馬含淚道歉 下月懲官員

不沾鍋系列33

【摘要8.19.2009蘋果】八八大水災，政府被痛批救災不力，從政近30年一路順遂的馬英九，也面臨空前政治危機，馬總統昨舉行中外記者會親上火線滅火。他一開始就鞠躬道歉。馬宣布將提升救災層級，1成立災害防救署，取代消防署，2並提100億元採購救難直升機，3同時將追究失職官員，「究責時間不會晚過9月初」。

慘遭滅村的高雄縣甲仙鄉小林村，50歲婦人洪玉惠並不領情，她說：「馬總統身為三軍統帥，指揮不當，再多的道歉都沒用。」另一重災區高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村村民趙先生則說：「水也不是他倒的，下這麼多雨，換誰也沒辦法！道歉沒有什麼意思，想辦法妥善安置災民比較重要。」南投縣民蔡小姐說：「看他做什麼，比聽他說什麼來得重要，說這麼多，只是掩飾團隊的無能。」

昨天國內媒體記者會一開始，馬英九帶著副總統蕭萬長、行政院副院長邱正雄、交通部長毛治國、國防部長陳肇敏，起立鞠躬道歉。颱風天跑去理髮的，行政院長劉兆玄、吃父親節大餐的行政院秘書長薛香川沒出席記者會。昨劉、薛沒公開行程，劉昨晚曾去北市西園醫院，探視昏倒送醫的消防署長黃季敏，薛全天在院內處理公務。

馬英九說，政府搶救災害的作為，遭質疑，他身為國家領導人，對政府救災疏失都要概括承受。馬隨即檢討，表示行政團隊應徹底調查並究責，他和劉揆已有共識，「會在救災與安置工作告一段落後向外界說明，究責時間不會晚過9月初」。另外，政院將編特別預算，以1000億元為上限，該案將送周四行政院會討論。

馬英九結束開場白後，記者提問毫不客氣，有人問：「總統，你覺得自己有沒有錯？如果有錯，錯在哪？」馬回答，他看到民調有很高比率要他下台，但他不能在這時逃避責任。

也有記者質問：「你7日、8日兩天在做什麼？」馬指7日行程全取消，只剩一個去參加詹澈（總統大選智囊團之一）婚禮的行程，「當時台北、南部都沒什麼風雨。」

記者也質疑劉內閣頻頻凸槌，馬英九坦承，有些官員作法，外界觀感不好要檢討，「像劉院長去理髮，每個月去沒什麼不一樣，但以後要檢討，是否要這個時候去理髮。」對於外交部發出拒絕外援公文，馬說，他也很意外，怎麼會有這樣官員，當然很不當，讓外界覺得很傲慢。

當記者質問救災進度既慢又亂，馬英九說：「民眾有抱怨，我們承認、也道歉，但不一定是政府每一件都慢、都亂，我們也確實救了不少人。」他談及黃季敏昨因工作過勞而昏倒，以及空勤總隊副駕駛王宗立為救災殉難時，則是眼眶泛紅、語帶哽咽。

不過外籍記者同樣咄咄逼人，有人問：「你的領導風格，強勢還是軟弱？」馬回說，自己命令三軍參與救災，是強而有力的領導。

外媒要求蕭萬長說明健康情況，是否足以執行副總統職務；蕭坦言剛開刀，身體需要休息，沒能到災區，他也很遺憾。

對於記者會內容，行政院前九二一震災災後重建委員會執行長陳錦煌表示，在內政部底下成立災害防救署，層級太低，恐怕成效不彰。指控政府冷血的國策顧問林火旺質疑，馬總統說要對官員究責，但要究責到何層級？馬總統對錯在哪裡，也沒講清楚。

《蘋果》昨民調，救災不力誰責任最大？最高比率是馬英九，高達45.33％；最希望看到的懲處結果，回答「馬英九辭職下台」比率最高，佔30.54％。

馬英九總統希望透過中外記者會為形象跌到谷底的執政團隊止血，沒想到他和部分與會官員的一些發言，再次讓人傻眼。對於災民應否遷村，馬強調，「相信這次颱風所發生的災害，很多人應該都得到教訓，這時候我相信配合的程度會比較好。」

馬總統這番話，屏東縣霧台鄉大社村災民蕭玉桂昨氣得反問：「誰要這種教訓？」她說，災民已在受難，講這話像在傷口撒鹽，「馬英九願不願意嘗這種教訓？」

內閣官員的表現也讓人搖頭。遭點名救災不力的國防部長陳肇敏，昨在記者會上說明時說：「本人是台灣人，台灣是我的故鄉，我們鄉親有難，我能夠不全力來救災嗎？假如我真的懈怠我的責任，我的鄉親不會原諒，我良心會受到永遠譴責！」語畢，在場媒體面面相覷，不敢相信堂堂一個部長說救災，居然可扯上是不是台灣人這種邏輯。

 

行政院副院長邱正雄的悲情訴求，則是讓人覺得有點太疼惜自己。他說，他從發布海上颱風警報後連續3天在中央災害應變中心睡覺，「可以講一句不好意思的話，我早上到現在還沒吃過東西耶！早餐也沒有吃耶！」

馬總統昨致歉，但面對尖銳提問，他不是以實問虛答閃躲，就用「哭」招帶過，氣得不少中、外記者私下痛罵：「記者會內容都是以前講過，不知道他開記者會幹嘛！」

馬政府救災能力低，遭全民和中外媒體痛批，逾200名中外記者參與，擠爆總統府記者會場及同步轉播的記者室。馬英九之前下鄉勘災時，多次遭災民嗆聲：「水災比你們想像的還嚴重！」「別再講話了，趕快救人。」連主持棒球賽開幕也被嗆：「救災不力，應該下台！」

