民主倒退 由小見大

野草莓啟迪68

【黃長玲 中國時報2009.05.12摘要】近來各方強烈反彈的《集會遊行法修正草案》，媒體報導馬總統親自出面協調，希望法律朝寬鬆的方向修正。馬總統是否能化解外界對於民主倒退的憂慮，還有待觀察。民主倒退的情形，往往由小見大，不只在白紙黑字的法律文字而已，也包括施政風格及掌握公權力者的心態。

母親節前夕早上，婦女新知基金會，在龍山寺前舉行記者會，希望爭取單身以及同性戀女性收養小孩及人工生育的權利。當天在場的工作人員加上媒體採訪的記者，沒有超過二十人。在熙來攘往的龍山寺前的這場記者會，除了吸引少數好奇民眾停下詢問及觀望外，只不過是民間團體進行的簡單活動，對於民主社會而言，應該是稀鬆平常的事。

然而，當天早上基金會的工作人員，接到萬華分局的電話，想知道活動的性質、可能參與的人數、以及是否有政治人物出席等等。不僅如此，十點鐘記者會開始時，也有一位警員到場。筆者在現場參與記者會，不但同情基層警員的辛勞，也對於警政高層，企圖全面監控所有的集會遊行，而感到荒謬及憤怒。

從去年十一月陳雲林來台，引發群眾示威與警方執法過當的爭議後，社運界強烈瀰漫台灣民主倒退的感受。這個「感受」，筆者相信馬總統、劉院長、乃至於在立法院掌握多數席次的國民黨團，要不是毫無所覺，不然就是毫不在意。然而，這樣的感受，並非空穴來風，都有真實經驗的基礎。

上述婦女新知基金會的經驗，是過去這半年中許多社運團體共同的經驗，只要有任何群眾性的戶外集結，無論是示威抗議或僅僅是個記者會，都會接到警方詢問的電話。這種關切，不但引發人民的反感憤怒，也增加基層警員的工作負擔。

問題的癥結其實非常清楚：目前政府仍然抱持人民需要管理的威權心態。這種對於人民集會結社監控態度，要說是對人民基本公民權毫無影響，顯然自欺欺人。

馬總統上任前及就任以來，有過不止一次談話，表明對人權價值重視。然而，不止是王卓鈞署長統領警政系統對待集會遊行方式，與他揭櫫的人權理念背道而馳，有些部會首長在決策過程中，也完全缺乏對於人權價值體認。

最近台灣景美人權園區改名事件就是最好例子。文建會在決策過程中，有明顯的行政疏失。雖然文建會對外宣稱曾開五次諮詢會議，然而不但會議缺乏人權團體及政治受難者的參與，在會議記錄中也完全看不出有任何出席者建議改名。

文建會逕自改名的決定，在人權團體及政治受難者抗議後，文建會除了敷衍性的表示，會將人權二字放回園區名稱外，不但沒有停止藝文團體進駐的徵選作業，也對於園區相關規畫，是否確立以人權歷史及教育為核心，沒有具體回應。

除非馬總統的人權價值是打算光說不練，否則像文建會黃碧端主委這樣，在決策風格及過程上，可以如此漠視國家元首所認肯的價值，就民主國家的運作而言，實在令人覺得匪夷所思。

所有的民主政府，都是民選政府，但是並非所有的民選政府，在民主價值的實踐上，都能贏得人民或其他國家的尊敬。美國在小布希總統任內的民主倒退是舉世公認，不但使得美國在自由世界中喪失領導威信，也備受歐洲盟邦的輕視。

台灣只是個年輕的民主國家，嚴格來說，還在持續民主化的過程中，民主的實踐不進則退。在這樣的情形下，如果政府還以威權監控心態，來對待人民集會遊行的活動，如果國家元首信誓旦旦強調人權價值的同時，政務官的施政卻明顯表現出對這些價值的無知與漠視，那麼台灣人民並沒有真正成為民主國家的主人。

（台大政治系副教授，曾任婦女新知基金會董事長）

李鈞震：

1.      馬英九總統，雖然在社會地位上比較高，但是，在心智年齡上比較低，婦女新知的成員們，要有愛心、耐心，教育他長大成人。

2.      馬英九當年讀建中與台大，是以香港僑生的身分，加分25%才有辦法讀上去，為什麼他沒有辦法以自己的實力考上大學？因為他的學習能力與人格的成熟度比較差，婦女新知的成員，要有耐心，教育他長大成人。

