救失業 存好明天的氣力

根據最新的經濟數據顯示，中國和美國的景氣依然還不到底部，這對台灣的經濟前景仍然會有相當重大的負面衝擊，決策官員應該還不到樂觀的時候。新近主計處發表的失業數據，尤其令人觸目驚心，根據預測，台灣上半年的廣義失業人口將會突破百萬。面對這樣的形勢，政府可以做些什麼？

經濟學者的共識是，政府要勇於舉債，也就是為了度過眼前的危機，政府必須債留後代子孫。到底應該把向後代子孫借來的錢，投向何處？是政府和我們這代人，必須嚴肅以對的重大公共選擇。投對地方，可以減緩經濟衰退帶來的痛苦，可為未來社會的發展，奠定良好的基礎，也可視為一種投資。

投錯了地方，不僅僅浪費寶貴的資源，更可能錯過關鍵時機，讓台灣經濟進一步沉淪。失去工作，不單影響到失業者個人，更影響到他們的家庭和社區，一百萬個失業者，後面就是一百萬在困境中度日的家庭，和數千個蕭條殘破的社區。這不只是一個經濟的問題，更同時是一個社會的問題。

政府必須正視這個從經濟危機，到就業危機，可能進一步蔓延到社會危機的發展趨勢。在這個背景之下，拯救經濟可以結合積極社會安全投資，和拯救失業做為核心任務。與其浪費大量金錢在DRAM，或房地產這類扶不起的阿斗產業上，不如把資源直接給予勞工。

大恐慌時代，少數能提出有效藥方的經濟學者凱因斯，最常被引用的一段話是，為了拯救經濟，政府在必要時可以在單日僱用一批人挖洞，雙日再僱用另一批人把洞填起來。在這個時刻，除了積極地投入修繕危橋、重造斷路，和各項大眾運輸系統，以提供更多的就業機會之外，還可以仿造美國海外和平工作團的模式，組織社會培力團，政府挹注經費，動員人力投入像是社區科技和語言的基礎教育、社會工作、社區照護和社區基本社會調查等。

另外還可以發放教育券和生活補貼方式，鼓勵失業者重回學校學習新的技能，這些措施不但可以創造大量工作機會，降低生活痛苦，給失業者有意義的工作，防止就業危機，衍生成社會危機；更重要的是，等到危機過了，我們留下來的不是依然扶不起的阿斗產業，而是更小的城鄉差距和數位落差、強韌的社區和更有競爭力的下一代。

這樣我們的孩子，才有能力償還我們留下的龐大債務。「明天的氣力，今天給你存好」不只是一句廣告詞，更應是政府救經濟的中心思想。【清華大學社會學研究所助理教授、美國耶魯大學社會學博士 陳明祺 蘋果1.24.2009摘要】

 

參考資料：三言兩語1235 擴大教育投資與提高行政效率