浪費閒置13年 雙連市場 外牆長樹

昏庸無能68

【陳柏因╱台北 蘋果5.5.2009摘要】北市大同區傳統老市場雙連市場，因長期失修，建物破舊，頂樓雜草叢生，外牆竟已長出一棵茂盛的樹。北市議員昨抨擊北市府擺爛、放任位處市中心精華地段的公有市場凋零，讓六百坪空間閒置長達十三年，浪費公帑三千多萬元。

北市議員陳玉梅，昨前往雙連市場會勘閒置空間，看到雙連市場頂樓已長出整片比人還高的蘆葦草，四樓外牆甚至長出一棵成人高的樹，忍不住痛批北市府未積極輔導整修公有市場，竟讓寧夏夜市旁的精華地段，出現如同荒郊野外廢棄建物景象。

雙連市場二樓，一九九六年遭北市府市場管理處回收後，六百坪空間閒置至今。當地星明里長李秀男說：「市場設計不佳，動線不好走，且空調老舊有異味，居民無法接受這種購買環境，當然客人會流失，希望市府在二樓引進賣場才能帶動商圈。」

目前市場設備老舊、建物漏水，二樓閒置空間過去每月約收租二十多萬元，以閒置十三年估算，已浪費三千多萬元公帑，市府僅紙上談兵，公有市場根本沒有有效管理。空中大學公共行政系教授李允傑批市府行政怠惰，公有市場地段都在精華處，市府應活化市場閒置空間，而非任其荒廢。

〔洪敏隆／台北 自由5.5.2009摘要〕台北捷運內湖線預計下月通車，有些問題先曝光！台北市議員李彥秀、秦儷舫舉出車廂空間狹小，昨天實地測試，不僅推輪椅、娃娃車或大行李進出不便，且一字型座椅設計，恐讓女性乘客安全飽受鹹豬手威脅。內湖線是以滿載時每節車廂最多可容納122人計算，平均每平方公尺面積要站7人，乘客恐前胸貼後背、動彈不得，在人滿為患車廂內恐出現下不了車情況。

秦儷舫說，內湖捷運線經過松山機場，很多出入乘客恐攜帶行李箱，但車廂出入口設置4根長桿扶手，使得進出空間寬度縮小為約105公分，乘客若推娃娃車、坐輪椅，進出更困難。此外，車廂一字型座椅設計，走道淨寬僅46公分，兩個成人無法並肩而過，加上站立空間擁擠，內湖線又是無人駕駛，議員憂心內湖線將成為性騷擾與竊盜罪容易發生的捷運線。

陸戰色男 姦14歲女懷孕

陳肇敏政績21

【李菁豪╱高雄 蘋果5.5.2009摘要】軍方再爆醜聞！一名海軍陸戰隊軍人，約十四歲女網友到家裡玩線上遊戲，卻趁機強姦對方，之後少女發現懷孕，卻因求助無門只能默默隱忍，直到今年二月，少女父母發現女兒肚子隆起，竟已懷孕五個多月，立刻報警將惡狼移送法辦。

去年九月，在海軍陸戰隊服役的姬姓男子（二十歲），透過網路認識讀國一的十四歲少女，之後姬男在休假時約少女到家中玩線上遊戲，卻強暴少女。

沒多久，少女發現懷孕，卻不敢跟父母和老師說，偷偷找姬男，但姬男要她自己想辦法解決，還要少女別再吵他。姬男辯稱跟少女是男女朋友，兩人兩情相悅，還保證他會負責，「我現在願意跟她結婚。」警方訊後仍依妨害性自主罪嫌，將姬男移送法辦。

因少女肚子胎兒已大，引產對身體傷害很大，少女父母決定讓少女休學，生下孩子，再交給社福機構出養。至於姬男提出的結婚請求，少女父母不想讓女兒嫁給陌生惡狼，並不願答應。軍方表示，姬男在軍中並無惡行，今年三月底從軍中退伍，二月事情爆發後，軍方也要求姬男配合警方調查。