馬英九多採自我保護方式，碰到敏感問題不是裝傻說聽不懂，就是迂迴不正面回答，仍不改個性。馬英九一再重複辯解他過去的說法，邱正雄、陳肇敏的回答也愈說愈模糊，記者愈聽愈不耐煩，接連詢問「認不認錯」或「究責」？馬始終不願說出「錯」這個字，只強調「疏失」，令與會記者質疑，他想開記者會救聲望，但誠意不足。

李鈞震：

1.      民主政治，就是責任政治，它重要的原則是，權力愈大的人，負愈大的責任。所以，權位愈高的人，應該愈有機會下台負責。

2.      獨裁統治，就絕對不是責任政治，因為它剛好相反，權力愈大的人，下台的機會愈小。馬英九懂得什麼叫做責任政治嗎？

3.      蔣經國時代當然沒有責任政治，李登輝時代也沒有，所以，馬英九也沒有養成責任政治的習慣。不沾鍋，不只是馬英九的習慣，也是蔣經國的習慣，更是蔣中正的習慣。

4.      如果馬英九現在下台，換蕭萬長當總統不行嗎？台灣會完蛋嗎？不會；蕭萬長如果身體不行，換劉兆玄或王金平當總統不行嗎？不會比較糟，只是有一些人心裡不爽，如此而已。

5.      責任政治，會讓權力愈大的人，負愈多的責任，而他又很容易要下台負責。這有一個很大的好處，沒有知識水準、沒有能力的人，不敢爭取比較大的權力，對不對？

6.      有知識、有能力的人，如果負政治責任而下台，他還是找得到工作，他還有前途；如果沒有真本事，卻想要獲得比較高的權位，那就危險了。因此，沒有知識的人，都喜歡當獨裁者，他不需要負責任，也不需要下台。

7.      要求有學問的人負責任，或負政治責任而下台，這很容易；如果要求沒有知識水準的人要負責任而下台，這很困難，因為下了台以後，沒有前途。所以，沒有知識水準的既得利益者，都很害怕轉型正義，都很害怕別人要求他們負責任，這也是轉型正義推動很困難的主因。

8.      貼假發票這種事，從蔣經國時代開始，到現在還是如此，真的找不到人負責嗎？有啊！找個倒楣鬼，叫阿扁負責啊！負全部的責任。這樣子其他貼假發票的人，審計部的人都不必負責了。

9.      2100等政論節目，存在的最重要目的，就是讓馬英九不用因為負責任而下台，其他人怎麼死都沒有關係。只要堅守這一條原則，那個節目就會賺錢。

活在無恥國度 生不如死

獨裁者啟迪14

【摘要8.19.2009蘋果 郭峰淵】在中文裡，恥這個字，是由耳與心合成，意謂著一個人若是能用心聽，則是知恥。孔子更說：「君子恥其，言而過其行」，意謂著一個人若用心聽自己所說的話，使得自己能知過而改、言行合一，就是知恥。

評價馬總統的言行，已成為「無恥」。首先，在成為總統之前，他年年都會撰文紀念六四，例如，在六四15周年，他說「（中共）實質上仍然沒有真正的反省 ……英九堅信六四未來終將獲得平反」。但在當選總統之後「六四」二十周年，他僅以一篇千字文來表述，不但不譴責中共，還稱讚、期許中國的人權與法治的進步。

在成為總統之前，馬英九口口聲聲強調憲政。他說「堅持制度的重要性，優於任何個人的考量，包括黨主席在內的職務都應，開放給所有黨員根據黨章公平競逐，公職及民代的提名制度更是如此」，但現在卻違背承諾競選國民黨主席，並且動員整個國民黨讓他成為希望之光，又以獨裁方式進行提名葉金川。

在同一篇文章裡，馬英九還批判民進黨：「最近幾年當局對言論自由的打壓、對法治的扭曲、對若干人權的漠視，使人開始憂慮『非自由主義民主』特徵的浮現，必須立即反省改進。」但執政後，陳雲林來台之時，人民自由行動與言論的權力，幾忽被完全凍結；現在又修改《公視法》，違法增加董事，企圖全面掌控媒體。而八八天災外國媒體記者會，更要求記者，事先將欲提問的問題告知新聞局，真是不可思議的獨裁心態！

最後，在馬英九總統就職演說全文裡，他說「台灣的民主將不會再有非法監聽、選擇性辦案以及政治干預媒體或選務機關的現象」，可是近來很多異議人士被監控，甚至在這次八八天災中的抗議災民，也被如狗般的對待。

他還說「多年來我走遍台灣各個角落，在與各行各業的互動當中，讓我感受最深刻的就是：地無分南北，人無分老幼，善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取這一些傳統的核心價值」，可是八八災難中，他卻指摘災民「他們沒有充分準備」、「你不是已經見到我了嗎？」

在就職文中，他更說「台灣的振興不只要靠政府的努力，更要靠人民的力量；需要借重民間的智慧、需要朝野協商合作、需要所有社會成員積極的投入」。可是八八天災發生以來，他一意孤行，傲慢的責備下屬、地方首長及災民「沒有及早撤離」。報告總統，全台灣有13個土石流即時觀測站，但沒有一個在高雄與屏東。政府不告知土石流，地方如何撤離？

