2009年3月2日 星期一

西部四縣灌溉水 逾四成遭污染

〔劉力仁/自由3.1.2009摘要〕為了解西部農地重金屬污染嚴重性,環保署針對桃園、新竹、台中及彰化四縣市進行農地灌溉水重金屬檢測報告最近出爐,高達41.3%灌溉水渠底泥污染嚴重、13.2%灌溉水超出標準,另外18.8%農地土壤超出標準。調查過程中,近百公頃遭到重金屬污染農地已停耕,農作物則全部銷毀。

這項調查前年11月起至去年12月進行,先針對四縣市45條有高污染風險灌溉水渠,篩選其中四條進行調查,包括桃園新庄子溪流域中福河水三給排、新竹客雅溪流域汀甫圳、台中烏溪詹厝園圳、彰化洋仔厝溪頂番婆,共121個監測點,「進行灌溉水及底泥」檢測,另選十六個點進行農地「土壤污染」採樣,結果「底泥污染」嚴重。

調查單位再根據「底泥污染水渠」流經區域,進一步進行「高污染潛勢監視點」(重金屬污染高風險地區)面積估計,桃園蘆竹鄉有78公頃、台中大里有97公頃、彰化包括和美及花壇共472公頃,合計647公頃,其中十三公頃為風險最高地區。環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德表示,「底泥污染」應該是長時間累積所致,這些重金屬包括銅、鉛、鋅、鉻、鎳等,在大雨或灌溉時,容易溢流到旁邊農地,造成農地污染,環保署已建議農田水利會要定期清除底泥。

「灌溉水」重金屬超出標準,比率為13.2%,以鋅濃度較高,除了工廠惡意排放之外,現行放流水標準與灌溉水標準差距過大,部分重金屬放流水如果流經水量較低的渠道,因稀釋作用不佳,容易導致農地受到污染。

「農地土壤重金屬」超出標準比率為18.8%,除了銅、鋅、鎳外,部分農地甚至檢驗出鉛含量超出標準,對人體危害較大。蔡鴻德說,只要檢驗出遭到重金屬污染,這些農地立刻就停耕,每公頃補償九萬元,估計約百公頃農地已經停耕。

個別縣市而言,彰化縣最嚴重。蔡鴻德表示,彰化電鍍工廠林立,工廠多將電鍍廢水直接排入灌溉渠道,導致污染嚴重,環保署今年將投入五千萬元進行彰化地區污染農地整治,面積約一百公頃,另將投入一千八百萬元,進行桃園縣污染農地整治。

〔張聰秋、湯世名、李容萍、陳文正、陳建志/自由3.1.2009摘要〕根據環保署進行的農田「高污染潛勢監視點」估計調查,彰化縣、桃園縣、新竹市和台中縣都有「農地底泥污染」的問題,各縣府也都坦言,灌溉與排水沒有分離,是問題所在。

彰化縣估算出472公頃面積,是最為嚴重的縣市,彰化縣政府環保局表示,高風險區不代表都已受污染,被確認為污染源的面積,近幾年陸續整治完成,尚有一百公頃未整治,今年會繼續整治。

不過,民眾仍非常擔憂,高風險區尚未被檢測出為污染農田,無須被禁耕,也沒有被環保單位列管公告,這些農田目前仍正常耕種收成,不敢保證這些農田沒有污染源存在,卻因空窗期,讓「鎘米事件」重演。

彰化農田水利會總幹事黃保華指出,要徹底解決縣內重金屬污染,就應該全面實施灌溉與排水分離,但十多年前即需要經費十多億元,現今所需經費恐更龐大,希望政府要拿出魄力徹底解決重金屬污染問題。

桃園農田水利會坐落蘆竹鄉別名?林大池的兩支線,兩分線八號池排水溝,經環保署檢測為農地重金屬污染嚴重的排水溝,水利會也曾檢測發現該池的土壤特別黑,這幾年來,該池塘的池水幾乎未再作為灌溉水使用。桃園縣政府環保局則說,灌溉渠底泥會含有重金屬,原因在於灌、排不分,該局核發工廠的排放許可前,只要渠道屬水利會灌溉渠,都會先經水利會同意後再核發。