長期協助未婚媽媽的勵馨基金會南區辦事處處長張乃千表示，被性侵而懷孕的少女，內心相當煎熬，建議父母「要關心孩子心情，一路陪伴孩子走完這段過程。」

劉惠嬰並叮嚀未婚懷孕少女，若害怕父母責罵，可打一一三，或向社會局、社福機構求助，切勿獨自一人亂買成藥或找密醫引產。

【王烱華、呂志明╱台北 蘋果5.5.2009摘要】國防部高等軍事法院昨一審宣判，後備司令部後勤處採購組上校鍾永祥，及軍備局工營中心規劃設計組上校組長王宗德，因長期接受賄賂，將未公告的軍事採購招標文件交付工程掮客林治崇等人，構成違背職務收受賄賂及不正利益罪，分別處以十二年及八年有期徒刑。

參考資料：藍色蜘蛛絲38

妻屍腐夫上吊 疑失業走絕路

人間小愛66

【高崧╱基隆 蘋果5.5.2009摘要】台北縣一對夫妻，昨晚被發現在住處自殺身亡，警消接獲報案趕赴現場，發現妻子喝農藥自殺，屍體已腐爛發臭，丈夫則在屋內上吊，屍體僵硬，初步調查，可能是經濟因素，導致夫妻倆走上絕路。

警方調查，死者為盧奕財（六十二歲）及李麗美（五十八歲），夫妻倆原本與兒子住在蘆洲，後來搬到石門鄉租屋，在附近的工廠工作，但工廠倒閉後，夫妻倆也失業，鄰居表示，兩人可能日子過不下去，才會自殺。

參考資料：

人間小愛18

人間小愛16

子彈已經上膛

【湯寶隆╱高雄 蘋果5.5.2009摘要】一名失業水電工為了供養母親，挨家挨戶偷水龍頭，遭眼尖警員當場逮捕。水電工掛念高齡七十老母無人照顧，頻求警辦快點，警方找來水電工的母親，才確認他的說詞。

道路人孔蓋超多 有必要嗎？

郝龍斌政績6

【聯合報╱錢震宇／台北5.4.2009摘要】台北市道路人孔蓋多，民眾受不了。市民抱怨，路上到處都是人孔蓋，尤其光復南路、延吉街間的仁愛路人行道上，有將近20個人手孔蓋，實在「多到誇張」。機車騎士為閃躲路上人孔蓋，像在「耍特技」，行人也無法行得安心。

記者走訪發現，仁愛路一段的人行道上，有汙水、中華電信、台電、固網業者大小形式不一的人手孔蓋，有圓、有方、有長方形，「左一個，右一個」，散布人行道。走到光復南路266號前，更發現不到3公尺長度，竟有6個人手孔蓋，整條人行道像補釘般難看。

台北市政府新工處統計，市內道路上總共有28萬0122個人手孔蓋，光是仁愛路一段就有71個。這些人手孔蓋共9大種類，分屬27個單位，其中又以中華電信、台灣電力公司最多。為何人行道上有這麼多人手孔蓋，新工處長吳俊賢表示，因路上人孔蓋太多，事故頻傳，路面更新時，要管線單位移至人行道上。

市府當然想減少人手孔蓋數量，但卡在各業者各自為政，沒有協調機制，市府莫可奈何。尤其是台電的人孔蓋每50公尺就設一個，很多都未啟閉過，是否真有設置必要，令人懷疑。另一個問題是，各單位不同纜線會互相干擾，如電信訊號會干擾固網訊號；瓦斯管線跟台電線路也不能共溝，導致管線各自分離，這也需要去克服。

李鈞震：台北市基隆路上，每四公尺就一個人孔蓋 (100公尺就有二十幾個人孔蓋)，道路又不平整，腳踏車、機車騎士，為閃躲路上人孔蓋，像在「耍特技」。

參考資料：城市生活品質 台北遠遜新加坡

【聯合報╱錢震宇／5.4.2009摘要】北市人孔蓋多，造成民眾傷亡事件時有所聞。台北市議員黃珊珊就曾批評，北市路面「三步一小蓋，五步一大蓋」，各自有不同的管線單位，不僅複雜，萬一發生問題，責任歸屬難以釐清。