3.      光用講的沒有用，婦女新知一定要研究出好的教育手段，來教導許多類似馬英九這一種幼稚的政治權貴，讓他們的人格能夠逐漸地成熟，能夠言而有信，不再謊話連篇。

4.      任何人要有進步的潛力，首先一定要先了解自己幼稚與無知的地方，願意從頭開始學習，也願意挑戰自己的弱點。

5.      馬英九的弱點：1.三十年還考不上律師執照，需要補習。2.沒有參加過環保或人權組織，接受權威的指揮；婦女新知應該邀請馬英九加入婦女新知基金會當義工。3.馬英九不會任何球類運動，需要補習。4.馬英九看不懂五線譜，需要去YAMAHA 音樂教室。5.馬英九有說謊的習慣，需要一台錄音機，每天自己把自己說出來的話，自己打字，貼在部落格上。

6.      周美青曾經說，一個人有問題，是家教出問題。這是至理名言，馬英九的母親與長輩，都要接受再教育，應該去社區大學讀書，因為，上樑不正下樑歪。

7.      馬英九的不良生活習慣與思考模式，一定會汙染他自己的小孩與妻子，「近朱者赤，近墨者黑」，他的所有家庭成員，一定需要社會的再教育。

8.      古今中外所有的大師，都是能夠教育一般人教育不了的問題學生，如果婦女新知基金會，能夠教育台灣的政治權貴，那就是了不起的教育能力，把這個教育經驗寫成書，就會成為國際教育學權威教科書。

參考資料：

台灣新聞自由 倒退11名

野草莓啟迪33

台灣人權報告書30

北院裁定 扁再延押2個月

阿扁官司啟迪132

〔楊國文、何瑞玲、李欣芳／自由5.12.2009摘要〕台北地院，昨以有逃亡之虞等羈押原因及必要性未改變，檢方日前追加起訴扁涉貪污等罪，裁定扁應繼續羈押兩個月，起算日自五月二十六日起至七月二十五日止。

陳水扁辦公室昨質疑，延押裁定有政治考量，原則上決定將提出抗告；民進黨痛批這是政治性羈押，要求基於人道精神，立刻停押扁！民進黨發言人鄭文燦指出，羈押扁的理由早已消失，許多人因此認為這是「懲罰性的羈押」，或者羈押目的不在於維護公平審判，而在於以限制人身自由的手段羞辱、壓迫當事人，以此對待卸任元首，極易激起社會對立，付出台灣民主的代價。

扁前後至今已被羈押166天，若再延押兩個月，至少將被押兩百二十七天。

延押裁定書指出，扁涉及國務機要費、龍潭購地案和洗錢案，從共同被告吳淑珍證稱領得國務機要費均交給扁、本案偵審期間涉杜撰機密外交、刪改機密費帳戶，且在押期間有民進黨內人士邀他重新入黨，影響力可見一斑等，足以認定扁等犯嫌重大，有湮滅證據、串證之虞。

逃亡之虞方面，合議庭認定扁及家人於海內外坐擁鉅額資產，而向來被公認與扁親近的友人黃芳彥滯留海外被通緝，若扁逃匿，可能有人協助生活。

李鈞震：

1、阿扁如果逃亡，有可能從機場嗎？不可能，一方面要擺脫一大群國安人員，機場海關也不可能通過；如果坐漁船，有可能坐到美國嗎？美國政府會收留阿扁？那一個國家敢收留阿扁？

2、對於阿扁逃亡，法官沒有生活常識。這不能怪法官，他們沒有逃亡的經驗。

3、檢察官一定沒有足夠的證據把握，可以起訴阿扁，把他定罪。如果檢察官的證據已經夠充分，根本不怕阿扁串供、湮滅證據。

4、在美國、英國、德國、法國、瑞士、日本，沒有一家法院會如此做法，可見得台灣的檢察官與法官，辦案能力與知識水準，太差，沒有國際水準。

參考資料：

殺戮戰場56 台大校長也參一腳

亞洲大學排名 港大第一 台大第22

〔林嘉東、劉志原、楊國文／自由5.12.2009摘要〕律師陳松棟昨表示，扁案應每天開庭，兩個月內審結，讓全案早點水落石出，而非一再著墨是否押人。他說，「現在看扁案，就像是場鬧劇，全案從特偵組期間就不應羈押，如果不押人就辦不下去，這是說不過去的」，他認為從押人開始就落得「押人取供」的口實，司法已受傷。