「品」有三個口，而提倡有品運動的馬政府會說大話、會推諉責任，也會道歉。但人民只是卑微地要求，總統及他的團隊言行合一，實踐承諾。可是今天馬團隊卻無法「恥其言而過其行」，有這樣一個總統，難怪在八八天災中，台灣會有這麼多的死亡，而活在這樣一個無恥國度裡的人民，會有生不如死的感覺。 【中山大學資管系教授】

冷血內閣【摘要8.19.2009蘋果 江春男】薛香川說，在父親節上館子吃一頓飯，太過分嗎？大哉問。他不知道救災如打仗，分秒必爭，無數災民陷在絕境中，全國人民都期待政府聞聲救苦，火速馳援。但這位負責總協調的秘書長，卻像個旁觀者，照常上館子過節日。面對名嘴捉包，還回電嗆聲，一副理直氣壯的樣子，真是冷血官僚。

其實，劉兆玄的表現也不遑多讓，他在這個關鍵時刻，依照日常生活方式，定期前往理髮廳，裝飾門面，整肅儀容，視為理所當然。比較幸運的是，面對外界質疑，他不必回電互嗆，由幕僚掛人電話即可。這樣的閣揆，配這樣的幕僚長，性格相同，默契十足。交通部長和經濟部長，仍在過正常日子，副院長邱正雄也在問，災情有這麼嚴重嗎？

劉內閣臨危亂，處變不驚的本領，終於贏得「冷血內閣」的封號。馬英九的能力，是他的致命傷，他在記者會上同時展現了態度極為誠懇，但辦法沒半步。他說的都是有關機制和預算的事，沒血沒淚的冷東西。「My Angel」的形象已經幻滅。

〔摘要8.19.2009自由 洪臣宏／高縣〕高縣中山、高英工商2校共有約500名原住民學生，目前近70名受困或失聯，校方表示將盡力補助災區學生，以輔導學生回校上課為第一要務。

中山工商原住民學生約200人，目前有17人失聯、49人受困，分佈在那瑪夏、甲仙、茂林、六龜、桃源和寶來等地；高英工商原住民學生約300人，4名失聯學生住在六龜、茂林。

參考資料：

萬方有罪 罪在朕躬

完全執政 完全負責

雞犬升天

藍軍皆權貴 馬蕭「億」起入列

李鈞震：

1.      馬英九曾經公開說他不選台北市長，說了一百次，最後還是選，而且還選連任。馬英九的生活習慣，就是不守信用，這是全民共識。

2.      社會大眾，本來就知道馬英九是個不守信用的人，為什麼我們要選他？就是希望總統是個不守信用的人。這有什麼好處？

3.      全世界所有的人類，都害怕一種人，什麼人？不守信用的人。選了馬英九當總統，美國與中共都會害怕台灣。

4.      做生意的人，最怕遇到什麼樣的人？不守信用的人。雷曼兄弟因為不守信用，所以全世界的人都怕他。

5.      有了馬英九這種總統，全世界各國都會怕台灣，因為他會變來變去。所有的人類，都害怕這種生物，不是嗎？

6.      林火旺難道會忘記，馬英九曾經發誓他不選台北市長？馬英九也曾經發誓他絕對遵守憲法，然後暗中叫立法委員，通過一堆違憲的法律；馬英九也曾經發誓要尊重言論自由，結果立法院的集會遊行法，專門在箝制言論自由。這些林火旺都知道，他深知，馬英九確實是不折不扣「不守信用的人」，這一種物種，才有辦法讓讓全世界都害怕。

7.      蔣經國時代，白色恐怖很恐怖，但是，其實還不夠恐怖，因為，蔣經國只對付他的親信派系以外的人；馬英九的行事作風，就是不分黨內外，一律不守信用，這樣子所有人都會怕他，所以他的權威感，比蔣經國還大。

8.      全台灣跟馬英九一樣恐怖的物種，只有李登輝，他曾經公開對社會大眾發誓，他退休後要上山傳道，這件事情已經跟上帝報告過了。結果李登輝連上帝都敢騙，都敢不守信用，所以，老共怕李登輝怕得要死。

9.      中國五千年的歷史，有哪一個皇帝以守信用出名？沒有，一個都沒有，沒有一個皇帝可以說到做到。所以，不守信用的人，才有資格當皇帝，那才是真正的皇族血統、真命天子。

馬道歉不認錯 自認領導強有力 -----「這次風災很多人都得到教訓 相信未來的配合度會比較好」

藍色蜘蛛絲105

〔摘要8.19.2009自由 王寓中、彭顯鈞〕馬政府救災無能，引爆空前民怨，災後第十一天，馬英九總統昨親自主持中、英文記者會，他不認為救災犯下決策錯誤，外國媒體提問質疑馬領導力時，馬還「自認發揮強而有力的領導！」

國內外媒體及各方普遍認為，馬「道歉卻不認錯」。災區災民及一般民眾，卻處處都是邊看邊罵。對於ＣＮＮ民調逾八成要他下台，馬英九則說，不能在此時逃避責任，他會讓民眾知道他可以做得好，「到時候再來評價我」。他並重提經過這次風災，很多人都得到「教訓」，相信未來配合度會比較好。馬的「教訓說」，也立即引來冷血卸責的批判。

目前被安置在高雄縣甲仙鄉龍鳳寺的小林村災民，聽到他說多次走訪災區，國罵訐譙和噓聲四起；立委也不分朝野開砲，指要負責只是嘴巴說說，最該負責的人卻在追究別人的責任，且救災期間參加婚禮、吃大餐、理頭髮，豈止人民觀感的問題而已！