台中縣大里市有九十七公頃的土地,列為重金屬污染高風險地區。台中農田水利會表示,幾年前「大突寮圳」就遭檢測出重金屬含量過高,當時除立即休耕,並將作物銷毀,還特別委外清除底泥,之後再種植綠肥改善土質,部分農地經休耕改善後,污染狀況已符合標準,尚有污染疑慮的農田,仍在休耕改善中。

請維持前總統的基本尊嚴

阿扁官司啟迪121

【賈桂琳/北市(大學教師)中國時報2009.03.01摘要】前總統陳水扁日前接受台北地方法院合議庭連日審訓,連洗澡梳髮都不得,身心狀況疲勞狼狽不堪。合議庭法官,實在應該讓陳水扁維持起碼的尊嚴,在合理的範圍之內,可以保持個人的基本儀容整潔,面對自己,面對社會大眾,面對國際媒體的報導。

陳水扁現和看守所其它人一樣,同為羈押被告,但他在判刑定罪之前,仍屬無罪之身,法律身分為被告人。如今司法單位將他羈押數月,讓他連日在狼狽不堪狀態在出現大眾面前,實在不是文明國家的應有人道表現。

有人或稱陳水扁犯罪事實歷歷可數,不應有任何特殊待遇。但基於人道和應有的文明禮貌,讓他維持個人整潔,保持合理身心狀態,維持基本尊嚴和司法人權,並不過分。這是一個文明國家的基本禮儀,也是民主社會應有的風度。

未來陳水扁還有漫漫長路要面對各種司法過程,如果證據確鑿,判刑入監指日可待。如果沒有被定罪,司法也要還他個人清白。無論如何,現階段受審期間,雖然眾人皆曰可殺,陳水扁也早已身敗名裂,但基於文明國家的禮貌和民主社會的人權尊重,司法單位實不應再如此疲勞審訓陳水扁,讓他無法以健康身心狀態答辯。

參考資料:

巴爾札克啟迪6

世界人權宣言(五)

 

四角窯高明之處

苗栗高鐵預定地,方圓不到百公尺之內,同時存在著數種不同的古窯,包括福建傳來的包子窯、德國引進的八卦窯,與罕見的四角窯。如果好好保存,那麼就是一座活生生的台灣百年窯史戶外博物館!可惜如此有價值之建物,卻被苗栗縣政府硬生生給摧毀了!

沒有經過合法的文化資產審議,不理會所聘文資委員的專業意見,苗栗縣府利用文資法進行操作,片面對外宣稱古窯不具價值,但這幾座窯為何引起那麼多文史工作者關心?

當我前天(二十七日)到現場仔細觀察,發現尚殘存的四角窯,竟是一座全台極為罕見的高明且複雜的設計,它利用地下兩層圓拱,吸收千度以上高溫煙氣,藉以均化窯內的溫度,提高陶瓷之品質。我認為,這座古窯具備了建築設計高明、建物稀少性、台灣早期燒磚產業史見證等價值,值得認定為國定古蹟。

古蹟保存之難,在於必須逃過天災人禍等劫數,台北市被摧毀的古蹟如蔡瑞月舞蹈社、大稻埕李春生教會現在都已再生,文化資產保存法的立法精神在「保存」二字,期待文資主管當局立刻保護古窯尚存基座遺物,千萬別再任人踐踏拆毀而不顧!

文資保存是公共議題,豈容地方政府擅作定奪?希望陶藝、燒磚、建築、工程、文資保存之專家學者及相關機關,共同研議如何局部變更高鐵計畫,以保存及復原這座極具價值的古窯!【(作者為建築史教授)李乾朗 自由3.1.2009摘要】

參考資料:言而無信25

搶救山上孩子的受教權

【林瓊華、孫大川 中國時報2009.03.01摘要】近日教育部所公布的「偏遠地區國中小學試辦增聘短期教師計畫」,預計要增加3400個名額,希望一方面減少流浪教師,一方面能增加學校師資。

說來諷刺,台灣有五萬流浪教師,偏遠地區孩子師資卻長期嚴重不足,甚至有越來越惡化的趨勢。教育部及各縣市教育局目前實施的「國民中小學整併之處理原則」與「小型學校發展評估指標」,都以經營成本為最主要考量,山上學校學生少,平均每位學生的經費負擔自然不輕,因此常走上整併的命運;導致許多山上(包括其他偏遠地區)的學童,不是必須經過長途跋涉上學,就是才滿六歲便得離開父母,過著住校的求學生活。