陳松棟表示，羈押是逼不得已的最後手段，若是殺人放火或擄人勒贖的重大案件，押人可以理解；至於其他案件被告是否羈押，就要看有無必要性，而且押的前提一定要罪證明確。

律師林則奘認為，羈押牽扯到人身自由，不僅要有充分的理由，還要符合法定要件才能羈押，不是法官認為有理由就能羈押，一定要符合法律規定的有串證、逃亡等羈押要件。林則奘說，從法官延長羈押裁定書看來，法院一再強調還有證人沒問，擔心有妨害證人作證及有串證之虞才押扁；既是如此，為何押了扁，又不禁見，羈押理由如此矛盾，裁定顯有違法之處。

民間司改會執行長林峰正說，羈押應謹慎，隨著審判的進行，被告串供、滅證的可能性應越來越小，除非有逃亡可能，否則若用串證來押人，有檢討空間。

【張正修 自由5.12.2009摘要】秦始皇統一中國後，中國史的特徵是王朝的循環交替，而在王朝循環交替過程中，「斬草除根」的文化成為中國人政治行為之特色。由於政權的爭奪，如果不是一方消失或完全投降臣服，那麼隨時就有被報復的可能性，於是使盡各種手段殲滅對方，例如集團屠殺、誅九族，就成為中國史常見的場面。

以近代史來看，蔣介石在上海的清黨、五次的剿共最出名。中國共產黨建國以後，將國民黨人士與地主階級整死。而就台灣現代史來看，二二八事件的屠殺、清鄉、以及隨後多年的黑名單、白色恐怖等，都是斬草除根的實例。

相對地，台灣人的李登輝、陳水扁主政時代，並未對國民黨以前之高官，諸如郝柏村、李煥等施予禁錮之手段。但沒想到外省當政者馬英九一上台，斬草除根的行動立即展開。如果中國與國民黨合作成功，台灣人是否會成為中國人斬草除根的對象呢？這或許是台灣人應該警惕之處。

李鈞震：

1.      一個國家會發生內鬥或派系互相清算、鬥爭，顯示這個國家都是小孩子，沒有大人。

2.      所謂的大人，就是學養品德高超與成熟的人格，像孔子、穆罕默德、培根、伏爾泰。

3.      小孩子，幼稚無知，只有生物欲望，為了內分泌的發作，而情緒失控，作出種種可怕的事，這就是標準的小人。一個國家如果有大師、有成熟的人，那麼，一切的是非就有標準，也有公平客觀的評鑑，更有成熟進步的標準程序與管理模式。台灣的各個公家機關，無法通過國際ISO認證，就證明公務人員都是小孩子。

4.      中央研究院、台灣大學的行政效率無法通過國際ISO認證，就證明他們的領導人都是小孩子。

5.      既然是小孩子，就有小孩子的行為模式，會清算鬥爭，那是小孩子的基本反射動作，不足為奇，朱敬一絕對不敢否認！

6.      鴻海集團、英特爾、微軟，就屬於比較成熟的大人，比李遠哲還要成熟。

7.      朱經武就是成熟的大人，李嗣涔就是幼稚的小孩，哈佛大學校長絕對不敢否認；比李嗣涔更加無能無知的劉兆玄，當然就是年紀更小的小孩；東京帝國大學、香港大學的校長，就是成熟的大人，台灣清華大學的校長，就是幼稚的小孩。

8.      李登輝，一心為台灣的民主奮鬥的想法，沒有錯，但是手段，非常地幼稚可笑，坐在高鐵上說八年無政績，這就是《摩西十誡》裡頭的「作假見證陷害人」，顯然李登輝的心智能力，比三千兩百年前的摩西，還要幼稚得非常多。

9.      小孩子，絕對不可能守信用，說話一定經常跳票，對不對？所以，馬英九經常說要守憲，結果他與國民黨經常違憲，連《憲法》、《世界人權宣言》都做不到的人，當然是極端地幼稚，屬於小班。

10.  馬英九的心智能力，只有幼稚園小班，有人對他控訴他不守《憲法》；那控訴的人，是什麼樣的程度？最多大班。

11.  成熟的大人，要像幼稚園的老師在教育小朋友一樣，要有耐心，也要堅持原則，一定要比小孩子有更高超的情緒掌控能力，讓小孩子養成良好生活習慣。

12.  小朋友，基本上屬於一種野生動物，一定要像訓練可魯一樣，反覆地、不停地教育、訓練，一次教一個動作，教到熟練為止。指導者，千萬不能情緒失控發脾氣。

參考資料：違憲叛國44

集遊惡法挑戰兩公約

野草莓啟迪67

【林峯正5.12.2009蘋果 摘要】5月14日上午10時30分在台北賓館舉行酒會，11時舉行馬總統簽署「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」批准書儀式。