美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）在第一時間插播即報導，ＣＮＮ主播用「THIS MAN」代稱馬總統，並說台灣總統為他自己跟政府的作為做辯解。《彭博社》報導中把辭職的外交部次長夏立言形容為「政治受害者（Political Casualty）」，暗示夏立言是代罪羔羊。

馬在兩場記者會都大談「撤離論」，強調未來將把撤離標準作業程序納入重建工作一環。馬並強調，外界一直說他一天到晚講撤離，其實真的是可以救命的東西，人不能跟天鬥，遇到這種狀況，走避才是上策。

馬重申，只要政府做不好，都是他的責任。不過，認錯的，僅是表達方式而已，並非認為決策無能、錯誤。針對災害七天後才啟動國安機制，不發布緊急命令，缺乏三軍統帥應有作為等質疑，馬英九解釋，他去勘災，就是以三軍統帥身分去做指示，災害發生不是由他來接管。

外媒的提問，普遍質疑馬的領導能力，台灣外籍記者聯誼會會長何煦質疑，民眾希望總統站出來做個有同理心的領導人，「你到底是強或弱的領導？」馬回答，「我認為有強的領導能力」，增強國軍投入救災，這就是強的領導。

民進黨主席蔡英文昨指出，馬未清楚交代救災最大的問題，是出在領導與指揮系統失靈，民進黨要求內閣立刻改組、劉揆下台。

〔摘要8.19.2009自由 管淑平、鄭寺音、陳成良、張茂森〕英國廣播公司（ＢＢＣ）中文網的報導指出，馬英九雖為救災不力致歉，但對於媒體連番提出針對他本人的質疑，或是他要如何自我處罰等難堪問題，馬並未答覆。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）也在第一時間插播報導這場記者會，並且說「你看到的是台灣總統，為他自己跟政府的作為，做辯解。」

華爾街日報言論版十八日刊出「馬英九的卡崔娜時分」專文，將馬英九政府此次的救災表現，與美國前總統布希二○○五年處理卡崔娜颶風災情相比，直指馬政府無防備（flat-footed）的反應，使颱風災情雪上加霜。

華爾街日報說，過了一個週末，馬只為了「沒有做到更好更快」而道歉。 現在的問題在於，民進黨可否利用這股憤怒反馬的民氣，在他2012年任期結束前有所作為。不同於中國四川地震災民，莫拉克颱風的受難者，可利用選票來懲罰民選官員，十二月就會有縣市長的選舉。

日本媒體普遍報導，馬英九在記者會中，針對延誤了救災工作公開道歉，同時決定在九月上旬之前處分相關人員。「日本經濟新聞」說，「馬英九明確表示，沒有辭職下台的意思」。彭博社相關報導，引述淡大戰略研究所副教授施正權的看法，這場颱風已成為馬英九政治生命最大威脅，「夏立言只是代罪羔羊。」

德通社以「台灣總統拒絕為風災反應辭職」為題報導，指這次救災反應，已對馬英九的領導構成最大挑戰，許多人都質疑他治理國家、處理緊急危難的能力。法新社在題為「領導人說極端氣候，是台灣的最大威脅」的報導中指出，馬在記者會上表示，莫拉克風災與氣候變遷等極端氣候事件對台灣的威脅較大，軍方未來的主要工作將是撤離與援救。

美聯社則在「台灣總統捍衛救災行動」一文中指出，台灣不分敵友，都抨擊馬對風災的回應太慢，說他領導能力不足，但馬在記者會上駁斥此說。

〔摘要8.17.2009自由 劉榮、黃佳琳／高雄甲仙〕小林村滅村浩劫後的搜索行動，出現令人不忍卒睹的景象！村民及搜救隊員，昨天挺進旗山溪河床進行搜索，冒著湍急溪水渡河，眼見隨河床散落的罹難村民體遺、屍塊，被卡在巨石堆、漂流木、扭曲變形的鋼筋旁，三百公尺不到的河床，一個早上共發現三十多具屍體、屍塊，不斷冒出的屍水，染紅了黃滾滾的溪水。

甲仙消防分隊義消與北市特搜組成特搜隊，昨天從小林村遺址旁的五里埔下方渡溪，在小林派出所旁的楠峰橋畔，首先發現一具穿著原住民傳統服飾、缺手斷腳的罹難者屍體。「我們的親人，要這樣曝屍荒野到何時？」搜救隊員沒有重機具，無法開挖，打算在午後大雨前退回甲仙，村民激動地說：「下過雨，溪水大漲，明天還會在嗎？」

昨天率先渡溪的劉景芳，老家就在屍首遍野的溪谷對面，他強忍失去了四十四位親人之痛，在溪谷裡尋找親人可能的蛛絲馬跡，「能留在溪谷裡的屍首，幾乎都被卡住或壓住，根本無法徒手開挖。」甲仙鄉公所昨天已向國軍求援，希望能協調美軍直升機吊掛重機具儘早進入溪谷，「至少在他們被沖走、腐爛完之前，能收多少，算多少吧！」

小林村自救會代表蔡松瑜昨日高呼，希望小林村及那瑪夏鄉外出工作的年輕人快返鄉，投入重建家園的工作。「小林人不哭，台灣人也不能哭！」蔡松瑜說，他們已經不指望政府能替他們做什麼事，未來重建的力量，希望民間單位能多幫忙；他們不要同情，要靠自己雙手重建家園。