南投魚池鄉的十五位家長,集體將孩子送往魚池鄉三育基督學院就學,並借用三育基督學院的教室場域及師資,向縣府申請通過非學校型實驗教育計畫。這意味著部落裡的孩子家長,也可運用部落空間資源,搭配適當教育人才,運用在家自學方案,直接在部落中進行「非學校型實驗教育計畫」,而五萬名流浪教師又為部落提供充沛的備選師資,因此政府只要支付課程教材費與教師薪資,即可滿足山上孩子的受教權。

這樣的政策遠比教育部所擬定的「偏遠地區國中小學試辦增聘短期教師計畫」來得恰當。目前偏遠地區的老師流動性相當高,很多都是代課老師,時間只有一學年,而且學校是採用共聘跟巡迴方式,錄取後可能還得不停換學校,因此對學校行政規畫、老師授業輔導、學生適應學習三方面,都有負面的影響。如果能降低流動性,老師對學生的了解能夠深入,學生遇到困難也比較能夠主動尋求協助,在品格教育與生活輔導上,可著力的空間增加很多,才更符合基礎國民教育精神。

舊制度不能滿足山地孩子普遍的學習需求,教育當局也可以嘗試在部落裡實施不同的制度,讓部落的孩子也能像平地的孩子ㄧ樣,每天花不到廿分鍾時間,就能走路到部落提供的學習場所上課。最近,臺北市決定放寬在家自學申請對象,讓原本限於個人才可申請的實驗教育,也可採團體方式實施,可見制度不是那麼沒有彈性。

既然景氣差,流浪教師多,我們可以嘗試這種既節省經費又能照顧山地孩子就學權益的學習方式,除了減輕流浪教師的問題,還可以避免學童勞苦奔波,甚至忍受思鄉之苦,不是三贏的結局嗎?(林瓊華為銘傳大學國際企業系副教授、孫大川為政治大學台灣文學研究所副教授)

【聯合報╱蔡振文/高中教師(屏東市)】朋友的兒子非常傑出,國內著名大學畢業,公費留美,在博士學位即將到手之際,卻開始意識到,他未來的人生將會是沒有休閒、沒有娛樂、沒有假日,只有忙、忙、忙。正如二月廿六日中山大學嚴成文教授教授文中「…離開大學後,生活就是工作加工作,…如此下去,生命還有什麼可期待的?…這樣偏差的教育制度卻不是他們自找的,而是我們這些老師與家長們在有意無意中所共同創建的。」。

上周,本校特教組召開資優教育相關會議,召集數理和美術老師及家長與會,會議中,數學老師提出希望縮減數理資優班「藝術與生活」上課時數,用來加強該班數學,以期提高大考數學成績,關心學生之情溢於言表,本無可厚非。但為什麼要縮減的是「藝術與生活」,而不是其它科?

身為美術老師一時難忍心中義憤而提出異議,個人不是爭「上課時數」多寡,而是不滿部分老師甚至學校普遍對「藝術教育」的漠視!縮減「藝術與生活」事小,「藝術課程是可被省略的」這件事,卻可能永遠烙印在學生心裡,直到他成為家長、人師、校長甚至政府首長,影響不可謂不深遠。

若能好好的上一堂「藝術與生活」,透過藝術教育發展學生的想像力、審美能力與創造力,培養美感和對藝術的終身興趣,豐富其生命內涵,甚至在未來將藝術與科技結合,提高產品的競爭力與附加價值。我無法推估多上一堂數學能讓學生多考幾分?但教育不應只是在乎眼前的加減分吧!

參考資料:教育出我們需要的願景

如果不簽ECFA 11萬人會失業?// 陳博志批馬危言聳聽

昏庸無能47

〔王孟倫/自由3.1.2009摘要〕馬總統引述中經院報告指不簽ECFA(經濟合作架構協議,即原稱的CECA),台灣將有11萬人失業?前經建會主委、台灣智庫董事長陳博志受訪表示,這種說法是過度「危言聳聽」,目的是要鼓吹台灣與中國簽ECFA;他強調,若中國對台灣真有善意,應該讓我國加入「東協加N」,而不是用ECFA來框住台灣。

陳博志表示,無論是東協加一或加三,對我國經濟有多大衝擊,各研究機構一直有不同推估;他指出,從造成台灣多少產值損失,到可能導致多少人失業,這中間還有很多變數,況且,台灣目前失業率都已這麼高,不簽就會有11萬人失業說法,除了數據過於誇大,馬政府更有意把救失業無能的責任推給在野黨,以強推台灣與中國簽ECFA。