二次世界大戰結束，為了維持世界和平，聯合國很快就成立，幾年之後的1948年12月10日，聯合國大會決議通過了30個條文的「世界人權宣言」，是為國際人權標準。

1966年，聯合國大會再接再厲通過了馬總統所要簽署的兩個國際人權公約，更進一步將「世界人權宣言」的內容具體化，這三份文件通稱為「國際人權法典」，幾乎涵蓋了所有人權相關的事項，舉凡大家現在琅琅上口的無罪推定原則、受公平審判等刑事被告應享有的權利，一直到兒童應受到特別的保障，以至於人人都有受教育的權利等，可說鉅細靡遺無所不包。

1967年，時為聯合國常任理事國的中華民國，也在公約通過後正式簽署，但卻來不及完成公約所規定由簽約國國會批准的程序，中華民國便離開聯合國，自1971年迄今已約37個年頭。

2000年民進黨執政之初，接受民間人權團體的提議，希望在立法院批准兩公約，對國際社會宣示我國雖非聯合國會員國，但願意遵守國際公認的人權規範，對內則藉國際人權公約的規定，提升我國的人權水準。

不過當時的國民黨，拒絕支持這樣的工作，直至2009年3月31日在立法院完成批准兩公約的程序，也算是馬總統在2007年12月10日以國際人權憲章為本，發表新世紀人權宣言之後，一項實踐諾言的具體作為。

立法院在通過兩公約的同時，還通過了兩公約的施行法，讓兩公約的內容發生與國內法律相同的效力，並要求行政機關立即檢討現行法律、命令及行政措施，若與兩公約有所違背，應在兩年內修正、廢止。

法務部還發出新聞稿表示，其為行政機關的統籌機關，將制訂這項工作的執行計劃，執行進度並由研考會列入管考。馬總統預計在5月14日參與由外交部舉辦簽署兩公約的儀式，想必會有各國駐台使節及國際媒體在場。國際社會，對於台灣總統願意簽署國際人權公約、遵守國際人權標準自當十分歡迎，國內各界對於這個遲到的人權禮物，也應給予應有的肯定。

只是，我們要在此慎重提醒，批准兩公約不應只是一個公關手段，而應是一個嚴肅的承諾，最重要的是腳踏實地誠心實踐，才能展現為政者的誠信。因此，對於政府施政中的任一與人權相關的細節，都應仔細思量是否與兩公約違背。

舉例言之，目前在立法院審議中的《集會遊行法》修正案就是一個最嚴酷的考驗，社會各界批評盈庭，其違背兩公約規定明顯至極。馬總統簽署人權公約是否立刻跳票，大家都等著看！ 【民間司法改革基金會執行長、律師】

參考資料：

彭明敏自救宣言1

世界人權宣言(一)

台灣人權報告書59

 

 

變來變去的兩岸論述

語無倫次19

【王姵雯、吳家翔、施春美╱蘋果5.12.2009摘要】馬英九總統日前接受新加坡《聯合早報》專訪時說，如果2012年連任，政治議題迫切需要協商時，不排除觸及，此話令朝野譁然。

馬昨接受中視專訪時澄清，他不會在四年或八年任期內與中國協商統一問題，而且「不排除不是一定要做，要視當時優先議題，沒說馬上要做。」

外界也質疑，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）未納入下次兩岸會談議題，是否意味中國有意放緩腳步？馬英九說，「我猜他們覺得台灣內部有爭議，所以沒擺進去。」在下次會談前會加強溝通，不排除下次會談觸及ECFA議題。

民進黨批，一旦通過行政院版《集遊法》修正草案，形同走回戒嚴；馬認為，如果報備變成任意報備等於沒報備，裁罰部分，馬贊成五萬元的下限可以修正或取消。

民進黨發言人鄭文燦說，馬政府急著通過《集遊法》，明顯是為第四次江陳會鋪路，排除人民的嗆聲與抗議。鄭批評馬英九把《集遊法》焦點放在罰款「完全文不對題」，顯見馬政府沒有讓步誠意，民進黨會按照計劃，遊行後在凱道靜坐二十四小時。民進黨擬跨夜靜坐至十八日，但十八日路權已被國民黨借走。鄭文燦說，民進黨不會申請十八日路權，藉以突破《集遊法》限制。

