2009年9月20日 星期日

縣市長延任 違憲

違憲叛國66

【摘要9.20.2009自由◎ 吳秉叡】日前國民黨立委與馬總統見面後,丟出「今年年底選出的縣市長,將修法延長任期為五年,以便與下任直轄市長(明年年底改選)任期配合,一併於五年後改選」的說法。

理由無非是為了,台灣選舉次數過多,想合併改成每四年中央與地方各一次選舉!這說法以節省選舉經費,降低社會成本為理由,看似合理,但其實有很多問題牽涉其中。

首先是,今年年底縣市長選舉已於九月四日由中選會公告,公告內容下屆縣市長任期為四年。依照選民契約論來看,此次選舉與選民契約的條文,已清楚揭示任期四年,並無更改的可能。

此時縱然因立法院國民黨席次佔絕對多數,看似可以立即修改法律,但是依照大法官會議釋字第四九九號解釋內容,所謂國民主權原則,民意代表的權限,應直接源自國民的授權,是以代議民主的正當性,在於民意代表行使選民賦予的職權,須遵守與選民約定,任期屆滿

除有不能改選之理由外,應即改選,乃約定之首要者,否則將失其代表性;同理,民選行政首長亦是如此。因而此時以修法更動下一屆縣市長任期,當然牴觸憲法解釋而有違憲的問題!

所以不如此時修法,縮減明年年底改選的直轄市長及議員任期為三年,以便於民國102年年底,全面改選地方行政首長,這樣在時程上就來得及,既不會有違憲問題,又可達到合併選舉的目的,方屬上策。

其次是,台灣的地方自治制度雜亂無章,今年改選的縣市仍保留鄉(鎮市)長及代表選舉,而直轄市則無!台灣到底算是幾級政府?如此疊床架屋,又怎麼節省社會成本?地方自治又是什麼狀況?

對照今年稍早三縣市單獨或合併升格直轄市,到了明年底台灣將有五個直轄市,台灣的國土規劃到底是什麼?顯見馬先生是想到哪,做到哪,根本欠缺全套的治國藍圖。馬先生!別再破壞台灣的憲法了,多多用功吧! (作者為前立法委員、現任民進黨台北縣黨部主委)

 

 

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