李鈞震 2009政治新聞讀書會 James Lee Reading Club: 生產要素價格均等化

2009年6月21日星期日

生產要素價格均等化

ECFA啟迪1

【王信人／工商時報2009.06.21摘要】我政府積極規劃和大陸簽署經濟合作架構協議(ECFA)，對此，中央大學管理學院副院長邱俊榮表示，兩岸簽署ECFA，除了要考慮經濟安全的問題外，在「要素價格均等化」的法則下，也可能會使得台灣的薪資進一步下滑，值得密切注意。

邱俊榮表示，ECFA和經濟安全息息相關，但從不見政府有成本效益分析的報告，令人擔心。大陸產業進步很快，不管有沒有和我國簽ECFA，都不斷在升級。從來沒有聽韓國、日本業者說過，如果不和大陸簽關稅減讓，就會活不下去；反觀我國業者，不思升級，一味要求政府快和大陸簽署ECFA，關稅減讓3％到9％，只靠如此微利的差價賺錢、生存，實在太不長進。

雖然馬總統曾表示，「對我們有利的就簽，不利的就不簽」，但邱俊榮指出，天下不可能有如此便宜的事，未來ECFA談判中一定會面臨開放的壓力。值得注意的是，香港和大陸簽了CEPA之後，薪資長期下滑。

邱俊榮指出，國際貿易理論有「生產要素價格均等化」之說，貿易往來密切的國家，勞工的工資會越來越接近，以前我國出口主要在己開發國家的歐、美市場，勞工工資不斷提升，在20年前他從大學畢業時，大學畢業生的月薪有3萬多，研究所碩士畢業月薪4萬多，現在出口過度倚賴大陸，我國工資節節下降，大學畢業生月薪2萬多，碩士3萬多元，若簽署ECFA，薪資將會進一步下跌。

此外，邱俊榮說，ECFA還涉及經濟安全問題。現在我對大陸出口集中度逾40％，一旦中國大陸因政治因素禁止我國對大陸出口，我國產業就有很大的危機。

【于國欽工商時報2009.06.21摘要】2008年秋季這一波來自華爾街的金融海嘯，不到3個月，就使得全球金融業裁員逾10萬人，影響所及汽車乏人問津，家電買氣消失，旅遊景氣急凍，美歐汽車大廠、英國最大的零售商瑪莎百貨、日本新力、摩托羅拉、奇異電子、赫茲租車無一不進行大裁員。

在這一波的全球大裁員潮中，到底受影響最深的是哪一個階層？這一波風暴雖是源自金融面，但最終不止是銀行保險業受創，連帶所有的生產、銷售、餐飲、觀光、藝術文化無一不受影響，看到前述這些全球知名大廠的大規模裁員即可明白，風暴雖是源自金融面，但這把火卻燎及所有行業、所有階層，其中受創最深者仍屬藍領的工人階層。

金融海嘯期間，每裁員7人中，僅有1人是白領。以台灣為例，在這一次的金融海嘯中所有企業（非農業部門）在去年8月風暴前到今年3月這短短7個月之間，企業所裁掉的藍領工人總計超過30萬人，其中僅製造業就占了半數，同期間白領失去工作的人數雖也創史上新高，但仍低於5萬人，換言之每裁7個人，僅有1個是白領的工作者。

藍領所從事的工作，多半屬於生產線上的事務、機械操作或體力工等，他們並沒有參與華爾街的金融遊戲，恐怕也沒有閒錢買這些衍生性金融商品，理應不會被風暴波及才是，不過台灣已經深深融入全球經濟活動，當美國零售景氣急凍，台灣很難不受影響，而一旦廠商訂單減少，被裁員的對象，往往就是生產線上的作業員，這是藍領工作者的不幸，這也說明儘管近年高學歷高失業風聲鶴唳，但勞工階層，恐怕才更需要政府伸手援助。

其實藍領工作者的弱勢，是長期存在的問題，回想2000年網路泡沫，台灣經濟出現歷年首度衰退，失業率飆升，而細究其內容也可發現從2000年8月到2001年8月這一年期間，企業僱用人數大減30萬人，其中藍領者便占了23萬，當然這些基層勞工，也成了網路泡沫下的最大受害者。

台灣這些年來隨著產業外移，基層工作機會原本已呈逐年減少，僱用藍領工人最多的製造業部門，由1990年以前的200萬人，降至去年的150萬人，如今更僅剩130多萬人，礦業也由1970年代的5萬人驟降至目前不到3千人，這十多年來，基層工作機會僅賴服務業部門而略有成長，但是只要一碰上衰退，這些工作會流失速度之快，超乎想像。

比較令人憂心的是，這些基層勞工的所得本已偏低，依家庭收支調查，2007年他們年所得約40萬元左右，平時儲蓄已不多，在面臨失業的情況下，生活的困難不言可喻。而藍領勞工多舛的命運，已非止景氣循環的問題而已，即或沒有這波衰退，在全球化的生產競爭下，他們的工資幾呈停滯，平均而言，基層勞工的工資自2000年至2008年總計8年僅微增3％，若扣除物價漲幅10％，8年來藍領勞工的薪資還呈7％的負成長。

基層勞工的失業率有多高呢？依行政院主計處的估計，去年8月金融風暴前這些生產機械操作工人的失業率僅4.1％，但到今年4月已升至7.6％，同屬基層工作的事務工作人員，失業率也由3.8％升至5.4％，惟有白領工作者如專業人員如今失業率仍僅1.6％、企業經理人也僅1.8％，由這項人力供給面的資料再度證明，台灣這一波失業人口驟增中，藍領受創的情況遠超平均水準。