更要號召所有離家在外的年輕人返鄉，投入重建家園的工作，並強烈要求政府不得聘請外人，一磚一瓦，他們要自己來砌。此外，他們也建請教育部，未來要將小林村滅村的故事，納入國小教材，讓後代永記此教訓！

李鈞震：

1.      馬英九道歉十次或100次都不重要，對台灣社會沒有任何影響；馬英九不斷地換內閣閣員，也沒有意義，對台灣社會大眾而言，也沒有任何影響。

2.      唯一有價值的是，行政院各部會要通過國際ISO認證，同時政府要擴大教育投資，提升國民的知識素質。

3.      無論發生多麼大的災害，三軍統帥無論決策多麼錯誤，馬英九是不會下台的，百姓選他的目的，就是希望他當總統，每天去作臉、穿得帥帥的，本來就沒有需要他負責任；納莉風災、邱小妹妹，我們都不需要他負責任；內湖捷運、貓纜，也不需要他負責任。

4.      下一次如果有更大的天災，他又判斷錯誤，我們會要求參謀總長下台，不會要求總統下台，他唯一的工作就是保持比裴勇俊還帥，這樣百姓就有幸福感。

5.      其實，災害防治中心沒有作用，國防部、內政部、消防署都不如2100來得有價值，那些名嘴的能力比劉內閣要強多了，他們可以講到白文正自殺、阿扁坐牢，你就知道威力有多強大。

6.      馬英九這一次天災，最大的失策，是自己開中外記者會，沒有讓李濤、邱毅出來開，如果由2100的名嘴來主持記者會，保證馬英九的支持度一定會回到八成，而且馬政府的形象會完全改觀。

 

政治土石流來襲 劉內閣不知所「錯」？

不沾鍋系列32

【江慧真／中國時報2009.08.19摘要】國難當頭，災後第十天，國策顧問林火旺「圍魏救趙」成功，把全民怒火丟回行政院三長頭上，劉內閣開始人人自危。政治土石流來襲，卻沒人知道問題出在哪。

馬英九兩小時中外記者會，檢討範圍洋洋灑灑：要設「災害防救署」、要定《強制撤離法》、要花大錢買救難直升機、要民眾當狗仔四處檢舉；馬渾然不知的是，政府體制什麼都不缺，唯一少的是高官的腦袋；行政院的救災體系疊床架屋，但災難一到卻天不應、地不靈。

劉兆玄手上有的救災武器，光是唸出來就令人眼花撩亂：1中央災害防救會報、2災害防救委員會、3中央災害應變中心、4行政院國家搜救指揮中心。劉揆是災防會報召集人，邱正雄是災防會報副召集人和災防委員會主委，廖了以則是災防委員會副主委兼執行長還有總指揮官。政府救災流程，複雜得像個大迷宮。

官員的救災陣容，堅強得如同銅牆鐵壁。但一遇上風災，實際運作卻荒腔走板：楊秋興求救國家搜救中心，卻調度不到國軍支援；廖了以沒在全國最高點指揮若定，卻到媒體上和曹啟鴻大演尋人啟事；夏立言透過國土安全室詢問災害應變中心，卻向全球發出了「不需外援」的電報。

劉兆玄在颱風天跑去理髮，薛香川趁父親節大啖美食，通通不是劉內閣的罪惡，更不是災情慘重的癥結。最大的問題在於，一年多來，劉內閣的舊官僚，始終沒有意識到新時代的改變；這群博士多、百里侯少的閣員，不需向選票低頭、沒有經過民意洗禮，甚至不曾台灣頭跑透台灣尾。

他們緊抱自以為成功的經驗，渾然不覺台灣的改變，所以義正詞嚴、不知何錯之有。美國卡崔娜的颶風檢討報告中，把青蛙搬出來當寓言，說圓木上的五隻青蛙，明明四隻說要跳走，為何最後還剩五隻？因為「決定」和「執行」是兩回事。

沒人負責的雙首長制 【摘要2009.08.19何榮幸 中國時報】去年上任時強調位居第二線的馬英九，昨天被迫率領執政團隊道歉，但他對於政府救災無能，只願意承擔「畢竟我是國家元首」的責任；馬英九言必尊重的第一線指揮官劉兆玄，在救災行動中則像是個局外人，連中外記者會都沒有露臉。

沒人負責的雙首長制，在八八水災中已顯得更加風雨飄搖、殘破不堪。李扁時代至少還有行政院長或重要閣員，在政府嚴重失職時扛起責任。陳水扁上任之初爆發八掌溪事件，才剛接災害防救委員會主委的行政院副院長游錫堃辭職下台，就是讓外界印象深刻的政治究責前例。

馬英九多次被迫站上第一線後，從金融風暴到八八水災，閣揆與重要閣員卻仍不動如山，雙首長制變成向沒人負責的新方向急速傾斜。檢視八八水災政府指揮體系，馬劉體制一開始只想依循「地方負責，中央支援」原則，中央災害應變中心指揮官，僅由公共工程委員會主委出任。

劉兆玄的勘災行程，則是在非災區的高雄國軍英雄館落腳；等到發現災情擴大，災變中心指揮官才改由交通部長接掌，馬英九才逐漸介入並召開國安會議，但劉兆玄反而不見了。就連拒絕外援這等大事，也未見劉兆玄扛起督軍責任，彷彿只想在外交部、消防署互踢皮球後，犧牲外交部次長「棄俥保帥」結案。

中央領導、指揮系統失靈，已是各方高度共識，但劉兆玄對救災的評價卻是「比921速度快」，馬英九也只對「做得不夠多、不夠好」致歉。原來，只要總統、閣揆全都「自我感覺良好」，將責任推給災民不願撤離、氣象預報不準、媒體外行不懂就行了。劉揆沒有實際扛責，這種「雙首長都不負責，只要別人負責」的卸責表現，只能用「超級雙首長制」來形容了。

