北京，因為法國總統薩科奇，於波蘭會晤達賴喇嘛，宣佈推遲延續了十一年的中國與歐盟領袖高峰會議機制，此舉震驚了歐洲。歐洲媒體，對於中國把孤立達賴置於比中歐關係發展更高位置，紛表不解與不滿。最令歐洲難以苟同的是，中國把法國會見達賴之舉，視為是牽制中國的陰謀。
自九○年代中期後，歐洲國家莫不重視中國的龐大商機，因而在二○○三年決定與中國發展全面夥伴關係，但這並不因此而減損歐盟對人權與價值的重視，推動與中國的人權對話；促使中國在改善人權上採取積極行動，始終是歐盟重要目標，也被載入歷次中歐高峰會晤聯合聲明中。
因此歐洲許多國家，同樣也是基於對人權、宗教與自由價值的尊重而關懷西藏，並禮遇達賴喇嘛；易言之，在中國與西藏之間，在經貿利益與人權價值之間，歐盟態度是以理性務實的態度區隔處理。
中國期待的夥伴關係，是一種支持其視為核心利益的事務，尤其是中國主權與領土完整，例如一個中國原則，西藏問題自然包括其內。也因此，中國對於歐盟迄今未能成功解除對中國軍售禁令始終耿耿於懷，二○○七年，中國又因德國總理梅克爾夫人在總理官邸會見達賴喇嘛，憤而拒絕德國財政部長原訂的北京之行。
今年，中國更以推遲中歐高峰會晤的誇張舉動作，一則是為報復四月在歐洲傳遞聖火期間所遭致的強烈抵制，二則是十一月初中國與西藏流亡政府之間的談判無法取得共識，中國對達賴態度轉趨強硬，此也反映在中國對歐洲如何處理達賴的政策反應上。北京更要防止歐盟要求在中歐高峰會晤聯合聲明中，載入改善西藏人權，尊重西藏宗教自由與文化的內容。
三是殺雞儆猴，除防止美國新當選人歐巴馬，未來可能接見達賴喇嘛外，更意圖阻止達賴在中藏第八次談判失敗後，再度訪問台灣。
總之，自今年三月西藏發生大規模抗暴以來，中國憂心藏獨氣焰升高，也不再信任達賴強調的「中間路線」，更憂心西藏情勢在國際力量持續支持下可能更難以控制。這一切再度證明中共政權的脆弱性。
根據霸權理論，國際政經秩序的主導大國，除具有懲罰性權力外，更重要的在於能夠提供建立於普世價值與道德基礎上的國際公共財，例如國際制度、規則與原則。然而北京急於凸顯的是懲罰性權力，而不是對未來國際政經秩序具有正面作用的誘導權力。
可以預期，北京絕無可能具有與歐盟長期決裂勇氣，未來必定唾面自乾，因此毫無止境的儀式性抗議，不僅自取其辱，更顯示中國作為國際社會新興崛起者內在的非理性、自卑與信心的缺乏。
相較起來，秉持和平與非暴力精神，與中共政權抗衡近五十年的達賴喇嘛，懂得以沈著、理性、冷靜、睿智態度，運用不對稱策略以小搏大，讓西藏增加能見度，對於中國的圍堵與抨擊，從不以情緒字眼反擊，因此，中共雖然以各種軟硬力量牢牢控制西藏，但在與達賴的鬥爭上，很顯然是輸家。
可以說，中共愈是對達賴採取圍堵，達賴喇嘛在西方國際的能動性愈強，更可能對中國在西藏的統治產生負面衝擊。
（作者為政治大學國際關係研究中心副研究員）
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