陳博志指出,難道台灣簽了ECFA,就不會有失業問題嗎?今天台灣經濟面臨這樣的困境,是因為中國阻擾台灣進入東協加N,並非沒有簽訂ECFA;換言之,若中國真有善意、就應讓台灣加入。

「簽了ECFA,國內失業問題才會更嚴重!」中研院社科所副研究員蔡吉源說,就業機會是往工資較低的地方流動,台灣與中國經貿發展愈緊密,產業外移西進就越嚴重;他提醒,若再與中國簽ECFA,搬到中國的台商只會更多不會變少,並將造成下一波國內失業潮高峰。

中國科技大學商學院院長董瑞斌則認為,東協加N成立後,對台灣經濟當然一定會有影響,但近幾年來,台商已慢慢從中國轉向東南亞佈局,如台塑石化已赴越南投資設廠,一旦東協加N實施零關稅,對我國影響自然會減少。

是否不簽ECFA,就會導致台灣失業率大增?董瑞斌直言,這是把問題過度簡化,關稅是影響國際產品競爭力的條件「之一」,但絕對不是「唯一」。如果台灣產品的競爭力是來自於好品質,而不是好價格(便宜),關稅對於產品的銷售影響自然會減少,衝擊也可降低;否則,台灣產品若只能進行削價競爭、打價格戰,未來根本也無法與中國或東協競爭。

〔陳梅英/自由3.1.2009摘要〕簽不簽ECFA?ECFA對台灣未來、產業發展到底有甚麼影響?台大經濟系教授林向愷指出,馬政府只給了一個藍圖,沒有細節,對於主權問題迴避、營造更多迷思,反而讓人民更不信任。

林向愷說,馬政府有兩大迷思,第一,對於兩岸的經貿協定,始終只強調開放的好處,卻避談可能帶來的壞處。以目前各產業界發聲的情況看來,簽署ECFA,較能享受到好處的只有石化業與紡織業,因可避開關稅,但可能帶來的衝擊呢?主權的爭議呢?

名稱其實不是重點,問題是馬政府在之前與中國簽了四項協議,迄今仍看不出對台灣的好處,現在又來一張空白支票,且完全避談主權問題,這要如何取信於人。

第二大迷思是,現在許多企業以為只要與中國簽署經貿協定,就可以享受中國加入東協貿易體的優惠,這更是一大錯誤。這就好像台灣如果只跟墨西哥簽署經貿協定,台灣廠商就可以跟墨西哥廠商一樣享受北美自由貿易協定的優惠嗎?即使香港已經是中國的一部分,在中國加入東協明年完全達到零關稅後,這種優惠關係也不見得可以完全移轉給香港。

〔林相美、劉榮/自由3.1.2009摘要〕前行政院長蘇貞昌昨天說,台灣與中國的經貿問題不是不能談,但是國內朝野還沒有共識,馬英九就貿然急著簽署經濟合作架構協議(ECFA),讓人擔心會貶損國格!

兩岸經貿的問題不是不能談,可是像CECA或改稱ECFA這樣的協議,一定要「先審再簽」,不能「先簽再審」,尤其目前朝野對協議的內容都不清楚,也完全沒有共識,貿然簽下協議,會有貶損國格之虞,馬政府沒經過立法院審議要硬簽,實在太蠻橫。

蘇貞昌直言,歷史學者研究二二八史料發現,蔣介石是元凶,但馬卻把「中正紀念堂」復活,尊崇獨裁者、元凶,這根本是兩面手法,台灣人民絕對無法接受。

【聯合晚報╱社論3.1.2009摘要】由於政府一開始沒有把事情「說清楚講明白」,所以一般民眾對此霧煞煞,且容易受到誤導。直到最近因爭議擴大,逼得馬總統親上火線,明確主張兩岸間應從關稅問題先談,且傳出CECA的英文縮寫也可能重新定位。由此曲折過程可看出,兩岸經濟合作何等大事,卻在名稱和內容都不明確的情況下,才只有一個架構概念即匆促推出,結果在CECA的空殼子上白白惹了多少塵埃!