【摘要2009.08.19中國時報 李丁讚】八八水災的中外記者會上，馬英九的「領導能力」備受質疑。可惜，他對這個問題並沒有直接回應。

台灣行政體系之所以沒有效率，跟「責任政治」沒有確立有關。馬英九如果想要樹立領導能力，要從「責任政治」的建立開始。現代政治是一種科層的官僚體制，每個角色都有固定的責任區分。國家領導人以及各層次的主管官員，就必須發揮領導統御的能力，才能帶領社會走出危機。

這次水災，馬英九並沒有扮演好三軍統帥的角色，國軍遲遲沒有進入救災行列。對中央的救災責任，也只定位在「支援」地方，緊急命令遲不頒布，第七天才召開國安會議，使得整個救災工作缺乏強有力領導，是救災失靈的重要原因。馬英九如果要負起全責，就要誠實面對責任問題。

國安會和軍方，沒有認清對「天災」的責任，適當扮演幕僚建議的角色。在先進國家，大型突發事件或自然災害，都屬國安事件，軍隊當然必須參與。「救災」視同「作戰」，已是一個國際常識。台灣的國安和軍事單位，顯然不知道國安定位。沒有好幕僚，很難有好領導。但沒有責任政治，幕僚通常不會自己變好。

劉兆玄的反應最奇特，認為這次救災比九二一還快，問題只在天候。行政院長應是整個救災工作實際指揮中心，但他的表現好像與救災無關，整個行政機器幾乎當機，好與不好的關鍵，似乎都繫乎領導能力。責任政治的建立，就是要釐清幕僚的表現，以及背後具體原因。

獎懲，當然是責任政治的重要關鍵。好的要獎勵，不好的要懲處，是非對錯才會慢慢建立，認真工作的倫理與文化才能慢慢形成，行政效率才會提升。一個沒有責任政治的行政系統，既無是非、也無方法，大家混水摸魚，行政就會慢慢腐化。

這次救災，行政機器形同失靈，其實是「責任政治」長期欠缺所導致。釐清責任，嚴明賞罰，徹底整頓行政系統。更重要的是，要追蹤官僚表現的具體過程，才能提升行政能力與方法。 （作者為清華大學人社系教授）

【摘要8.19.2009自由 張原翊】電視新聞上看到國防部副參謀總長落淚，現在要靠將軍之淚，來挽救崩毀的中央政府嗎？為何救災視同作戰？為何所有國家面對地震、颱風、海嘯造成災害，都以軍隊為救難主力？

原來我們的三軍統帥不懂，國防部長也不懂。因為軍事力量的建立，在於能夠全天候，無地形地物障礙考量，全面進行軍事行動。二戰最著名的諾曼地登陸是在風和日麗、清風徐來情況下完成嗎？軍隊無法克服天候及地形，如何打仗？但是軍隊在這次風災開始時、進行中，難道只能躲在營區嗎？

當南台灣洪水暴發開始摧毀堤防時，軍隊不能協助地方政府阻止堤防毀壞嗎？造成現在數萬公頃良田成為土石堆。當大水來時，國防部長你知道光是悍馬車排氣管拉起來，可以涉水一百九十公分嗎？何況還有更大的載重車，不用調動裝甲車，部隊至少可以深入部分災區搶救災民，補給糧食飲水。

何況，救災，更是可以合理的部署軍事力量，將過去模擬的三軍聯合軍事行動，在類似戰爭情境下，不同的只是一是殺人，一是救人。透過救災行動實際演練軍事部署能力速度，展現國家力量。每年的漢光演習只淪為火砲秀居多，佔國家ＧＤＰ達3—5％的國防投資，只有在救災時候才能大聲告訴人民，這麼多的國防投資能為人民做什麼？

這場風災，我認為三軍統帥及國防部，是最沒資格把責任推給天災的！而且你們這次讓全世界看低了我們軍事力量，也在未來國際情勢中，可能讓台灣淪為弱勢一方，增加列強併吞的可能。（陸軍連長退伍，現為博士候選人）

李鈞震：

1.      每一個政黨都有特色、傳統、生活習慣。人民選擇了不同的政黨執政，台灣社會就會產生不同的生活型態。

2.      國民黨的傳統與習慣，就是無論如何，主帥都要不沾鍋、不負責任，整個官僚體系權責不分，互相推諉。好處是軍公教的平常生活，比較優閒自在；壞處是百姓的死活得自己照顧自己，政府是不可能負責任的。

3.      百姓如果選擇民進黨執政，社會就會有言論自由、族群衝突。好處是名嘴產業、政治產業會比較發達；壞處是政府管太多，軍公教無法輕鬆過生活。

4.      如果李登輝或宋楚瑜派系執政，他們共同的特色就是社會衝突少，地方樁腳獲利大，但是，在公家機關上班要靠派系、靠關係才能升官；社會發展比較穩定、緩慢，但是行政效率，也無法通過國際ISO認證；還有另外很大的風險，社會表面平靜無事，實際上國庫被掏空二兆。

5.      如果我們讓李遠哲或郭台銘之類的人，獲得比較大的權力，好處是國家的進步快速，行政有效率，社會各領域都能夠公平競爭；壞處是，社會大眾的學習壓力太大，所有人的無知與愚蠢都完全暴露，這樣子生活太痛苦。