她強調，這麼多管線在地面下，每個單位都要有自己的人孔蓋，萬一哪天各單位不約而同都要檢修管線，那北市交通豈不大亂？ 黃珊珊調閱95、96以及97年上半年，因人孔蓋設置所引發的國賠案件，分別占總數的18.67%、15.96%及16.42%，約近兩成。

市議員潘懷宗認為，政府不應把風險轉嫁給民眾，民眾每天都在使用道路，政府有必要儘速減少人孔蓋數量，並在材質、品質上嚴格把關。

 

由硬民主走向軟民主

李丁讚啟迪6

【李丁讚 中國時報2009.05.04摘要】美國總統歐巴馬，以特有民主涵養，悄悄改變美國在世界的關係。應該是他特有的軟民主素養。一般人對民主的定義，最基本當然是監督、制衡、與對抗。這是民主「硬」的一面。民主除了這個「硬」的面向之外，還有一個「軟」的面向，也就是尊重、溝通、對話與合作。民主要能夠正常運作，一定要「軟」、「硬」兼備，缺一不可。

但在目前的政治環境裡，大家都只強調硬民主。而軟民主則變成一種政治不正確。歐巴馬，正是把軟民主帶回政治裡。在國際會議上，他自己講得不多，卻願意聆聽他國的聲音。但所講的，一定是具建設性意義的話。在G20，他承認「許多時候，美國顯示了自大、粗魯、不屑」。在土耳其說「美國沒有簽署京都協議是失敗」。他放寬對古巴的限制，又主動對一向反美的委內瑞拉總統查維茲示好，還向阿拉伯國王鞠躬等等。這些對美國最敵對的國家，都因歐巴馬的軟民主，而逐漸改善與美國的關係。

歐巴馬，除軟民主的實踐外，他也在國際用實力對抗格局中，提出「價值」的討論，如全球非核化，減緩全球暖化等，讓我們在現實的國際局勢中，看到願景和出路。透過軟民主，以聆聽、尊重、對話和合作來展開，這些價值是有可能實現的。硬民主，只能維持暫時的均勢或恐怖平衡。只有軟民主才能為社會找到出路，實踐價值。

反觀台灣的政局。無疑地，這是一個硬民主的聖地。從國民黨當反對黨時，就一直在杯葛，總預算案、監察院人事案等重大議案，完全抵制，沒有任何對話空間。甚至一個施政錯失，就要罷免總統。ECFA這麼重大議案，蔡英文只想跟馬英九辯論，而不要溝通。辯論必然產生兩極化，讓溝通與對話變得更難。一個社會中，領袖們連坐在一起討論事情都不願意，這個國家還有希望嗎？

在這種相互對抗的格局中，政治變成物質實力的競逐，政黨、派系、甚至個人之間必然相互監督、制衡、對抗；這本來也是民主必須的基礎，沒有什麼不好。只是，如果只有這種硬民主，而沒有軟民主，對抗的結果只是優勝劣敗，跟價值無關，社會找不到真正的出路與方向，基本上會原地空轉，甚至越來越亂。

要突破這種困境、我們必須在硬民主的基礎上，開始深耕民主的泥土，讓民主軟化，才可望創造出新的秩序與價值。（清華大學社會所教授）

李鈞震：

1、政治，的確同時需要硬民主與軟民主。

2、硬民主，是弱勢團體與人民爭取權益的主要手段；軟民主，是權貴、強勢組織為大眾謀福利的主要手段。

3、馬政府，如今是一黨獨大，權力結構勝過歐巴馬，所以一定要用軟民主；國民黨在野的時候，國會仍是泛藍天下，各縣市長與縣市議會也是泛藍的天下，國民黨問政應該使用軟民主。

4、事實上，阿扁當總統是屬於弱勢總統，國民黨用硬民主的方式，是不仁不義、違反公平正義的比例原則。

5、以聆聽、尊重、對話和合作來展開，屬於強勢組織應有的禮貌與修養；「價值」的討論，如全球非核化，減緩全球暖化等，也屬於強勢組織應該主動付出的義務。

6、ECFA這麼重大議案，蔡英文只想跟馬英九辯論，而不要溝通，這是弱勢組織理所當然的反應。一黨獨大的馬英九，不願意聆聽、尊重、對話，不願意辯論，這就是「權貴的驕傲」，跟布希一模一樣。