老年照護保險制度,是另一個例子。所有的人都同意,台灣社會快速老化,老人照護問題越來越迫切。台灣目前的老人照護,絕大部分由家庭負擔,財務能力許可的話,則由外籍看護工成為主要的服務人力來源。如同其他的風險,例如生病、失業、職業災害,由國家主導強制性社會保險介入,可以減輕家庭的負擔。所以開辦長期照護保險,本來應沒有反對的理由。

不過,台灣當年開辦全民健保,曾經歷長時間的討論和爭辯,而目前的財務缺口幾乎年年受檢討。相較之下,老人長期照護不是有錢就可以解決,也不是保險系統付錢就沒事,而是要有完善的供給網,以及服務輸送系統。從根本來說,開辦長期照護保險,還要考量是傾向福利制度,或採行社會保險的議題;如果保險的財務設計出問題,將可能造成不同世代間的不正義,也就是債留子孫。所以說,此政策立意良好,但要籌劃的問題還不少。

國事如麻,馬政府面臨各種非常狀況,本來就須步步為營。「說得太快,準備不足」是目前施政的一大問題。

參考資料:邱正雄:美國經濟衰退 我們不會

 

2009年3月1日 星期日

保8目標 不容易達成

【吳靜君╱蘋果3.1.2009摘要】中央研究院社科所副研究員蔡吉源表示,中國去年第4季出口衰退幅度高達30~40%,進口也大幅衰退,最近還有許多廠商關廠,預估今年經濟成長率即使要衝5%,都會有困難。

蔡吉源表示,尤其中國實施《勞動合同法》後,不僅外商投資望之卻步,投資金額大幅減少外,中國本地中小企業也不堪人事成本增加,嚴重打擊內需市場,因此中國內需同樣疲弱不振,無法對經濟成長率有幫助。中國政府有許多刺激內需政策,包含家電下鄉,但中國的電,還處於缺乏的狀態,即使買了家電,也必須付很高成本才能使用,所以,這顯然是一次性的利多,而非持續性的利多。

台經院副院長龔明鑫也認為,預估中國出超金額今年可以達391億美元,這是建立在出口及進口都是衰退40%之上,顯示出口商、進口商都不賺錢,同時中國雖然非出口依存度過高的國家,但經濟成長率也是有7成以上靠出口貢獻,出口衰退,勢必影響經濟,預估中國今年經濟成長率要達8%不容易,預估在5%~6%。

至於中國內需方面,龔明鑫認為,廠商沒有賺錢,也很難增加投資,雖然政府有4兆元人民幣的預算推動內需,但實際上,政府只出1兆元人民幣,其他3兆元人民幣還是要帶動民間進行投資,但在金融海嘯後,廠商投資意願降低,投資成長有限。

龔明鑫表示,根據中國官方研究結果顯示,中國農民工中約15%,約有2000萬名原本應進城工作的農民工失業,由於企業關廠失業而大量回流至內陸「二次返鄉」,部分則移轉至中北部沿海地區「棄南走北」,失業潮由沿海逐步擴散至內陸地區,可能對其社會安定產生更多不利影響。中國整體的失業率將達6%以上,因此救失業已經是燃眉問題,中國政府必須拿出實質對策。

4年後恐爆更嚴重的經濟危機

(中央社 林育立 柏林28日摘要) 「國際能源總署(International Energy Agency)」署長田中伸男接受「南德日報(SueddeutscheZeitung)」專訪時表示,目前油價每桶只有40美元,因此石油公司紛紛減少投資,不過如果明年經濟反彈導致需求擴張,刺激油價飆漲,到了2013年恐爆發「比目前還嚴重的經濟危機。」據國際能源總署的估計,屆時油價將超越去年夏季的歷史紀錄,每桶可達200美元。

除了要求石油公司擴大開採外,田中伸男還呼籲各國提昇能源效率,推動能源來源多元化,「1/2來自風力、水力和太陽能等再生能源,1/4來自核能,剩下的1/4 必須將二氧化碳存在地底下,減少二氧化碳排放。」

田中伸男說,如果不採取措施降低二氧化碳的排放,對抗氣候變遷,本世紀結束前,全球溫度將上升攝氏6度,「那將是一場災難」。

然而他坦承,由於能源來源多元化現實上很難辦到,國際能源總署因此相信,世界各國對原油仰賴的程度還會加深,石油輸出國家組織(OPEC)的影響力也將持續擴大。