6.      如果郭台銘當行政院院長，李鈞震就沒有時間寫新聞評論，因為，要批評的地方，人家已經快速地做好了。

堤崩屋墜溪 「你要賠我」

昏庸無能142

【摘要8.19.2009蘋果 路暢平、李宗祐、張景閎】颱風豪雨沖毀許多溪流堤防護坡，造成民宅淹水甚至被沖走，水利署河川局防洪備受批評。南投縣水里鄉新山村就因溪水暴漲，公路護坡沖毀，20多戶房屋崩落溪底，河川局官員昨勘災時，遭災民砲轟：「5月村民大會就要求加強護坡，但河川局竟說『無立即危險』，如今房子不見，一生心血沒了，你要不要賠我？」

第四河川局副局長呂學修昨到水里鄉勘災，遲到半小時，讓災民火氣更大，水里鄉民代表甘晉誠痛批：「這些官員，根本無法苦民所苦。」隨後呂學修前往水里鄉新山村台21線壽山橋崩坍地點勘查，房子被沖入溪底的災民痛罵：「河川局是垃圾單位！」新山村鄰長鍾國榮還說：「河川局的人乾脆去跳溪好了！」

甘晉誠指出，5月27日村民大會，就有人提出陳有蘭溪堤防護坡太低，要求第四河川局設法補強，不料回覆竟稱：「應無立即危險，會依照輕重緩急與經費來源，列入年度評估項目。」結果莫拉克颱風一來，地基都坍了，20多棟房屋不見。陳姓災民大罵：「這個政府真的完了！」

豪雨沖垮堤防，房子跟著掉進溪裡，房貸都還沒繳完，如今沒地方去，更要背一大筆債務，日子怎麼過？第四河川局長姚嘉耀解釋，陳有蘭溪河岸與台21線路面高度差40多公尺，為保護路基，溪邊都設有高坎坡腳，底部也做擋土牆，臨水面上方則有箱型石籠保護坡腳，但這次邊坡被沖刷崩塌，主因還是雨量超大，山洪暴發所致。

嘉義縣六腳鄉大橋頭社區上百名居民，昨也不滿水利署第五河川局，20多年來一直不做堤防，莫拉克颱風水災後，隨即發公文要求居民7日內，協助取得堤防工程用地「無償提供的同意書」，逾期經費將被收回，居民痛罵：「以前牛步化、現在火箭化，哪有這種政府？」揚言抗議。

嘉義縣長陳明文，昨搭直升機勘查阿里山的災情，確認許多部落道路仍中斷，而大埔鄉的曾文溪上游，昨仍佈滿面積超過500坪的漂流木，因位處山凹裡，短期應還不會流入曾文水庫。

【摘要8.19.2009蘋果】網路上陰謀論流傳說：馬總統在水災時，第一時間是向中共請援，而且是請解放軍來台救災；中方則要求台灣不准讓外國來救災，特別是美國，以免台灣問題國際化，更不能讓美軍藉機來台。這是外交部拒絕外援的原因。而美國已看出要害，派軍機來台，就是要向傾中的馬政府展示實力，阻止馬繼續傾中，並搶下先機，阻擋中方藉口救災派軍來台。

以上傳說，並無證據。以馬的遲鈍無能，的幕僚個性，沒那個膽量和想像力去請解放軍來台救災。外交部婉拒各國救災，也不是服從中共的要求，而是傳承滿清總理衙門，昏庸顢頇的傳統，「多一事，不如少一事」的官僚主義態度罷了。至於美國派軍機來援，也是美軍基地的就近行動，快速便利而已，看不出來是戰略性威脅馬的兩岸政策，以及嚇阻中國的染指。

美方明白說，救災結束立即返回基地；而且低調的掩蓋飛機上美軍的標誌，以免刺激中國。這像是具有戰略性的企圖嗎？台灣陰謀論非常發達，藍綠杜撰陰謀論的高手如雲，尤其名嘴最長於此道，靠編織對方的陰謀，討生活，對社會人心影響很大，人人喪失互信，別人任何行為，都有不可告人的陰謀。

國軍的救災，受到總統與國防部長的耽誤，一開始呆若木雞。這其實很危險，因為他國軍情機構，都把受災國軍隊動員救災的速度、部署和效能，視為作戰時的戰力指標。去年解放軍對四川大地震的救災行動，就被美軍解讀為作戰時的戰力表現。國軍救災遲緩，會被共軍認為國軍不堪一擊。

對軍隊而言，救災就是作戰，因為考驗指、管、通、情的協同能力和速度，與戰爭的情況很類似。國軍的戰時表現，若以這次的遲緩反應來評估，早在一開始就被殲滅了。禍首就是──將帥無能，害死三軍。

錯誤的決策與不決策【摘要8.19.2009蘋果 張瑞雄】莫拉克颱風帶來的豪雨，造成南部嚴重的災情，事後諸葛，如果當初能夠對於危險區域的村民強制撤離，死傷人數當不至於如此慘重。但有地方官員開始時認為，強制撤離很荒謬；中央政府也認為，撤離事不關己，終於導致如此的大災難，顯示官員錯誤的決策或者根本不做決策，的確是會帶來很可怕的後果。

美國和大陸時常會因風災或其他自然災害的可能來臨，而大舉撤離人民，但聯邦或中央政府一定要幫忙，這絕不是地方政府單方面可以做到的。例如臨時安置地點的設置，撤離大量人民的交通問題，秩序的維護等等，這牽涉到國家整體後勤的支援，絕不是一個縣市政府可以做到的。