7、    馬英九當選以後，掌控全國四分之三以上的政治資源，國民黨全黨上下，還是一樣使用硬民主的方式，來踐踏弱勢組織，這完全應該由馬英九來負責吧！

8、除了硬民主、軟民主之外，還有知識民主。只要學者是國際級的權威，寫的教科書是國際通用的權威版本，那麼學者講的話，就足以改變文明的發展方向，任何權貴都必須奉行。柏拉圖、第歐根尼、孔子、培根、伏爾泰、康德、愛因斯坦皆有此功力。

9、只要清華大學的國際地位，超過東京帝國大學與史丹佛，清大教授的言論，不只可以影響台灣，還可以影響亞洲局勢與世界。

 

陳冲能，葉金川能不能？

陳長文啟迪8

【陳長文 中國時報2009.05.04摘要】改革，除必須要經過漫長立法手段外，愈來愈覺得社會進步、與公義實踐，往往依存於政府官員一念之間。日前兒童保險死亡給付，可能引起謀殺兒童的道德風險一事，由於兒童不會為自己爭權益，於是該議題長久以來不被注意。

但當媒體報導該爭議後，金管會主委陳冲在第一時間站出來，表達會立刻檢討以高額喪葬給付的方式，達到死亡給付的「問題」保單，於是乎這一塊公義陰影之處，即有陽光照進的希望。

希望出身公共衛生專業的衛生署葉金川署長，能夠和陳主委一樣，擁有相同的聞過則喜之心：那就是實行病歷中文化！

長期關心病歷中文化的高克培醫師，近五年來不斷的提醒筆者，病歷中文化的迫切需要，筆者深表贊成，並遇有機會面見醫界大老時，即轉達高醫師的主張。顯然，言者諄諄，聽者藐藐。其實，病歷不只是寫給醫生自己看，更是寫給病人看的，我們的官方文字是中文，又不是英文，豈有病歷寫英文而不寫中文的道理？這已是最基本的ABC了。

但這「最基本的ABC」，卻打不動僵化的官僚思維與醫界的習慣。由於病歷以英文撰寫，它的透明度因此大大的減損，除了容易形成資訊的黑箱，衍生了多重的不公義。病人最基本的權益也被漠視。首先，病人最基本的資訊人權被剝奪。生病的人，都會想要知道自己的病況。病歷未中文化，使得病人最基本的資訊權都無法享受。

其次，會衍生訴訟上的不公義。舉例言，醫療糾紛發生時，不懂英文的阿嬤說醫生「親口」說她得的是Ａ病，但病歷用「英文」記載的卻是Ｂ病。最後「口說無憑」，法官也只能採信「有書面為證」的英文病歷。這樣的情形，幾位醫療專庭的法官告訴筆者，他們也認為對病人十分不公平，因為看不懂英文，就沒有辦法在第一時間要求醫生更正病歷，更將失去訴訟上的利益。

第三，這樣的「資訊黑箱」會增加詐領健保費的可能。其公式不外乎：不肖的醫生，仗著病人看不懂英文病歷，對病人說的是Ａ病，但執行的卻是健保給付較高的Ｂ病手術，然後去領取健保費。例如：告訴病人是洗眼睛，卻不必要地去摘除病人的白內障。這也將增加健保單位稽核的難度，事後最多只能了解有無執行手術，卻無法證明，當時醫生到底告訴病人醫的是什麼病，畢竟口說無憑。

高醫師也搜集了各國例子，除了美國、英國等醫師當然用英文寫病歷，日本醫生寫的是日文病歷；韓國醫生寫韓文；德國寫德文；法國寫法文；中國大陸寫的是簡體中文（有趣的是，高醫生指出，台灣醫生到中國大陸去行醫，也「會」，更正確的說「能」寫中文病歷）。簡言之，以似是而非的「國際接軌」或中文醫療字彙不夠為由，而必須用英文寫病歷，是根本說不通的。