馬英九兩岸政策重要談話

2008/05/20 將以「不統、不獨、不武」理念，在《中華民國憲法》架構下維持台海現狀；也將與大陸就台灣國際空間與「兩岸和平協議」進行協商
2008/12/03 兩岸協商進程應先經濟後政治，「兩岸和平協議」不是最迫切的議題，堅持對岸先撤千枚飛彈，並建立軍事互信機制，才簽所謂的和平協議
2009/05/08 未來三年任期內，兩岸協商還是先經濟後政治，若2012年能連任，且政治議題有迫切需要協商的話，不排除觸及
2009/05/11 堅持不統、不獨、不武原則，在任內，不管4年還是8年，不會與中國談統一問題

【余艾苔 蘋果5.12.2009摘要】馬英九前些天說，如果連任，不排除與中國觸及政治協商，昨天他又斬釘截鐵說，不會在四年或八年任期內與中國協商統一問題。到底咱們馬總統對政治議題是敢談還不敢談？或是根本沒有中心思維，變來變去？

馬英九對中國有時很強硬，例如總統大選期間中國鎮壓西藏，馬英九疾呼，若西藏問題惡化，不排除停止參加奧運。馬也在確定當選後的中外記者會，重申兩岸簽署和平協議的前提是，中國必須先撤飛彈。馬英九竟然對老共這麼有guts（膽識），不少人都愣住了。

但有時候馬英九卻太軟，最引發非議的就是成為總統後，竟以「目前時機不適宜」，拒西藏精神領袖達賴喇嘛來台，儼然認同中國的做法，把達賴喇嘛列為黑名單。

兩岸論述，不只是民進黨的罩門，也是馬政府的罩門，馬英九很在意綠營指控他賣台，但馬英九又想在兩岸關係上大步向前，於是說辭，常常忽左忽右，忽鬆忽緊，嚴格講，馬英九根本談不上有個完整的兩岸論述，否則怎麼可能才說完不排除觸及政治協商，馬上又改口了。

 

延選奧步

社會正義50

【蘋果 5.12.2009摘要】據傳，府院高層已有台北縣單獨升格的延選準備，並辯稱是依照《地制法》的規定辦理。馬英九選前既有3都15縣的政見，選民讓他高票當選，執行台北縣市合併就有正當性。問題是兩項質疑稀釋了正當性的濃度：一是延選像是防阻蘇貞昌的奧步；二是別的縣市也要比照辦理。

各方面都看好蘇貞昌將選勝周錫瑋，而國民黨此時將北縣單獨升格，格外有保周整蘇的火藥味。蘇已強烈批評：縣長任期在投票時就已和選民約定好，延選即違反國民主權的《憲法》原則，「總統權力再大，也不會比憲法大」。看來國民黨的瓜田李下，倒給了民進黨很大的火力。

縣市升格的問題是決策太草率。有過細密的調查研究和數據做基礎嗎？沒有。有過全面的民調做參考嗎？沒有。

一票直轄市的補助款、預算、員額、職等都大增生，浪費納稅人公帑，也排擠其他縣市資源，尤其是《財制法》，《區劃法》還沒立法通過，複雜的選區重劃也還沒上馬，就要倉促升格北縣，怎不讓人合理懷疑是為了對付蘇貞昌的奧步？國民黨球員兼裁判，豈有此理！

【江春男 蘋果5.12.2009摘要】新加坡採精英政治，公共政策的決策過程十分嚴謹，重視風險管理機制。例如他們為開放賭場，不知請了多少專家做了多少評估，且辦許多公聽會，與社會充分溝通。這方面，台灣望塵莫及。

民進黨對兩岸未來的態度與國民黨大不同，國民黨可以不跟民進黨對話，卻必須努力與選民溝通，盡量謀求社會共識。但馬政府與社會做了什麼溝通呢？

ECFA的問題，決策過程不透明，大陸政策含糊曖昧，台灣前途充滿不確定感，民眾對此充滿疑慮，更是無法否認的事實。不只大陸政策如此，縣市升格問題也是黑箱作業，這一點民眾看得很清楚，這種事在新加坡不會發生。

民進黨只有27席立委，無法發揮制衡力量，但別忘了，去年大選時，民進黨還拿到43﹪選票。在民進黨衰敗之際，對馬英九懷有戒心的比率還這麼高。國民黨不是人民行動黨，馬英九與高瞻遠矚、一心為新加坡打拼的李光耀，也無法相提並論，他實在沒有任何傲慢的本錢。

