮中心主任畢幼明表示,根據各分隊回報結果,台大醫院有1處不合格,萬芳醫院有4處不合格。

貓熊任務

從動物倫理來看,所有的動物都應該居住在牠們的棲息地,那是牠們最舒服的狀態;也不容易死亡。動物園,就像博物館,是權力的產物,展示的是宰制與被宰制的關係。

貓熊習慣於較冷的高地,以吃箭竹維生。台灣炎熱潮濕,很少箭竹,雖然可以在展覽館裡維持較乾冷的恆溫,但就像五星級監牢,畢竟還是監牢。牠們從此無法在山林中奔跑嬉戲,必須每天強迫呼吸人類和汽車排3’1出的氣體,並讓人喧嘩觀看,牴觸牠們安靜、羞怯、怕人的習性。

中國政治化所有的物事,從乒乓球,古蹟古物,運動、藝術、文學、音樂到動物,政治是莊家通吃。從團圓的命名,已經透露出兩隻貓熊的政治底蘊了。【蘋果社論12.23.2008摘要】

 

◎ 黃雅慧

為了貓熊,所建造的一流硬體設備,再比比因為失業而無處棲身的人民;看看貓熊所得到的投注、禮遇,再想想默默接受無薪假與不幸遭資遣的員工;為了牠們我們必須編列多少經費?

如果這些經費能加以運用在刀口上,讓小孩專心上學,不需要一大早去資源回收,不用擔心沒有營養午餐費,困頓家庭不需要因為經濟困境而焦頭爛額,甚至走上絕路,那麼我寧願永遠都只透過鏡頭看著牠們可愛的樣子;因為,比起貓熊,我更希望我的親戚好友都能有安穩的工作、平安快樂的生活。(作者任職軟體產業)自由12.23.2008摘要

 

(中央社 周盈成 日內瓦22日摘要)二隻貓熊從中國運抵台灣,華盛頓公約(CITES)秘書處今天說,CITES視此為「國內交易」,不須通報公約秘書處。

CITES (又稱瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約)秘書處發言人瓦斯蓋茲(Juan Vasquez)對中央社說,CITES遵循聯合國的政策,這項貓熊移交既屬「國內交易(internal/domestic trade)」,「應由北京和台北的相關當局,決定應適用的程序和附隨動物的文件」。

(中央社 李健光 台北22日摘要)民主進步黨籍立法委員管碧玲,今天在立法院召開記者會指出,貓熊「團團」、「圓圓」的輸出文件上,是城市對城市;接受團團、圓圓就是承認台灣屬於中國大陸。

參考資料:原住民是大地的兒女

政黨外交 「牛肉看得到吃不到」綠批耍人

【蘇聖怡、吳家翔 蘋果12.23.2008摘要】中國對台釋出十大利多,在野黨昨痛批:「牛肉看得到吃不到,根本就是糊弄台商!」民進黨主席蔡英文質疑,「做為一個國家,有必要仰賴中國到這種程度嗎?」且過度依賴中國,對台灣的國家安全與獨立性有很大風險。國共論壇達成的利多效果有限,實質意義不大;兩岸協商應由政府主導,政黨主導非常不好,「尤其政黨本身自己有利益,更不好!」

台聯黨主席黃昆輝也批,救台商根本就是救中國經濟,「政府要爭氣點提出經濟政策,不要只是向中國求救!」政黨外交不能取代政府角色。

民進黨團批評,國共論壇以黨領政,逃避國會監督,民進黨團不會接受;對於五名政務官同行,黨團幹事長賴清德要求,司法應調查有無違法,若有應給予最嚴厲制裁;中國經濟是泥菩薩過江,自身難保,台灣還是得自立自強。立委陳啟昱擔憂,中國利用經濟統一,為政治統一鋪路。

至於國民黨邀請在野黨參加國共論壇,蔡英文說:「民進黨怎可能參加由國民黨主導的平台!」黃昆輝強調,若對岸承認台灣是主權獨立國家,可以考慮參加。

〔高嘉和、林毅璋、羅添斌、梁世煌、邱燕玲、李宜儒、陳梅英/自由12.23.2008摘要〕國共經貿論壇端出中方將提供台商一千三百億人民幣(約六千億台幣)融資貸款的「利多」,但台商暗批,從過去經驗看,這只是「口水融資」,說得漂亮、但做不到,前年國台辦就敲鑼打鼓說要協調國家開發銀行提供三百億人民幣的台商專項貸款,華夏銀行也宣稱要提供兩百億元額度;但去台商圈打聽看看,幾乎沒有台商借到錢。