醫師法第十二條規定：「醫師執行業務時，應製作病歷…。」從法的目的解釋，中文是官方語言，該製作病歷義務，當然指的是製作中文病歷義務。若可被擴張解釋成不以中文為限，那麼所有文書，要作成英、法文、還是火星文都可隨製作者的高興。這樣的法律規範邏輯何在？

如果立院願把該條修正為：「應製作中文病歷」，明確法律文字自是最好，但立法效率，並不能樂觀。因此，最能期待的是葉金川署長，劍及屨及為病人權益著想，發揮改革魄力。而這項改革的重要性，絕對不輸給抗新流感！（作者為律師，法學教授）

李鈞震：

1、在馬英九用人「德勝於才」的思維下，馬英九心目中，陳樹的品德高過陳冲，陳沖對照陳樹，應該是才比德高。

2、在馬英九用人「德勝於才」的思維下，馬英九心目中，林芳郁的品德高過葉金川，葉金川對照林芳郁，應該是才比德高。所以陳長文的盼望，有機會發生。

3、病例中文化，這麼簡單又重要的事，葉金川如果有足夠的知識水準，早在十年前，就應該推動改革，但是，事實不然，顯然葉金川的才與德，都遠遠不如高克培醫師。陳長文絕對不敢否認。

4、除了病例中文化，還要書寫白話文，如果醫生寫文言文的中文，跟寫英文有何不同？病歷白話文化，還可以發揚五四精神。

5、除了病歷白話文化外，《六法全書》也應該發動白話文運動，檢察官的起訴書、法官的判決書、律師的辯護狀，都應該使用白話文，禁止使用文言文，否則律師與檢察官就會聯手以大欺小、踐踏人權、侵害弱勢。

6、馬英九、阿扁，因為文言文程度不好，所以看不懂法條，看不懂起訴書，所以打官司還要另外請律師；堂堂哈佛法學博士，打官司竟然要請律師，無能力自己答辯，笑掉百姓大牙，笑死李敖；李敖因為文言文程度不差，所以都是自己寫訴狀打官司。

7、司法的所有文書，如果不改成白話文，會有更多類似馬英九的笑話出現。

8、司法文書白話文化，這麼簡單又重要的事，陳長文如果有足夠的知識水準，早在二十年前，就應該推動改革，但是，事實不然，顯然陳長文的才與德，遠遠不如高克培醫師。

 

慢半拍 WHO預警系統失靈

H1N1新型流感啟迪6

【蔡筱雯、高麗玲 蘋果5.4.2009摘要】新流感跨國傳播，英國《獨立報》昨指摘世界衛生組織（World Health Organization，WHO）在疫情爆發兩個半星期才對全球發出警告，速度甚至比不上民間企業，證明疫情預警系統完全失靈。

美國觀測疫情的Veratect公司根據網路新聞，獲悉墨西哥格利亞鎮3000人口有400名病例，在4月6日就發出「健康警報」，隸屬WHO的泛美衛生組織官員卻到10日、11日才注意到；疫情擴散後，Veratect於16日再發警告，甚至三度發電子郵件提醒，但WHO卻拖到24日才發布警訊。

嚴重急性呼吸道症候群（Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS）流行期間，因中國刻意隱瞞延誤各國防疫，世衛會員國於2005年催生新預警系統，規定各國政府發現異常流感等疫情時，有義務於24小時內通報，而WHO與相關政府須在48小時內決定應變措施。可惜新制度禁不起新流感疫情的考驗。

【陳嘉恩╱蘋果5.4.2009摘要】昨天有兩個颱風形成，昨上午菲律賓東方海面的熱帶性低氣壓發展為輕度颱風柯吉拉（Kujira，由日本命名，意為「鯨魚座」），中央氣象局初步研判對台灣不會有威脅；第二號輕颱昌鴻（Chan-hom，寮國命名，一種樹名）昨晚則在南沙島海面形成，是否影響台灣還有待觀察。今天台灣除了北部、東北部有短暫雨外，其他各地維持多雲到晴天氣。