〔陳曉宜／自由5.12.2009摘要〕中興大學國際政治研究所副教授卓慧菀，昨應國民黨立委，邀請至立院演講時指出，簽署ＥＣＦＡ將使台灣八成勞工受害，等失業再發救濟金是下下策；經濟部在簽署前，未做好台灣產業調查，只對外說出屬於好的一半真相，另一半壞的真相都沒說，是嚴重失職。

據與會者轉述，卓慧菀表示，台灣簽署ＥＣＦＡ是必走的路，但這條路只對現在已具競爭力的少數產業有益，對沒競爭力的傳統產業卻沒有幫助，而這些產業雇用了台灣八成以上的勞工，因此簽署ＥＣＦＡ只有二成勞工受益，八成勞工反將受害，但經濟部對此卻完全不作為。

在主權問題上，卓也強調，簽署ＥＣＦＡ一定要非常注意用字遣詞，及堅持名稱問題，並特別載明「樂見雙方與其他會員簽署ＦＴＡ貿易協定」等字樣，強調中國和台灣是兩個經濟實體，避免落入一中架構。

她以香港與中國簽署ＣＥＰＡ為例，僅以中文為唯一正本，未依ＷＴＯ架構，簽署英、法、西班牙文三個版本，內文並且載明香港為中國的特別行政區，這一些都在強調一中主權。

國民黨立委徐中雄，在聽完演講後表示，政府對台灣簽署ＥＣＦＡ的衝擊說明不清，連立委知道的訊息都不足，經濟部應坦然面對問題，誠實告知外界簽署ＥＣＦＡ的利與弊。

李鈞震：

1.      國家任何重大的決策，都必須隨時跟百姓報告。因為國家的主人是百姓，不是總統；總統只是公僕，有責任與義務經常跟老闆報告你的工作內容與進度。總統府團隊行政不透明，就是企圖詐騙百姓，欺瞞主人，這就是違憲。

2.      政客為什麼敢公然地欺騙百姓，不願意跟百姓溝通？主要的原因就是看不起百姓，認為百姓沒有知識水準。

3.      台灣的百姓，一定要自覺，絕對不可以給那些爛政客看不起，一定要自立自強，證明自己的知識水準高過那些政客，這樣才能夠真正地當國家的主人，領導台灣繼續發展。

4.      台灣的前途，不能交給沒有知識水準的人掌控。從最新的亞洲大學排名，可以看得出來，東吳大學是一個相當沒有知識水準的社區大學，曾經擔任東吳大學校長的劉兆玄，當然相當地沒有知識水準，朱經武絕對不敢否認！

5.      社會大眾如何當一名稱職的國家主人？首先，身體一定要比劉兆玄健康；第二、要有一技之長。第三、要有藝術的才華。第四、要參加環保人權組織。第五、絕對不可以信任任何的政客與司法官。

6.      百姓，要調整心態，要用命令的口吻，直接要求行政院各部會通過國際ISO認證，要要求台大校長寫國際學術論文，讓台大成為世界前十大的大學，這就是最健康而正確的百姓心態。

7.      百姓不可以「期望」政府要做什麼，內心出現「期望」這二個字，就是一種奴性。當百姓只能有一個原則，就是要「要求」公務人員好好地做事，做不好就批判、責備，政府做得好就點個頭，這樣就可以了。

8.      台灣的百姓，是國家的主人，地位就像英國的女王或日本的天皇一樣；百姓不需要對政府官員嗆聲，只要冷冷地看著政府官員，要求他把事情做好，這樣就可以了。

9.      如果有看過日劇的人就知道，低階官員看到天皇要下跪，所以，精研武士道的李登輝，見到百姓的標準動作是什麼？

10.  像李登輝這一種權貴，見到百姓，至少都要90度地鞠躬，不然就是沒禮貌、不懂得尊重百姓、不懂得尊重國家的主人。

11.  上樑不正，下樑歪，蔣中正、蔣經國、證嚴法師都要求百姓見到他們要下跪、鞠躬、鼓掌，這就是一種極不健康的獨裁者心態；權貴面對百姓，應該要主動鞠躬，百姓同意你抬頭，你才有資格抬起頭來。

延選違憲 馬英九尊不尊重大法官？

違憲叛國53

【林瑩蓉 自由5.12.2009摘要】依大法官會議釋字第499號解釋，「按代議民主之正當性，在於民意代表行使選民賦予之職權須遵守與選民約定，任期屆滿，除有不能改選之正當理由外，應即改選，乃約定之首要者，否則將失其正當性。

