遲來的正義是折磨！ 催生速審法

司法評論13

【摘要5.24.2009聯合報╱王文玲】一件刑案，要審理多久才能結案？外界很難想像，一審十年未結的民刑事案件，全國各地院就有四十六件，遑論在高院、最高法院來回的更審；這樣的司法審判，讓被告和被害人等白了頭髮，都等不到他們心中的公平正義。

稅務員陳海明、國小校長賴鵬堯、代書蔡坤財被控的案件，纏訟十幾年，至今未定讞；更別說大家耳熟能詳的陸正案，已經審了22年。遲來的正義不是正義，司法院決定催生「快速審判法」，後天（廿六日）就要召開公聽會討論。

隨著大法官解釋、國際人權公約國內法制化，台大教授王兆鵬直言「人民有受迅速審判的權利，不要空談」，他主張應該制定「速審法」解決案件久懸未決的問題。以美國為鏡，建議明定辦案期限，可以免訴的期間也列清楚，將案件遲延的原因攤在陽光下檢視。

王兆鵬主張，當檢察官或律師惡意導致遲延情形時，可予處罰；如法官怠惰，被告可聲請迴避，更換法官審案；當案子未在法定期限內審判，最嚴重者可予免訴，不再追究被告的刑責。

對於制定速審法，司法院刑事廳長劉令祺表示，如何認定遲延事由「合理」，可免除計入遲延期間？如何劃分責任歸屬，是檢察官或法官致案件遲延？如何設計法律效果，是對被告免訴或減刑？如何懲處怠惰失職的司法官？被害人權益如何保障、賠償？這些都必須考量。

【摘要5.24.2009聯合報╱蕭白雪】司法案件久懸不決，檢方認為案件不宜一再發回更審，或是遲延多年不進行；距離犯罪時間越久，越不容易釐清真相。

司法院對於許多遲延未定讞的社會矚目案件，常歸咎是檢方偵查不完備的「先天不良」問題；不過，檢方反駁，現行制度如果真的證據不足，可以直接判無罪，以拉法葉案為例，一審七年多至今沒結果，該怪誰？

更多遲延案件，是法官不想負責任，有些更審案件只是把前一次判決再重抄一遍；例如，最高法院有些法官為了不願讓死刑案或有爭議案件，在自己手上定讞，造成案件一再更審、延宕未決。一件知名的內線交易案，高院更審的判決幾乎完全拷貝前一次判決，根本不甩最高法院撤銷發回所指摘的問題。

十幾年前轟動一時的國揚實業董事長侯西峰，掏空兩百多億元案，從八十八年起訴至今，法院歷審均判有罪，去年更二審首度判決侯西峰緩刑，今年再度遭最高法院撤銷發回。檢方指出，這不是起訴品質的問題，而是法院見解及法官有沒有擔當。

【摘要5.24.2009聯合報】不管是原告、還是被告，如果官司打了十幾年還無法落幕，都成為被害人。「遲來的正義是折磨！」陸正遭綁架撕票案纏訟廿二年，長年訴訟讓陸正父親陸晉德心力交瘁，但他誓言只要活著一天，就不放棄。陸正案是國內第一起學童綁票勒贖案，歷經高院更十審宣判，陸晉德頭髮早已花白，被告卻尚未定罪。

「司法界太懶惰！」六十七歲的陸晉德痛批，每次開庭都是重複的審問，陸正案光是開庭就浪費兩千多個小時，還不包括偵查過程，消耗社會資源難以估計。

法院不是講人情、寬恕的地方，「如果有需要可以去教堂」，他認為法院要講公平正義，現在這麼重視被告人權，「難道善良老百姓的人權就不重要？」他堅持每次開庭都到場，就是要證明「我很在乎」，這輩子他一定要給兒子一個交代。

