一是批評經濟部所訂「大陸地區人民來台投資許可辦法」授權過於簡略、粗糙,對台灣產業技術維護毫無著墨,恐無法防範台灣產業技術外流,因此建議兩岸條例應明確禁止中資投資敏感性、影響國安、獨占性產業、授權研訂「產業關鍵技術門檻」、「商業機密保護措施」,落實對台灣產業技術、機密的保護。
其次,為防中國脅迫台商返台當人頭,規避中資審查,法制局建議政府參考韓國的「真名原則」,研訂「人頭取締」相關措施,同時建立中資流向監視機制。加上,中國禁止民間資本對外投資,故中國的對外投資,幾乎全為國有資本,台灣應嚴防中資在政治上的併購意圖,在兩岸條例增訂「撤資防備」,政府基於國安或因應不尋常撤資,得徵用或收購中資所投資事業。
其實,所謂中資,不但皆為官方資金,其如何對外投資,均需要經過官方核准,而官方之考核標準,即以中國之國家利益與目標為主。因此中資來台,一則將挾其龐大外匯存底,購併台灣重要企業,掏空台灣的技術與產業;更將在金融市場大肆炒作,破壞台灣金融秩序與穩定,使台灣淪為其經濟殖民地。
尤甚者,可能藉由投資參股、承包公共工程,握有龐大資源,對其附從者進行利益分配,造成部分企業迫於現實,不得不向其依附,成為其在台的代理人,進而影響台灣的選舉、政策,逐漸操控台灣的政治。
允許中資來台,無異引狼入室,乃是一項嚴重錯誤的政策,根本不應允許中資進入台灣,方為保障台灣產業生存的根本之計。然而,馬政府對開放中資顯然心意已決,而國會亦喪失監督功能,唯今之計,立法院法制局建議兩岸條例增訂限制中資之各項條款,或許仍可發揮亡羊補牢的作用。【摘要7.16.2009自由社論】
【摘要2009.07.16工商時報】行政院劉兆玄院長,近日在不同場合裡表達了對失業情勢樂觀的看法,最快今年9月失業率就會止跌。但實際情況,恐怕無法如劉院長估算的這麼樂觀。
台灣勞動市場不但出現「量變」,更已出現「質變」,若只把問題專注於量上,而忽略質的問題,將看不出失業問題的真相。劉院長也許看到了失業率升幅趨緩,但是質的問題呢?就業者每週工作多少時間?臨時性工作,取代了多少全職就業機會?還有多少人已躲到陰暗的角落,成為連失業者都不算的非勞動力?
這個世界,質往往比量來得更重要;但質經常是一言難盡,於是許多經濟問題便被簡化成量的概念,一切問題但看GDP成長了沒?失業率趨緩了沒?所得增加了沒?而少有人關注整體環境,為了經濟成長付出了多少代價?隨著分工就業者日趨異化對社會有何衝擊?
政府大員,不知多數民眾仍在昏天暗地中生活嘆息。觀察一下就業者的工作時數,每週工時低於29小時者,一年前大約是30多萬人,如今已倍增至70萬人;這些人雖名為就業者,但每週僅工作3、4天,收入既微薄,工作也不可能有成就感,從經濟層面或心理層面來看,他們是比較接近失業者的一群。
另外,國內有一群沒工作也不找工作的「非勞動力人口」,近一年來增加近20萬人,遠遠超過往年3到6萬的增幅。非勞動力雖然和失業者同樣沒有工作,但因為他們沒有找工作這個動作,因此不算失業人口,惟從本質來看,今年以來這些超出正常水準的非勞動力增量,難道不是失業人口的另一種變形嗎?
一個原本屬質的問題,硬要從量的觀點去評估,必然會產生類此謬誤。若決策當局僅以失業、就業這些過於簡化的統計,評估失業情勢,進而採行鼓勵「非典型就業」的短視政策,勢將使得問題治絲益棼,這樣的政策或可讓失業率趨緩,但卻將創造更大、更難解的社會與經濟問題。
最近內政部完成一份「低收入家庭的生活狀況調查」,此一調查顯示低所得家庭的工作者中,47%係從事於臨時性工作,也就是近半數成了「非典型就業者」,這說明非典型就業固然創造了就業,但同時也創造了貧窮。
非典型就業,表面上可以創造可觀的就業機會,對於降低失業率貢獻不小,但這真的是政府施政要追求的目標嗎?隨著台灣非典型就業人數(部分工時、臨時性或人力派遣工作者)增加至目前的65萬人,近年貧富差距已屢創新高,屆時失業率就算降至馬總統承諾的3%,是福是禍殊難逆料。
政府施政仍應回到常軌,以追求經濟質的提升為目標,而非一味陷於量的迷思,台灣如今的失業情勢依然嚴峻,劉內閣應以解決失業問題自許,而非僅僅以降低失業率為滿足。羅家倫在《新人生觀》一書曾說:「俠,是出於偉大的同情。」劉院長,當更能體會此語的意涵,至於若干表象的數字,只要參考參考即可。
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