本院釋字第261號解釋：『民意代表之定期改選，為反映民意，貫徹民主憲政之途徑』，亦係基於此一意旨。所謂不能改選之正當理由，須與本院釋字第31號解釋所指：『國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉』之情形相當。若任期屆滿，無故延任，則其行使職權已非選民所付託，於國民主權原則下民意代表之權限，應直接源自國民賦予之理念不符，難謂具有正當性。」

因此縣市合併或升格，既非「國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉」情事，縣（市）級民意代表及首長延選，將違憲。

另縣市合併或升格，最大也最直接影響無非財政劃分及年度預算，能否以此為由，認為是「國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉」相類似情形？依大法官會議釋字第499號解釋，「審議預算年度之調整，與國家遭遇重大變故不能相提並論，其延任自屬欠缺正當性」，大法官會議解釋再次清楚論述「延選」之正當性與合憲性要件與範圍，非可任意解釋。

由此觀之，縣市合併或升格，首要面臨的將不是財政劃分、區域調整等後續問題，第一個衝擊將是縣（市）級民意代表及首長延選的違憲問題如何解決？

其實，縣市合併或升格，不應只是一廂情願的粗糙政治操作，應有完整合憲合法的基礎考量，以做充分的準備，否則恐將留下揮之不去合併或升格惡夢，主政者理當深思。（現任律師、高雄市議員）

【黃帝穎 自由5.12.2009摘要】馬英九在擔任台北市長任內，就曾強迫里長延選，事實上，大法官在民國八十九年釋字第499號解釋，已針對國大代表延選爭議宣告違憲，大法官認為「任期」乃民選公職與選民之約定，一旦公職任期可以恣意延展，將使得人民與公職的「契約」被單方破壞，人民意志如同被踐踏一般，進而掏空憲法第二條「國民主權」的核心價值，因此受人民付託的民選公職，若單方延長任期，即失其「民主正當性」。

當然台北縣長延選，亦將違反憲法第一條「民主原則」與第二條「國民主權原則」，倘若馬總統執意推動，顯然是認定大法官將如同里長延選案一樣，因顧忌馬總統的「政治壓力」而不敢宣告違憲，繼續讓大法官背負「向政治低頭」的罵名，讓「司法威信」蕩然無存，豈不是吃定司法？（作者為台灣青年智庫理事長）

【台灣智庫法政研究小組 自由5.12.2009摘要】許多新興民主國家，並不符合基本民主標準。獨裁體制雖瓦解，也舉辦了民主形式的選舉，但這不代表完全符合民主體制的基本要件。非洲的肯亞、辛巴威、尚比亞，拉美的秘魯、墨西哥、巴拉圭到海地，以及後共產國家如塞爾維亞、烏克蘭、克羅埃西亞，乃至於亞洲的馬來西亞，都結合了某些民主原則和威權治理。

這些新興民主國家雖然實行普選制度，但卻出現強人政治，打壓異議份子、限縮人權等行為，因此被學者認為是一種「混合體制」。近年來，民主停滯或倒退的情況更為嚴重。美國自由之家（Freedom House）在二○○八年一月所公佈的全球政治自由報告中指出，從一九九四年以來，全球的自由度第一次出現連續兩年倒退。此外，政治自由成長和倒退的國家的相對比例，是一九八九年柏林圍牆倒塌以來最大的。

重量級民主化學者Guillermo O’Donnell指出，許多拉美國家在民主化之後，出現許多民選強人。他們以為獲得選民的選舉委託（delegation），就有民主正當性，因此遂行強人政治，擴張行政權力、迴避國會及其他監督機制。如九○年代初期的巴西、阿根廷與秘魯。

美國史丹佛大學教授、知名民主化學者Larry Diamond也說：「民主要能維持下去，政治精英必須聆聽公民的聲音、強化公民對政治的參與、容忍他們的抗議、保障他們的自由，和回應他們的需求。」

一九九六年總統直選以來，台灣雖然大致完成形式上的民主化，但還有太多威權時代殘留的法律與文化。去年底中國海協會長陳雲林來台，政府所採取的維安措施與對人權的侵犯，深深體現威權的陰影；國民黨修改版的集會遊行法，與現行法一樣具有保守的威權色彩。