被控收賄的台北市國稅局士林稽徵所稅務員陳海明，案發後被停職，案子纏訟十七年，如今已六十六歲，還無法辦理退休。家人說，陳海明事發後精神幾乎崩潰，過著封閉的生活。陳海明的妻子無奈地說：「案子拖這麼久，始料未及。」案發時三個小孩都還在就學，丈夫因為被停職，每個月只能領半薪一萬三千元度日，家中經濟壓力沉重，好不容易才捱過來。案件無法落幕，連家人也跟著受折磨。

經營代書事務所的台南市蔡姓男子，遭指控偽造贈與契約，官司一打十四年，案子已進入更九審，他七度被判無罪；但漫長的官司纏訟讓他花光積蓄，人生變黑白。他說，那種身心折磨，非外人所能想像。

蔡表示，這是一件單純代辦贈與所有權移轉登記，因為借貸關係，土地後來移轉給他，卻遭指控偽造文書，有夠冤枉，被檢察官起訴後，他經常失眠，又罹患肝病、胃病，因此無力工作，生意大受影響，為了治病，更是花光積蓄。

十五年前擔任台中市忠明國小校長的賴鵬堯被控向便當業者收回扣，一審判七年二月，台中高分院上月更六審改判三年，冗長審理使賴鵬堯成了高齡被告。

【摘要5.24.2009聯合報╱王文玲】速審法，不是解決久懸不決案件的萬靈丹，但可以是一個具體的開始，從訂一個審判期限著手，時時督促司法程序每一環節的人員，辦案不能拖。

案件久懸不決，問題層層疊疊，有人的問題，也有制度的因素。刑事案件，檢察官起訴是第一關卡，刑案第一時間的蒐證，貪瀆案證據的掌握、法令要件是否緊扣，檢察官把關嚴，後頭路才不會白走。要不然，二、三審法官不查可能違法，要查，沒兵沒將的，憑何本事找真相？

制度上，一審檢察官已進入法庭和被告律師交互詰問，法官花大把時間調查事實，二審居然要再重來一遍，三審為了公平正義，又在事實上錙銖必較，再碰上法令修正，證據認定標準趨於嚴格，案子只好在各審級裡拖磨，怎麼快得了？

與美、日相較，我們審判遲延的問題，不只在每一個審級要訂審判期限，更要想辦法釐清檢察官和法官的責任，才能「那個錯，找那個」，揪出該對遲延負責任的人。

馬英九總統已簽署將國際人權公約納為國內法，兩年後生效，公約中就宣示「人民有權在合理時間內受審，不受拖延」，速審法或許是落實這項基本權的開始。

李鈞震：

1.      台灣的司法官，都應該要精通亞里斯多德的《倫理學》與柏拉圖的哲學，因為你們的邏輯思考能力太弱，沒有勇氣，沒有擔當，辦案與分析能力太差。

2.      台灣的司法官，都欠缺真實的社會經驗，對被害者與加害者都沒有同理心。台灣的司法官訓練應該擴大來源，不要單純地只找從法律系畢業的學生，應該要有非常多的學士後法律學系。

3.      台灣的司法人員一定不能看《壹週刊》或電視新聞，那些新聞主管都相當地智障，學養不夠的人都會被影響。

4.      台灣的司法官，一定要熟讀台灣人權報告書，在受訓期間一定要長住綠島監獄，或在監獄裡頭長期跟罪犯住在一起，研究犯罪心理學、犯罪教育學，特別是法務部長，如果每年都有一個月的期間跟犯人住在一起，一同睡在牢房裡頭，對於獄政與種種跟不上世界潮流的法律，就能警醒。

5.      台灣的法務部與司法院，應該通過國際ISO認證，當然社會大眾不會認為賴英照有這種知識水準與能力，可以完成這些工作。

6.      台灣的司法官太少，業務量太多，導致他們五育不均衡，特別是男檢察官，放假特別喜歡去酒店或打麻將。所有的司法官，都應該要德智體群美五育並重，而且要有一套公平客觀的檢驗標準。

7.      要當院長、庭長、檢察總長的人，如果沒有國際學術論文，根本不配去擔任；台灣的大法官都沒有國際學術地位，無法寫通行世界的法律教科書，知識水準太差，歷任的司法院院長都有責任。