所以中央應該和縣市政府合作，從末梢到中樞神經要資訊暢通且掌握狀況。而且一旦決定撤離後，中央就必須動員起來，迅速且安全的撤離民眾。總之國家平時就須有撤離和救災的腹案，災民的安置地點在哪裡？食衣住行如何解決等都必須未雨綢繆，事先做好規劃，才不致像這次連救災都兵荒馬亂毫無章法。

不怕一萬，只怕萬一，災害通常就是在「萬一」中發生，所以政府對於天然災害不應該心存僥倖，要時常想到「萬一發生了怎麼辦？」「是否可以事先避免其發生？」以做好萬全的準備。人民更應有居安思危的觀念，暫時的撤離雖然麻煩，但只要人平平安安，一切都可以重來，畢竟活著才有所有的可能。 【東華大學副校長】

〔摘要8.19.2009自由 謝文華〕台灣公益團體自律聯盟昨指出，八八水災全球募得賑災捐款，粗估已超過一百億元，卻浮現未具募款資格發動募款、合法團體募款不合法、沒計畫先搶錢、資源統籌分配不均、捐款累計金額未隨時公布、未要求註明指定專款、政府募款未說明用途、捐款流向不明、不知有勸募條例規範等諸多亂象，沒有從九二一賑災衍生問題學到經驗。

李鈞震：

1.      每一個政務官，應該褒獎或懲處，應該要有公平客觀的標準，台灣不應該名嘴治國，台灣也不應該靠爆料來決定政務官的去留，這是一種宮廷鬥爭、媒體公審，這也是白文正自殺的主因。

2.      行政院各部會，都應該通過國際ISO認證，每一個行政都要有標準的程序、步驟，有公平客觀的考核，有時間效率的要求；如果沒有標準的考核工作，就不會有責任政治，發生問題找不到人負起責任，只會找代罪羔羊；臉皮厚、不沾鍋的，還是不沾鍋。

3.      馬英九總統到底知不知道自己的權責是什麼？三軍統帥的權責是什麼？劉兆玄到底知不知道自己的工作權限有多大？因為都搞不清楚，所以該負責任的人，不知道要負責；不該負責任的人，不敢負責，也不敢諫言。

4.      監察院應該在一個禮拜以內，調查清楚責任歸屬問題，才能平息百姓的怨氣，才能夠解決憲政問題。

5.      發生風災，到底馬英九總統要做什麼命令與決策，可以被鼓勵，或該下台負責？應該要有清楚明確的標準，而且要把這樣的標準告訴所有的百姓與媒體，這樣子下次再發生問題，我們就知道該鼓掌，還是總統懂得自己要下台。

6.      監察院院長、司法院院長、立法院院長、三軍統帥，在這一次風災裡面，需要下台負責嗎？還是應該頒勳章？應該要有公平客觀的評鑑標準，而且這個標準要公告給全體百姓與新聞媒體知道，百姓才不會亂要求、亂咎責。

7.      民主國家，一定要是個法治社會，政治人物的去留有一定的標準，不是靠人情、派系、名嘴爆料、媒體審判、民意調查來決定。標準不清楚，責任就不清楚。

8.      民主政治，就是責任政治，也就是每一個公務人員該負多少責任？該負什麼責任？都要清清楚楚，不能靠總統的個人感覺來決定，也不能以民意的壓力多少來決定。

 

檢修2天 柵湖線又停擺

郝龍斌政績45

【摘要8.17.2009蘋果 許麗珍╱台北】台北捷運木柵內湖線，前天和昨天連續兩天上午各停駛五小時檢修，但仍無法改善誤訊號頻繁問題，昨下午再度凸槌，麟光站有列車因誤訊號停駛，全線暫停近八分鐘才排除，受困民眾抱怨：「昨天下午車內擠得像沙丁魚，故障時沒冷氣，熱得半死。」 民眾莊小姐批評：「停駛檢修還出狀況，乾脆全面停開算了。」

【摘要8.17.2009聯合報╱莊琇閔、王宏舜／台北】耗資10億元打造的台北龍山寺地下街，開業不過4年，但即使是假日逛街的人數仍稀稀落落，只有在手扶梯旁可見十幾個老人家閒聚聊天，吹免費冷氣。店家要求市場處想辦法提振人氣，否則都快活不下去了。

龍山寺地下街佔地地下1、2層，共規劃48家店鋪，目前只有3個店舖無人承租，但始終無法吸引買氣，市場處表示「會多辦活動」。

 

【摘要8.17.2009聯合報╱錢震宇／台北】樹穴暗藏「坑人」危機！日前有市民向台北市議員王鴻薇陳情，指莊敬路470號前，人行道鋪面與樹穴落差過大，他被絆倒摔傷，右手腕嚴重骨折。王鴻薇實際會勘後表示，附近有類似情形的人行道近4成，批評市府罔顧行人權益，要求改進。

 

【摘要2009.08.18中廣新聞／林麗玉】台北捷運內湖木柵線上午10點45分，再度因為系統異常，導致全線停駛，至於停駛的原因，目前捷運公司及台北市政府還在調查中。

【摘要8.19.2009蘋果 秦富珍、許麗珍╱台北報導】捷運木柵內湖線，昨三度凸槌，上午10時許、晚上7時許及11時許，大湖公園站網路交換器，三度發生故障，全線分別死當九十五、八十五及四十四分鐘，逾兩千四百名乘客受影響。民眾怒：「內捷沒救了！」北市府昨宣布本周六、日將再停駛檢修，原木柵線車廂改裝作業也喊卡。