兩岸關係，是台灣最敏感的政治議題，任何一個負責任的執政者都應用更大的耐心來與在野黨及民間對話，累積社會共識。當國民黨重視與共產黨的溝通，勝於與島內藍綠、人民的對話與溝通時，這的確是對民主的忽視。一個健康的民主體制，必須讓各民主制度—政黨、國會和地方政府—都發揮強大功能，且讓這些制度可以在不同層次上，將公民連結到政治過程。

如果這些體制不能產生有意義的、在投票之外的公民參與，以致某些政治精英得以支配整個公共領域、政治決策，這就是民主的真正危機。而台灣，正一步步走入民主獨裁的危機之中。

李鈞震：

1.      台灣的政客，不尊重《憲法》，主要的原因是大法官會議的解釋，都是用文言文，不是用白話文，所以，絕大多數的台灣百姓與政客，都看不懂內容是什麼意思。

2.      文言文，不利傳播、教育，同時導致社會進步緩慢。

3.      最基本的憲政精神是什麼？馬英九總統必須要體悟，他的老闆是誰？總統的老闆是百姓，《憲法》就是總統與百姓之間的契約，在上任前就要看清楚。《憲法》不光只有憲法條文，還包括所有的大法官會議解釋。

4.      總統府的發言，經常官腔官調，對社會大眾而言，相當沒有禮貌，顯然總統府裡頭的那些權貴，都不懂現代的《憲法》。

5.      人民是頭家，所有的媒體文章發表，都應該盡量讓所有的百姓看得懂，咬文嚼字的法律名詞都應該避免，這樣才是尊重百姓。

6.      大法官解釋，不用白話文，這就是不尊重百姓，這也是一種傲慢，可見得這些大法官本來就不太懂《憲法》；懂《憲法》的大法官，絕對不會用文言文，一定會用白話文。

7.      媒體、大法官、總統、總統府權貴，都應該一起來比賽，看誰比較尊重百姓，不尊重百姓的人，當然不可能尊重《憲法》，當然就自然而然地會踐踏人權。

8.      檢察官、法官、律師的訴狀，使用文言文，就是一種踐踏《憲法》與踐踏人權的行為，忽略了絕大多數的社會大眾，沒有辦法正常解讀文言文。司法官使用文言文，就像醫生使用英文一樣，根本就是企圖欺騙善良的百姓，這就是違憲，也是一種叛國的行為。

9.      公務人員使用文言文，就是故意不讓絕大多數的百姓知道政府機關在幹什麼，這就是企圖詐騙百姓，當然就是侵犯人權；公務人員侵犯人權，就是叛國違憲。

10.  台灣的電視新聞主播，沒有用白話文解釋清楚，公務人員如何違背《憲法》給社會大眾聽，這就是一種詐騙國家主人的行為，違背新聞媒體的價值與神聖的職責。

11.  台灣的公務人員，經常違背《憲法》，違背《世界人權宣言》，為什麼新聞媒體主管都故意裝作沒看到？而且不會用白話文來解釋清楚？

12.  這是因為新聞媒體主管，沒有養成遵守《憲法》的生活習慣。當然，蔣經國這一生也沒有遵守《憲法》與《世界人權宣言》的生活習慣；因此，所有的媒體工作者，也就養成這種習慣，連所有的傳播學學者也沒有這種生活習慣。

13.  彭文正、彭芸就沒有寫過有關《憲法》的國際學術論文，證明他們對於用新聞學來實踐《憲法》的生活經驗通通沒有，導致所有的新聞從業人員都有實踐《憲法》的智能障礙。

14.  《憲法》，就是執政者與百姓的契約；違憲，就是違背憲法，也就是片面地撕毀契約，也是一種說到做不到的人格缺陷。

15.  政府機關違憲，就是一種沒有誠信、背叛人民的跳票行為，司法院應該為百姓應伸張正義，主持公道。政府機關違憲的嚴重性，遠遠超過貪汙。

16.  《憲法》，是人民與政府的契約，要不要修改，要由百姓來決定，總統沒有資格決定。百姓透過公民投票來決定，要如何地來修憲，或者制定新憲法，總統沒有資格反對。

17.  台灣需要一部用白話文寫的《憲法》，《憲法》用文言文來書寫，跟用阿拉伯文來寫是一樣的道理，剛好給政客用來詐騙百姓的工具。

18.  政府的存在，是為了服務百姓，國立大學的法律系教授與公家機關，有義務要24小時為百姓解答法律上面的問題，不然你們就不要在公立大學教書，如果政府機關與公立大學的教授講話沒禮貌，口氣不好，那就是「以大欺小」，違背憲法精神，公務人員違憲，等同叛國。