包括提供台商融資六千億元在內,中方在這次國共論壇釋出十項「利多」,但綠營立委、學者昨天同聲質疑,中國釋出這些「利多」只是在救中國經濟,在做「保八」大作戰,政治取向大於經濟取向,且藉由各項採購讓台灣對中經濟依賴日深,長此以往將使台灣成為中國的經濟附庸。民進黨立委陳亭妃更直言批評連戰及吳伯雄,「這兩位大笨蛋,你是在救中國的經濟?還是台灣的經濟?」

【秦蕙媛、蘇聖怡、王烱華╱蘋果12.23.2008摘要】第四屆國共論壇剛結束,對國共兩黨共識與中國對台十項利多政策,我官方昨刻意冷處理。對中國宣布提供台商中小企業一千三百億元人民幣(約六千兩百五十七億元台幣)的融資貸款,經濟部長尹啟銘昨說:「我聽其言、觀其行。」

我政府涉中部門昨對國共論壇結論也低調以對。海基會秘書長高孔廉表示,大陸展現善意,希望兩岸經濟互補互利,但最關鍵問題仍在於是否落實,條件嚴格、門檻太高等都會是問題,應務實看待,「不能抱太高期望。」陸委會副主委劉德勳也說:「就政府來講,這是決策過程中的參考而已。」

海基會董事長江丙坤昨表示,國共論壇共識「只是方向」,兩岸協商仍須透過海基會與中國海協會進行,未來兩會談論議題將「很技術性」,將協議文字化,第三次江陳會已列入金融議題,將討論兩岸簽署金融監理備忘錄。江說,他下月將赴中國訪視,了解台商處境後,再向中方反映,希望中國能夠確保台商的融資。

我方官員為何如此低調?政治學者施正鋒昨分析,馬政府不敢大張旗鼓唱和國共論壇,主要是馬政府也怕現在吹噓,屆時沒達到預期效果,民眾反而會對馬政府心生怨懟,而傷到自己。且原本國民黨在兩岸協商機制是第二軌道,但經過國共平台後,反而成為第一軌道,海陸兩會均對國共論壇共識冷處理,顯現內部已出現鬥爭跡象。

政府部門知情人士坦言,政府冷處理主要是維護以政領黨,不像中國是以黨領政,國共兩黨所達成的共識,政府當然要對細節進行研究,是否符合國家利益。陸委會人士說,利多政策口號再多,不如落實最重要,「希望中國要說到做到,不要口惠而不實。」

至於國共論壇共識能否在短時間內成為馬政府政策?陸委會高層說,若論壇共識與政府政策一致,當然樂觀其成,但若僅是一個黨的共識,陸委會仍須評估,「不會照單全收。」

 

心領就好

二岸評論7

【江春男 蘋果12.23.2008摘要】廣東20萬家製造業中,至少1萬家宣告破產。長江三角和珠江三角的台港企業,半夜逃跑的情況相當普遍。大部分失業工人拿不到拖欠工資,山東韓商企業的情況一樣糟糕。天津濱海開發區是重點的示範區,隨著外資中斷,顯得一片荒涼。

今年出口大幅衰退,導致失業和農民工大幅增加,保守估計已達900萬,但實際數目肯定不只如此。今年畢業560萬大學生中,預計150萬人找不到工作,明年600萬各大學生畢業後,前景更為黯淡。春節後,大約有2億農民工要找飯碗,專家預估,2009年的城鎮真實失業率將上升到14%左右。14%失業率,對任何政府都是巨大的社會不安因素。

中國經濟增長率每下降1%,即意味增加千萬失業人口,「保八」(保持8%增加率)是維持中共政權穩定的主要條件,它不是經濟問題,而是政治問題,有人形容它像死守長江大堤,守得住要守,守不住也要守,但現在一點都不樂觀,中南海面對這個問題,再多的宏觀調控均無濟於事。

中共對台灣釋出利多措施,大部分連望梅止渴的效果都有問題。中共的銀行體系十分苛刻,台商早已吃夠苦頭,不敢有任何幻想。

 

李鈞震:

1.      跟任何國家接軌,一定要先清楚了解自己是不是有足夠的「關鍵技術」,沒有關鍵技術一定會被別人給吞吃。

2.      如果台灣有世界前五十名的大學,有不少學術理論領導世界,那麼台灣要與任何國家交流都不用害怕被吞吃。

3.      過去二十年來,台灣最嚴重的錯誤,就是沒有叫李遠哲負起責任,給他一大筆預算,要他負責把台灣的大學拉到世界一流。這個沒做到,從此台灣沒有任何的實力,可以跟其他的國家合作。

4.      過去二十年李登輝跟陳水扁,沒有一起打造台灣的一流學術環境,這是嚴重的過失。

5.      政府的行政效率不彰,主因就是大學教授水準不夠,導致大學畢業生素質不良,最後公務員就只會打混摸魚。陳水扁執政期間,沒有提高國內各所大學的學術水準,造成今日公務人員素質太差,行政院的行政效率沒辦法通過國際ISO認證。

6.      李登輝、陳水扁絕對不是好學不倦的人,沒聽說過他們二個人跟李遠哲學化學,可見得相當不好學,這二十年來國家的領袖都這麼不好學,社會大眾怎麼可能養成「終身學習」的習慣。

7.      馬英九為什麼經過30年還考不到律師執照?「上樑不正,下樑歪」,台灣有史以來最沒知識的二個總統是蔣介石跟蔣經國父子,而馬英九最崇拜那二個人。李登輝與陳水扁也沒有成為全國好學不倦的典範,害馬英九養成擺爛的生活習慣。

8.      生活習慣,不是只有上樑會影響下樑,「近朱者赤,近墨者黑」,連戰、吳伯雄、周美青、馬唯中、蘇起、金溥聰,絕對不是刻苦向學、好學不倦的人,導致馬英九擺爛的症狀特別嚴重。

9.      還有一個例子,可以證明「近朱者赤」的理論絕對正確,李遠哲在科學上努力,所以,翁啟惠的國際學術論文就寫得非常多;但是,李遠哲在法律、政治學方面擺爛、不好學,導致台大校長李嗣涔的法律常識,不如北一女的公民老師。

10.  馬英九選前,不斷地跟陳水扁競爭,所以,講出不少維護人權的漂亮話;當選總統以後,不斷地要跟中國拉攏關係,所以學會了中國那一套,把中國屠殺西藏人這件事,看成是非常偉大正確的事,不斷地用警察公權力來侵犯台灣民眾的人權,而且不會臉紅,不用道歉,已經是標準獨裁者的模式。這證明了,「近朱者赤」原理的崇高性。

11.  孟母為什麼要三遷?環境,對人格的影響非常地大。台灣人留學日本,絕大多數有道德、有專業素養,例如林海峰、張栩、王貞治、辜朝明、許世楷、翁倩玉;台灣留學哈佛的人,絕大部分沒有實力,喜好浮誇,愛做表面工夫,重視形象包裝,擅長說謊,講話不守信用,寫不出國際學術論文,孔傑榮絕對不敢否認。台大物理系的教授與學生,絕大多數沒有現代公民的法律素養,李嗣涔絕對不敢否認。

12.  任何人都一樣,只要沒有經常逛菜市場,絕對不懂市場經濟,只要一天沒有閱讀經典,那一天就沒有品德,只要沒有跟大師對話,絕對不可能有好學不倦的精神。為什麼會有人提出「六三三政見」?他已經非常久沒有跟大師對話,也非常久沒有讀國際級的權威教科書,也好幾年沒有去菜市場買菜、做生意。朱雲鵬,絕對不敢否認這個道理。

參考資料:馬英九 怎麼這麼綠啊!

 

白雅燦案

台灣人權報告書2

白雅燦出身政治大學法律系,中學教師。他在1975年10月發表競選立法委員聲明書,向蔣經國提出公布私人財產,繳納遺產稅的情形,將女兒女婿從美國召回台灣,徹查三子蔣孝勇用權勢轉學台大的事件,解散中國國民黨黨營事業等二十九項要求。以「顯然企圖鼓動叛亂情緒」為理由,被科以「著手實行叛亂罪」,被判處無期徒刑。

替他印競選傳單的印刷廠負責人周彬文,也同時被警總保安處逮捕。移送軍法處後,以「為有利於叛徒之宣傳」罪,被處五年徒刑。(魏廷朝/著 摘要)

 

參考資料:

曹長青啟迪7:馬英九歌頌這樣的中國

特赦自己 立委不要臉